社會其它相關(guān)論文-貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析與對策.doc

社會其它相關(guān)論文-貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析與對策摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元和重要基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，是“富民興黔”事業(yè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面構(gòu)建“和諧貴州”具有特別重要的意義。本文在對貴州省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析的基礎(chǔ)之上提出了增強(qiáng)貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的對策。關(guān)鍵詞：貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析對策一.導(dǎo)言(一)提升貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的意義加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，既是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會和“富民興黔”事業(yè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)。當(dāng)前貴州縣域經(jīng)濟(jì)在走向市場化進(jìn)程中面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對新形勢、新任務(wù)，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的問題和困難，探索并制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊要任務(wù)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升其競爭力是新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，也是全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。同時(shí)縣域經(jīng)濟(jì)也是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基本單元，其競爭力的提升對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會具有特別重要的意義。(二)貴州縣域經(jīng)濟(jì)概況當(dāng)前，貴州縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及新階段扶貧開發(fā)工作的推動下取得了顯著的進(jìn)步，但由于受縣域基礎(chǔ)條件、地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異性和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，貴州縣域經(jīng)濟(jì)的落后狀況沒有得到根本的改變。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003年全省縣域GDP總計(jì)1012.8億元，城市GDP總計(jì)498.9億元，分別為兩者總和的67%和33%1，2005年這一比例為74.4%和25.6%2，貴州省成為了全國縣域經(jīng)濟(jì)GDP比例最大的省。縣域人口3484.09萬人，城市人口385.57萬人，分別占全省總?cè)丝诘?0.04%和9.96%（圖表2），與全國平均水平相比，貴州縣域GDP和人口比重分別高出15.05和16.53個(gè)百分點(diǎn)3，既是縣域GDP和城市GDP總量都比較小的省區(qū)之一，也是縣域GDP比重和人口比重均為最大的省區(qū)之一。與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州省縣域經(jīng)濟(jì)載體數(shù)規(guī)模小，在空間上呈現(xiàn)邊、遠(yuǎn)、小、散的分布格局，大部分地理位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離中心城市和交通要道，而且城鄉(xiāng)之間聯(lián)系松散、脫節(jié)，缺乏互補(bǔ)互動能力，所以說仍然是城鄉(xiāng)分離、工農(nóng)分離的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。因此，從貴州省的實(shí)際情況來看，其縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)功能單一，聚集和輻射功能較差，工業(yè)化程度普遍不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施差，投資收益低等特點(diǎn)。二.貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析(一)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)釋義縣域經(jīng)濟(jì)不僅是經(jīng)濟(jì)概念，還是社會概念，也是政治概念4，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的首要問題?？h域經(jīng)濟(jì)競爭力可以描述為縣域單位載體通過自身區(qū)位、資源稟賦優(yōu)勢以及資源配置來獲得相應(yīng)競爭優(yōu)勢的能力，需要強(qiáng)調(diào)的是縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的強(qiáng)弱并不是一成不變的（主要指配置資源的能力），所以要更加注重培養(yǎng)具有潛在競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品和項(xiàng)目，使所擁有的比較優(yōu)勢上升為競爭優(yōu)勢。直觀的講，現(xiàn)行的縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)主要是采用經(jīng)濟(jì)上的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行，評價(jià)數(shù)據(jù)的可獲取性、準(zhǔn)確性、客觀性都可以進(jìn)行核實(shí)，而且評價(jià)結(jié)果比較客觀，基本上能夠反映出各縣域經(jīng)濟(jì)載體其競爭力的基本情況。當(dāng)然與縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)相關(guān)的其他社會指標(biāo)，如科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生等也可以通過縣域經(jīng)濟(jì)來反映，因此縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力也客觀上基本反映了縣域經(jīng)濟(jì)和社會的競爭力5。故縣域經(jīng)濟(jì)競爭力其主要的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主要：自然資源競爭力、區(qū)位稟賦競爭力、政策環(huán)境競爭力、政府管理競爭力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、工商企業(yè)競爭力、人力資源競爭力、市場開發(fā)競爭力、信息互動競爭力等，其競爭力評價(jià)指標(biāo)體系大致可以表述為：經(jīng)濟(jì)實(shí)力人口數(shù)量做人均數(shù)據(jù)用1地區(qū)生產(chǎn)總值2地方財(cái)政一般預(yù)算收入3地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出參考數(shù)據(jù)4富裕程度縣域地區(qū)人均生產(chǎn)總值5居民農(nóng)民人均收入6城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7發(fā)展速度GDP增長速度8圖表-3縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)指標(biāo)體系(資料來源:中國縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng))(二)貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力現(xiàn)狀分析第五屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）評比中，貴州無一縣市入選，競爭力指數(shù)排名全國倒數(shù)第四。根據(jù)第五屆中國西部百強(qiáng)縣（市）評比結(jié)果顯示，在西部12個(gè)省市區(qū)中，貴州省進(jìn)入百強(qiáng)的占6席，分別是貴州盤縣、貴州仁懷市、貴州遵義縣、貴州興義市、貴州畢節(jié)市和貴州清鎮(zhèn)市6。從以上兩個(gè)評比結(jié)果中我們可以發(fā)現(xiàn)貴州省的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力嚴(yán)重不足，其現(xiàn)狀與原因突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，總體競爭力偏低，與其他省份差距進(jìn)一步拉大。2005年在全國個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）中，貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力排名27位，略高于甘肅、青海和西藏，而相鄰的重慶，同期縣域經(jīng)濟(jì)競爭力排名第11位，廣西第19位，四川第21位。四川、廣西、云南在西部百強(qiáng)縣（市）中的席位分別為25個(gè)、10個(gè)、10個(gè)，貴州僅有個(gè)；第二，區(qū)域差異大，缺乏核心競爭優(yōu)勢。從進(jìn)入西部百強(qiáng)縣的情況看，貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貴州省農(nóng)村貧困面廣、尤其是少數(shù)民族地區(qū)貧困程度更深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，這嚴(yán)重制約著貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的提升；第三，不具備區(qū)位競爭優(yōu)勢。貴州絕大部分地區(qū)為山地，區(qū)域地理情況十分復(fù)雜，氣候受水平變化規(guī)律和立體變化規(guī)律的雙重制約，一方面，區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；另一方面，又是生態(tài)脆弱、生態(tài)敏感的區(qū)域。貴州地區(qū)既是山區(qū)占主要的地區(qū)、社會經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，又是少數(shù)民族聚居區(qū)，許多的問題交織在一起，使得縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題變得更為復(fù)雜；第四，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要因素。調(diào)查研究表明，在構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的各種制約因素中，名列首位的并不是制度、技術(shù)和金融體制等軟性因素，恰好是人們通常都所忽視的基礎(chǔ)設(shè)施，而貴州縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正面臨著這一難題；第五，缺乏市場競爭意識。思想觀念、市場意識淡薄，是制約貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一原因，人的思想、意識往往是外部環(huán)境的反映或者映射，相對而言貴州有些縣市中還受傳統(tǒng)保守思想的影響很大7。三.提升貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的思路和對策(一)提升貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的思路1.著眼于貴州省情來提升貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力必須從貴州實(shí)際出發(fā)，遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，重點(diǎn)圍繞貴州省“十一五”規(guī)劃的落實(shí)，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新階段扶貧開發(fā)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會等方面的要求來推進(jìn)和提升貴州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。2.制訂明確的戰(zhàn)略規(guī)劃來提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力結(jié)合貴州實(shí)際，要提升貴州縣域經(jīng)濟(jì)還繼續(xù)堅(jiān)持一手抓扶貧、一手抓促強(qiáng)，建立“抓兩頭、帶中間”的工作機(jī)制，大力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全省小康建設(shè)步伐和促進(jìn)富民興黔的戰(zhàn)略性舉措8。同時(shí)要致力于改善發(fā)展環(huán)境，營造低生產(chǎn)成本、低交易成本的投資環(huán)境。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應(yīng)，注重資源的組合、升級、擴(kuò)散，提高對現(xiàn)有資源的利用率。對待縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者變強(qiáng)的相互協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的目標(biāo)，把縣域經(jīng)濟(jì)中條件較好的一部分抓好做強(qiáng)，爭取為貴州全省實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定進(jìn)入小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以工業(yè)化為主導(dǎo)、以城鎮(zhèn)化為支撐的方針，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體，切實(shí)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)