社會(huì)其它相關(guān)論文-轉(zhuǎn)型期的二元結(jié)構(gòu)與社會(huì)安全.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-轉(zhuǎn)型期的二元結(jié)構(gòu)與社會(huì)安全在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織，形成二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。而在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，轉(zhuǎn)型期是社會(huì)安全問(wèn)題的易發(fā)期，因而社會(huì)安全已經(jīng)成為一國(guó)轉(zhuǎn)型期中現(xiàn)實(shí)政權(quán)特別關(guān)注的重要問(wèn)題。大量的社會(huì)實(shí)踐和研究成果表明，在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的不安全因素將成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大瓶頸。實(shí)踐表明，社會(huì)結(jié)構(gòu)二元性所導(dǎo)致的矛盾和沖突不僅表現(xiàn)在新舊體制之間，擦和碰撞，而這種摩擦和碰撞必然會(huì)表現(xiàn)出思想多元、文化沖突和利益分化等社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特質(zhì)。其中，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的利益分化，是形成社會(huì)結(jié)構(gòu)二元性差異和對(duì)立的主要原因。從這個(gè)意義上講，利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，利益結(jié)構(gòu)必然是社會(huì)的深層結(jié)構(gòu)。在理論上正確把握利益結(jié)構(gòu)及其要素，對(duì)于分析轉(zhuǎn)型期社會(huì)的實(shí)際狀況，進(jìn)而建立有效的社會(huì)安全機(jī)制具有十分重要的意義。在國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，最為顯著的特征就是新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替，而這一特征使得這個(gè)“過(guò)渡階段”被指稱(chēng)為社會(huì)轉(zhuǎn)型期。然而，新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替是不可能在一夜之間得以實(shí)現(xiàn)的，所以在社會(huì)轉(zhuǎn)型期中，必然發(fā)生一種“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織的狀態(tài)，這就是學(xué)界稱(chēng)謂的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。一般認(rèn)為，在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，轉(zhuǎn)型期是社會(huì)安全問(wèn)題的易發(fā)期，因?yàn)樯鐣?huì)的動(dòng)蕩和危機(jī)往往產(chǎn)生于向新的社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)渡階段。所以，社會(huì)安全已經(jīng)成為一國(guó)轉(zhuǎn)型期中現(xiàn)實(shí)政權(quán)特別關(guān)注的重要問(wèn)題。國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)從社會(huì)轉(zhuǎn)型的視角進(jìn)行考察，它表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性的社會(huì)變遷過(guò)程，從這個(gè)意義上講，二元結(jié)構(gòu)不是一種社會(huì)常態(tài)。因?yàn)?，在新的社?huì)結(jié)構(gòu)逐步形成的同時(shí)，舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)在相應(yīng)地消解和散失，最終使國(guó)家實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的變革。但是，大量的社會(huì)實(shí)踐和研究成果表明，在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在的不安全因素將成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的巨大瓶頸。因?yàn)椋瑥纳顚哟紊戏治?，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)安全狀況與該國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)是密切相關(guān)的。通常，在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)特征顯著以及延續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的國(guó)家，其社會(huì)安全的程度相對(duì)較低，甚至容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩和危機(jī)；而那些在社會(huì)結(jié)構(gòu)上能夠盡快消除二元差異和對(duì)立，以至實(shí)現(xiàn)跨越二元社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的國(guó)家，其社會(huì)安全就具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這種對(duì)比結(jié)果，已經(jīng)普遍被國(guó)際社會(huì)看作是一個(gè)國(guó)家能否建立現(xiàn)代社會(huì)安全機(jī)制，直至成功走出傳統(tǒng)社會(huì)的衡量標(biāo)志，甚至還把它作為考察其能否全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。實(shí)踐表明，社會(huì)結(jié)構(gòu)二元性所導(dǎo)致的矛盾和沖突不僅表現(xiàn)在新舊體制之間，而且在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、貧富群體之間都將發(fā)生程度不同的摩擦和碰撞，而這種摩擦和碰撞必然會(huì)表現(xiàn)出思想多元、文化沖突和利益分化等社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特質(zhì)。其中，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的利益分化，是形成社會(huì)結(jié)構(gòu)二元性差異和對(duì)立的主要原因。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要特征不僅表現(xiàn)為利用市場(chǎng)自主地配置資源，而且市場(chǎng)本身也在不斷地進(jìn)行著對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的重構(gòu)。雖然，由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所帶來(lái)的利益分化及其利益關(guān)系結(jié)構(gòu)的變遷，不一定能稱(chēng)得上是顯著的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，但是，它的存在和加劇意味著社會(huì)資源在社會(huì)成員中的重新分配，這種狀況一方面導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和重組，另一方面在這個(gè)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的種種特質(zhì)，表征了社會(huì)轉(zhuǎn)型期中經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的某些重要特點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，利益結(jié)構(gòu)是社會(huì)結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，利益結(jié)構(gòu)必然是社會(huì)的深層結(jié)構(gòu)。以上分析可以認(rèn)為，利益結(jié)構(gòu)在社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變遷中占據(jù)了極其重要的地位，利益結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與政治生活之間的關(guān)系，而且還體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活與文化生活之間的關(guān)系。從這個(gè)意義上講，利益結(jié)構(gòu)關(guān)系在客觀上形成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化三大領(lǐng)域之間的中介，而這種中介作用體現(xiàn)了一種以社會(huì)成員內(nèi)在的利益要求為基礎(chǔ)，通過(guò)利益結(jié)構(gòu)的外在形式表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面關(guān)系轉(zhuǎn)化的功能。從理論上分析，利益結(jié)構(gòu)及其表現(xiàn)出來(lái)的各種利益關(guān)系，一定是在占統(tǒng)治地位的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的，它是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的；但是從實(shí)踐上考察，社會(huì)利益關(guān)系在具體的形成過(guò)程中，又離不開(kāi)社會(huì)成員的意志與行為的作用，甚至應(yīng)當(dāng)把這種關(guān)系看成是社會(huì)成員之間以追求利益為目的的相互作用，以及現(xiàn)實(shí)政權(quán)對(duì)這種相互作用進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)的結(jié)果。否則，我們?cè)诶碚撗芯恐袑⒚撾x對(duì)社會(huì)安全監(jiān)控的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)而步入“用現(xiàn)成的公式和原則去套用社會(huì)現(xiàn)實(shí)”的誤區(qū)。因此，在理論上正確把握利益結(jié)構(gòu)及其要素，對(duì)于分析轉(zhuǎn)型期社會(huì)的實(shí)際狀況，進(jìn)而建立有效的社會(huì)安全機(jī)制具有十分重要的意義。利益結(jié)構(gòu)中的要素具有復(fù)雜性和多元性。一般來(lái)講，比較重要的要素有利益結(jié)構(gòu)的主體、利益觀念的剛性、利益價(jià)值的取向和利益實(shí)現(xiàn)的方式等。其中，對(duì)利益結(jié)構(gòu)主體的分析是最為重要的。社會(huì)利益結(jié)構(gòu)關(guān)系的分化以至新的利益結(jié)構(gòu)主體的形成，都是通過(guò)一定社會(huì)的利益階層及其相互關(guān)系的變化反映出來(lái)的，其中最具有決定意義的是人們掌握和支配利益資源的狀況，在新的經(jīng)濟(jì)制度和體制的作用下，一部分掌握和支配了利益資源的階層和群體，他們?cè)谏鐣?huì)中占據(jù)了主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)的地位，而相反的人們只能處于相對(duì)被動(dòng)和劣勢(shì)的地位。從這個(gè)意義上講，作為控制和調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系主導(dǎo)力量的現(xiàn)實(shí)政權(quán)，不僅可能而且應(yīng)該在政策的制定和制度的安排上有利于市場(chǎng)利益主體的要求和愿望。于是，利益結(jié)構(gòu)關(guān)系不僅反映出了社會(huì)成員之間的矛盾和沖突，而且也反映出了非利益主體成員與現(xiàn)實(shí)政權(quán)之間的矛盾和沖突。在轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的社會(huì)成員地位差異，非常容易造成人們獲得利益機(jī)會(huì)的不平衡性，如果這種差異和不平衡不能在較短的時(shí)間內(nèi)得到有效彌合，就很有可能轉(zhuǎn)化為社會(huì)不安全因素，甚至刺激社會(huì)沖突或社會(huì)危機(jī)的發(fā)生。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷著一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期中，最為明顯和重大的轉(zhuǎn)變就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種交換經(jīng)濟(jì)，而交換經(jīng)濟(jì)必須以財(cái)產(chǎn)獨(dú)立為前提，所以現(xiàn)實(shí)政權(quán)所要承擔(dān)的功能就是確定財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并且要最大限度地保護(hù)這些權(quán)利。然而，中國(guó)政府始終面臨著代表最廣大人民群眾利益的歷史重任，所以在調(diào)節(jié)利益關(guān)系的過(guò)程中，一定要減少二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成制度性的規(guī)則和秩序的多重性，要切實(shí)把稅收征管、社會(huì)保障、擴(kuò)大就業(yè)等一系列政策同產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成有效可行的社會(huì)安全保障機(jī)制。應(yīng)當(dāng)引起高度重視的是，制度性的二元結(jié)構(gòu)不僅會(huì)嚴(yán)重肢解社會(huì)資源體系，造成交易無(wú)序、分配不公、腐敗滋生，以及地區(qū)差異和貧富差距擴(kuò)大等現(xiàn)象，而且還將阻礙社會(huì)成員的統(tǒng)一認(rèn)同，進(jìn)而形成思想多元和文化沖突。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)制度與利益關(guān)系上的矛盾非常容易積聚于觀念領(lǐng)域，嚴(yán)重的觀念沖突往往表現(xiàn)為思想、文化上的裂變和分野，引發(fā)不同利益階層和群體在心理上的對(duì)立，以至降低社會(huì)認(rèn)同感和協(xié)調(diào)性，從而為形成社會(huì)不安全因素醞釀心理基礎(chǔ)。在這種狀況下，傳統(tǒng)時(shí)代所運(yùn)用的整合方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)而使得昔日積累起來(lái)的社會(huì)凝聚力及其給予國(guó)家政權(quán)的合法性開(kāi)始大幅度地下降，這種狀態(tài)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)必然顯得極其脆弱。此時(shí)，傳統(tǒng)利益觀念的剛性作用將得到充分的體現(xiàn)，特別是在利益受損的那部分利益階層及其成員中，這種剛性作用將成為新的利益結(jié)構(gòu)形成和發(fā)展的嚴(yán)重障礙。為了盡快彌合轉(zhuǎn)型期中二元性的差異和對(duì)立，現(xiàn)實(shí)政權(quán)一方面要加大縮小地區(qū)差異、貧富差距的政策力度，盡力減少和避免傳統(tǒng)體制受益者因利益受損而產(chǎn)生的不滿(mǎn)；另一方面又要盡力滿(mǎn)足新的受益群體在穩(wěn)定和發(fā)展方面的強(qiáng)烈欲望，以努力消除不同利益階層和群體之間的利益沖突和對(duì)現(xiàn)實(shí)政權(quán)的不滿(mǎn)，從而消除由此可能給社會(huì)造成不安全的隱患。近代以來(lái)世界現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律表明，轉(zhuǎn)型期的社會(huì)安全隱患問(wèn)題是與二元社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)妥善解決有著直接的關(guān)系。二戰(zhàn)以后不少拉美和亞洲的發(fā)展中國(guó)家，先后把“發(fā)展”確定為自己的中心任務(wù)，盡管這些國(guó)家在發(fā)展的戰(zhàn)略、模式、政策上有著很大差異，卻表現(xiàn)出一種十分明顯的特征，就是謀求從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。但是，現(xiàn)存二元結(jié)構(gòu)的國(guó)際環(huán)境使現(xiàn)代化的發(fā)展變得更為復(fù)雜。因?yàn)?，先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的存在及其示范作用，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生了正負(fù)效應(yīng)交織、交錯(cuò)在一起的復(fù)雜狀況。由于發(fā)展中國(guó)家基本上屬于“外誘型現(xiàn)代化”類(lèi)型，于是，一邊是極其落后的內(nèi)部現(xiàn)實(shí)，一邊是高度