企業(yè)研究論文-中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的相關(guān)問題探討.doc

企業(yè)研究論文-中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的相關(guān)問題探討摘要：中小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范不健全、會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善、會計(jì)人員的綜合素質(zhì)較為低下、缺乏必要的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和外部監(jiān)督措施等問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響了我國中小企業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，為此，文章提出了一系列解決對策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會計(jì)監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督；外部監(jiān)管一、中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督存在的問題及原因分析（一）中小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱在中小企業(yè)中，會計(jì)無證上崗現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這些企業(yè)中，會計(jì)主管不具備專業(yè)技術(shù)資格的現(xiàn)象不勝枚舉。此外，他們在會計(jì)人員的后續(xù)教育和培訓(xùn)工作幾乎停頓。更為嚴(yán)重的是，中小企業(yè)在會計(jì)人員的任用上普遍存在著“任人唯親”的問題。以上這些問題的存在，導(dǎo)致中小企業(yè)的建賬不規(guī)范或不依法建賬，會計(jì)核算常有違規(guī)操作。（二）內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督職能未能真正地發(fā)揮實(shí)行會計(jì)監(jiān)督是保證會計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確和保證會計(jì)行為合理、合法的重要保證。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督要求會計(jì)人員對本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預(yù)會計(jì)工作，會計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使，往往按管理者的意圖行事。有些中小企業(yè)在招聘會計(jì)人員時(shí)，甚至將是否會做假賬作為能否被錄用的一個(gè)必要條件。（三）內(nèi)部監(jiān)督制度不健全中小企業(yè)內(nèi)部牽制制度、稽核制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本制度，總的來說殘缺不全；或者雖制定了幾項(xiàng)制度，但實(shí)際工作中卻從未認(rèn)真執(zhí)行。尤其是內(nèi)控制度的不健全給企業(yè)帶來了很多負(fù)面的影響，這種狀況既損害了企業(yè)自身的根本利益，如造成企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)營管理混亂，也導(dǎo)致企業(yè)外部監(jiān)督困難重重。（四）對會計(jì)人員監(jiān)督的錯(cuò)誤認(rèn)識人們對會計(jì)監(jiān)督存在兩種極端觀念。一種認(rèn)為會計(jì)監(jiān)督就是管、卡、壓，處處充滿著對會計(jì)工作的不信任感和敵視態(tài)度；另一種認(rèn)為會計(jì)純粹是為企業(yè)“老板”服務(wù)的，“老板”要怎么干，就怎么干，不存在什么監(jiān)督不監(jiān)督的問題。所以實(shí)際上，會計(jì)人員往往會被牽向企業(yè)中實(shí)際權(quán)力較大的一方，影響了會計(jì)監(jiān)督的力度。因此，會計(jì)監(jiān)督能否步入良性循環(huán)，不僅取決于會計(jì)人員敢不敢監(jiān)督，更大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者對被監(jiān)督的態(tài)度。在現(xiàn)代企業(yè)管理體制下，如何造就一個(gè)被監(jiān)督者能主動(dòng)接受和歡迎會計(jì)監(jiān)督的氛圍，顯然是強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督必須解決的問題。（五）內(nèi)部審計(jì)制度不完善有些中小企業(yè)雖然建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但審計(jì)手段落后，審計(jì)方式過于傳統(tǒng)、僵化。很多企業(yè)將審計(jì)監(jiān)督等同于會計(jì)監(jiān)督，而事實(shí)上審計(jì)監(jiān)督是對會計(jì)監(jiān)督的再監(jiān)督，它側(cè)重于事后監(jiān)督，兩者之間有著本質(zhì)的區(qū)別，對同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督有著截然不同的效果。因此隨著我國經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對性的會計(jì)制度和核算體系還不健全，就難以適應(yīng)復(fù)雜多樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（六）機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度在許多中小企業(yè)，由于規(guī)模較小，人員較少，根本不設(shè)會計(jì)機(jī)構(gòu)。有一些單位雖然設(shè)置了會計(jì)機(jī)構(gòu)，但考慮到費(fèi)用開支問題，仍不按規(guī)定設(shè)崗。如只設(shè)一個(gè)會計(jì)人員，該會計(jì)人員既當(dāng)會計(jì)又當(dāng)出納，既管錢又管物，嚴(yán)重違反了會計(jì)法的有關(guān)規(guī)定。在中小企業(yè)崗位設(shè)置上，本應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行回避制度。但有些中小企業(yè)崗位人員的安排卻恰好違背了這一點(diǎn)，單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬在本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作，出納人員兼管會計(jì)檔案的保管和收入、費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。（七）核算混亂，會計(jì)數(shù)據(jù)失真中小企業(yè)由于不按規(guī)范操作，必然會帶來會計(jì)核算方面的問題：一方面企業(yè)賬戶設(shè)置很不規(guī)范。有些企業(yè)只設(shè)一本賬簿，類似流水賬；有些企業(yè)濫用會計(jì)科目進(jìn)行簡化核算；也有的企業(yè)以表代賬，不設(shè)賬簿，不做記賬憑證。另一方面，會計(jì)數(shù)據(jù)失真。經(jīng)營者為了個(gè)人利益或?qū)崿F(xiàn)短期效益，不愿讓會計(jì)人員規(guī)范操作，該攤銷的費(fèi)用不攤銷，該預(yù)提的費(fèi)用不預(yù)提，使會計(jì)核算的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則得不到徹底的落實(shí)，出現(xiàn)人為調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營成果的做法，影響國家的宏觀管理，影響企業(yè)自身發(fā)展，使中小企業(yè)的壯大受到嚴(yán)重的限制。（八）財(cái)務(wù)會計(jì)制度得不到落實(shí)，偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重從稅務(wù)部門的納稅檢查中發(fā)現(xiàn)，無論從問題發(fā)生的大小或稅款查補(bǔ)的多少來看，中小企業(yè)所占的比例都比大中型企業(yè)高，原因是中小企業(yè)執(zhí)行會計(jì)制度有很大的隨意性。一方面，中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，會計(jì)人員無法真正行使自己的職權(quán)，由于受雇的原因，只能聽任領(lǐng)導(dǎo)，再加上會計(jì)人員流動(dòng)性大，責(zé)任心的作用自然受到影響，從而又滋長了領(lǐng)導(dǎo)的集權(quán)作風(fēng)。另一方面，有些會計(jì)人員自身素質(zhì)低，不了解會計(jì)制度，有關(guān)政策掌握不夠，錯(cuò)用和亂用政策的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，從而也加重了企業(yè)偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。二、完善中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的對策（一）政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展近年來國家對中小企業(yè)的發(fā)展給予了較多的關(guān)注，如全國人大公布了中小企業(yè)促進(jìn)法，財(cái)政部公布了小企業(yè)會計(jì)制度，這些都是促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的重要法律舉措，反映了國家發(fā)展中小型企業(yè)的戰(zhàn)略決策。這些法律力圖從資金、政策等方面為中小型企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還從技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、社會服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施。該法的執(zhí)行改善了中小型企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)了中小型企業(yè)的健康發(fā)展，有利于發(fā)揮中小型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，從而從根本上解決中小型企業(yè)資金來源渠道單一、創(chuàng)新能力不足和管理水平不高的問題。各級政府部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)及社會服務(wù)部門要按中小型企業(yè)促進(jìn)法和小企業(yè)會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，將促進(jìn)中小型企業(yè)發(fā)展的具體措施落到實(shí)處。同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)形勢的不斷發(fā)展和變化，及時(shí)地補(bǔ)充、完善并頒布其他有利于促進(jìn)和規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律和法規(guī)，以促進(jìn)中小企業(yè)的全面發(fā)展。（二）重視會計(jì)控制1、恰當(dāng)?shù)膷徫辉O(shè)置。為達(dá)到會計(jì)監(jiān)督的目的，應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)，采用集中核算的會計(jì)核算方式，即由會計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理有關(guān)的會計(jì)核算工作。一般可設(shè)會計(jì)主管兼總賬會計(jì)，明細(xì)賬會計(jì)兼稽核、出納三個(gè)崗位。2、嚴(yán)密的憑證制度。設(shè)計(jì)合適的憑證的格式及傳遞程序。中小企業(yè)應(yīng)該徹底改變那種發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)后卻不記賬的做法，要對企業(yè)發(fā)生的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都填制憑證，無論是自制的還是外來的，在入賬之前必須經(jīng)過認(rèn)真審核，以保證每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬的正確性及合法性。3、合理的會計(jì)記錄程序。為使中小企業(yè)的會計(jì)控制順利進(jìn)行，在充分考慮企業(yè)規(guī)模大小、業(yè)務(wù)量多少，以及管理人員數(shù)量、水平等因素的基礎(chǔ)上，建立一套適合中小企業(yè)特點(diǎn)的、具有可操作性的會計(jì)記錄程序，包括憑證填制、傳遞、審核、賬簿登記、報(bào)表編制等。4、嚴(yán)格的日常核對制度。建立并嚴(yán)格實(shí)施相關(guān)會計(jì)記錄的日常核對制度是加強(qiáng)中小企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。日常的核對制度包括賬證核對、賬賬核對、賬表核對、賬實(shí)核對等。日常核對制度對保證會計(jì)記錄的真實(shí)、完整、正確，保證中小會計(jì)控制的有效性具有至關(guān)重要的作用，通過這項(xiàng)工作往往有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計(jì)核算過程中存在的許多問題。（三）建立健全內(nèi)部稽核和內(nèi)部審計(jì)制度建立內(nèi)部稽核制度是會計(jì)管理制度的重要組成部分。只有健全的內(nèi)部稽核制度，才能保證各種會計(jì)核算資料的真實(shí)性、合法性和完整性，才能使各部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制。而內(nèi)部審計(jì)是對會計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容實(shí)施再監(jiān)督的一種有效手段，在內(nèi)部審計(jì)制度的建立上，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)