企業(yè)研究論文-國有企業(yè)產權制度演變趨勢研究.doc

企業(yè)研究論文-國有企業(yè)產權制度演變趨勢研究摘要適應社會化大生產整體性發(fā)展規(guī)律的要求，國有企業(yè)產權制度的建設存在著一系列潛在的演變規(guī)律，如從單一資本產權向聯合產權演變、生產要素所有者產權向構造性產權演變、勞動者構造性集體產權將逐步成為國有企業(yè)產權關系的核心、勞動者自組織在產權治理結構中的作用將發(fā)生突破性的變化、國家法律將不斷干預國有企業(yè)產權關系等。應重建國有企業(yè)產權關系的整體性，從產權制度上逐步完善社會主義公有制的實現形式。關鍵詞國有企業(yè)；資本產權；生產要素所有者產權；構造性產權；勞動者構造性集體產權；勞動者自組織從1993年中共十四屆三中全會第一次提出了國有企業(yè)產權改革問題以來，國有企業(yè)沿著“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的思路進行了一系列的改革，2003年3月成立了國有資產監(jiān)督管理委員會，同年10月中共十六屆三中全會提出了我國企業(yè)產權制度建設的具體內容和目標，強調“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等種類財產權，建立歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，有利于維護公有財產權，鞏固公有制的主體地位；有利于保護私有財產權，促進非公有制經濟的發(fā)展；有利于各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發(fā)展；有利于增強企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序?！敝?008年8月，半數以上的國有重點企業(yè)進行了股份制改革，一批國有企業(yè)改制后在境內外上市，國有中小企業(yè)改革改制面超過90，中央企業(yè)下屬子企業(yè)大部分實施了公司制股份制改革。一些中央企業(yè)和地方國有企業(yè)進行了完善公司法人治理結構的探索。寶鋼集團、神華集團等19家中央企業(yè)按照公司法開展了建立規(guī)范董事會試點，17家企業(yè)的外部董事達到或超過董事會成員的半數，3家企業(yè)進行了外部董事擔任董事長的探索。國有企業(yè)產權改革取得了重大的成果。然而，并不是如某些實踐工作者和理論工作者所認為的那樣，有了國資委，國有資產所有者不缺位了，國有企業(yè)產權制度的改革就大功告成，剩下的只是局部的利益調整。從世界生產力社會化發(fā)展的趨勢來看，國有企業(yè)產權改革僅僅是開了一個頭，一系列的隱性產權必將逐步浮出水面，只有深刻認識國有企業(yè)產權制度演變的內在規(guī)律，才能更好地建立與當代社會主義生產力性質相適應的產權制度。根據我國國有企業(yè)社會化生產發(fā)展的規(guī)律，國有企業(yè)產權制度及相關的產權管理組織主要存在5個方面的演變趨勢：一、從單一資本產權向聯合產權演變的趨勢20世紀90年代以來，我國國有有企業(yè)產權制度改革的成就主要集中在國有資產資本化運營層面，全面實行國有資產的資本化界定，這種資本化界定包括國有資產內部之間的界定以及企業(yè)中存在的國有資本與非公有制資本的界定。這是我國國有企業(yè)產權制度改革至關重要的一步。隨著我國社會主義生產力不斷融入世界生產力體系中，國有企業(yè)產權制度改革將不斷突破單一的資本要素所有者產權體系，向包括資本要素在內的所有生產要素所有者產權的聯合產權演變。所謂聯合產權，就是指要素所有者聯合體與勞動者聯合體有機結合的綜合產權制度體系。生產要素所有者聯合體包括勞動力要素所有者、資本要素所有者、知識要素所有者、技術要素所有者、管理要素所有者等。要素所有者聯合產權是指對企業(yè)資產的權益，全體要素所有者憑借其所有權參與企業(yè)剩余產品的分配。要素所有者聯合體的管理機構是董事會，其代表是由全體股東選舉產生。勞動者聯合產權是指勞動者集體對企業(yè)資產的權益，勞動者聯合起來集體占有、支配、管理企業(yè)生產要素，并同時參與企業(yè)剩余產品的分配。勞動者的管理機構是自組織性質的企業(yè)勞動管理委員會，其代表由全體勞動者民主選舉產生。聯合產權理論系劉桂斌教授于1989年首次提出，曾一度被稱之為“中國自己的產權理論”。聯合產權是一種實體產權與虛擬產權相結合的產權制度安排，它適應了世界生產力知識化、信息化發(fā)展的客觀規(guī)律，是我國國有企業(yè)產權制度從社會主義市場經濟向成熟的社會主義經濟過渡的一個重要發(fā)展趨勢。國有資產監(jiān)督管理委員會主任李榮融認為，國資委成立5年來，國有資本管理與監(jiān)督主要取得了3方面的成績：第一，國有資產監(jiān)管的體制得以建立，中央、省、市三級的國有資產監(jiān)管機構都已建立。同時，一系列的相關法規(guī)、規(guī)章都已出臺。第二，找到了在中國特色市場經濟條件下搞好國有企業(yè)的路子。第三，國有經濟進一步壯大，對社會發(fā)展的貢獻在增大。其實，不僅如此，2003年國有資產監(jiān)督管理機構的成立，是我國運用現代產權理論將國有資產轉變成國有資本運營體系及其模式最終確立起來的標志，從制度上將國有資產資本化、產權化，從而使國有企業(yè)與社會主義市場經濟特別是和國際資本主義市場經濟自然接軌。同時，國有企業(yè)監(jiān)管體制的改革從組織結構上解決國有資產管理相對獨立運營的問題，即解決了曾經一度被人們稱之為所有者缺位的問題。實際上，國有資產的所有者和代表從來不曾缺位，缺的是相對獨立的國有資產管理機構。由此，國有資產從觀念、制度、機構和實際的具體操作層面等一切環(huán)節(jié)上形成了一個整體格局，從事實上突破了計劃經濟形態(tài)對社會主義生產力發(fā)展的制約，使社會主義生產力擺脫了封閉發(fā)展的模式，順利地融入到世界生產力的大體系之中。這一切的核心取決于一個根本的轉變，即國有資產從計劃經濟狀態(tài)下的資產經營轉變到市場經濟條件下的資本經營，全面確立了國有資產資本化經營的基礎。20世紀50年代三大改造之前我國的社會經濟主要是泛資本經營，社會主義制度初步確立之后至90年代之間，全面的國有化運動和實踐，我國社會經濟主要形態(tài)是泛公有化經營，這里存在著公有資產對私人資本的第一個否定。隨著社會主義生產力在世界生產力體系中發(fā)展的必然趨勢，又形成了對公有資產自身的否定，即全面建成了國有資產監(jiān)督管理體制下的國有資產泛資本化經營體系。這是否定的否定。這種否定不是重新建立資本主義生產資料所有制，而是要在社會主義政權和國有經濟的基礎上開放性地吸收資本主義生產力的優(yōu)秀成果，完善社會主義經濟制度。受科斯產權范式和西方經濟學主流學派較深影響的理論工作者和實踐工作者普遍認為，當國有資產實行泛資本化經營之后，國有企業(yè)產權制度的改革就完成了。這是錯誤的，其現實的危害性已經在國有企業(yè)產權制度改革的實際過程中日益暴露出來。從世界生產力發(fā)展的趨勢來分析，國有資產的資本化經營，僅僅是我國國有企業(yè)產權制度改革開辟新局面的起點，只是萬里長征的第一步。國有企業(yè)產權制度改革的目的是要探索社會主義公有制在當今世界生產力條件下的實現形式，它不可能只停留在資本產權的層面上?；蛘?，更準確地說，公有制的實現形式既要在資本層面上實現，又不能只是停留在資本層面上。公有制實現形式的規(guī)律和當代世界生產力發(fā)展規(guī)律是內在一致的。離開了資本層面，國有資產不可能充分吸收目前世界先進生產力代表的資本主義生產方式的成果。如果只停留在資本層面上，國有企業(yè)的產權關系將成為社會主義生產力進一步發(fā)展的障礙，限制社會主義產權制度體系的自我完善。在國有資產資本化、產權化經營的基礎上，將不斷突破單一資本產權的局限，探索一套符合社會化大生產發(fā)展規(guī)律的社會主義產權制度體系，“健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度”，從單一的資本產權向主要生產要素所有者產權的聯合產權制度體系演變。二、從生產要素所有者產權向構造性產權演變的趨勢生產關系一定要適應生產力性質發(fā)展的規(guī)律，現代企業(yè)產權關系也必須適應社會化大生產規(guī)律。社會化大生產發(fā)展的整體性規(guī)律對企業(yè)產權關系的發(fā)展同樣提出了整體性的要求。資本產權、知識勞動者產權、生產要素所有者產權等等，都只是現代企業(yè)社會化大生產所展現的產權關系“分”的趨勢，生產力的發(fā)展本身隱藏著和諧，這種和諧是一種整體性的和諧，是包括變化在內的整體性的和諧，與當代生產力相適應的當代國有企業(yè)產權關系隱藏著一種更深的“合”的本性。從單一的資本要素產權到主要生產要素所有者產權，是產權制度演變的一個進步，但在國有企業(yè)產權體系中，生產要素所有者產權只是一個基礎性的產權，它并不是國有企業(yè)產權制度的全部，更不是代表作為社會化大生產與資本主義基本矛盾全球運動產物的社會主義國有企業(yè)產權制度改革的方向。生產要素所有者產