安全生產(chǎn)_我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃

2007-2010年全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(草案)（含604項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目清單）國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二OO七年十月我們總羨慕別人的幸福，卻常常忽略自己生活中的美好。其實(shí)，幸福很平凡也很簡單，它就藏在看似瑣碎的生活中。幸福的人，并非拿到了世界上最好的東西，而是珍惜了生命中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，用感恩的心態(tài)看待生活，用樂觀的態(tài)度闖過磨難。前 言安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。近年來，黨中央、國務(wù)院相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，我國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的勢態(tài)，但形勢仍然嚴(yán)峻，事故總量依然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，其中一個(gè)重要原因之一就是安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)滯后、薄弱。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的重要手段和技術(shù)支撐。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定明確提出“健全完善安全生產(chǎn)法制，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作”。近年來黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作出重要指示，胡錦濤總書記在2006年中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要抓緊制定和修訂行業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)考核制度體系。”溫家寶總理在2006年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出：“完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?！比A建敏同志在2007年全國安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議上也指出：“一些行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程不能適應(yīng)新的發(fā)展要求，亟待組織修訂?！卑踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為“十一五”期間國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，已納入國家標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展綱要和安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織編制了全國安全生產(chǎn)2007-2010年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。該規(guī)劃涵蓋了通用、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵防爆、防塵防毒、涂裝作業(yè)、煙花爆竹、個(gè)體防護(hù)裝備和機(jī)械安全等10個(gè)領(lǐng)域，其中： 安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)：各領(lǐng)域和行業(yè)均適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作方法標(biāo)準(zhǔn)等。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：煤礦行業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括：煤礦水、火、瓦斯、熱害、頂板等災(zāi)害防治；礦井通風(fēng)、礦井提升運(yùn)輸安全、煤礦三大保護(hù)、煤礦爆破與防爆、氣體檢測、煤礦井下阻燃防靜電和煤礦救護(hù)器材等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：非煤礦山行業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括：黑色金屬礦采選業(yè)，石油天然氣開采業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，貴金屬礦采選業(yè)，放射性礦山采選業(yè)、建材礦山采選加工業(yè)，鹽礦開采業(yè)，礦產(chǎn)地質(zhì)勘探業(yè)以及其他礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括：爆炸品、易燃?xì)怏w、易燃液體、易燃固體、自熱物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，及其生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。粉塵防爆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：為預(yù)防粉塵爆炸事故發(fā)生，減少粉塵爆炸事故損失而制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。包括：冶金與礦物開采加工，糧食、食品與飼料加工，化工與石油化工、紡織與纖維加工，港口裝卸、運(yùn)輸與儲(chǔ)存，木材與制板，煙草，藥品與中間體（粉末）生產(chǎn)等行業(yè)生產(chǎn)制造、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)及其使用過程中涉及的爆炸性粉塵、可燃性粉塵安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：塵毒職業(yè)危害突出的重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)場所的塵毒危害控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，主要包括重金屬及高毒性金屬冶煉業(yè)、石棉制造業(yè)、石材加工業(yè)等行業(yè)作業(yè)場所的塵毒危害控制標(biāo)準(zhǔn)；存在塵毒危害、危及作業(yè)人員人數(shù)較多的一些新興行業(yè)作業(yè)場所的塵毒危害控制標(biāo)準(zhǔn)，例如建材物流、生物醫(yī)藥制造、咨詢服務(wù)業(yè)等作業(yè)場所的塵毒危害控制規(guī)范；特殊場所或工藝的塵毒危害控制規(guī)范，包括密閉空間作業(yè)場所的毒物、窒息危害控制標(biāo)準(zhǔn)、焊接工藝場所塵毒危害控制標(biāo)準(zhǔn)等。涂裝作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：在金屬和非金屬材料表面進(jìn)行各種表面處理和涂料涂覆所涉及的工藝過程及作業(yè)場所適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括涂料準(zhǔn)備、涂覆前的工件表面處理、涂覆作業(yè)、涂層干燥、固化成膜、涂層打磨和拋光、涂裝作業(yè)過程及其它涂覆作業(yè)等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：煙花爆竹生產(chǎn)過程適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)，原輔材料使用標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)體防護(hù)裝備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：針對(duì)個(gè)體防護(hù)用品制定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括頭部、聽力、眼面部、呼吸、服裝、手部、足部、皮膚和墜落等9類個(gè)體防護(hù)裝備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)械裝備制造行業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包括A類標(biāo)準(zhǔn)、B類標(biāo)準(zhǔn)和C類標(biāo)準(zhǔn)。A類標(biāo)準(zhǔn)是指設(shè)計(jì)通則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；B類標(biāo)準(zhǔn)是指安全特征、參數(shù)部分和安全裝置安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；C類標(biāo)準(zhǔn)是指金切加工、工程、石油、林業(yè)、農(nóng)牧、化工、冶金、木加工、紡織和橡塑等機(jī)械的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。目 錄1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成績和主要問題1 1.1 我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績1 1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題32 指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)5 2.1 指導(dǎo)思想5 2.2 基本原則6 2.3 目標(biāo)63 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架7 3.1建立標(biāo)準(zhǔn)體系的目的和原則7 3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的組成84 2007-2010年重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目19 4.1 重點(diǎn)任務(wù)19 4.2 重點(diǎn)項(xiàng)目225 保障措施22 5.1 充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用22 5.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)前期研究，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作22 5.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)23 5.4 建立健全完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資金保障體系23 5.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度24 5.6 加強(qiáng)國際間的合作和交流，加大采用國際或國外標(biāo)準(zhǔn)241 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成績和主要問題1.1我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績黨和政府始終重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問題日益受到關(guān)注，政府有關(guān)部門相繼采取一系列措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在預(yù)防生產(chǎn)安全事故方面發(fā)揮了重要作用，取得了令人矚目的成績。近幾年來，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過國務(wù)院各有關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力，制定了一大批涉及安全生產(chǎn)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，基本涵蓋了所有生產(chǎn)領(lǐng)域和作業(yè)場所。除國家標(biāo)準(zhǔn)外，原勞動(dòng)部、煤炭部以及目前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部和公安部等還制定發(fā)布了大量有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)，為安全監(jiān)督監(jiān)察依法行政提供了重要的依據(jù)，基本適應(yīng)了安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重要工作議程之一，有力地促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。第一，制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”工作規(guī)劃綱要。在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要中，均把標(biāo)準(zhǔn)化工作放到了重要位置，提出了更加緊迫和明確的要求。根據(jù)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展綱要，制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃綱要，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作中長期發(fā)展目標(biāo)和保障措施。第二，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的指導(dǎo)下，組建了全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及煤礦安全、非煤礦山安全、化學(xué)品安全、煙花爆竹安全、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等七個(gè)分技術(shù)委員會(huì)。完善全國個(gè)體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，設(shè)立眼面部防護(hù)、墜落防護(hù)、呼吸防護(hù)、手足防護(hù)、頭部防護(hù)和服裝防護(hù)等六個(gè)工作組。完善全國機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，充實(shí)力量。目前，已初步形成了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。一是系統(tǒng)清理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀。2004年，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的安排，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院對(duì)煤炭、化工、建材、輕工、石油等十二個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理。二是制定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、計(jì)劃的制定、標(biāo)準(zhǔn)的起草、標(biāo)準(zhǔn)的征求意見、標(biāo)準(zhǔn)的審查和報(bào)批、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布等作出了明確的規(guī)定。三是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的安排，積極做好國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。從2001年以來，共完成國家標(biāo)準(zhǔn)59項(xiàng)。列入安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的有123項(xiàng)，正在制修訂過程中。四是加快安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，已發(fā)布了89項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四，開展安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。針對(duì)重大事故預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)缺乏，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，科技部批準(zhǔn)開展重大工業(yè)事故預(yù)防基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究。該項(xiàng)目的實(shí)施完善了我國重大工業(yè)事故預(yù)防基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使重大工業(yè)事故的預(yù)防工作有據(jù)可依。為了解決我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不夠、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、國際接軌力度不夠等問題，科技部撥?？铋_展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)研制工作。該課題的研究將極大提高我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作水平，扭轉(zhuǎn)我國安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢。針對(duì)石油天然氣工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高，但缺乏系統(tǒng)性安全技術(shù)規(guī)程的現(xiàn)狀，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與英國勞氏船級(jí)社組織開展石油天然氣開采安全標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，并制定了石油天然氣安全規(guī)程。該規(guī)程的出臺(tái)對(duì)規(guī)范石油天然氣企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，減少石油天然氣領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起到及其重要的作用。1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題在黨和政府始終重視下，我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成績，在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察中發(fā)揮了重要作用，但是仍然存在一些問題：第一，部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)老化、內(nèi)容過時(shí)。在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，過去三年國家安全監(jiān)督管理總局集中對(duì)標(biāo)齡過長的標(biāo)準(zhǔn)制定了制修訂計(jì)劃，但是，目前我國仍存在部分標(biāo)齡超過5年甚至10年以上的標(biāo)準(zhǔn)未修訂。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)與指標(biāo)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)有安全生產(chǎn)需要，如糧食加工及其儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、冶金鋼鐵高爐噴吹煙煤系統(tǒng)、有色金屬加工系統(tǒng)等行業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)工藝與上世紀(jì)90年代初相比都有了很大的變化和發(fā)展，而相關(guān)的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)一直在沿用。第二，系統(tǒng)性較差，急需的部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)缺失。長期以來，我國安全生產(chǎn)工作實(shí)行各行業(yè)主管部門管理的體制，國務(wù)院有關(guān)部門各自制定自己的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，種類龐雜，很多專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系之間存在內(nèi)容重復(fù)交叉等問題。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入，經(jīng)濟(jì)組織形式以及勞動(dòng)用工制度的變化，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)新問題，急需相應(yīng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在金屬非金屬礦山安全設(shè)計(jì)中，缺少礦山監(jiān)控、救援等方面的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。第三，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究有待加強(qiáng)，國際化程度較低。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、方法和技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究較為薄弱，如在粉塵爆炸機(jī)理、粉塵防爆技術(shù)研究、對(duì)個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和測試方式等方法研究不足。與國際組織和國外發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)交流與合作還沒有建立起暢通的渠道，不能及時(shí)準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息和資料。缺乏對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)度研究以及對(duì)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究，如機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的背景和技術(shù)內(nèi)容缺乏專門研究。采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的比率較低。 第四，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不夠，部分企業(yè)重法規(guī)輕標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的好壞，關(guān)鍵是宣貫。標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)一樣，需要有個(gè)宣貫過程，要讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及行政執(zhí)法人員了解、掌握。目前，我們僅有少量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員及企業(yè)不了解、不知道相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以至于不重視、不執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)比較淡薄，管理者不能主動(dòng)運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來保障安全生，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注和重視程度不及對(duì)法規(guī)政策。第五，標(biāo)準(zhǔn)制修訂專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)急待加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高。政府機(jī)構(gòu)改革，很多科研事業(yè)單位改制，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)人員流失嚴(yán)重，經(jīng)驗(yàn)豐富的標(biāo)準(zhǔn)制修訂專業(yè)人員匱乏。盡管制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作細(xì)則等規(guī)定，但有些標(biāo)準(zhǔn)在工作程序方面執(zhí)行的不很好，有些單位和人員為初次參與起草標(biāo)準(zhǔn)，致使個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高。2 指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)2.1 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的要求，全面提升國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)支撐作用,為實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)服務(wù)。 2.2 基本原則2.2.1預(yù)防為主原則。要貫徹我國“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為安全生產(chǎn)工作的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)服務(wù)。2.2.2 突出重點(diǎn)原則。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域廣泛，不能均衡規(guī)劃，要分輕重緩急，有重點(diǎn)、有步驟開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。要優(yōu)先制定安全生產(chǎn)工作急需標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域缺失的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)齡過長標(biāo)準(zhǔn)以及與人身安全與職業(yè)健康密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。2.2.3 國際接軌原則。要借鑒國際和先進(jìn)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全生產(chǎn)采標(biāo)項(xiàng)目，加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。2.2.4 技術(shù)進(jìn)步原則。積極采用科研成果，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量和前瞻性，使標(biāo)準(zhǔn)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，促使安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。2.3 目標(biāo)2.3.1總體目標(biāo)到2010年，重點(diǎn)領(lǐng)域初步建立比較完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系?；就瓿擅旱V、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作和一些急需安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。個(gè)體防護(hù)裝備和機(jī)械安全等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)較好的行業(yè)積極采用國際或先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)。2.3.2階段目標(biāo) 2007-2008年，制修訂安全生產(chǎn)工作急需、關(guān)鍵領(lǐng)域缺失以及標(biāo)齡超過10年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2009年重點(diǎn)修訂標(biāo)齡為5-10年的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2010年，在重點(diǎn)領(lǐng)域初步建立比較完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。3 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架3.1建立標(biāo)準(zhǔn)體系的目的和原則 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的，一是為企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)整體水平的提高提供保障。二是建立結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、符合國情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。三是為政府部門依法行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察以及標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理提供技術(shù)支持。通過對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系分析，確定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，為政府部門制定標(biāo)準(zhǔn)年度制修訂計(jì)劃提供依據(jù)。四是適應(yīng)加入WTO后新形勢的需要，加快與國際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作接軌。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循系統(tǒng)性、層次性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性的原則。系統(tǒng)性是指安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系各要素相互作用、相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。層次性是指安全標(biāo)準(zhǔn)體系在構(gòu)成上按照外延和隸屬關(guān)系分成不同層次。協(xié)調(diào)性是指在建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)要全面考慮各領(lǐng)域的平衡，同時(shí)突出當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)和急需。先進(jìn)性是指積極采用和推廣科研新成果，配合國家相關(guān)政策和法規(guī)的實(shí)施，提高市場準(zhǔn)入門檻，淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品。3.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的組成本規(guī)劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架由通用、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵防爆、涂裝作業(yè)、防塵防毒、個(gè)體防護(hù)裝備和機(jī)械等10部分組成，如圖1-11所示。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架2煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)3非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)4危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)5煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)6粉塵防爆安全標(biāo)準(zhǔn)7涂裝作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)9防塵防毒安全標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)體防護(hù)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)10機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)1安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)圖1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架1安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)體系 1.2管理標(biāo)準(zhǔn)1.2.2作業(yè)環(huán)境1.2.3危險(xiǎn)作業(yè)1.2.4設(shè)備運(yùn)行維護(hù)1.2.5安全信息1.2.8中介機(jī)構(gòu)1.2.7事故應(yīng)急、調(diào)查處理1.2.6培訓(xùn)教育1.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)1.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.1.1術(shù)語和定義1.1.2基本規(guī)定1.2.1廠內(nèi)環(huán)境及運(yùn)輸1.3.3設(shè)備儀器儀表檢驗(yàn)1.3.2危險(xiǎn)作業(yè)1.3.1設(shè)備設(shè)施1.3.4作業(yè)環(huán)境測定方法圖2安全生產(chǎn)通用標(biāo)準(zhǔn)體系框架2 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系2.1.2.2.1重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)2.1.2.2.2煤礦安全規(guī)程2.1.1.4.2礦井防火墻質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)21.1.2.3礦井承壓水開采安全技術(shù)2.1.1.2.1礦山搶險(xiǎn)排水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1.1.1 煤礦安全術(shù)語2.1.2.3.1礦山救護(hù)器材管理標(biāo)準(zhǔn)2.1.3.1煤礦瓦斯抽放管理2.1.1.4.1礦井火區(qū)啟封和注銷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1.1.6.1煤礦降溫裝置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1.2.1煤礦瓦斯防治技術(shù)2.1.2.6煤礦熱害防治2.1.2.5煤礦通風(fēng)技術(shù)2.1.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)2.1.1.5.1煤礦通風(fēng)能力核定標(biāo)準(zhǔn)2.1.1.3.1錨噴工作面粉塵防治技術(shù)2.1.1.2.2井下高壓含水層探水鉆探技術(shù)2.1.3.2.煤礦安全綜合管理準(zhǔn)2.1.2.3煤礦粉塵防治2.1.2.4煤礦火災(zāi)防治2.1.3.3礦山救護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)2.1.2.2煤礦水害防治技術(shù)2.1.2安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2.1.1通用基礎(chǔ)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)圖3煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架3 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系3.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3.3.2石油、天然氣標(biāo)準(zhǔn)3.3.3冶金、建材加工標(biāo)準(zhǔn)3.3.1.1重大隱患3.4.2操作規(guī)程3.3.1.2職業(yè)危害3.3.1.3開采技術(shù)3.4.1關(guān)鍵設(shè)備3.3.3.3建材加工3.3.3.2有色冶煉3.3.3.1黑色冶煉3.3.2.1高含硫油氣田3.2管理標(biāo)準(zhǔn)3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3.4產(chǎn)品方法標(biāo)準(zhǔn)3.3.1固體礦山標(biāo)準(zhǔn)3.3.4地質(zhì)勘探標(biāo)準(zhǔn)3.1.1.非煤礦山安全生產(chǎn)基本術(shù)語3.1.2.非煤礦山安全使用規(guī)范3.2.1.非煤礦山管理體系和管理績效3.2.2.非煤礦山應(yīng)急救援管理圖4 非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架4.1.2.2.1重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.2.2應(yīng)急救援預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.4.1危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.2.1化工企業(yè)安全距離標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品分類、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.3.1企業(yè)防護(hù)器材管理標(biāo)準(zhǔn)4.1.3.1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化4.1.1.6.1危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.1安全設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.6使用安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.5作業(yè)及檢修標(biāo)準(zhǔn)4.1.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.5.1裝置大修、檢修和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.3.1道路運(yùn)輸監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.4.2化學(xué)品包裝安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.1.2.2化學(xué)品生產(chǎn)防火、防爆標(biāo)準(zhǔn)4.1.3.2.應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.3運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.4儲(chǔ)存和包裝安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.3.3職業(yè)危害防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)4.1.2.2生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)4.1.2安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1通用基礎(chǔ)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系圖5 危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架5 煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系5.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)5.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5.3 其他標(biāo)準(zhǔn)5.1.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)5.1.2管理標(biāo)準(zhǔn)5.2.1原輔材料使用標(biāo)準(zhǔn)5.2.2生產(chǎn)作業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)5.2.3生產(chǎn)技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)5.2.4生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖6 煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架6 粉塵防爆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系6.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)6.2管理標(biāo)準(zhǔn)6.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6.3.1紡織與纖維技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6.3.2糧食與食品加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6.5.1粉體加工產(chǎn)品6.5.2粉爆監(jiān)控與抑爆產(chǎn)品6.5.n粉體儲(chǔ)運(yùn)與混同產(chǎn)品6.4方法標(biāo)準(zhǔn)6.5產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6.1.2粉塵防爆安全生產(chǎn)指南6.1.1粉塵防爆安全生產(chǎn)術(shù)語6.2.2各行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)6.2.1粉塵防爆通用管理標(biāo)準(zhǔn)6.3.n塑料浴化工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6.4.2驗(yàn)證方法6.4.1測定方法圖7 粉塵防爆安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架7.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)7.2管理標(biāo)準(zhǔn)7.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7.4方法標(biāo)準(zhǔn)7.1.1涂裝作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)7.1.2涂裝作業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)7.2.1涂料與輔料安全通用標(biāo)準(zhǔn)7.3.1涂料與輔料安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7.3.2涂裝前處理工藝安全標(biāo)準(zhǔn)7.3.3噴涂工藝安全標(biāo)準(zhǔn)7.3.4涂層烘干工藝安全標(biāo)準(zhǔn)7.3.5其它涂覆工藝安全標(biāo)準(zhǔn)7.4.1噴漆室安全性能檢測方法7.4.2烘干設(shè)備安全性能檢測方法7.4.3通風(fēng)凈化效率檢測方法7.4.4通風(fēng)凈化設(shè)備安全性能檢測方法7.2.2涂裝前處理作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)7.2.3涂層涂覆作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)7 涂裝作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系7.2.6其它涂覆作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)7.2.5涂裝輸送作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)7.5產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)7.5.1涂裝前處理設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)7.5.2噴涂設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)7.5.3烘干設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)7.2.4涂層烘干作業(yè)安全通用標(biāo)準(zhǔn)7.5.4涂裝輸送設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)7.5.5通風(fēng)凈化設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)7.5.6其它涂覆設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)圖8 涂裝作業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架防塵防毒標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)8 個(gè)體防護(hù)裝備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系8.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8.2.1通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)8.3管理標(biāo)準(zhǔn)8.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)8.2.2方法標(biāo)準(zhǔn)8.2.3產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)8.3.3使用規(guī)范8.3.2選用標(biāo)準(zhǔn)8.3.1配備標(biāo)準(zhǔn)8.1.3標(biāo)志標(biāo)識(shí)8.1.4圖形代號(hào)代碼8.1.2名詞術(shù)語8.1.1分類規(guī)則頭部防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)聽力防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)眼面防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)墜落防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)皮膚防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)足部防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)手部防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)呼吸防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)服裝防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)圖9 個(gè)體防護(hù)裝備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架9.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9.4方法標(biāo)準(zhǔn)9.1.1防塵防毒基本術(shù)語9.2.1塵毒危害分級(jí)9.3.1制革業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.3.2建材行業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.3.3化工行業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.3.5有色金屬行業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.3.6特殊場所防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.3.7冶金行業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.3.8電子工業(yè)防塵防毒技術(shù)規(guī)范9.4.1作業(yè)環(huán)境采樣方法9.4.2作業(yè)環(huán)境檢測方法9.4.3設(shè)備設(shè)施性能檢測9.2.2職業(yè)危害預(yù)防教育管理規(guī)范9.2.3防塵毒檢測技術(shù)要求9 防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系9.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)9.1.2防塵防毒基本要求9.2管理標(biāo)準(zhǔn)9.5產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)9.5.1通風(fēng)除塵罩技術(shù)要求9.5.2凈化裝置的技術(shù)要求9.5.3采樣器技術(shù)要求圖10 防塵防毒安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架10.1 A 類標(biāo)準(zhǔn)10.1.1設(shè)計(jì)通則部分10.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)部分10.1.3指導(dǎo)性部分10.2 B 類標(biāo)準(zhǔn)10.2.1 B1安全特征、參數(shù)部分10.2.2 B2安全裝置部分10.2.1.1安全距離10.3 C 類標(biāo)準(zhǔn)金切加工機(jī)械娛樂用機(jī)械便攜工具類橡塑機(jī)械紡織機(jī)械鑄、鍛機(jī)械冶金機(jī)械起重機(jī)械林業(yè)機(jī)械農(nóng)牧機(jī)械包裝機(jī)械石油機(jī)械木加工機(jī)械礦山機(jī)械工程機(jī)械化工機(jī)械建筑機(jī)械家用、輕工機(jī)械食品機(jī)械舞臺(tái)機(jī)械醫(yī)療器械水空交通工具升降機(jī)車輛其他相關(guān)專業(yè)標(biāo)委會(huì)10.2.1.2接近速度10.2.1.3溫度限值10.2.1.4衛(wèi)生要求10.2.1.5人類工效學(xué)10.2.1.10集成制造10.2.1.9防爆10.2.1.6排放10.2.1.7輻射10.2.1.8防火10.2.2.1控制系統(tǒng)10.2.2.1急停10.2.2.3意外啟動(dòng)10.2.2.4雙手控制10.2.2.5聯(lián)鎖裝置10.2.2.6壓敏10.2.2.7防護(hù)裝置10.2.2.8梯子10.2.2.9進(jìn)入設(shè)施10 機(jī)械安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系10.3.1金切加工機(jī)械10.3.2工程機(jī)械10.3.3石油機(jī)械10.3.4林業(yè)機(jī)械10.3.5車輛10.3.6建筑機(jī)械10.3.7包裝機(jī)械10.3.8礦山機(jī)械10.3.9起重機(jī)械10.3.10升降機(jī)10.3.11化工機(jī)械10.3.12木加工機(jī)械10.3.13農(nóng)牧機(jī)械10.3.14冶金機(jī)械10.3.15鑄、鍛機(jī)械10.3.16紡織機(jī)械10.3.17橡塑機(jī)械10.3.18便攜工具類10.3.19水空交通工具10.3.20醫(yī)療器械10.3.21娛樂用機(jī)械10.3.22家用、輕工機(jī)械10.3.23食品機(jī)械10.3.24舞臺(tái)機(jī)械圖11 機(jī)械安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系框架4 2007-2010年重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目4.1 重點(diǎn)任務(wù)4.1.1 通用領(lǐng)域制修訂安全生產(chǎn)工作急需的依法行政、監(jiān)管監(jiān)察所需的標(biāo)準(zhǔn)，事故調(diào)查與處理標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)場所職業(yè)危害標(biāo)準(zhǔn)，以及安全中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)控制與安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。4.1.2 煤礦制定煤礦安全生產(chǎn)管理、煤礦井下設(shè)備安全使用規(guī)范等相關(guān)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，突出制定煤礦災(zāi)害防治技術(shù)與裝備方面標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開展煤礦瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、煤與瓦斯突出的預(yù)測和防治、煤礦瓦斯抽采與利用、瓦斯突出礦井的管理；煤礦粉塵防治技術(shù)與裝備、粉塵檢測方法；煤礦水害防治技術(shù)與裝備、突發(fā)性礦井水害的快速診斷和定位以及治理技術(shù)；煤礦火災(zāi)防治技術(shù)與裝備、火災(zāi)的早期預(yù)測與預(yù)報(bào)、防滅火技術(shù)與工藝、隱蔽火源的探測和定位；煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測技術(shù)與裝備、礦山救護(hù)技術(shù)與裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定工作。4.1.3 非煤礦山制定非煤礦山安全生產(chǎn)術(shù)語、安全標(biāo)識(shí)使用規(guī)范等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制定非煤礦山安全生產(chǎn)管理績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、安全管理體系指南等通用標(biāo)準(zhǔn)，以及高含硫油氣田開采風(fēng)險(xiǎn)控制, 冶煉設(shè)備安全檢測等領(lǐng)域缺失的安全標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)制定以金屬非金屬礦山為主體的專有標(biāo)準(zhǔn),主要包括地表塌陷、冒頂片幫和坍塌、尾礦庫潰壩等典型地質(zhì)災(zāi)害事故類型相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.4 煙花爆竹制定煙花爆竹安全生產(chǎn)術(shù)語、標(biāo)識(shí)等方面基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以及煙花爆竹安全管理方法標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。突出生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全、工程竣工驗(yàn)收、安全評(píng)價(jià)等方面標(biāo)準(zhǔn)的研究。重點(diǎn)開展原輔材料危險(xiǎn)性認(rèn)定、使用標(biāo)準(zhǔn)，安全性測試標(biāo)準(zhǔn)以及與藥物接觸的混藥、造粒、壓筑藥機(jī)械等標(biāo)準(zhǔn)的研制。4.1.5危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸領(lǐng)域中危險(xiǎn)化學(xué)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的研制，以及重大危險(xiǎn)源監(jiān)管監(jiān)控系列標(biāo)準(zhǔn)的研制。4.1.6 粉塵防爆重點(diǎn)制修訂糧食、食品與飼料加工、港口及儲(chǔ)倉等糧食裝卸與儲(chǔ)運(yùn)粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)，紡織纖維生產(chǎn)粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)，鋁及鋁鎂材料加工、冶金與有色金屬生產(chǎn)、木材加工、塑料與化工粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)。4.1.7 涂裝作業(yè)重點(diǎn)制修訂與火災(zāi)、爆炸、人員傷亡和職業(yè)危害有關(guān)的涂裝工藝、涂裝設(shè)備的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。突出開展涉及涂料產(chǎn)品、工藝配方、產(chǎn)品使用，涂裝工藝過程的有毒有害物質(zhì)最高容許濃度標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)有害因素界定分類，安全操作規(guī)程等管理標(biāo)準(zhǔn)的研制，以及通風(fēng)參數(shù)及危險(xiǎn)有害氣體組分檢測、監(jiān)控，吸附凈化裝置等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。4.1.8 防塵防毒重點(diǎn)制定制鞋和鞋用膠粘劑、玩具制造、箱包生產(chǎn)、有色金屬、電鍍、污水與垃圾處理等職業(yè)危害相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，修訂輕工、制革業(yè)、化工、石化、蓄電池生產(chǎn)、冶金、電子工業(yè)、水泥、玻璃、陶瓷、機(jī)械鑄造等行業(yè)標(biāo)齡過長的標(biāo)準(zhǔn)，以及制定冶金燒結(jié)、施工鑿巖和石材加工粉塵標(biāo)準(zhǔn)。4.1.9 個(gè)體防護(hù)裝備重點(diǎn)開展眼部防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、手部防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、墜落防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和呼吸裝備標(biāo)準(zhǔn)的研制。研制防護(hù)服標(biāo)準(zhǔn)和聽力防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 4.1.10 機(jī)械安全突出對(duì)新版歐盟機(jī)械指令、機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及典型實(shí)踐、機(jī)械輻射風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與減小方法、機(jī)械設(shè)備防火防爆、集成制造系統(tǒng)重要技術(shù)、機(jī)械安全相關(guān)的空氣傳播危險(xiǎn)物質(zhì)排放的評(píng)價(jià)方法、進(jìn)入機(jī)械的固定設(shè)施以及舞臺(tái)機(jī)械、戶外廣告牌等公共場所機(jī)械設(shè)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究。重點(diǎn)開展機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、機(jī)械安全相關(guān)的空氣傳播危險(xiǎn)物質(zhì)排放評(píng)價(jià)、機(jī)械輻射的通用測量和機(jī)械輻射風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與減小等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。4.2 重點(diǎn)項(xiàng)目2007-2010年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)項(xiàng)目共604項(xiàng)，其中，國標(biāo)145項(xiàng)，行標(biāo)459項(xiàng)。列入2007年計(jì)劃的有149項(xiàng)，其中國標(biāo)41項(xiàng)，行標(biāo)108項(xiàng)。列入2008年計(jì)劃的有228項(xiàng)，其中國標(biāo)45項(xiàng)，行標(biāo)183項(xiàng)。列入2009年計(jì)劃的有144項(xiàng)，其中國標(biāo)30項(xiàng)，行標(biāo)114項(xiàng)。列入2010年計(jì)劃的有83項(xiàng)，其中國標(biāo)29項(xiàng)，行標(biāo)54項(xiàng)。具體項(xiàng)目見附表。5 保障措施5.1 充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用規(guī)劃的落實(shí)是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工作，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的指導(dǎo)下組織、規(guī)劃本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，與相關(guān)行業(yè)管理部門密切聯(lián)系，與協(xié)會(huì)加強(qiáng)溝通。充分調(diào)動(dòng)各方面力量，利用并整合現(xiàn)有資源，建立有效的工作機(jī)制，確保規(guī)劃按計(jì)劃有效實(shí)施。5.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)前期研究，鼓勵(lì)科研院所和企業(yè)積極參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,離不開技術(shù)支撐，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化研究院所是專門研制安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵在于生產(chǎn)經(jīng)營單位的參與。建立國家安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，將標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合,建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化科技創(chuàng)新機(jī)制。5.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，迫切需要培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化研究的專業(yè)人員。制定鼓勵(lì)政策，吸引安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作人才。采取有效措施，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人員。整合現(xiàn)有人力資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員素質(zhì)。形成一支熟悉專業(yè)、精通標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、熱愛標(biāo)準(zhǔn)化工作的專家隊(duì)伍。 5.4 建立健全完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作資金保障體系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂是一項(xiàng)長期的工作，需要長期的資金支持。要爭取國家財(cái)政增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化方面的經(jīng)費(fèi)投入，爭取有關(guān)部門和各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化資金的支持，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的投入機(jī)制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)多為強(qiáng)制性、綜合管理類的安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，是與安全生產(chǎn)法律法規(guī)配套的管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法工作的公正性，應(yīng)形成國家為投資主體，部門、地方、企業(yè)和社會(huì)相結(jié)合共同投入的機(jī)制。5.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度有關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)充分利用會(huì)議、電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體加大標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，多渠道宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，在全社會(huì)營造重視和自覺貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。加強(qiáng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計(jì)劃，尤其對(duì)新頒布的適用范圍廣泛的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織宣傳和培訓(xùn)。5.6 加強(qiáng)國際合作和交流，加大采用國際或國外標(biāo)準(zhǔn)的力度建立與國際組織和國外發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)信息交流與合作渠道。指派專門的機(jī)構(gòu)和人員跟蹤了解國際勞工組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和有關(guān)發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展前沿動(dòng)向，搜集、分析和研究最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、指南等技術(shù)文件，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)效性。加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度研究，加快技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新步伐，加大采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的力度，推動(dòng)我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系健康快速發(fā)展。通用領(lǐng)域安全生產(chǎn)2007-2010年重點(diǎn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表序號(hào)所屬領(lǐng)域重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目名稱級(jí)別制修訂性質(zhì)代替標(biāo)準(zhǔn)采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)國際化項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)間立項(xiàng)依據(jù)備注1通用術(shù)語安全評(píng)價(jià)術(shù)語行標(biāo)制定推薦2008評(píng)價(jià)工作的需要。2通用基本規(guī)定職業(yè)有害因素分類國標(biāo)制定強(qiáng)制2008目前職業(yè)有害非常嚴(yán)重，對(duì)此需制定措施，而最基礎(chǔ)的工作是識(shí)別出職業(yè)有害因素，所以制定此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。3通用基本規(guī)定生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB 1280119912009標(biāo)齡長4通用基本規(guī)定事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)修訂推薦GB/T 15499-19952008標(biāo)齡長5通用事故隱患重大工業(yè)事故隱患評(píng)價(jià)與管理要求行標(biāo)制定強(qiáng)制2008不同重大事故隱患可能導(dǎo)致事故的后果不同，因此應(yīng)進(jìn)行分級(jí)管理，并設(shè)立管理標(biāo)準(zhǔn)以利于企業(yè)制定相應(yīng)的措施。6通用人員管理電工安全技術(shù)考核行標(biāo)制定強(qiáng)制2009危險(xiǎn)作業(yè)，目前無相關(guān)規(guī)定。7通用人員管理煤氣作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)行標(biāo)制定強(qiáng)制2009危險(xiǎn)作業(yè)，目前無相關(guān)規(guī)定。8通用人員管理注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)大綱和考核規(guī)則行標(biāo)制定強(qiáng)制2009屬于從業(yè)資格管理類，目前有部門規(guī)章，需要制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。9通用安全信息生產(chǎn)安全信息管理規(guī)則行標(biāo)制定推薦2008安全信息對(duì)于預(yù)防事故至關(guān)重要，目前無相關(guān)規(guī)定。10通用職業(yè)危害冷水作業(yè)分級(jí)國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB/T 14439-19932009標(biāo)齡長11通用職業(yè)危害低溫作業(yè)分級(jí)國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB/T 14440-19932010標(biāo)齡長12通用職業(yè)危害噪聲作業(yè)分級(jí)國標(biāo)修訂強(qiáng)制LD 80-19952010標(biāo)齡長13通用職業(yè)危害深井熱害評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)行標(biāo)制定強(qiáng)制2007科技部國家科技支撐計(jì)劃課題子課題職業(yè)危害預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究成果之一。14通用職業(yè)危害企業(yè)職業(yè)危害綜合評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)行標(biāo)制定強(qiáng)制2007科技部國家科技支撐計(jì)劃課題子課題職業(yè)危害預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究成果之一。15通用安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全檢查管理規(guī)則行標(biāo)制定強(qiáng)制2009安全檢查是非常有效的管理方法，目前無統(tǒng)一規(guī)定。16通用中介機(jī)構(gòu)職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)則行標(biāo)制定強(qiáng)制2009職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在中介機(jī)構(gòu)中起著關(guān)鍵的作用，對(duì)其管理應(yīng)具有針對(duì)性，是對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的技術(shù)支撐。17通用中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)安全工程師事務(wù)所管理規(guī)則行標(biāo)制定強(qiáng)制2009注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定明確注冊(cè)安全工程師事務(wù)所承擔(dān)的安全管理服務(wù)職責(zé)，對(duì)于注冊(cè)安全工程師事務(wù)所相關(guān)管理作為其支撐。18通用中介機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審查、考核工作規(guī)則行標(biāo)制定強(qiáng)制2010安全評(píng)價(jià)和評(píng)估機(jī)構(gòu)在中介機(jī)構(gòu)中起著關(guān)鍵的作用，對(duì)其管理應(yīng)具有針對(duì)性，是對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的技術(shù)支撐。19通用應(yīng)急管理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急演練導(dǎo)則行標(biāo)制定推薦2010作為安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)的技術(shù)支撐。20通用事故調(diào)查與處理生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析規(guī)則國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB 6442-19862008標(biāo)齡長原名企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則21通用安全社區(qū)安全社區(qū)通用監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)行標(biāo)制定強(qiáng)制2010安全社區(qū)建設(shè)基本要求的支持標(biāo)準(zhǔn)。22通用設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB 5083-19992010標(biāo)齡長23通用設(shè)備設(shè)施防護(hù)屏安全要求國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB 819719872008標(biāo)齡長24通用危險(xiǎn)作業(yè)用電安全導(dǎo)則國標(biāo)修訂強(qiáng)制GB 1386919922010通用設(shè)備設(shè)施25通用檢測高溫作業(yè)場所空氣采樣規(guī)范行標(biāo)修訂強(qiáng)制LD 82-19952010通用設(shè)備設(shè)施26通用檢測高溫作業(yè)分級(jí)檢測規(guī)程行標(biāo)修訂強(qiáng)制LD 81-19952010通用設(shè)備設(shè)施27通用安全方法安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則行標(biāo)修訂推薦2008安全生產(chǎn)法配套的技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)。目前已發(fā)布行標(biāo)安全評(píng)價(jià)通則、預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則和驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則。28其他安全方法民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)規(guī)范行標(biāo)制定推薦2009安全評(píng)價(jià)實(shí)際工作的需要。29其他安全方法陸上石油和天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)規(guī)范行標(biāo)制定推薦2010安全評(píng)價(jià)實(shí)際工作的需要。30其他安全方法港口、碼頭安全評(píng)價(jià)規(guī)范行標(biāo)制定推薦2010安全評(píng)價(jià)實(shí)際工作的需要。31其他安全方法火力發(fā)電廠安全評(píng)價(jià)規(guī)范行標(biāo)制定推薦2008安全評(píng)價(jià)實(shí)際工作的需要。32其他安全方法冶金行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全評(píng)價(jià)規(guī)范行標(biāo)制定推薦2009安全評(píng)價(jià)實(shí)際工作的需要。煤礦安全生產(chǎn)2007-2010年重點(diǎn)制修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表序號(hào)所屬領(lǐng)域重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目名稱級(jí)別制修訂性質(zhì)代替標(biāo)準(zhǔn)采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)編