淺談對社會保險費申報繳納管理規(guī)定理解.ppt

淺談對社會保險費 申報繳納管理規(guī)定的理解,江西省社會保險管理中心 陳仁歡,2019年6月22日,社會保險費申報繳納管理規(guī)定是對社會保險法的細化，是中華人民共和國行政強制法、中華人民共和國行政處罰法在社會保險領(lǐng)域的體現(xiàn)。是結(jié)合社會保險本身特點，體現(xiàn)法理精神的一項文件。 作為社會保險法重要的配套文件，社會保險費申報繳納管理規(guī)定是部門規(guī)章，對社會保險費申報的主體、申報程序；社會保險費繳納的方式、用人單位的應(yīng)盡的責(zé)任以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)盡的義務(wù)；用人單位未足額繳納社會保險費應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)采取的措施和步驟；以及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和行政部門“亂作為”的法律責(zé)任。,一、社會保險費申報繳納管理規(guī)定出臺的意義。,明確了社會保險費征繳的主體、程序和責(zé)任，不僅社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收取社會保險費實現(xiàn)責(zé)權(quán)的統(tǒng)一，簡化了手續(xù)，明確處罰措施。而且對用人單位明確了申報和繳費的主體責(zé)任，明確用人單位繳費基數(shù)和人數(shù)如實按月如實申報。克服了社會保險費申報繳納管理暫行辦法中社會保險經(jīng)辦機構(gòu)只能經(jīng)辦、被動式的接收企業(yè)繳款，缺乏征繳手段的現(xiàn)象。如第十八條，不能直接對繳費單位收取滯納金，必須勞動保障行政部門下達勞動保障期限改正指令書后，更沒有調(diào)查銀行存款、拍賣資產(chǎn)、提請法院強制執(zhí)行等。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征繳職能顯性化、制度化，有利于擴面征繳。,1、有利于依法征收社會保險費，擴大社會保險覆蓋面,明確并統(tǒng)一規(guī)范了用人單位按月申報需提供材料以及單位信息和職工人員信息；制定了統(tǒng)一的社會保險費申報表格；明確了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)需要提供的服務(wù)、以及處罰流程和相關(guān)材料，部門銜接（經(jīng)辦機構(gòu)和行政部門、金融機構(gòu)、法院）的步驟和相關(guān)材料， 這些要求都是剛性的、統(tǒng)一的，克服了工作的隨意性，有利于制定社會保險申報繳費工作的標(biāo)準(zhǔn)化流程，有利于建立面向參保對象的統(tǒng)一的服務(wù)體系，提高工作效率和服務(wù)水平、提高社會保險的公信力。,2、有利于規(guī)范社會保險費的申報和繳納工作程序，提高經(jīng)辦管理效率和服務(wù)水平,加大擴面征繳有兩方面的意義。一是社會保險制度本身的需要，也是可持續(xù)發(fā)展的需要。社會保險建立的就是“對參保人在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法提供物質(zhì)幫助，使其享有基本生活保障”，這需要資金的保障，擴面征繳是資金的主要來源。社會保險覆蓋面越大，基金征繳量越大，保障能力越強，可持續(xù)能力也越強。另外，（社會）保險遵循“大數(shù)法則”，只有參與人到達一定規(guī)模，換句話說，擴面征繳達到一定規(guī)模，（社會）保險才有開展的基礎(chǔ)。,3、有利于維護各類參保單位和廣大群眾的合法權(quán)利，促進社會保險制度可持續(xù)發(fā)展,二是維護參保對象自身合法權(quán)利的需要。這個可以從兩個方面理解，一方面是用人單位沒有為職工參加社會保險或者少繳社會保險費的問題，無論從全國還是我省的歷史情況來看，用人單位參保率或者繳費基數(shù)都偏低，隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展和職工維權(quán)意識的提高，這種低參保率低繳費基數(shù)情況繼續(xù)存在的話，百姓的訴求必然越來越多，積壓的問題必然越來越多，這對養(yǎng)老保險或工傷保險尤為突出，（養(yǎng)老保險待遇水平與繳費年限、基數(shù)掛鉤程度更高），前幾年，我們花了大量的精力解決歷史遺留問題，如果按照現(xiàn)有的擴面征繳水平，現(xiàn)在沒有參保的人群以后又會形成新的歷史遺留問題；另一方面用人單位也需要透明、公平、公正的參保繳費環(huán)境，從而間接形成公平的競爭環(huán)境，社會上參保率提高了，也解決了企業(yè)的后顧之憂，這一點對工傷保險尤為突出。另外，只有更多企業(yè)參保，撫養(yǎng)比才會下降，費率才會降低，企業(yè)的負擔(dān)才會減輕。,二、文件的路線支持和法律支持,十八大工作報告：“要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。” 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定：(31)深化行政執(zhí)法體制改革 整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。(45)建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。,（一）社會保險發(fā)展指導(dǎo)路線：在理解申報繳納管理規(guī)定文件時，有必要了解我黨指導(dǎo)路線的說法。,（二）社會保險法律授權(quán)依據(jù)：作為部門規(guī)章，申報繳納管理規(guī)定各類處罰措施、處罰主體、處罰程序都是有法律的依據(jù)。,1、社會保險法中對申報征繳中用人單位參保繳費強制性條文，是我們開展社會保險征繳的基礎(chǔ)： 第四條 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費，有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄，要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。 第十條 職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。 第二十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險費。 第三十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。 第四十四條 職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。 第五十三條 職工應(yīng)當(dāng)參加生育保險，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。,2、社會保險法對社會保險實行統(tǒng)一征收的依據(jù)： 第五十九條 縣級以上人民政府加強社會保險費的征收工作。社會保險費實行統(tǒng)一征收，實施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。,3、社會保險法對用人單位“主動”申報和代扣代繳的規(guī)定： 第六十條 用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知本人。 第五十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記 第五十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費。,4、社會保險法對用人單位不(按時、足額)繳納基本養(yǎng)老保險的措施： 第六十二條 用人單位未按規(guī)定申報應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費數(shù)額的，按照該單位上月繳費額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額；繳費單位補辦申報手續(xù)后，由社會保險費征收機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。 第六十三條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。 第八十四條 用人單位不辦理社會保險登記的，由社會保險行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上三千元以下的罰款。 第八十六條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。,5、社會保險法中征繳機構(gòu)對用人單位未按時足額繳納社會保險費采取的措施： 第六十三條用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補足。用人單位逾期仍未繳納或者補足社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)劃撥社會保險費。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議。用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。 第八十六條 用人單位未按時足額繳納社會保險費的，由社會保險費征收機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。,6、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（征繳機構(gòu)）有處罰權(quán)但沒有強制權(quán)的依據(jù)（需要通過行政部門或法院強制執(zhí)行）法律依據(jù)： 中華人民共和國行政處罰法有如下條文表述，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以這類機構(gòu)可以實行“滯納金”這類行政處罰職能。 第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。 第十八條 行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。 第十九條 受委托組織必須符合以下條件： （一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織； （二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員； （三）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。,中華人民共和國行政強制法有條文社會保險經(jīng)辦機構(gòu)這類機構(gòu)不能強制執(zhí)行，但可以提請行政部門或法院強制執(zhí)行。 第十三條 行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)。 第四十七條 劃撥存款、匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。 第四十六條 行政機關(guān)依照本法第四十五條規(guī)定實施加處罰款或者滯納金超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)可以強制執(zhí)行。沒有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可以將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。,三、準(zhǔn)確理解和把握社會保險費申報繳納管理工作各相關(guān)人的定位,社會保險費申報繳納管理規(guī)定對社會保險費的申報、征繳、管理中各個相關(guān)人的責(zé)任，義務(wù)、權(quán)限都有具體的、明確的規(guī)定，在實際工作過程中，要準(zhǔn)確的把握，做到不缺位、不越位。,(一)明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的具體職能 1、明確了負責(zé)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)用人單位社會保險費申報、核定工作 2、明確了我省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收用人單位社會保險費的職能 3、明確了社會保險費征收是五險統(tǒng)一征收 以上三項職能在第三條中明確規(guī)定。第三條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)社會保險繳費申報、核定等工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定由社會經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法征收社會保險費。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)征收社會保險費，實行統(tǒng)一征收。 統(tǒng)一征繳包括五個統(tǒng)一：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一稽核、統(tǒng)一處罰（人社部發(fā)201382號）；包括職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等五個險種。,4、明確了了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有稽核并查處用人單位參保繳費情況的職能。 第七條第二段 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在開展社會保險稽核工作過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位未如實申報造成漏繳、少繳社會保險費的，按照社會保險法第八十六條的規(guī)定處理。 5、明確了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對用人單位未及時登記申報的情況有臨時處理的職能。（含單位申報和職工增加的申報） 臨時核定：第八條用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請辦理社會保險登記并申報繳納社會保險費。未辦理社會保險登記的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費。 用人單位未按照規(guī)定申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按該單位上月繳費數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；(對單位已經(jīng)登記申報、但人員沒有）沒有上月繳費數(shù)額的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額（對單位都未登記申報）。用人單位補辦申報手續(xù)后，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。,不予核定：第九條 用人單位因不可抗力，不能按期辦理繳費申報的，可以延期申報；不可抗力情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實，予以核準(zhǔn)。,6、明確社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可責(zé)令欠費單位限期繳納，并核定滯納金 第十一條 第二段 用人單位未按時足額代繳的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并自欠繳之日起按日加收0.5的滯納金。 7、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可向銀行和其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶。 第十七條 用人單位未按照本規(guī)定第十六條規(guī)定的期限補繳的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以按照社會保險法第六十三條第二款的規(guī)定，向用人單位開戶銀行或者其他金融機構(gòu)查詢其存款賬戶。 8、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有提請行政部門劃撥社會保險費 （行政部門指勞動監(jiān)察機構(gòu)、劃撥必須建立在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提請的基礎(chǔ)上，對行政部門時間和材料要求沒有規(guī)定） 第十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)查詢結(jié)果向所屬的社會保險行政部門申請作出劃撥社會保險費的決定。,9、社會保險經(jīng)辦可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議 （不是強制，是為簽訂繳費協(xié)議擔(dān)保） 第二十一條 經(jīng)查詢，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費數(shù)額的，或者劃撥后用人單位仍未足額清償社會保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保。 10、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以認(rèn)定評估機構(gòu)對抵押、質(zhì)押品評估 第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)可的評估機構(gòu)對其抵押財產(chǎn)或者質(zhì)押財產(chǎn)進行評估，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，對能夠足額清償社會保險費的，雙方依法簽訂抵押合同或者質(zhì)押合同,11、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可申請法院扣押、查封、拍賣用人單位財產(chǎn) 第二十五條 用人單位經(jīng)責(zé)令仍未補繳且有下列情形之一的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以按照社會保險法第六十三條第三款的規(guī)定，向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請扣押、查封、拍賣用人單位財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳應(yīng)繳納的社會保險費、滯納金;,(二)明確用人單位的責(zé)任 1、按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫Ｉ陥?第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報。 2、為本單位職工代為申報，并確定職工簽字認(rèn)可 第五條 職工應(yīng)繳納的社會保險費由用人單位代為申報。代職工申報的事項包括：職工姓名、社會保障號碼、用工類型、聯(lián)系地址、代扣代繳明細等。用人單位代職工申報的繳費明細以及變動情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工本人簽字認(rèn)可，由用人單位留存?zhèn)洳椤?3、為本單位職工代扣代繳社會保險費，并承擔(dān)全部未足額繳費的滯納金 第十一條 職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費由用人單位代扣代繳。用人單位依法履行代扣代繳義務(wù)時，任何單位或者個人不得干預(yù)或者拒絕。用人單位未按時足額代繳的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并自欠繳之日起按日加收0.5的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。 4、告知本單位職工繳納社會保險費情況 第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人。用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會通報或者在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。 5、用財產(chǎn)承擔(dān)社會保險費欠費 如：第十八條銀行存款被劃撥；第二十一條 財產(chǎn)被質(zhì)押、抵押；第二十五條 財產(chǎn)被扣押、查封、拍賣。,（三）明確行政機關(guān)、法院在社會保險費申報征繳的定位。 定位為：1、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是當(dāng)事人，行政機關(guān)、法院作為強制執(zhí)行方，是按社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求才能執(zhí)行，是彌補社會保險經(jīng)辦機構(gòu)強制執(zhí)行職能的缺失。表現(xiàn)在： 行政機關(guān)對欠繳社會保險費的用人單位罰款。（罰款是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令補交之后逾期仍不繳納才能處罰） 行政機關(guān)對用人單位作出劃撥社會保險費的決定（由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請并催告后才能執(zhí)行） 法院扣押、查封、拍賣用人單位財產(chǎn)。（社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請后才能實行） 2、行政機關(guān)對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督和管理，如對經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員責(zé)令改正其違法違規(guī)行為，并予以處分。如第二十八條、第二十九條。,（四）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是擴面征繳的發(fā)起人，也是擴面征繳的落腳點，是承擔(dān)擴面征繳“不作為”和“亂作為”的主體。 第二十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分： （一）未按照本規(guī)定第八條核定或者確定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費數(shù)額的； （二）對已征收的社會保險費未按照國家規(guī)定記賬的； （三）未依法責(zé)令欠繳社會保險費的用人單位限期補繳社會保險費、加收滯納金的 （四）申請人民法院強制執(zhí)行不符合規(guī)定的； （五）簽訂擔(dān)保合同和延期繳費協(xié)議不符合規(guī)定的； （六）未按照規(guī)定審核、處置擔(dān)保財產(chǎn)的； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。,四、嚴(yán)格遵循申報繳費工作中的程序要求,1、對用人單位征繳需要出具“繳費通知單”，也就是說，用人單位是否算欠費的前提之一是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)是否對其出具了“繳費通知單” 第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)持社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的繳費通知單在規(guī)定的期限內(nèi)采取下列方式之一繳納社會保險費： 2、對用人單位認(rèn)定欠費并處罰滯納金的，要催告，責(zé)令其限期繳納。（材料：、社會保險費限期補繳通知） 第十一條 第二段 用人單位未按時足額代繳的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并自欠繳之日起按日加收0.5的滯納金。 3、向用人單位開戶銀行或其他金融機構(gòu)查詢賬戶其銀行賬戶，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要先完成以下工作才能實行：向用人單位送達社會保險費限期補繳通知，并告知用人單位收到通知后5個工作日未補繳的，要查詢其銀行賬戶。（向銀行或金融機構(gòu)要提供商請查詢用人單位存款賬戶的函）,4、社會保險行政部門劃撥用人單位銀行存款需完成以下工作才能實行：向用人單位送達社會保險費限期補繳通知，并告知用人單位收到通知后5個工作日未補繳的，要查詢其銀行賬戶、行政劃撥、法院強制執(zhí)行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢了其銀行賬戶，且存款余額大于欠費額社會保險經(jīng)辦機構(gòu)已提交劃撥欠繳社會保險費申請書社會保險行政部門以繳納社會保險費催告書形式催告用人單位，并載明履行義務(wù)的期限、履行義務(wù)金額和給付方式；用人享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。經(jīng)催告，用人單位人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，社會保險行政部門向用人單位直接送達劃撥欠繳社會保險費決定書向銀行或金融機構(gòu)協(xié)助劃撥欠繳社會保險費通知書。,5、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與用人單位簽訂延期繳納社會保險費需完成以下工作才能執(zhí)行：向用人單位限期補繳通知；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢了其銀行賬戶；社會保險行政部門已經(jīng)劃撥銀行存款，但不成功；用人單位已在社會保險經(jīng)辦機構(gòu)認(rèn)可的評估機構(gòu)對抵押品、質(zhì)押品評估且能夠清償欠費；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與用人單位簽訂抵押合同或質(zhì)押合同。 6、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請法院強制執(zhí)行應(yīng)完成以下工作：向用人單位送達社會保險費限期補繳通知以下三項中一項社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢了其銀行賬戶，且存款余額小于欠繳額；或社會保險行政部門劃撥用人單位銀行存款不夠清償；或延期繳費協(xié)議期滿，后用人單位不能足額償還。,五、社會保險費繳費申報管理規(guī)定的特點,1、嚴(yán)： 處罰量化，沒有什么自由裁量權(quán)。如對不按期申報的臨時處理中的第八條有繳費額的，唯有110%這個指標(biāo)；對滯納金只有萬分之五這個指標(biāo)，沒有減免條款。 時間量化，如申報時間按月，是30天的期限。欠費處罰是社保經(jīng)辦機構(gòu)5個工作日發(fā)出補繳通知書、用人單位5個工作日補繳。 對各類行政行為的“亂作為”或“不作為”都具體了責(zé)任,并且責(zé)任到人。,第二十七條 社會保險行政部門及其工作人員作出劃撥社會保險費決定時，有下列行為之一的，按照中華人民共和國行政強制法的規(guī)定，由上級社會保險行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反法定程序作出劃撥社會保險費決定的； （二）未在規(guī)定時限內(nèi)及時作出劃撥社會保險費決定并書面通知用人單位開戶銀行或者其他金融機構(gòu)的； （三）決定劃撥的社會保險費數(shù)額錯誤的； （四）向當(dāng)事人泄露信息影響劃撥社會保險費的； （五）有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為的。,第二十八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分： （一）未按照本規(guī)定第八條核定或者確定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費數(shù)額的； （二）對已征收的社會保險費未按照國家規(guī)定記賬的； （三）未依法責(zé)令欠繳社會保險費的用人單位限期補繳社會保險費、加收滯納金的； （四）申請人民法院強制執(zhí)行不符合規(guī)定的； （五）簽訂擔(dān)保合同和延期繳費協(xié)議不符合規(guī)定的； （六）未按照規(guī)定審核、處置擔(dān)保財產(chǎn)的； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。,2、密： 按照法律，嚴(yán)格區(qū)分了強制權(quán)和事務(wù)管理權(quán)的關(guān)系，明確了不同部門做什么事情。如社會保險經(jīng)辦機構(gòu)沒有強制權(quán)。 嚴(yán)格規(guī)定了各類處罰措施的和行為的程序和告知當(dāng)事人的要求（本文第四部分做了闡述）。 嚴(yán)格規(guī)定了各項處罰措施、或不處罰適用的條件。如第九條、第二十五條。,3、巧： 繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的責(zé)任、材料的真實性由用人單位負責(zé)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)只對合規(guī)性負責(zé)。 第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)如實申報本規(guī)定第四條、第五條所列申報事項。用人單位申報材料齊全、繳費基數(shù)和費率符合規(guī)定、填報數(shù)量關(guān)系一致的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準(zhǔn)后出具繳費通知單；用人單位申報材料不符合規(guī)定的，退用人單位補正。,職工社會保險權(quán)益由用人單位負責(zé)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)只是告知繳費情況，沒有維護職工權(quán)益的義務(wù)，但可以對用人單位的真實性予以核實。 第五條 職工應(yīng)繳納的社會保險費由用人單位代為申報。代職工申報的事項包括：職工姓名、社會保障號碼、用工類型、聯(lián)系地址、代扣代繳明細等。用人單位代職工申報的繳費明細以及變動情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工本人簽字認(rèn)可，由用人單位留存?zhèn)洳椤?第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人。用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會通報或者在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。 第十五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄用人單位及其職工的繳費情況，并將繳費情況定期告知用人單位和職工。,六、社會保險費申報繳納管理規(guī)定中有待實際工作繼續(xù)完善的地方,1、未明確上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對下級經(jīng)辦機構(gòu)的作用 社會保險費申報繳納管理規(guī)定對行政部門和經(jīng)辦機構(gòu)的關(guān)系有闡述，但對經(jīng)辦機構(gòu)上下級沒有任何表述，這對省社保中心指導(dǎo)全省開展社會保險的擴面征繳工作帶來難題。建議明確發(fā)文或成立工作組，明確省社會保險管理中心負責(zé)考核、指導(dǎo)全省社會保險的征繳擴面工作，并