某城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例

銀川市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例第一章總則第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)第四章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，維護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)和保障我市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、國(guó)務(wù)院城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和實(shí)施開發(fā)管理的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本條例。本條例所稱房地產(chǎn)開發(fā)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。本條例所稱房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目或銷售、出租商品房的行為。第三條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，按照社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。第四條市房產(chǎn)管理局是本市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的行政主管部門。負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。計(jì)劃、規(guī)劃土地、工商、建設(shè)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。第五條房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅建設(shè)給予鼓勵(lì)和政策扶持。第六條房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指以營(yíng)利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。第八條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）注冊(cè)資本不得低于萬(wàn)元人民幣，并有法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；（二）有名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，名以上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員。工商行政管理部門在審查設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取房地產(chǎn)行政主管部門的意見。第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后日內(nèi)到市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)備案，并申請(qǐng)核定開發(fā)資質(zhì)等級(jí)。申請(qǐng)開發(fā)資質(zhì)和進(jìn)行備案須提出以下文件：（一）企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)書；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）企業(yè)章程及管理制度；（四）驗(yàn)資證明；（五）企業(yè)法定代表人、專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員名單及資格職稱證書、身份證明。外聘有職稱人員要有兩年以上的聘用合同。第十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按企業(yè)條件分為一、二、三、四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得資質(zhì)證書的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行，無資質(zhì)證書的企業(yè)和其他單位及個(gè)人不得進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十一條外地開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審查并報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第八條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。第十二條市房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的初審和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。第十三條開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。本轄區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)于每年向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)年檢初審工作。第十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位或者個(gè)人不得非法向開發(fā)企業(yè)收取費(fèi)用，也不得無償占用或者強(qiáng)迫壓價(jià)購(gòu)買開發(fā)企業(yè)的商品房。第三章房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)第十五條市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)展規(guī)劃。第十六條確立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)計(jì)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。第十七條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，資本金額不得低于項(xiàng)目總投資的。第十八條土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，市房產(chǎn)行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)、拆遷安置補(bǔ)償?shù)确矫嫣岢龇康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)意見書，做為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一。第十九條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地方式：（一）商品房建設(shè)用地通過出讓方式供應(yīng)；（二）經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房通過劃撥方式供應(yīng)。第二十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得開發(fā)項(xiàng)目后的日內(nèi)，與市房產(chǎn)行政主管部門簽訂基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書，填制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)?；A(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書應(yīng)當(dāng)載明市房產(chǎn)行政主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求和開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)責(zé)任等內(nèi)容。未簽訂基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書的，市規(guī)劃行政主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十一條需要進(jìn)行拆遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第二十二條開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得擅自變更項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門備案。第二十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。動(dòng)工開發(fā)期限滿年未動(dòng)工開發(fā)的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金以下的土地閑置費(fèi)；滿年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。但因不可抗力或政府的行為造成遲延的除外。第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行單項(xiàng)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和住宅小區(qū)群體竣工綜合驗(yàn)收制度。單項(xiàng)工程驗(yàn)收不合格的房屋，不得交付使用。住宅小區(qū)（群體）全部竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑相應(yīng)驗(yàn)收資料向市房產(chǎn)行政主管部門提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到綜合驗(yàn)收申請(qǐng)后日內(nèi)組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收包括以下內(nèi)容：（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)要求是否落實(shí)；（二）基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施是否建設(shè)完畢；（三）單項(xiàng)工程是否符合國(guó)家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備；（四）拆遷安置及補(bǔ)償是否按規(guī)定執(zhí)行；（五）物業(yè)管理方式是否確定；（六）基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)保證書中約定的其他條件。第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量責(zé)任由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二十六條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工交付使用前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定向市房產(chǎn)行政主管部門交納物業(yè)維修儲(chǔ)備金。物業(yè)維修儲(chǔ)備金按工程建筑面積每平方米元收取。第四章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第二十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法第三十八條第一款規(guī)定的條件；轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法第三十九條的規(guī)定辦理。第二十八條房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，受讓方繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須具備從事房地產(chǎn)開發(fā)的資質(zhì)，同時(shí)在確立轉(zhuǎn)讓時(shí)日內(nèi)到有關(guān)部門辦理項(xiàng)目變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。并且由項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓雙方方面通知被拆遷人。第二十九條商品房銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括商品房的位置、結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求及雙方的違約責(zé)任等。第三十條商品房預(yù)售實(shí)行許可證制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理預(yù)售登記，未取得商品房預(yù)售許可證的，不得預(yù)售商品房。第三十一條申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同；（二）開發(fā)項(xiàng)目總平面圖和預(yù)售商品房分層平面圖；（三）投入資金達(dá)到工程建設(shè)總投資以上，并已確定竣工交付日期的證明材料；（四）拆遷安置補(bǔ)償方案和物業(yè)管理方案；（五）商品房預(yù)售方案；（六）向境外銷售的商品房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交允許向境外銷售的批準(zhǔn)文件。第三十二條市房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理商品房預(yù)售申請(qǐng)后日內(nèi)對(duì)審查合格的核發(fā)商品房預(yù)售許可證。第三十三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳、廣告中應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的文號(hào)，并在預(yù)售時(shí)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證。第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)在簽訂商品房預(yù)售合同之日起日內(nèi)，將預(yù)售合同報(bào)市房產(chǎn)行政主管部門和土地行政主管部門登記備案。第三十五條商品房銷售價(jià)格，由當(dāng)事人協(xié)商確定。享受國(guó)家優(yōu)惠政策的居民住房實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。第三十六條銷售的商品房面積，應(yīng)經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門核定。第三十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督單位、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按住宅質(zhì)量保證書的約定，在保修期內(nèi)承擔(dān)商品房保修責(zé)任。造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。住宅使用說明書應(yīng)對(duì)住戶合理使用住宅有所提示。因住戶使用不當(dāng)或擅自改變結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備和違規(guī)裝修等造成房屋質(zhì)量及其他用戶受損，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三十八條開發(fā)企業(yè)銷售的商品房出現(xiàn)質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修；保修期滿以后出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定，不屬購(gòu)房者使用不當(dāng)造成的，仍應(yīng)由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)保修，如果鑒定主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，經(jīng)返修后仍達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予以調(diào)換或退房，給購(gòu)房人造成損失的，應(yīng)予賠償。第三十九條商品房購(gòu)買人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起日內(nèi)，向市房產(chǎn)行政主管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。第四十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房，在依法取得房屋所有權(quán)證后出租的，須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門登記頒發(fā)租賃許可證后方可出租。第四十一條住宅小區(qū)局部已交付使用的房屋和配套設(shè)施，由開發(fā)企業(yè)自行或委托有管理資質(zhì)的物業(yè)管理單位提前介入管理。第五章法律責(zé)任第四十二條違反本條例規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得倍以下罰款。第四十三條違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由市房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例的規(guī)定責(zé)令限期改正，并處以萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第四十四條違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的，由市土地行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得倍至倍的罰款。第四十五條違反本條例規(guī)定，擅自變更建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以建筑工程每平方米元至元的罰款。第四十六條違反本條例規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由市房產(chǎn)行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并處以萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下罰款。第四十七條違反本條例規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期返修，并處以交付使用的房屋總造價(jià)以下罰款；經(jīng)返修仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)調(diào)換或退房；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十八條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)綜合驗(yàn)收不合格的，其開發(fā)企業(yè)五年內(nèi)不得在本市內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，由資質(zhì)審批部門注銷其開發(fā)資質(zhì)。第四十九條違反本條例規(guī)定，交付使用的商品房，經(jīng)鑒定建筑面積短少的，其短少部分按原平米售價(jià)倍至倍給購(gòu)房人賠償。第五十條違反本條例規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預(yù)付款以下的罰款。第五十一條違反本條例規(guī)定，開發(fā)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營(yíng)中弄虛作假、偽造涂改、出租、出賣企業(yè)資質(zhì)證書的，由市房產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以下罰款。第五十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照中華人民共和國(guó)行政訴訟法、中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法和中華人民共和國(guó)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民