國際貿(mào)易進口保護政策關(guān)稅.ppt

第六章 進口保護政策：關(guān)稅 1.關(guān)稅的基本概念 ： 關(guān)稅是一國政府對越過關(guān)境的商品或服務(wù)征收的一種捐稅。 關(guān)境和國界：（1）當(dāng)一個國家建有自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫時，則在外國貨物從自由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫進入國內(nèi)進口市場銷售時予以辦理海關(guān)手續(xù)，征收進口關(guān)稅。此時關(guān)境比國界小。（2）當(dāng)幾個國家組成關(guān)稅同盟時，關(guān)境要大于各個同盟國的國境。,關(guān)稅的作用,P293 宏觀調(diào)控 財政收入 調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易 調(diào)節(jié)生產(chǎn),3. 關(guān)稅種類,（1）按商品流向分類：進口稅、出口稅和過境稅 進口稅是一國政府通過海關(guān)向進口商品或服務(wù)（本國進口商）征收的稅賦。一般在進入本國關(guān)境時征收。 出口稅（Export Duty）：出口國家海關(guān)對本國產(chǎn)品輸往國外時，對出口商品或服務(wù)（出口商）征收的關(guān)稅。目前大多數(shù)國家對大部分出口商品都不征收出口稅。有的發(fā)展中國家征收出口稅，目的在于財政收入和保證本國的生產(chǎn)或本國市場的供給。 過境稅（Transit Duty）：對途經(jīng)本國關(guān)境，最終目的地為它國的商品征收的關(guān)稅。,（2）按征稅目的分類 財政關(guān)稅:為了增加國家財政收入而征收的關(guān)稅。類似于國內(nèi)的銷售稅，一般稅率比較低。隨著一個國家經(jīng)濟水平發(fā)展的提高，關(guān)稅占財政收入的比例下降。目前在一些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的發(fā)展中國家，關(guān)稅仍然是國家預(yù)算收入的主要來源。 保護關(guān)稅：為了保護國內(nèi)某些商品市場，促進這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而設(shè)立的關(guān)稅。保護關(guān)稅率一般都較高。 收入再分配關(guān)稅：為調(diào)解國內(nèi)各階層收入差距而設(shè)置的關(guān)稅。稅率通常要視進出口商品的具體情況而定。 （3）按照征稅計算方法分類：從價稅、從量稅、復(fù)合稅、滑準稅等 從價稅：根據(jù)進口商品的價值征收一定比例的關(guān)稅。其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率。它與商品價格的漲落成正比關(guān)系，所以它的保護作用也與商品的價格直接相關(guān)。,從量稅：以貨物的計量單位（重量（毛重、半毛重、凈重：法定凈重法或?qū)嶋H凈重法）、長度、面積、容積、數(shù)量等）作為征稅標準，以每一計量單位應(yīng)納的關(guān)稅金額作為稅率。從量稅在稅率確定的情況下，稅額與商品數(shù)量的增減成正比關(guān)系，但與商品的價格沒有直接關(guān)系。因此，按從量稅征收進口稅時，在商品價格下降的情況下，關(guān)稅的保護作用得到加強。反之，在商品價格上漲的情況下，關(guān)稅的保護作用會削弱 復(fù)合（混合）稅：從量稅和從價稅的復(fù)合。是對進口商品采用從量和從價稅同時征收的一種方法。,選擇稅：對同一商品同時規(guī)定從量稅和從價稅兩種稅率，在征稅時由海關(guān)選擇其中稅額較高的一種征稅。有時為了鼓勵出口，也可能選擇稅額較低的一種征收。 滑準稅：一種與進口商品價格呈反向關(guān)系的關(guān)稅記征辦法。進口商品價格越高關(guān)稅稅率越低。其主要特點是可以保持滑準稅商品的國內(nèi)市場價格相對穩(wěn)定，盡可能減少國際市場價格波動的影響。 關(guān)稅配額：關(guān)稅和配額的結(jié)合。配額內(nèi)的進口商品免稅或低關(guān)稅，配額外的進口商品高關(guān)稅。 （4）按照差別待遇和特定情況分類 進口附加稅：指對進口商品征收一般關(guān)稅以外，再額外加征的關(guān)稅。它通常是一種臨時性措施，征收進口附加稅的目的主要有：應(yīng)付國際收支危機，維持進出口平衡；防止外國商品低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復(fù)等。也稱為特別關(guān)稅。除了對所有商品都征收附加稅的情況外，許多國家有時還征對個別國家和個別商品征收附加稅。這種進口附加稅主要有兩種： 反補貼稅：又稱抵消稅或補償稅，是對直接或間接接受任何獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種進口附加稅。 反傾銷稅：是對實行商品傾銷的進口商品征收的一種進口附加稅。,差價稅（Variable Levy）：又稱差額稅。當(dāng)某種國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，按國內(nèi)價格和進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。由于差價稅隨著國內(nèi)外價格差額的變動而變動，因此它是一種滑準關(guān)稅（Sliding Duty），特實際上是一種進口附加稅。 特惠稅（Preferential Duty）:又稱優(yōu)惠稅。它是指對某個國家或地區(qū)進口的全部或部分商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。它不適用于從非優(yōu)惠國家或地區(qū)進口的商品，有的是互惠，有的是非互惠的。 普遍優(yōu)惠制：1968年，發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。已有的16個普惠制方案中，主要的規(guī)定：（1）受惠國家和地區(qū)；（2）受惠商品范圍；（3）減稅幅度；（4）對給惠國的保護措施的規(guī)定；（4）對原產(chǎn)地的規(guī)定；（5）受惠國直接運輸?shù)浇o惠國的運輸規(guī)則等。 最惠國稅率：適用于原產(chǎn)于與中國共同使用最惠國待遇條款的WTO成員國和地區(qū)；或原產(chǎn)于與本國簽訂有關(guān)稅互惠協(xié)定的國家和地區(qū)。,局部均衡分析 1.關(guān)稅對小國的影響,關(guān)稅對大國的影響,2.關(guān)稅的總體均衡分析,有效保護率 一個國家的整體保護措施（對一個行業(yè)所有產(chǎn)品，包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料，的關(guān)稅和非關(guān)稅保護）使該行業(yè)每單位產(chǎn)出增加值提高的百分率