安全生產(chǎn)_某鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

龍興鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作報(bào)告 2014年9月第一章 轄區(qū)概況6一、地理區(qū)位6（一）人口信息7（二）社區(qū)社會(huì)單位分布7（三）區(qū)域特點(diǎn)7第二章 基礎(chǔ)管理工作12一、健全安全監(jiān)管隊(duì)伍12二、健全安全監(jiān)管責(zé)任制體系12(一)、堅(jiān)持黨政同責(zé)12(二)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”13(三)、堅(jiān)持“齊抓共管”安全責(zé)任制13三、完善各類安全監(jiān)管臺(tái)帳管理13（一）建立臺(tái)帳管理制度14（二）規(guī)范各類臺(tái)帳填報(bào)14四、建立隱患排查制度14五、有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)15六、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練15第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)16一、安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)16（一）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組17（二）促進(jìn)委員會(huì)18（三）促委會(huì)辦公室18（四）文秘組19（五）宣傳教育組19（六）傷害監(jiān)測(cè)組19（七）領(lǐng)域安全工作組20（八)安全促進(jìn)項(xiàng)目組20二、完善機(jī)構(gòu)工作制度20三、安全社區(qū)工作目標(biāo)和計(jì)劃21（一）工作目標(biāo)21（二）工作計(jì)劃21四、保障資金投入22五、安全社區(qū)建設(shè)歷程23（一）安全社區(qū)建設(shè)背景23（二）安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施過程23第四章 宣傳培訓(xùn)與信息交流25一、建立信息宣傳交流平臺(tái)25（一）暢通信息交流渠道25（二）充分利用內(nèi)部宣傳資源25（三）加強(qiáng)外部交流。26二、制定宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃27（一）宣傳與培訓(xùn)計(jì)劃27（二）宣傳實(shí)施情況28三、建立志愿者隊(duì)伍和社會(huì)組織31第五章 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)33一、重點(diǎn)領(lǐng)域確定33（一）專家經(jīng)驗(yàn)法33（二）隱患排查法33二、作業(yè)場(chǎng)所領(lǐng)域34（一）數(shù)據(jù)分析法34（二）專家座談會(huì)法35三、道路交通安全36（一）數(shù)據(jù)分析法36（二）職能部門工作經(jīng)驗(yàn)法37四、消防安全38（一）座談會(huì)分析法38（二）數(shù)據(jù)分析法38五、社會(huì)治安領(lǐng)域40（一）數(shù)據(jù)分析法40（二）社會(huì)調(diào)查法42六、公共場(chǎng)所安全42（一）座談會(huì)分析法42（二）隱患排查法43七、防災(zāi)減災(zāi)安全43（一）事故分析法43（二）專家座談會(huì)法44八、學(xué)校安全45（一）數(shù)據(jù)分析法45（二）座談會(huì)分析法45九、老年人安全46（一）事故分析法46（二）專家座談會(huì)法48十、涉水安全48（一）數(shù)據(jù)分析法48（二）專家座談會(huì)法49十一、事故與傷害辨識(shí)及評(píng)價(jià)結(jié)論49第六章 安全促進(jìn)項(xiàng)目52一、作業(yè)場(chǎng)所52（一）基本背景情況52（二）總體目標(biāo)52（三）總體計(jì)劃52（四）基本管理工作53（五）餐飲經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生安全促進(jìn)項(xiàng)目53二、交通安全方面56（一）基本背景情況56（二）總體目標(biāo)56（三）總體計(jì)劃56（四）基本管理工作56（五）摩托車交通安全促進(jìn)項(xiàng)目57三、消防安全方面60（一）基本背景情況60（二）總體目標(biāo)60（三）總體計(jì)劃60（四）基本管理工作61（五）森林防火安全促進(jìn)項(xiàng)目62四、社會(huì)治安方面65（一）基本背景情況65（二）總體目標(biāo)65（三）總體計(jì)劃65（四）基本管理工作65（五）建筑工地防盜竊安全促進(jìn)項(xiàng)目66五、公共場(chǎng)所安全方面68（一）基本背景情況68（二）總體目標(biāo)69（三）總體計(jì)劃69（四）基本管理工作69（五）和合家園廣場(chǎng)安全促進(jìn)項(xiàng)目69六、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全方面71（一）基本背景情況71（二）總體目標(biāo)71（三）總體計(jì)劃71（四）日常工作措施72（五）預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害安全促進(jìn)項(xiàng)目72七、學(xué)校安全方面75（一）基本背景情況75（二） 總體目標(biāo)75（三） 總體計(jì)劃76（四）日常工作措施76（五）校園周邊環(huán)境綜合治理安全促進(jìn)項(xiàng)目77八、老年人安全方面80（一）基本背景情況80（二）總體目標(biāo)80（三）總體計(jì)劃80（四）基本管理工作80（五）預(yù)防敬老院老年人滑倒安全促進(jìn)項(xiàng)目81九、涉水安全方面82（一）基本背景情況82（二）總體目標(biāo)82（三）總體計(jì)劃83（四）基本管理工作83（五）山坪塘、水庫(kù)預(yù)防人員溺水安全促進(jìn)項(xiàng)目83第七章 傷害檢測(cè)86一、監(jiān)督與監(jiān)測(cè)對(duì)象86二、監(jiān)測(cè)方式86（一）專業(yè)部門監(jiān)測(cè)86（二）村（居）、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院監(jiān)測(cè)86三、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督機(jī)制87四、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)87五、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督制度87七、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督結(jié)果的應(yīng)用88八、事故與傷害記錄89（一）事故與傷害記錄管理制度89（二）事故與傷害記錄內(nèi)容89（三）事故與傷害記錄收集與應(yīng)用89（四）事故與傷害記錄的管理90第八章 評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)91一、制度與方法91（一）評(píng)審制度91（二）評(píng)審方法91（二）評(píng)審情況91（三）評(píng)審意見與持續(xù)改進(jìn)93二、結(jié)束語(yǔ)97第一章 轄區(qū)概況一、地理區(qū)位龍興鎮(zhèn)位于渝北區(qū)東南部，距區(qū)政府駐地22公里，繞城高速、渝利鐵路、御臨河越境而過。全鎮(zhèn)幅員103.68平方公里，轄6個(gè)村、11個(gè)社區(qū)居委會(huì)、59797余人。場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)2.4平方公里，其中古鎮(zhèn)核心區(qū)0.4平方公里，古鎮(zhèn)老街長(zhǎng)約1500米，兩江新區(qū)成立后，約2萬余名農(nóng)村居民因征地開發(fā)搬入和合家園居住。境內(nèi)有眾多的古建筑及歷史文化遺址，古街、古寺廟、古祠堂、古民居、古寨等建筑保存完好，是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、重慶十大旅游名鎮(zhèn)、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。圖1-1 龍興鎮(zhèn)區(qū)位圖（一）人口信息全鎮(zhèn)在籍人口5.9萬多人，共轄17個(gè)村居，包括11個(gè)社區(qū)和6個(gè)村，原場(chǎng)鎮(zhèn)常駐非農(nóng)業(yè)人口1萬人。兩江新區(qū)成立后，約2萬余名農(nóng)村居民也因征地開發(fā)搬入和合家園居住。男性人口30180人，女性人口29617人，合計(jì)59797人。全鎮(zhèn)目前有65歲以上的老人13296名，占全鎮(zhèn)常住人口的21.9；有兒童6238名，占全鎮(zhèn)常住人口的21.9%。（二）社區(qū)社會(huì)單位分布轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)7戶，在建工地12處，加油站2個(gè)，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶17家，小型餐飲店154家，藥店10家，養(yǎng)殖大戶10家，屠宰點(diǎn)1個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，收奶站1個(gè)，中學(xué)2所，小學(xué)4所，幼兒園8所，網(wǎng)吧3家，旅館7家，娛樂歌城3家。（三）區(qū)域特點(diǎn)1、區(qū)域特征境內(nèi)有眾多的古建筑及歷史文化遺址，古街、古寺廟、古祠堂、古民居、古寨等建筑保存完好，是中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、重慶十大旅游名鎮(zhèn)、國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，古鎮(zhèn)核心區(qū)古鎮(zhèn)老街的建筑以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主。我鎮(zhèn)自兩江新區(qū)成立以來，人員密集且流動(dòng)性大，大量居民安全知識(shí)欠缺，安全防護(hù)技能差，安全管理難度大，是顯著的地域特點(diǎn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和九小場(chǎng)所分布情況轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布情況：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)；工貿(mào)企業(yè)7家，非煤礦山1家，餐飲服務(wù)單位154家，其中大型餐館6家，中型餐館13家，小型餐館135家，學(xué)校食堂10家；超市及副食品商店13家；醫(yī)院（含診所）5家，藥店12家，村衛(wèi)生室22個(gè)；生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1家，學(xué)校、幼兒園8所，敬老院2處；另有船務(wù)公司1家，汽車維修廠2家，建筑企業(yè)6家，建筑勞務(wù)公司3家，非煤礦山企業(yè)1家，化工企業(yè)2家。196家九小場(chǎng)所分布情況:小商場(chǎng)13家，小飯店135家，小旅館22家，小公共娛樂場(chǎng)所7家，小型休閑健身場(chǎng)所1家，小生產(chǎn)加工企業(yè)1家，小型煙花爆竹銷售儲(chǔ)存場(chǎng)所17家。3、安全機(jī)構(gòu)及管理隊(duì)伍情況我鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會(huì),鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)安委會(huì)負(fù)責(zé)人。在政府職能部門中設(shè)置了鎮(zhèn)綜治辦、食藥監(jiān)辦。在綜治辦公室內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備安監(jiān)干部8名，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作和安委會(huì)日常事務(wù)。另在編外組建了鎮(zhèn)消防辦、交通辦、交安辦、應(yīng)急辦。各村（居）也相應(yīng)設(shè)立了安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全的工作組織機(jī)構(gòu)，村（居）配備了安監(jiān)干部共17名，社會(huì)網(wǎng)格化管理人員共17名；在轄區(qū)設(shè)立了2個(gè)村居警務(wù)室，配備專兼職干警、協(xié)勤7名；建立了治安巡邏隊(duì)伍2支，配備了專兼職巡邏隊(duì)員68名，組建志愿者隊(duì)伍18支，招募志愿者306名。全鎮(zhèn)安全管理機(jī)構(gòu)及管理隊(duì)伍體系健全、責(zé)任明晰，形成了一個(gè)“縱橫結(jié)合，多元參與”的安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)體系。4、安全特征和影響安全的重要因素（1）、居民有摩托車出行習(xí)慣，道路交通事故頻發(fā)。龍興鎮(zhèn)境內(nèi)有繞城高速、兩江大道、普福路、盛唐路等幾條主要公路，兩江大道、普福路、盛唐路由于兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程車輛多、車流量大、車速快，易發(fā)生交通事故。另我轄區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路152公里，大多數(shù)沒有硬化、路窄坡陡、彎道較多、開發(fā)建設(shè)造成道路損壞嚴(yán)重，安全隱患較突出。同時(shí)轄區(qū)居民出行交通工具主要以摩托車為主，全鎮(zhèn)現(xiàn)有摩托車504多輛，摩托車本身安全系數(shù)不高、并且摩托車駕駛員普遍安全意識(shí)淡薄，不戴頭盔、超員、超速等交通違法行為比較突出，交通安全隱患大。 （2）、老街房屋以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，古鎮(zhèn)消防安全壓力大。我鎮(zhèn)現(xiàn)有6個(gè)行政村，11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，常住人口59797人，大多數(shù)農(nóng)村居民已經(jīng)搬到和合家園和三個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)居住，消防知識(shí)比較匱乏。另外，龍興老街大部分住房為土木結(jié)構(gòu)，居住人員混亂，消防設(shè)施不足，存在較大安全隱患。龍興場(chǎng)鎮(zhèn)人口比較密集，政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、旅館、餐館、車站等大多集中于場(chǎng)鎮(zhèn)之中，消防安全壓力較大。（3）、森林覆蓋面積廣，森林防火任務(wù)重。我鎮(zhèn)現(xiàn)有森林4.2萬余畝，毗鄰玉峰山鎮(zhèn)和石船鎮(zhèn)、洛磧鎮(zhèn)的森林，一旦發(fā)生森林火災(zāi)將涉及銅鑼山脈和明月山脈。渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)白云山曾發(fā)生特大森林火災(zāi)并上報(bào)國(guó)務(wù)院，渝北區(qū)各鎮(zhèn)對(duì)森林防火相當(dāng)重視。我鎮(zhèn)林區(qū)分布較廣，涉及轄區(qū)所有6個(gè)行政村，加之近年來高溫天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，森林防火任務(wù)從4月份一直持續(xù)到10月份，森林防火壓力顯著上升。近兩年我鎮(zhèn)森林火災(zāi)事故也時(shí)有發(fā)生，加之我鎮(zhèn)地處山地、交通不便，對(duì)組織撲救森林火災(zāi)帶來極大不便。（4）、流動(dòng)人口管理困難，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻。自從2010年6月兩江新區(qū)開發(fā)以來，大量施工人員、外來人口不斷涌入我鎮(zhèn)，治安形勢(shì)壓力巨大。幾年來，我鎮(zhèn)刑事案件發(fā)案數(shù)呈上升趨勢(shì)，2012年刑事案件發(fā)案219件，2013年刑事案件發(fā)案243件。但影響治安狀況一個(gè)比較突出的問題就是盜竊案件頻發(fā)，盜竊案件占總刑事案件發(fā)案數(shù)的比例超過一半以上，一直居高不下，其中2012年為109件，占50，2013年為185件，占76.1。同時(shí)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)轄區(qū)居民也認(rèn)為盜竊現(xiàn)象頻發(fā)是影響我鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況的最大因素。 （5）、企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)差，作業(yè)場(chǎng)所安全問題突出。一是我鎮(zhèn)現(xiàn)有工貿(mào)企業(yè)7家，非煤礦山1家，企業(yè)從業(yè)人員多為附近村民，文化水平不高，安全意識(shí)比較淡薄，自我防護(hù)意識(shí)比較差，特別是職業(yè)健康知識(shí)嚴(yán)重不足，安監(jiān)人員檢查發(fā)現(xiàn)工人圖簡(jiǎn)便省事，不戴口罩、安全帽的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，工廠相關(guān)監(jiān)督管理制度也不健全，發(fā)放不合規(guī)格的勞動(dòng)用品，對(duì)相關(guān)現(xiàn)象聽之任之。二是近年來我鎮(zhèn)建筑工程絕大多數(shù)是農(nóng)村自建房新改建，從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，不戴安全帽、不系安全繩、腳手架搭建不規(guī)范的現(xiàn)象比較突出。 （6）、場(chǎng)鎮(zhèn)小餐館多，衛(wèi)生狀況堪憂?，F(xiàn)階段最突出的是食品安全，我鎮(zhèn)現(xiàn)有餐飲服務(wù)單位154家，其中大型餐館6家，中型餐館13家，小型餐館135家，學(xué)校食堂10家。隨著我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口增加，食品安全隱患已開始顯現(xiàn)，部分食店經(jīng)營(yíng)證照不齊、從業(yè)人員食品安全意識(shí)差、無健康證、部分單位衛(wèi)生環(huán)境較差、餐具清洗消毒不到位、原輔料采購(gòu)未執(zhí)行索證索票制度，特別是場(chǎng)鎮(zhèn)紅白喜事集體宴席逐年增多、規(guī)模增大承辦人員普遍食品安全意識(shí)淡薄，存在較大食品安全隱患，一旦發(fā)生集體食物中毒，后果不堪設(shè)想。（7）、涉水區(qū)域群眾安全意識(shí)差，山坪塘水庫(kù)安全隱患大。一是我鎮(zhèn)有御臨河道18公里，涉及2個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)。現(xiàn)有渡船2艘，全部為私人所有性質(zhì)，從業(yè)人員安全意識(shí)普遍不高。二是由于本鎮(zhèn)缺水問題比較突出，山坪塘較多，現(xiàn)有58口，多數(shù)沒有警示標(biāo)志、防護(hù)欄，對(duì)車輛、行人造成潛在安全隱患。（8）、老年人多占總?cè)丝诒壤螅蠢显豪夏耆税踩柚匾?。我?zhèn)目前有65歲以上的老人13296名，占全鎮(zhèn)常住人口的21.9。轄區(qū)有敬老院2家，其中有老人 114 名，在近期的檢查中發(fā)現(xiàn)敬老院防護(hù)設(shè)施不足，老年人安全意識(shí)不強(qiáng)，部份老年人在敬老院容易滑倒，存在安全隱患。 （9）、學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜，校園治安問題突出。現(xiàn)有中學(xué)2所，小學(xué)4所，共有在讀學(xué)生2550名。學(xué)校主要存在以下安全隱患：一是3所學(xué)校均此鄰公路，學(xué)生進(jìn)出學(xué)校存在一定交通安全隱患，同時(shí)多數(shù)家長(zhǎng)采用摩托車的方式接送學(xué)生，更增大了交通安全隱患；二是校園周邊環(huán)境存在餐飲、副食品超市不規(guī)范，影響學(xué)生的生活健康；三是校園周邊環(huán)境人車流量大，社會(huì)閑雜人員多，時(shí)有進(jìn)出校園內(nèi)部，對(duì)學(xué)校師生構(gòu)成了潛在了財(cái)產(chǎn)和人生安全的威脅；（10）、自然災(zāi)害近年頻發(fā)，應(yīng)急搶險(xiǎn)工作任務(wù)重。近年來，我鎮(zhèn)一方面自然災(zāi)害頻繁，主要包括暴雨、持續(xù)高溫引發(fā)的水旱災(zāi)害及山體崩塌、地質(zhì)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。同時(shí)隨著當(dāng)前本鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急任務(wù)的增多，需要組織大量村居干部和自愿者參與撲救森林火災(zāi)、道路交通安全勸導(dǎo)、治安巡邏、自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，在應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中可能引發(fā)傷亡的幾率加大。（11）、和合家園居民眾多，公共場(chǎng)所安全隱患大。隨著兩江新區(qū)的開發(fā)，我鎮(zhèn)大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人員搬遷到三個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)和和合家園居住。廣場(chǎng)、車站、公園等公共場(chǎng)所每天都有大量的人員聚集。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分公共場(chǎng)所應(yīng)急通道、安全出口等標(biāo)示標(biāo)牌缺乏，消防設(shè)施不足，存在安全隱患。第二章 基礎(chǔ)管理工作龍興鎮(zhèn)位于主城繞城高速外，為兩江新區(qū)核心開發(fā)區(qū)。轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。受開發(fā)的影響，轄區(qū)內(nèi)多數(shù)村道損壞嚴(yán)重，加之車輛眾多，道路交通安全隱患十分突出；另外，森林防火、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控等均為我鎮(zhèn)每年的重點(diǎn)工作。根據(jù)轄區(qū)的特點(diǎn)，我鎮(zhèn)成立了單獨(dú)的安全監(jiān)管隊(duì)伍，建立了“黨鎮(zhèn)同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的安全監(jiān)管體系，制定了詳盡的安全應(yīng)急預(yù)案，備齊了各類應(yīng)急裝備。一、健全安全監(jiān)管隊(duì)伍近幾年來，我鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不斷提高，目前鎮(zhèn)安監(jiān)辦按規(guī)定配齊了7名工作人員，鎮(zhèn)交安辦有7名工作人員，鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)有10人。同時(shí)各村居調(diào)整優(yōu)化20名村居安全專干，并設(shè)置了村居安監(jiān)工作站。鎮(zhèn)政府將安全生產(chǎn)工作納入本鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保安監(jiān)工作人員特殊崗位補(bǔ)貼全部準(zhǔn)時(shí)發(fā)放到位。二、健全安全監(jiān)管責(zé)任制體系為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，避免在工作中出現(xiàn)推諉扯皮，職責(zé)不清等情況發(fā)生，我鎮(zhèn)建立健全了以“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全）為基礎(chǔ)的安全責(zé)任體系。(一)、堅(jiān)持黨政同責(zé)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任，班子成員任副主任，各負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人為成員。全鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)居委會(huì)，6個(gè)行政村的書記、主任為本轄區(qū)安全負(fù)責(zé)人。每月鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨政負(fù)責(zé)人帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)和所管行業(yè)進(jìn)行安全檢查，督促各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，制定了龍興鎮(zhèn)2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，分別對(duì)村居、企業(yè)實(shí)行單獨(dú)考核。修訂完善了龍興鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度， 并層層分解安全生產(chǎn)任務(wù)。(二)、落實(shí)“一崗雙責(zé)”全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。年初鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)與各擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各分管領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)所管行業(yè)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。鎮(zhèn)安委會(huì)每個(gè)月對(duì)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行督察。(三)、堅(jiān)持“齊抓共管”安全責(zé)任制鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全”的基本原則，與鎮(zhèn)政府簽訂安全責(zé)任書，負(fù)責(zé)本行業(yè)安全專項(xiàng)監(jiān)管工作，制定年度專項(xiàng)安全檢查計(jì)劃，開展專項(xiàng)安全檢查工作，建立健全專項(xiàng)安全監(jiān)管臺(tái)賬，排查治理本行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患。村居則按照屬地管理原則，與鎮(zhèn)政府簽訂安全責(zé)任書，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全巡查以及安全隱患排查上報(bào)工作。鎮(zhèn)黨委、政府把安全監(jiān)管工作作為鎮(zhèn)對(duì)村居年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。落實(shí)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，鎮(zhèn)政府與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、學(xué)校簽訂安全責(zé)任書，督促其落實(shí)安全管理責(zé)任。三、完善各類安全監(jiān)管臺(tái)帳管理加強(qiáng)安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理不僅可以反映安全生產(chǎn)的真實(shí)過程和安全管理的實(shí)績(jī)，而且為解決安全生產(chǎn)中存在的問題，強(qiáng)化安全控制、完善安全制度提供了重要依據(jù)，是規(guī)范安全管理、夯實(shí)安全基礎(chǔ)的重要手段。（一）建立臺(tái)帳管理制度為做好臺(tái)帳工作，鎮(zhèn)安監(jiān)辦和村級(jí)安監(jiān)站分別落實(shí)專人進(jìn)行臺(tái)帳管理，并對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要求對(duì)臺(tái)帳管理做到準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。首先，每次安全檢查都必須準(zhǔn)確的記錄在臺(tái)帳上，做到工作有跡可循。其次，及時(shí)對(duì)臺(tái)帳數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，如轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況，隱患整治情況等數(shù)據(jù)及時(shí)更新，做到動(dòng)態(tài)管理。最后，臺(tái)帳是我們安全監(jiān)管重要的基礎(chǔ)資料，所有的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、信息都反映在臺(tái)帳中。因此，只有把臺(tái)帳做全面了，才能對(duì)轄區(qū)安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面的了解和掌控。（二）規(guī)范各類臺(tái)帳填報(bào)重新修訂了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)賬和制度。建立了隱患排查整治臺(tái)帳、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬、工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬、煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)帳、道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬、?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管臺(tái)帳、水上交通安全臺(tái)帳、村（居）部門安全檢查記錄臺(tái)帳、安全生產(chǎn)值班臺(tái)帳等安全監(jiān)管臺(tái)帳。2013年以來，我們對(duì)個(gè)村（居）、部門上報(bào)的臺(tái)賬重新進(jìn)行規(guī)范，避免因?yàn)楦鞣N表格的填報(bào)讓安全生產(chǎn)工作流于紙面，與一線監(jiān)管工作脫節(jié)。四、建立隱患排查制度我鎮(zhèn)一直把安全隱患排查整治作為做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。鎮(zhèn)安監(jiān)辦建立了隱患排查“三清三進(jìn)”（日清周進(jìn)、周清月進(jìn)、月清季進(jìn)）制度，確保各類隱患能及時(shí)進(jìn)行整治。各村（居）、部門每月都要按時(shí)上報(bào)本轄區(qū)和所管行業(yè)的安全隱患排查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患能整治的要立即進(jìn)行整治，不能整治的要上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)進(jìn)行處置。對(duì)重大的安全隱患，鎮(zhèn)安監(jiān)辦將對(duì)隱患進(jìn)行移送處置，并對(duì)相關(guān)部門的處置情況進(jìn)行督導(dǎo)。另外，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依靠技術(shù)管理人員和崗位員工，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。五、有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提升企業(yè)本質(zhì)安全，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要舉措。截止目前，我鎮(zhèn)已有一家企業(yè)完成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，另外有三家已經(jīng)啟動(dòng)并正在創(chuàng)建中。六、完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急演練建立和完善龍興鎮(zhèn)突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)案、龍興鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案、龍興鎮(zhèn)突發(fā)社會(huì)安全事件預(yù)案、龍興鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案及18個(gè)專項(xiàng)預(yù)案共23個(gè)預(yù)案，各村居和部門制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)預(yù)案報(bào)備率達(dá)到90%以上。鎮(zhèn)政府組建了消防、森林防火、水上應(yīng)急等救災(zāi)隊(duì)伍，救災(zāi)隊(duì)伍的裝備、培訓(xùn)、演練等內(nèi)容由鎮(zhèn)政府提供支持和幫助。每年，鎮(zhèn)政府會(huì)制定應(yīng)急演練計(jì)劃并組織實(shí)施，鎮(zhèn)救災(zāi)隊(duì)伍也會(huì)聯(lián)合企業(yè)和部門開展聯(lián)合演習(xí)。2013年6月26日，我鎮(zhèn)舉行了居民樓火災(zāi)應(yīng)急逃生演練，派出所、交巡警、鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鎮(zhèn)中心醫(yī)院、迎龍社區(qū)等部門積極參與，數(shù)百名群眾進(jìn)行了觀看，演練收到非常好的效果，大大提升了我鎮(zhèn)應(yīng)急救援能力和合作能力，對(duì)群眾也起到了很好的教育作用。第三章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、安全社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)為扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作，鎮(zhèn)成立了建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)建設(shè)重慶市安全社區(qū)機(jī)構(gòu)要求，建立了“促進(jìn)委員會(huì)，下設(shè)促委會(huì)辦公室、文秘組、宣傳教育組，建立了領(lǐng)域安全工作組、安全項(xiàng)目促進(jìn)組和社區(qū)志愿者隊(duì)伍”跨界組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，明確了工作職責(zé)，制定了相應(yīng)的工作制度，形成了政府主導(dǎo)、部門整合、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作格局。安全社區(qū)建設(shè)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)圖：群眾自治組織社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)龍興鎮(zhèn)政府龍興鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家轄區(qū)職能部門醫(yī)療機(jī)構(gòu) 教育機(jī)構(gòu)社會(huì)團(tuán)體及志愿者隊(duì)伍區(qū)級(jí)相關(guān)部門技術(shù)人員派出所、交巡警大隊(duì)、國(guó)土所衛(wèi)生院等教管中心、育仁中學(xué)等志愿者、社區(qū)居民等龍興鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室傷害監(jiān)測(cè)組龍興鎮(zhèn)建設(shè)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)文秘組促委會(huì)辦公室宣傳教育組作業(yè)場(chǎng)所安全工作組社會(huì)治安工作組消防安全工作組學(xué)校安全工作組交通安全工作組涉水安全工作組老年人安全工作組減災(zāi)防災(zāi)與環(huán)境安全工作組公共場(chǎng)所安全 工作組龍興鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（一）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1、人員組成：由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席和黨政班子成員為成員。2.工作職責(zé)：1、為持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)提供組織保障和必要的人、財(cái)、物、技術(shù)等資源保障；2、制定安全社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度；3、對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)作出決策部署，解決安全社區(qū)建設(shè)過程中遇到的難題，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作順利開展；4、對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督考核；（二）促進(jìn)委員會(huì)1、人員組成：由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任促進(jìn)委員會(huì)主任，鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)派出所所長(zhǎng)任副主任，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交巡警支隊(duì)、區(qū)教委等區(qū)級(jí)部門專家和鎮(zhèn)屬科室負(fù)責(zé)人、轄區(qū)各村(居)委會(huì)主任、相關(guān)社會(huì)單位負(fù)責(zé)人任促進(jìn)委員會(huì)成員，其中包括龍興派出所、龍興衛(wèi)生院、龍興交巡警大隊(duì)、中小學(xué)校、加油站、非煤礦山等單位負(fù)責(zé)人。2、工作職責(zé)：根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，制定安全社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與計(jì)劃；制定安全社區(qū)管理規(guī)章制度；定期召開安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議，持續(xù)推動(dòng)安全社區(qū)計(jì)劃；組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)外一切可以整合、利用的資源和力量；解決安全社區(qū)建設(shè)過程中遇到的難題，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作順利開展；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各工作小組有效執(zhí)行年度工作評(píng)估；檢查社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全計(jì)劃執(zhí)行情況及績(jī)效協(xié)助各小組工作人員獲得政府及民間資源；不斷保持和完善安全社區(qū)建設(shè)內(nèi)容；組織參加國(guó)內(nèi)及國(guó)際安全社區(qū)的各類活動(dòng)；（三）促委會(huì)辦公室 1、人員組成：由主管安全的政法書記擔(dān)任促委辦主任，派出所所長(zhǎng)擔(dān)任促委會(huì)辦公室副主任，相關(guān)各科室和社會(huì)單位負(fù)責(zé)人為成員。2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)社區(qū)創(chuàng)建的日常工作，籌備和召集安全社區(qū)推(促)進(jìn)委員會(huì)會(huì)議；配合有關(guān)政府職能部門組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)工作，組織制定安全目標(biāo)和計(jì)劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“安全社區(qū)”建設(shè)各工作組，制定“安全社區(qū)”實(shí)施方案，協(xié)調(diào)各工作組的工作，全面實(shí)施建設(shè)計(jì)劃，在工作過程中做好相關(guān)資料記錄工作；建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保留；協(xié)調(diào)安全社區(qū)的評(píng)定，按照規(guī)定的程序組織安全社區(qū)的申報(bào)工作；完成安全社區(qū)推進(jìn)委員會(huì)賦予的其它有助于安全社區(qū)建設(shè)的工作。（四）文秘組1、人員組成：由政法書記擔(dān)任文秘組組長(zhǎng)，安監(jiān)辦主任任副組長(zhǎng)，安監(jiān)辦和綜治辦人員為成員。2、工作職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作計(jì)劃、方案、評(píng)估、總結(jié)、報(bào)告擬草、撰寫、收集歸檔以及領(lǐng)導(dǎo)小組安排其他工作。（五）宣傳教育組1、人員組成：由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)（兼）擔(dān)任組長(zhǎng)，宣傳干事和各安全領(lǐng)域工作組成員，負(fù)責(zé)宣傳教育培訓(xùn)人員的為成員。2、工作職責(zé)：安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳、教育、培訓(xùn)等內(nèi)容以及領(lǐng)導(dǎo)小組安排其他工作。（六）傷害監(jiān)測(cè)組1、人員組成：由衛(wèi)生院院長(zhǎng)任任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦，派出所等職能部門聯(lián)絡(luò)員，以及各村（居）委會(huì)綜治專干、各校園衛(wèi)生老師擔(dān)任組員。 2、工作職責(zé)：通過各傷害、事故監(jiān)測(cè)點(diǎn)，收集各類傷害、事故的基本數(shù)據(jù)，予以分析，并將分析結(jié)果及時(shí)通報(bào)促進(jìn)委員會(huì)、項(xiàng)目組，作為安全促進(jìn)項(xiàng)目策劃、評(píng)估的科學(xué)依據(jù)。衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對(duì)傷害調(diào)查進(jìn)行指導(dǎo)。（七）領(lǐng)域安全工作組1、人員組成：以各職能單位和相應(yīng)職能科室為主體，聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體專業(yè)人員組成。2、工作職責(zé)：組織開展事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、制定專項(xiàng)安全工作計(jì)劃和目標(biāo)，針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境及脆弱群體策劃開展安全促進(jìn)項(xiàng)目并予以評(píng)估改善，組織參加安全社區(qū)交流培訓(xùn)等。每季度召開一次會(huì)議。（八)安全促進(jìn)項(xiàng)目組1、人員組成：以各職能單位和職能科室為主體，根據(jù)各安全促進(jìn)項(xiàng)目干預(yù)對(duì)象，聯(lián)合相關(guān)單位、專業(yè)人員、村居委會(huì)、村（居）居民和志愿者等共同組成。2、工作職責(zé)：針對(duì)項(xiàng)目開展適時(shí)評(píng)估收集反饋信息，制定安全促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃和干預(yù)措施，組織開展項(xiàng)目促進(jìn)工作，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)和安全技能。每季召開一次項(xiàng)目工作會(huì)議。二、完善機(jī)構(gòu)工作制度根據(jù)重慶市安全社區(qū)評(píng)審認(rèn)證管理辦法和評(píng)定指標(biāo)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了建設(shè)工作制度15項(xiàng)，分別為領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、促進(jìn)委員會(huì)會(huì)議制度、促委會(huì)辦公室例會(huì)制度、各項(xiàng)目組會(huì)議制度、安全促進(jìn)項(xiàng)目工作制度、安全檢查制度、事故報(bào)告制度、事故與傷害監(jiān)測(cè)和記錄管理制度、信息交流與反饋制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、檔案管理制度、評(píng)估考核制度、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)工作制度、預(yù)防與糾正措施工作制度、評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)工作制度。(見歸檔材料）三、安全社區(qū)工作目標(biāo)和計(jì)劃（一）工作目標(biāo)依據(jù)重慶市安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極推進(jìn)本鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作，形成了全民關(guān)注、全員參與的安全氛圍，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類事故傷害，共享健康安全的生活環(huán)境。從2009年3月開始，開展重慶市安全社區(qū)建設(shè)工作，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)五年時(shí)間，通過社區(qū)診斷風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開展各領(lǐng)域環(huán)境的促進(jìn)項(xiàng)目解決相關(guān)領(lǐng)域“兩高一脆弱”的實(shí)際問題，力爭(zhēng)2014年12月底順利通過市級(jí)評(píng)審小組認(rèn)證驗(yàn)收，給予群眾一個(gè)健康、安全、和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。（二）工作計(jì)劃1、作業(yè)場(chǎng)所安全方面：（1）增強(qiáng)餐飲從業(yè)人員食品安全意識(shí)。（2）建立科學(xué)、有效的食品安全監(jiān)管體系。（3）加大安全投入，淘汰食品行業(yè)落后設(shè)施設(shè)備。（4）各餐飲場(chǎng)所要配備消防器材，標(biāo)準(zhǔn)化擺放，消除事故隱患。2、社會(huì)治安方面：（1）建立“居民聯(lián)防、部門聯(lián)動(dòng)、警種齊動(dòng)”的群防群控體系。（2）強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)物防、技防能力，初步建立起“重要路段有監(jiān)控設(shè)備、重點(diǎn)樓棟有治安設(shè)施”的物防、技防體系。（3）全面提升居民防范意識(shí)，做到人人有防范意識(shí)，戶戶有防范措施。3、消防安全方面：（1）配齊各種森林防火器具、器材。（2）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案。（3）加大對(duì)有林村村民的防火宣傳和教育。（4）預(yù)防森林火災(zāi)，普及群眾防火知識(shí)，加強(qiáng)巡山護(hù)林，守卡設(shè)點(diǎn)，24小時(shí)帶班值班制度，遇到火情立即上報(bào)，及時(shí)消除事故隱患。4、學(xué)校安全方面：（1）規(guī)范學(xué)生安全行為。（2）完善校園周邊硬件設(shè)施。5、交通安全方面：（1）開展交通安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T、行人的安全意識(shí)；（2）改善基礎(chǔ)設(shè)施，排查危及交通安全的不安全因素；（3）加大重要路段、高峰時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。（4）強(qiáng)化交通勸導(dǎo)站的作用。6、涉水安全方面：（1）對(duì)山坪塘周邊環(huán)境進(jìn)行整治，消除安全隱患。（2）加強(qiáng)對(duì)村民涉水安全知識(shí)教育，設(shè)置形式多樣的警示標(biāo)志標(biāo)語(yǔ)。（3）加強(qiáng)對(duì)山坪塘的監(jiān)管。7、老年人安全方面：（1）對(duì)老年人容易滑倒的地方進(jìn)行改造。（2）提高老年人自我防范意識(shí)。（3）做好老年人受傷后及時(shí)進(jìn)行治療的準(zhǔn)備。8、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全方面：（1）加大地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳；（2）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害排查巡查核查工作；（3）健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系；（4）落實(shí)防治工作責(zé)任；（5）組織應(yīng)急演練；（6）抓好搬遷避讓和工程治理措施；（7）建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制。9、公共場(chǎng)所安全方面：（1)完善公共場(chǎng)所應(yīng)急逃生標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)。（2）加強(qiáng)對(duì)群眾公共場(chǎng)所的安全自我防范意識(shí)教育。（3）對(duì)公共場(chǎng)所存在的安全隱患進(jìn)行整治。四、保障資金投入安全社區(qū)啟動(dòng)以來，我鎮(zhèn)把安全社區(qū)建設(shè)列入社區(qū)建設(shè)和管理的專項(xiàng)工作。2009年以來，鎮(zhèn)財(cái)政投入383萬元對(duì)天龍路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造，投入418萬元天龍路強(qiáng)電下地，投入140萬元改造古鎮(zhèn)消防設(shè)施；投入資金7.1萬元對(duì)龍御路和御臨中學(xué)道路路面設(shè)施進(jìn)行完善，投入5萬余元建成6個(gè)農(nóng)村交通勸導(dǎo)站，投入20萬余元配備兼職義務(wù)消防隊(duì)員9名，購(gòu)買消防灑水車2輛、消防摩托車3輛及足量的消防滅火器材、設(shè)施。其他安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷。五、安全社區(qū)建設(shè)歷程（一）安全社區(qū)建設(shè)背景2009年，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高社區(qū)群眾安全防范意識(shí)，減少各類安全事故的發(fā)生，為轄區(qū)群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，按照重慶市渝北區(qū)政府的要求，在區(qū)安監(jiān)局的指導(dǎo)建議下，鎮(zhèn)黨委、政府決定開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，努力從各方面著手，把轄區(qū)打造成平安宜居的安全社區(qū)。（二）安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施過程1、初次提出創(chuàng)建安全社區(qū)：2009年3月，鎮(zhèn)黨委研究決定，正式明確創(chuàng)建“安全社區(qū)”，提出安全社區(qū)建設(shè)備案申請(qǐng)，并召開啟動(dòng)大會(huì)。2、學(xué)習(xí)宣傳準(zhǔn)備（2009年4月-2013年12月）。成立安全社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、安全社區(qū)創(chuàng)建促進(jìn)委員會(huì)，設(shè)立促委會(huì)辦公室，明確創(chuàng)建工作人員，組織相關(guān)人員參加交流培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全社區(qū)創(chuàng)建知識(shí)。同時(shí)在轄區(qū)積極宣傳安全社區(qū)理念以及創(chuàng)建安全社區(qū)的重要意義，號(hào)召社會(huì)單位、群眾共同投入到安全社區(qū)創(chuàng)建工作中來。3、推進(jìn)實(shí)施階段（2014年1月-10月）。開展前期調(diào)查，了解轄區(qū)群眾的安全需求。開展社區(qū)診斷和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)問題，結(jié)合群眾安全需求，策劃安全領(lǐng)域和促進(jìn)項(xiàng)目并落實(shí)。建立健全各項(xiàng)工作制度，落實(shí)建設(shè)資金投入，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。4、檢查改進(jìn)階段（2014年11月）：嚴(yán)格按照重慶市安全社區(qū)評(píng)審認(rèn)證管理辦法（渝安辦【2014】26號(hào)）文件中明確的重慶市安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，整改完善，做好評(píng)審與持續(xù)改進(jìn)工作，完成創(chuàng)建工作報(bào)告。（5）評(píng)定整改階段（2014年12月）：迎接專家組的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，對(duì)專家組點(diǎn)出的問題進(jìn)行整改。第四章 宣傳培訓(xùn)與信息交流一、建立信息宣傳交流平臺(tái)為使轄區(qū)所有人員參與到安全社區(qū)創(chuàng)建工作中來，實(shí)現(xiàn)“共建、共享、共駐”，我鎮(zhèn)利用自身信息交流資源，建立了安全社區(qū)信息交流于全員參與平臺(tái)，利用各種信息交流渠道來實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)創(chuàng)建信息的交流和共享。（一）暢通信息交流渠道1、積極參加市、區(qū)兩級(jí)組織的安全社區(qū)培訓(xùn)與交流活動(dòng)。2、鎮(zhèn)域內(nèi)與派出所、交巡警、重點(diǎn)企業(yè)和各擔(dān)負(fù)有安全責(zé)任的部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形式，共享事故與傷害信息。3、每個(gè)月各村（居）需對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)各部門也加強(qiáng)與各村（居）、企業(yè)的溝通，暢通上下信息交流渠道。（二）充分利用內(nèi)部宣傳資源1、設(shè)置可用于播放廣播的宣傳車輛2臺(tái)，主要用于森林防火、煙花爆竹燃放、違法搭建等領(lǐng)域糾正人的不安全行為方面的宣傳教育。2、龍興鎮(zhèn)各村（居）設(shè)置固定的安全宣傳欄，進(jìn)行消防、居家、健康等方面的安全知識(shí)宣傳。3、在和合家園居民樓內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)語(yǔ)和居民防火宣傳畫，小區(qū)廣播長(zhǎng)期播放消防、家居等安全知識(shí)。4、轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院等單位通過固定宣傳欄進(jìn)行安全知識(shí)宣傳。 （圖為：森林防火宣傳車） （圖為：學(xué)校安全宣傳欄）（三）加強(qiáng)外部交流。積極參加安全社區(qū)活動(dòng)，組織相關(guān)人員考察學(xué)習(xí)，參加安全社區(qū)經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，通過地區(qū)間、社區(qū)間安全社區(qū)學(xué)習(xí)交流和項(xiàng)目推介，進(jìn)一步完善安全社區(qū)創(chuàng)建工作。一是鎮(zhèn)安委會(huì)組織社區(qū)有關(guān)單位的創(chuàng)建工作人員先后到沙坪壩天星橋街道等地學(xué)習(xí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，組織人員參加全市組織培訓(xùn)的“安全社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)班”。二是邀請(qǐng)安全社區(qū)專家為鎮(zhèn)建設(shè)工作組和項(xiàng)目組工作人員進(jìn)行授課，邀請(qǐng)消防培訓(xùn)中心工作人員為社區(qū)群眾進(jìn)行消防培訓(xùn)10余次。 (圖為：到沙坪壩天星橋街道學(xué)習(xí)) （圖為：邀請(qǐng)專家指導(dǎo)） 二、制定宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃（一）宣傳與培訓(xùn)計(jì)劃我鎮(zhèn)安全社區(qū)宣傳教育組結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，統(tǒng)籌制定了符合我鎮(zhèn)自身特點(diǎn)的宣傳教育與培訓(xùn)計(jì)劃。安全社區(qū)建設(shè)宣傳培訓(xùn)表項(xiàng)目組安全宣傳培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)形式針對(duì)人群時(shí)間要求作業(yè)場(chǎng)所安全安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、食品安全法規(guī)、安全防護(hù)宣傳等6月安全生產(chǎn)月等活動(dòng)、印發(fā)宣傳單、講座培訓(xùn)、警示標(biāo)語(yǔ)企業(yè)職工每年至少開展2次社會(huì)治安安全社會(huì)治安綜合治理法律法規(guī)、法律咨詢、防盜、防詐騙，以及突發(fā)狀況的自救常識(shí)、流動(dòng)人口管理宣傳等3月綜治宣傳月、“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)，印發(fā)宣傳單、講座培訓(xùn)、設(shè)站宣傳、宣傳欄社區(qū)居民、老年人、學(xué)生每年至少開展2次消防安全消防法律法規(guī)、安全用火、火災(zāi)逃生與自救互救、滅火器使用、消防演練、安全燃放煙花爆竹、森林防火安全等。6月安全生產(chǎn)月宣傳、志愿者活動(dòng)，印發(fā)宣傳單、講座培訓(xùn)、演練、宣傳欄社區(qū)居民、人員密集場(chǎng)所人員、學(xué)生每年至少開展2次學(xué)校安全交通、消防、校園運(yùn)動(dòng)、校園周邊環(huán)境等安全，以及心理健康等常識(shí)。印發(fā)宣傳單、講座培訓(xùn)學(xué)校教職工、學(xué)生每年至少開展2次交通安全交通法律法規(guī)、交通安全知識(shí)、交通安全意識(shí)培養(yǎng)“六進(jìn)”交通宣傳活動(dòng)、志愿者活動(dòng)，印發(fā)宣傳單、講座培訓(xùn)、宣傳卡社區(qū)居民、群眾駕駛員每年至少開展2次公共場(chǎng)所安全防擁擠、防踩踏、防損傷、防突發(fā)事件等知識(shí)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，印發(fā)宣傳單、宣傳掛圖等社區(qū)居民、學(xué)生、外來人員每年至少開展2次涉水安全渡口通航規(guī)定、水上交通安全知識(shí)、山坪塘安全管理等安全生產(chǎn)月活動(dòng)，印發(fā)宣傳單、宣傳掛圖等船主、船員、乘客每年至少開展2次防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全方面地在滑坡知識(shí)培訓(xùn)、自然災(zāi)害應(yīng)急逃生知識(shí)等演練、印發(fā)宣傳單、宣傳欄村民每年至少開展2次老年人安全方面防火安全、防摔傷、日常安全救護(hù)等知識(shí)講座老年人每年至少開展2次（二）宣傳實(shí)施情況根據(jù)各安全促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)事故與傷害預(yù)防的對(duì)象和要求，采取多種形式組織實(shí)施對(duì)社區(qū)成員適用的安全知識(shí)和技能的宣傳教育與培訓(xùn)工作，由工作組牽頭組織開展的情況如下：類別時(shí)間宣傳類型組織部門次數(shù)預(yù)計(jì)人次宣傳品數(shù)量（份）覆蓋人群社會(huì)治安組2010-2013教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料龍興派出所、鎮(zhèn)綜治區(qū)居民交通安全組2010-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料龍興交巡警大隊(duì)、鎮(zhèn)交安辦、高速執(zhí)法大隊(duì)1支隊(duì)121200012000轄區(qū)居民老年人安全組2010-2014講座鎮(zhèn)社事辦1754107200轄區(qū)居民、敬老院學(xué)校安全組2010-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)教管所1462006200學(xué)生、教師消防安全組2010-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料龍興派出所、鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)161200012000社區(qū)居民、轄區(qū)企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)組2010-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料鎮(zhèn)城建辦、龍興國(guó)土所301000011000轄區(qū)居民工作場(chǎng)所安全工作組2012-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)食安辦1230003500轄區(qū)居民、企業(yè)職工涉水安全工作組2011-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心1550006000村民公共場(chǎng)所安全工作組2012-2014教育培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料鎮(zhèn)文化服務(wù)中心1260007000社區(qū)居民龍興鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作人員培訓(xùn)情況表序號(hào)日 期培訓(xùn)內(nèi)容主辦方地 點(diǎn)32010年10月到重慶沙坪壩天星橋?qū)W習(xí)安全社區(qū)建設(shè)工作區(qū)安監(jiān)局沙坪壩天星橋街道2013年6月安全社區(qū)建設(shè)工作培訓(xùn)班市安監(jiān)局安培賓館42014年6月安全社區(qū)建設(shè)工作培訓(xùn)班區(qū)安監(jiān)局渝北區(qū)安監(jiān)局52014年8月聘請(qǐng)重慶市安全社區(qū)支持中心主任到龍興鎮(zhèn)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)市安全社區(qū)促進(jìn)中心龍興鎮(zhèn)62014年9月安全社區(qū)建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)市安眾技術(shù)服務(wù)公司安全社區(qū)專家龍興鎮(zhèn)各安全工作組、項(xiàng)目組根據(jù)各干預(yù)項(xiàng)目的推進(jìn)計(jì)劃制定宣傳培訓(xùn)年度計(jì)劃并組織實(shí)施。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，安全社區(qū)教育培訓(xùn)工作從以下幾方面進(jìn)行：1.開展全方位安全知識(shí)講座。針對(duì)人群特點(diǎn)、季節(jié)特點(diǎn)、場(chǎng)所特點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)節(jié)，邀請(qǐng)職能部門舉辦疾病預(yù)防、交通安全、消防安全、安全用電、家庭防火防盜、森林防火、高速公路等安全知識(shí)講座，提高群眾安全技能。同時(shí)，圍繞煤氣使用、滅火撲救、老年人突發(fā)疾病急救、自然災(zāi)害等，開展了家庭滅火、煤氣中毒急救、健康急救各種示范演練和公共場(chǎng)所緊急疏散、災(zāi)害逃生等演習(xí)，提高了群眾自救、逃生和應(yīng)急處理能力。2009年3月正式啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)工作以來，共舉辦安全知識(shí)培訓(xùn)講座30次，參加培訓(xùn)人員超過2000余人。2.開展全方位安全健康宣傳教育。建設(shè)辦十分重視對(duì)居民樓、重大危險(xiǎn)源、?；髽I(yè)等單位從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，把開展符合國(guó)家要求的安全健康宣傳教育工作作為建設(shè)安全社區(qū)的重要內(nèi)容來抓，依托區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，督促各有關(guān)企業(yè)單位全面開展“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”相關(guān)工作，對(duì)企業(yè)職工做好安全教育培訓(xùn)工作，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)職能部門送學(xué)上門的形式，提升從業(yè)人員的安全健康意識(shí)和安全健康技能。安全社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來，根據(jù)市、區(qū)的要求，安監(jiān)部門共指導(dǎo)各單位對(duì)從業(yè)人員等開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余人（次），各生產(chǎn)企業(yè)也針對(duì)性開展了安全健康教育和技能培訓(xùn)，員工參培率達(dá)到100%，特殊作業(yè)持證上崗率達(dá)到100%。 3.開展大型專題安全文化活動(dòng)宣傳。一是宣傳資料和宣傳陣地宣傳，整合各方面資源，利用條幅、宣傳櫥窗、宣傳海報(bào)、宣傳展板、宣傳車等進(jìn)行安全社區(qū)建設(shè)宣傳。二是宣傳隊(duì)伍宣傳，組織志愿者開展志愿宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的建設(shè)文化氛圍。三是利用宣傳節(jié)日開展宣傳活動(dòng)，每年結(jié)合“交通宣傳日”、“3月綜治宣傳月”、“6月安全生產(chǎn)月”、“6.26禁毒宣傳日”、“11.9消防日”、“12.4法制宣傳日”等開展不同形式的主題宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。歷次開展的宣傳教育和培訓(xùn)，都得到社區(qū)成員廣泛參與。轄區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等也自行組織開展了多次突發(fā)事件應(yīng)急演練。三、建立志愿者隊(duì)伍和社會(huì)組織整合轄區(qū)社區(qū)黨員、社區(qū)居民、校園保安等力量，加強(qiáng)各種類型的志愿者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范建立了4支共計(jì)80人的安全社區(qū)志愿者隊(duì)伍，有志愿消防隊(duì)、交通志愿者等。志愿者隊(duì)伍的主要作用是開展交通勸導(dǎo)、消防安全隱患排查及安全知識(shí)宣傳、治安巡邏、應(yīng)急救援知識(shí)宣傳及應(yīng)急逃生演練。舉例如下：（一）、消防志愿者：為維護(hù)龍興老街消防安全，在鎮(zhèn)消防安全辦公室、鎮(zhèn)安監(jiān)辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建了15人的老街消防志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)24小時(shí)對(duì)老街消防安全進(jìn)行巡查。（二）、交通志愿者：為維護(hù)龍興鎮(zhèn)農(nóng)村交通秩序，鎮(zhèn)交安辦組建了12人的交通志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在道路擁堵點(diǎn)站崗執(zhí)勤，勸導(dǎo)行人和過往車輛遵守交通秩序。（三）、治安巡邏隊(duì)：鎮(zhèn)綜治辦和同樂社區(qū)、普福社區(qū)共同組建了50余人的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)節(jié)假日期間和合家園小區(qū)內(nèi)治安防控，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)進(jìn)行處置。2009年至2013年，龍興鎮(zhèn)共組織各類安全培訓(xùn)30余次，參與人數(shù)約2000余人，發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，展出展板50余塊，張貼宣傳畫1000余張，宣傳條幅100余條，發(fā)放宣傳卡1萬余張，播放宣傳廣播200余小時(shí)，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民、學(xué)生、老師、企業(yè)職工、流動(dòng)人口等各類人群，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。（圖為：安全生產(chǎn)月活動(dòng)） （圖為：向群眾發(fā)放資料） 第五章 事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)一、重點(diǎn)領(lǐng)域確定（一）專家經(jīng)驗(yàn)法2013年12月10日，由鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開龍興安全社區(qū)危險(xiǎn)領(lǐng)域辨識(shí)座談會(huì)，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)交委、區(qū)建委、區(qū)食藥監(jiān)局、鎮(zhèn)安監(jiān)辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)建環(huán)辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)民政辦、龍興派出所、龍興交巡警大隊(duì)、龍興醫(yī)院、龍興教管所、龍興電管站、各村（居）、轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)等單位部門安全專技人員共計(jì)40余人參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為龍興鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越、交通便利，兩江新區(qū)開發(fā)建設(shè)如火如荼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、歷史悠久、文化繁榮，小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，然而轄區(qū)內(nèi)道理交通流量大易發(fā)交通事故，古鎮(zhèn)消防隱患突出，森林防火任務(wù)重，建筑工地多項(xiàng)目多、安全形勢(shì)嚴(yán)峻，流動(dòng)人口增多治安問題突出。大量已征地群眾租房在場(chǎng)鎮(zhèn)上居住，各類紅白喜事均在餐館進(jìn)行，因此食品安全急需加強(qiáng)監(jiān)管。校園、老年人、地災(zāi)等安全管理均有待加強(qiáng)。與會(huì)代表充分發(fā)言討論、研判分析，得出龍興轄區(qū)高危和重點(diǎn)領(lǐng)域分別是工作場(chǎng)所、社會(huì)治安、消防安全、學(xué)校安全、交通安全、老年人安全、涉水安全、公共場(chǎng)所、防災(zāi)減災(zāi)安全9個(gè)領(lǐng)域。（二）隱患排查法2012-2013年度安全生產(chǎn)隱患排查統(tǒng)計(jì)表序號(hào)項(xiàng)目隱患數(shù)量占比例1社會(huì)治安15815.8%2