企業(yè)研究論文-論當(dāng)前影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要因素與對(duì)策建議.doc

企業(yè)研究論文-論當(dāng)前影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要因素與對(duì)策建議【摘要題】工作研究【正文】企業(yè)是社會(huì)的重要組成部分，是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，和諧企業(yè)是和諧社會(huì)的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部的基本關(guān)系，是當(dāng)前影響企業(yè)和諧發(fā)展的主要因素。構(gòu)建和諧企業(yè)，必須把和諧勞動(dòng)關(guān)系作為主要內(nèi)容和長(zhǎng)期任務(wù)。近期，我們圍繞職工勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等方面問(wèn)題，廣泛開(kāi)展了和諧企業(yè)大調(diào)研。這次調(diào)研共對(duì)5000名職工和164家企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)54名職工進(jìn)行了個(gè)案訪談，并召開(kāi)了50多個(gè)不同類(lèi)型的座談會(huì)。調(diào)查表明，當(dāng)前我省企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體上保持了和諧穩(wěn)定，但受多種因素影響，仍然存在一些不和諧因素，需要引起高度重視。一、當(dāng)前影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的主要因素職工、用人單位以及政府、工會(huì)組織、勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面，共同構(gòu)成了影響勞動(dòng)關(guān)系的基本因素，這些因素相互作用、相互制約，決定著勞動(dòng)關(guān)系的具體存在形式和運(yùn)行方式。由于當(dāng)前處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)期，影響勞動(dòng)關(guān)系的主要因素總體上存在力量失衡、作用缺位等問(wèn)題。(一)資本在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于強(qiáng)勢(shì)，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加劇了資本的短缺，強(qiáng)化了資本在勞動(dòng)關(guān)系確立、運(yùn)行過(guò)程中的主導(dǎo)地位。一些經(jīng)營(yíng)者為追求企業(yè)利益最大化，無(wú)視國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)政策和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，無(wú)視職工的主人翁地位和主力軍作用，把職工當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力。企業(yè)的資本短缺，使公眾對(duì)資方侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象采取了默認(rèn)態(tài)度，加之勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處和勞動(dòng)保障監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，勞動(dòng)關(guān)系矛盾日益尖銳，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。(二)職工在勞動(dòng)關(guān)系格局中處于弱勢(shì)，難以體現(xiàn)主體地位由于職工在勞動(dòng)關(guān)系中處于被動(dòng)、從屬地位，使資方缺乏協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)壓力，構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重不足。不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的法律意識(shí)淡薄，管理手段陳舊，片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)的權(quán)利及利益，忽視職工的合法權(quán)益。部分職工勞動(dòng)技能單一，只能從事技術(shù)含量低、收入水平低的工作，就業(yè)領(lǐng)域狹窄，在資方與勞方的對(duì)壘中處于下風(fēng)。一些職工法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)淡薄，為保住崗位，往往對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為采取無(wú)奈、隱忍、棄權(quán)的態(tài)度。資方的利益驅(qū)動(dòng)和勞方的被動(dòng)退讓?zhuān)觿×藙趧?dòng)關(guān)系主體雙方的地位失衡。(三)政府作為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)力量，影響力有待強(qiáng)化政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)力和影響力，主要通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，政府有關(guān)部門(mén)在思想觀念、矛盾調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)督等方面還存在一些不適應(yīng)。一些地方政府部門(mén)重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視職工權(quán)益維護(hù)，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益受侵害問(wèn)題反映遲鈍、態(tài)度冷漠。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)招商引資，甚至將維持勞動(dòng)力的低廉成本作為招商引資的主要條件。有的地方制定“土政策”，規(guī)定“企業(yè)安寧日”，執(zhí)法部門(mén)不得進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察，遇到職工舉報(bào)，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意才能開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察。勞動(dòng)仲裁效能低下、勞動(dòng)監(jiān)察缺乏威懾力的狀況亟待改變。目前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行“一調(diào)一裁二審”的單軌制，仲裁作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，加之市縣勞動(dòng)仲裁工作人員一般只有2至4人，且工作經(jīng)費(fèi)不足，使一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件完成調(diào)解、仲裁、訴訟(一審、二審、執(zhí)行)等環(huán)節(jié)，一般需要3年，職工承受著很大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。由于仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施，致使一些仲裁裁決書(shū)成了一紙空文。有的職工官司打贏了，人也拖垮了，裁決書(shū)或判決書(shū)就是不能執(zhí)行。勞動(dòng)監(jiān)察力量十分薄弱。據(jù)調(diào)查，我省省級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察人員只有12名，市州一級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)一般只有48人，勞動(dòng)執(zhí)法人員難以認(rèn)真解決大量的職工投訴案件，而且處罰力度不夠，對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為難以形成有效威懾，使少數(shù)企業(yè)陷入屢罰屢犯的怪圈。(四)工會(huì)組織作為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)者，積極作用有待充分發(fā)揮工會(huì)組織作為影響勞動(dòng)關(guān)系的重要變量，在參與協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中遇到了一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是工會(huì)組織不夠健全。非公企業(yè)不建工會(huì)、改制企業(yè)撤并工會(huì)、工會(huì)職能弱化問(wèn)題突出，工會(huì)維權(quán)工作缺乏組織依托。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏實(shí)效。問(wèn)卷調(diào)查顯示，57.8的職工認(rèn)為職代會(huì)流于形式，56.7的職工認(rèn)為職工與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商只是走形式，只有20.8的認(rèn)為職工在企業(yè)有地位，20.9的職工認(rèn)為工會(huì)在企業(yè)說(shuō)話(huà)有份量，27.2的職工認(rèn)為工會(huì)維權(quán)工作有成效。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制不夠完善。大批國(guó)有企業(yè)改制后，未及時(shí)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，一些基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)未及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，造成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍萎縮；一些新建企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織難以建立；一些勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員對(duì)新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系研究把握不夠，政策水平不高，加之相當(dāng)部分調(diào)解委員會(huì)主任由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，身份不清、角色錯(cuò)位，難以有效開(kāi)展調(diào)解工作。問(wèn)卷調(diào)查反映，只有38.4的職工認(rèn)為企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；在回答已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職工中，只有32.8對(duì)調(diào)解工作表示滿(mǎn)意。由于基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織不健全，或尚未發(fā)揮應(yīng)有作用，使相當(dāng)部分勞動(dòng)爭(zhēng)議未經(jīng)調(diào)解而直接申請(qǐng)仲裁，或者發(fā)展為群體性事件。四是工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督乏力?；鶎庸?huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍不健全，工會(huì)參與勞動(dòng)監(jiān)督的職能、手段、程序、效力還沒(méi)有明確的法規(guī)依據(jù)，特別是缺乏有效的手段和載體，使工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督僅僅停留在協(xié)助政府或行政進(jìn)行勞動(dòng)檢查上，尚未形成工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。(五)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況，進(jìn)一步增加了協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的難度我省勞動(dòng)力市場(chǎng)在總量上供大于求的狀況沒(méi)有改變，并呈現(xiàn)發(fā)展勢(shì)頭，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，多重就業(yè)壓力交織，這是影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況不容忽視的宏觀因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人員約120萬(wàn)左右，而新增崗位和補(bǔ)充減員只能解決70多萬(wàn)人；歷年結(jié)存的“4050”人員近20萬(wàn)人；農(nóng)村還有近500萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和大量新興產(chǎn)業(yè)、職業(yè)的出現(xiàn)，職工技能素質(zhì)還不能完全適應(yīng)，從而在局部行業(yè)、工種出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給不足的現(xiàn)象。問(wèn)卷調(diào)查顯示，47的企業(yè)認(rèn)為招聘技術(shù)工人不容易或很不容易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年武漢市技工缺口達(dá)35萬(wàn)人，高級(jí)技工和技師更是稀缺。在這種勞動(dòng)力供求格局下，相當(dāng)部分技術(shù)水平較低、年齡偏大的勞動(dòng)者往往把謀取就業(yè)崗位作為第一選擇，把工資收入、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、休息休假等正當(dāng)權(quán)益放在從屬地位，接受顯失公平的勞動(dòng)條件及報(bào)酬待遇，對(duì)企業(yè)的侵權(quán)行為，被迫妥協(xié)退讓?zhuān)陀^上助長(zhǎng)了企業(yè)的侵權(quán)行為。二、對(duì)策與建議各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)著眼構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，著力構(gòu)建企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)形成勞資共建、勞資共謀、勞資共決、勞資共處的發(fā)展模式，使勞資雙方的積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)，共享企業(yè)發(fā)展成果。(一)堅(jiān)持把促進(jìn)公平就業(yè)作為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要條件政府要不斷完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，多渠道拓寬就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；全面落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多下崗失業(yè)人員，扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，支持工會(huì)參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的不斷完善和勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)育。工會(huì)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，監(jiān)督各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)政策的落實(shí)，大力開(kāi)展多種形式的就業(yè)幫扶活動(dòng)，積極為下崗失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢(xún)等就業(yè)幫助，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，增強(qiáng)他們自主擇業(yè)的信心和能力。勞動(dòng)執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同地方工會(huì)，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法和有關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)與職工簽訂權(quán)利對(duì)等、責(zé)任公平、內(nèi)容規(guī)范、期限合理的勞動(dòng)合同，指導(dǎo)職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；督促企業(yè)制定職工培訓(xùn)計(jì)劃、落實(shí)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，依法保障職工享受接受職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利。(二)堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)分配公平作為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容圍繞勞資雙方