企業(yè)研究論文-論當前影響企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定的主要因素與對策建議.doc

企業(yè)研究論文-論當前影響企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定的主要因素與對策建議【摘要題】工作研究【正文】企業(yè)是社會的重要組成部分，是社會政治經濟活動的細胞，和諧企業(yè)是和諧社會的重要保證。勞動關系是企業(yè)內部的基本關系，是當前影響企業(yè)和諧發(fā)展的主要因素。構建和諧企業(yè)，必須把和諧勞動關系作為主要內容和長期任務。近期，我們圍繞職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生和勞動爭議調處等方面問題，廣泛開展了和諧企業(yè)大調研。這次調研共對5000名職工和164家企業(yè)進行了問卷調查，對54名職工進行了個案訪談，并召開了50多個不同類型的座談會。調查表明，當前我省企業(yè)勞動關系總體上保持了和諧穩(wěn)定，但受多種因素影響，仍然存在一些不和諧因素，需要引起高度重視。一、當前影響企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定的主要因素職工、用人單位以及政府、工會組織、勞動力市場等方面，共同構成了影響勞動關系的基本因素，這些因素相互作用、相互制約，決定著勞動關系的具體存在形式和運行方式。由于當前處于體制轉軌、社會轉型、企業(yè)轉制時期，影響勞動關系的主要因素總體上存在力量失衡、作用缺位等問題。(一)資本在勞動關系格局中處于強勢，并發(fā)揮著主導作用改革和經濟發(fā)展加劇了資本的短缺，強化了資本在勞動關系確立、運行過程中的主導地位。一些經營者為追求企業(yè)利益最大化，無視國家勞動法規(guī)政策和企業(yè)的社會責任，無視職工的主人翁地位和主力軍作用，把職工當作廉價勞動力。企業(yè)的資本短缺，使公眾對資方侵犯職工權益的現象采取了默認態(tài)度，加之勞動關系協(xié)調、勞動爭議調處和勞動保障監(jiān)督機制還不夠健全，勞動關系矛盾日益尖銳，勞動爭議案件呈現上升趨勢。(二)職工在勞動關系格局中處于弱勢，難以體現主體地位由于職工在勞動關系中處于被動、從屬地位，使資方缺乏協(xié)調勞動關系的社會壓力，構建企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動關系的內在動力嚴重不足。不少企業(yè)經營管理者的法律意識淡薄，管理手段陳舊，片面強調企業(yè)的權利及利益，忽視職工的合法權益。部分職工勞動技能單一，只能從事技術含量低、收入水平低的工作，就業(yè)領域狹窄，在資方與勞方的對壘中處于下風。一些職工法律意識和自我維權意識淡薄，為保住崗位，往往對企業(yè)侵權行為采取無奈、隱忍、棄權的態(tài)度。資方的利益驅動和勞方的被動退讓，加劇了勞動關系主體雙方的地位失衡。(三)政府作為企業(yè)勞動關系的干預力量，影響力有待強化政府對勞動關系的干預力和影響力，主要通過行政、經濟和法律手段來實現。從現實情況看，政府有關部門在思想觀念、矛盾調處、執(zhí)法監(jiān)督等方面還存在一些不適應。一些地方政府部門重視地區(qū)經濟發(fā)展，忽視職工權益維護，對勞動權益受侵害問題反映遲鈍、態(tài)度冷漠。一些地方政府片面強調招商引資，甚至將維持勞動力的低廉成本作為招商引資的主要條件。有的地方制定“土政策”，規(guī)定“企業(yè)安寧日”，執(zhí)法部門不得進入企業(yè)進行勞動監(jiān)察，遇到職工舉報，必須經相關部門同意才能開展勞動監(jiān)察。勞動仲裁效能低下、勞動監(jiān)察缺乏威懾力的狀況亟待改變。目前處理勞動爭議實行“一調一裁二審”的單軌制，仲裁作為處理勞動爭議的必經程序，加之市縣勞動仲裁工作人員一般只有2至4人，且工作經費不足，使一個勞動爭議案件完成調解、仲裁、訴訟(一審、二審、執(zhí)行)等環(huán)節(jié)，一般需要3年，職工承受著很大的經濟和精神壓力。由于仲裁機構無權采取強制措施，致使一些仲裁裁決書成了一紙空文。有的職工官司打贏了，人也拖垮了，裁決書或判決書就是不能執(zhí)行。勞動監(jiān)察力量十分薄弱。據調查，我省省級勞動監(jiān)察人員只有12名，市州一級勞動監(jiān)察大隊一般只有48人，勞動執(zhí)法人員難以認真解決大量的職工投訴案件，而且處罰力度不夠，對企業(yè)侵權行為難以形成有效威懾，使少數企業(yè)陷入屢罰屢犯的怪圈。(四)工會組織作為企業(yè)勞動關系的協(xié)調者，積極作用有待充分發(fā)揮工會組織作為影響勞動關系的重要變量，在參與協(xié)調企業(yè)勞動關系的過程中遇到了一些突出問題。主要表現在，一是工會組織不夠健全。非公企業(yè)不建工會、改制企業(yè)撤并工會、工會職能弱化問題突出，工會維權工作缺乏組織依托。二是勞動關系協(xié)調機制缺乏實效。問卷調查顯示，57.8的職工認為職代會流于形式，56.7的職工認為職工與企業(yè)經營者協(xié)商只是走形式，只有20.8的認為職工在企業(yè)有地位，20.9的職工認為工會在企業(yè)說話有份量，27.2的職工認為工會維權工作有成效。三是勞動爭議調解機制不夠完善。大批國有企業(yè)改制后，未及時建立健全勞動爭議調解委員會，一些基層勞動爭議調解委員會未及時調整補充，造成勞動爭議調解隊伍萎縮；一些新建企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)的勞動爭議調解組織難以建立；一些勞動爭議調解員對新形勢下的勞動關系研究把握不夠，政策水平不高，加之相當部分調解委員會主任由行政領導兼任，身份不清、角色錯位，難以有效開展調解工作。問卷調查反映，只有38.4的職工認為企業(yè)建立了勞動爭議調解委員會；在回答已建立勞動爭議調解委員會的職工中，只有32.8對調解工作表示滿意。由于基層勞動爭議調解組織不健全，或尚未發(fā)揮應有作用，使相當部分勞動爭議未經調解而直接申請仲裁，或者發(fā)展為群體性事件。四是工會勞動法律監(jiān)督乏力?；鶎庸趧臃杀O(jiān)督員隊伍不健全，工會參與勞動監(jiān)督的職能、手段、程序、效力還沒有明確的法規(guī)依據，特別是缺乏有效的手段和載體，使工會勞動監(jiān)督僅僅停留在協(xié)助政府或行政進行勞動檢查上，尚未形成工會勞動監(jiān)督的長效機制。(五)勞動力市場供大于求的狀況，進一步增加了協(xié)調企業(yè)勞動關系的難度我省勞動力市場在總量上供大于求的狀況沒有改變，并呈現發(fā)展勢頭，勞動力結構性矛盾日益突出，多重就業(yè)壓力交織，這是影響企業(yè)勞動關系狀況不容忽視的宏觀因素。據統(tǒng)計，近幾年，我省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人員約120萬左右，而新增崗位和補充減員只能解決70多萬人；歷年結存的“4050”人員近20萬人；農村還有近500萬勞動力需要轉移就業(yè)。同時，隨著經濟增長方式的轉變和大量新興產業(yè)、職業(yè)的出現，職工技能素質還不能完全適應，從而在局部行業(yè)、工種出現了勞動力供給不足的現象。問卷調查顯示，47的企業(yè)認為招聘技術工人不容易或很不容易。據統(tǒng)計，2004年武漢市技工缺口達35萬人，高級技工和技師更是稀缺。在這種勞動力供求格局下，相當部分技術水平較低、年齡偏大的勞動者往往把謀取就業(yè)崗位作為第一選擇，把工資收入、社會保障、勞動安全衛(wèi)生、休息休假等正當權益放在從屬地位，接受顯失公平的勞動條件及報酬待遇，對企業(yè)的侵權行為，被迫妥協(xié)退讓，客觀上助長了企業(yè)的侵權行為。二、對策與建議各級黨委、政府和工會組織應當著眼構建社會主義和諧社會，著力構建企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關系，推動企業(yè)形成勞資共建、勞資共謀、勞資共決、勞資共處的發(fā)展模式，使勞資雙方的積極因素得到廣泛調動，共享企業(yè)發(fā)展成果。(一)堅持把促進公平就業(yè)作為構建和諧穩(wěn)定勞動關系的重要條件政府要不斷完善宏觀經濟政策，多渠道拓寬就業(yè)門路，促進勞動者實現充分就業(yè)；全面落實各項再就業(yè)扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納更多下崗失業(yè)人員，扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；建立健全勞動力市場監(jiān)管機制，支持工會參與勞動力市場的監(jiān)管，推動市場導向就業(yè)機制的不斷完善和勞動力市場的健康發(fā)育。工會組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，監(jiān)督各項促進就業(yè)和再就業(yè)政策的落實，大力開展多種形式的就業(yè)幫扶活動，積極為下崗失業(yè)人員提供技能培訓、職業(yè)介紹、信息咨詢等就業(yè)幫助，引導他們樹立正確的擇業(yè)觀，增強他們自主擇業(yè)的信心和能力。勞動執(zhí)法部門要會同地方工會，督促企業(yè)嚴格遵守勞動法和有關法律法規(guī)，及時與職工簽訂權利對等、責任公平、內容規(guī)范、期限合理的勞動合同，指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同；督促企業(yè)制定職工培訓計劃、落實職工培訓經費，依法保障職工享受接受職業(yè)培訓的權利。(二)堅持把實現分配公平作為構建和諧穩(wěn)定勞動關系的重要內容圍繞勞資雙方