農(nóng)業(yè)部政府辦公自動化的深刻革命

農(nóng)業(yè)部:政府辦公自動化的深刻革命農(nóng)業(yè)部政府辦公自動化的背景：隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，越來越多的政府機構(gòu)加大了以辦公自動化為主的信息化建設(shè)力度。中央及政府部門提出“要以信息化建設(shè)帶動工業(yè)建設(shè)”的新思路，政府行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一場深刻的革命，勢在必行。農(nóng)業(yè)部一直重視利用先進的信息技術(shù)，另外由于政府機構(gòu)改革迫切需要改善辦公手段、提高辦公效率，造成了推進政府辦公自動化的內(nèi)在需求環(huán)境。一、“政府辦公自動化是一場深刻的革命”，你是否同意？你認為這種認識的依據(jù)是什么？我同意這種說法。辦公自動化定義：主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè),從而大幅度地提高辦公效率。革命是一種非常重要的變化,這種變化改變了人們做事情的方式。因為在政府辦公自動化出現(xiàn)之前，傳統(tǒng)的手工行政辦公方式存在許多的缺陷。首先，繁瑣的行政審批程序使政府機構(gòu)設(shè)置臃腫，導(dǎo)致政府行政效率低下。其次，大量用紙不僅造成資源的浪費而且使通信成本的等辦公費用提高。第三，由于政府機構(gòu)改革，農(nóng)業(yè)部在機構(gòu)改革中職能轉(zhuǎn)變，致使人員減少，但工作量并未減少，從而使在職公務(wù)員工作壓力加大，辦公效率下降。而在引進了政府辦公自動化之后，很多由傳統(tǒng)辦公所造成的缺陷都可以得到有效的改進首先，政務(wù)信息的采集，處理，傳遞和使用大量地利用計算機網(wǎng)絡(luò)。各項政令的傳遞和實施反饋等更多地借助網(wǎng)絡(luò)工具實現(xiàn),顯著提高了政府的辦公效率和管理水平。辦公自動化的發(fā)展為節(jié)約用紙甚至無紙化辦公提供了可能性。無紙化辦公不僅節(jié)省了紙張、通訊、交通等方面的辦公費用，更重要的是它大大提高了辦公效率，同時也減少了員工的工作量。再次，就是解決了公文流轉(zhuǎn)的問題。此外，辦公自動化實現(xiàn)了政府信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。最后，政府辦公自動化在很大程度上改變了公務(wù)員的辦公觀念和習(xí)慣。二、辦公自動化為什么提出“以人為本”的原則？這一原則對農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)的成功有哪些具體的指導(dǎo)作用？以人為本的含義：在管理過程中以人為出發(fā)點和中心,圍繞著激發(fā)和調(diào)動人的主動性、積極性、創(chuàng)造性展開的,以實現(xiàn)人與企業(yè)共同發(fā)展的一系列管理活動。辦公自動化立項開發(fā)多成功卻很少，究其根源還是在于人們對辦公自動化的理解上存在明顯的偏差，各種各樣的辦公自動化系統(tǒng)的設(shè)計都不符合實際需要。系統(tǒng)開發(fā)理念沒有體現(xiàn)以人為本的要求，沒有考慮政府機關(guān)辦公用戶需求的特性。由于辦公自動化的服務(wù)對象、應(yīng)用主體是參與辦公的所有工作人員，一切方法、手段和措施的選擇設(shè)計都是為了解決人在辦公上遇到的困難和問題，減輕人的壓力、提高人的辦公效率、工作的質(zhì)量和水平。因此，農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用應(yīng)遵循一條重要的指導(dǎo)原則：以人為本?！耙匀藶楸尽钡脑瓌t對農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)的具有重要的思想指導(dǎo)作用，農(nóng)業(yè)部以此思想為指導(dǎo)重新分析了公自動化系統(tǒng)的目標(biāo)和需求情況，提出了系統(tǒng)需求的6條基本原則即：1、確保辦公信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性2、符合中國文化背景3、支持現(xiàn)有的工作模式4、符合人們的思維方式5、提供少量的學(xué)習(xí)量6、盡可能的減少每一環(huán)節(jié)的工作量。三、關(guān)于“提供最少的學(xué)習(xí)量”1“提供最少的學(xué)習(xí)量”的思想在政府辦公系統(tǒng)中起著的意義。正如酒桶原理：酒桶的最大容量取決于組成酒桶的最短的木條。辦公自動化中的最短木條是那些學(xué)習(xí)有困難的領(lǐng)導(dǎo)干部，人數(shù)隨少，但卻起到?jīng)Q定作用，為了系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，必須提出“提供最少學(xué)習(xí)量”來清除這個“死角”。2“提供最少的學(xué)習(xí)量”提出的具體信息技術(shù)要求是：在優(yōu)化系統(tǒng)應(yīng)用操作的同時減少不必要的動作或信息干擾，避免用戶分心和本末倒置，使用戶的注意力始終放在信息使用和提高處理質(zhì)量上，而不是操作流程上。合理規(guī)劃統(tǒng)籌安排，仔細量化每一個工作環(huán)節(jié)。“你的本職工作加上鼠標(biāo)，一點OK”，在拓寬OA普及廣度的同時降低了其普及的難度。3對于“提供最少的學(xué)習(xí)量”的思想是否對一般企業(yè)的辦公自動化系統(tǒng)適用這個問題，認為是適用的。在一般企業(yè)的辦公所需功能滿足的情況下，盡可能將系統(tǒng)操作設(shè)計得簡單、明了，即“提供最少的學(xué)習(xí)量”。這種思想的運用，可以使得企業(yè)降低安裝成本、人力成本等成本，使得辦公自動化系統(tǒng)的普及難度更小、范圍更廣。4對于企業(yè)的其他信息系統(tǒng)，“提供最少的學(xué)習(xí)量”的思想是否適用，需根據(jù)不同層次需要來判定。將該思想貫徹于系統(tǒng)的設(shè)計中，可以幫助在企業(yè)的各層次信息系統(tǒng)，操作層系統(tǒng)(TPS )、知識層系統(tǒng)(KWS/OAS)、管理層系統(tǒng)(MIS/DSS)、戰(zhàn)略層系統(tǒng)(AI/ESS)，在運用中，系統(tǒng)功能得到滿足的情況下，顯得簡單、明了。當(dāng)然，對于不同層次系統(tǒng)的要求不盡相同，所以在實際操作中要依據(jù)工作需要來設(shè)計。四、公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和“真跡保留”的意義1公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果把部委和行政機關(guān)比作生產(chǎn)文件的工廠,公務(wù)人員比作工廠流水線的工人,各種法規(guī)和政策性文件比作產(chǎn)品,則公文的管理過程就是政府機構(gòu)的生產(chǎn)線,生產(chǎn)線的流程就是公文流轉(zhuǎn)過程.包括草擬、審核、會簽、批轉(zhuǎn)、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、發(fā)送、立卷、歸檔等環(huán)節(jié).?！肮牧鬓D(zhuǎn)”是針對政府公文、企業(yè)文件傳輸?shù)倪@種需求，利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、傳輸技術(shù)、安全技術(shù)等，以現(xiàn)代的電子公文傳輸模式取代了傳統(tǒng)的紙質(zhì)公文傳輸模式，使得公文的制作、發(fā)送和接收都突破了時間和空間的限制，實現(xiàn)了政府部門與部門之間，單位與單位之間文件的分發(fā)、簽收、上報、閱讀、打印、轉(zhuǎn)發(fā)和歸檔等功能。公文流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的意義在于（1）大幅提高了政府、行政企事業(yè)單位辦公效率，同時還顯著降低了成本。它既與現(xiàn)行有紙辦公方式兼容，又是通向未來無紙辦公的橋梁。（2）公文流轉(zhuǎn)作為辦公自動化設(shè)計的主線，決定辦公自動化的成功與否;（3）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部部內(nèi)信息的采集、整理、核準(zhǔn) 、共享;（4）、提高信息資源的質(zhì)量和利用率。2. “真跡保留”的意義：（1）使領(lǐng)導(dǎo)對電子文檔和紙質(zhì)文檔同步審批，解決了無紙辦公與現(xiàn)有檔案存檔要求之間的矛盾；（2）實現(xiàn)無紙化辦公，節(jié)約資源的同時提高了辦公效率；（3）保證政府辦公信息嚴(yán)肅性和權(quán)威性；（4）人員身份驗證的唯一性；（5）辦公信息的不可抵賴性。五、你對農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)支持政府公務(wù)的水平如何評價？農(nóng)業(yè)部的辦公自動化走在了各部位的前面，初步實現(xiàn)了辦公過程和結(jié)果的辦公信息的信息化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，大幅提高了政府、行政企事業(yè)單位辦公效率，同時還顯著降低了成本。具體講優(yōu)點有：1農(nóng)業(yè)部辦公自動化系統(tǒng)通過公文流轉(zhuǎn)、日常辦公、信息管理以及信息發(fā)布四方面顯著提高了政府的辦公效率和管理水平，切實實現(xiàn)了政府“管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)”的職能。2減少或避免日常工作過程中存在的人力物力資源的浪費。3 保證政策的嚴(yán)肅與權(quán)威。人員身份的驗證的唯一性，辦公信息的不可抵賴性，信息文檔的安全性，文檔中個人信息真跡的保留，通過系統(tǒng)設(shè)計減少減低以至避免由于操作失誤帶來的政務(wù)信息的不完整。4工作流程的透明化和提高了效率與工作質(zhì)量，提高行政效率。高效行政是現(xiàn)代市場經(jīng)濟對政府的要求。5提高政府的信息服務(wù)能力。6工作透明化、結(jié)構(gòu)化。防止腐敗產(chǎn)