平果縣水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃（2017-2030）

平果縣水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃（2017-2030）目錄第一章總則1第一節(jié)前言1第二節(jié)編制依據(jù)1第三節(jié)目標(biāo)任務(wù)2第四節(jié)基本原則2第五節(jié)規(guī)劃范圍3第二章養(yǎng)殖水域灘涂利用評價3第六節(jié)水域灘涂承載力分析3第一條水域灘涂資源狀況3第二條自然氣候條件4第三條水生生物資源狀況6第四條水域環(huán)境狀況7第五條水域灘涂承載力評價7第七節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析7第一條水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀7第二條區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向9第三條水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測9第八節(jié)養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路11第三章養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃11第九節(jié)功能區(qū)劃概述11第十節(jié)禁止養(yǎng)殖區(qū)12第十一節(jié)限制養(yǎng)殖區(qū) 14第十二節(jié)養(yǎng)殖區(qū) 17第四章保障措施 20第十三節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo) 20第十四節(jié)強化監(jiān)督檢查 21第十五節(jié)完善生態(tài)保護 22第十六節(jié)其他保障措施 23第五章附則24第十七節(jié)關(guān)于規(guī)劃效力24第十八節(jié)關(guān)于規(guī)劃圖件 24第一章總則第一節(jié)前言為實現(xiàn)平果縣養(yǎng)殖水域灘涂的有效配置，推進養(yǎng)殖證管理制度，保護養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,保障人民群眾身體健康，不斷推動水產(chǎn)養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)和的通知（農(nóng)漁發(fā)201639號）的文件要求，結(jié)合平果縣實際，特編制本方案。第二節(jié)編制依據(jù)一、法律法規(guī)中華人民共和國漁業(yè)法；中華人民共和國土地管理法；中華人民共和國水法；中華人民共和國水污染防治法；中華人民共和國食品安全法；中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法；中華人民共和國土地管理法實施條例；中華人民共和國水生野生動物保護實施條例；廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)苗種管理法；廣西壯族自治區(qū)漁業(yè)管理實施辦法；獸藥管理條例。二、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)“清潔養(yǎng)殖”有關(guān)技術(shù)規(guī)范；水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定；養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范；養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱。第三節(jié)目標(biāo)任務(wù)一、規(guī)劃期限2017年至2030年。二、規(guī)劃目標(biāo)（一）重新明確我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的功能，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)區(qū)域范圍。（二）合理調(diào)整和規(guī)劃養(yǎng)殖布局，促進我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（三）有效保障養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，依法保護重要的養(yǎng)殖水域。（四）控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。（五）為建立以養(yǎng)殖使用證為核心的養(yǎng)殖業(yè)管理制度提供科學(xué)依據(jù)。第四節(jié)基本原則（一）因地制宜原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局；（二）市場導(dǎo)向原則，以效益為中心，適應(yīng)市場需求；（三）科技先導(dǎo)原則，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣先進適用技術(shù)；（四）可持續(xù)發(fā)展原則，做到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個效益相結(jié)合；（五）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則，推行龍頭型公司帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶從漁業(yè)生產(chǎn)中受益；（六）依法治漁原則，認真貫徹中華人民共和國漁業(yè)法及相關(guān)法律法規(guī)，提高依法管理漁業(yè)的水平。（七）一次規(guī)劃，分步到位適時調(diào)整原則。（八）規(guī)劃使用養(yǎng)殖水域原則，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)匾泼袢罕姲l(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。第五節(jié)規(guī)劃范圍我縣轄區(qū)內(nèi)，已經(jīng)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用和目前尚未開發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)利用的所有（全民、集體）水域和灘涂。第二章養(yǎng)殖水域灘涂利用評價第六節(jié)水域灘涂承載力分析第一條水域灘涂資源狀況一、地理位置平果縣位于廣西西南部，地處右江中游，處東經(jīng)108度18分至107度53分、北緯23度12分至23度54分之間。平果縣具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，縣城區(qū)位于南寧至百色線的中心，距南寧市118公里，距百色市129公里。二、地質(zhì)地貌平果縣位于右江河谷地帶，地形呈西北向東南傾斜走勢，屬于土山丘陵和石山峰林交錯地勢。河谷以北為石山區(qū)、以南為土山區(qū)，沿右江河谷新安和煉沙一帶分布有平原臺地，間或有小山。其中石山區(qū)占全縣總面積48%，丘陵和谷地占 34.3%，平原占 17.7%，以石山地貌為主。據(jù)國家地震局1/300萬中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)，平果縣地震烈度為度，屬區(qū)域穩(wěn)定地塊。三、水域灘涂資源狀況我縣河溪縱橫。全縣主要河流為紅河和右江兩大水系，屬珠江流域，河溪總面積為104633畝。地表主要河溪36條，總長456.2公里，河網(wǎng)密度 0.18 公里每平方公里，面積為38680畝。東北部有黎明河、達洪江、達賽河于鳳梧鎮(zhèn)仕仁村義可上屯匯合成平治河，匯水面積 2029.6 平方公里。東南部有瀨江、龍馬河、新圩河、達敢河、達樂河等注入右江，集雨面積 1199 平方公里，其中右江流經(jīng)縣內(nèi)果化、新安、馬頭鎮(zhèn)等三個鎮(zhèn)，長54公里，河寬200m，水面積16192畝。全年地表徑流總量 14.286 億立方米（保證率 50%計），水儲藏量 16.26 億立方米，主要分布在東部和東北部。縣內(nèi)還有地下河條和各種類型地下水點305處，枯水期可為漁業(yè)開采流量7.5秒立方米。河溪在縣內(nèi)分布不均。西北和東北部地表河較多，中部和右江南岸大石山區(qū)地表河極少，除右江外，各河溪水源均屬雨源型，受氣候條件及地形、植被的影響，洪水期與枯水期流量懸殊，洪汛期河水上漲，沿河兩岸易澇，枯水期水位下降，加上河床深，利用率低。我縣池塘眾多，山塘星羅棋布。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全縣有山塘（指有效庫容十萬立方米以下）1046處，面積2911畝，水庫48座，面積28033畝，池塘2841張，面積5090畝。池塘、山塘、水庫在縣內(nèi)分布不均勻，東北部和縣城近郊池塘分布較多，而中部和右江南岸石山地區(qū)分布極少；中部大石山區(qū)的東北面山塘分布較多，而東南部分布較少；西北部土嶺區(qū)小型水庫分布較多，而東北、東南兩部分布較少；右江北岸新圩河系區(qū)中型水庫分布較多，而東南部無中型水庫分布。第二條自然氣候條件一、氣候條件平果縣屬高溫多雨的南亞熱帶季風(fēng)性氣候。夏長冬短，光照較強，熱量充足，雨量充沛，霜雪極少。年平均日照時數(shù)1619.4小時，多的年份達 1800 小時。平果年均氣溫 21.5，極端最低溫度-1.3，10活動積溫7731.1，無霜期345 天以上。每年降雨主要集中在 69 月，年均降雨量 1356 毫米，北部和東部近鄰都陽山脈，地處迎風(fēng)面，降雨多，年降雨量達 14001500 毫米，西南部地處背風(fēng)面，降雨較少，年降雨量 12001400 毫米。多雨期高溫期一致，這樣的氣候有利于養(yǎng)殖熱帶、亞熱帶魚類。平果縣自然災(zāi)害主要有洪澇、干旱、寒害和冰雹等，而其中又以洪澇、干旱為害最烈?？h內(nèi)旱澇形成的主要原因是降雨量在時間上分配不均。夏季雨量集中，強度大，多連續(xù)性的大雨和暴雨，特別是汛期 68 月，往往由于降雨強度大而集中，地面積水過多，引起山洪爆發(fā)，江河暴漲，造成洪澇災(zāi)害。春、秋、冬降雨少，變率大，特別是春、秋季節(jié)常出現(xiàn)較長時間的無雨或少雨天氣，溫度又較高，蒸發(fā)量大，水分不足，因而容易發(fā)生干旱。旱澇的分布主要與降水、地形、植被及土壤等條件密切相關(guān)，縣境東部和北部降水多，變率小，旱季短，洪澇多而干旱少，旱情輕；土山地勢高，植被覆蓋率大，氣候涼爽，云霧多，濕度大，干旱少而輕；地形閉塞，排水不便，易造成洪澇；石山區(qū)植被少、土層淺薄、石頭裸露、溶洞多、滲漏大，加之槽形谷深，高差大，水源奇缺，少雨季節(jié)干旱頻繁，雨季則多洪澇。二、土壤條件平果縣以喀斯特地貌占優(yōu)勢，土壤大部分是由石灰?guī)r發(fā)育來的石灰土，有機質(zhì)含量多，粒狀結(jié)構(gòu)發(fā)達，比較松軟，自然肥力比較高。一般石山上土層很薄，為中性，pH在6.5左右，屬于淋溶棕色石灰土；在石山坡下或園洼地中，土層較厚為中性至微堿性，是棕色石灰土，pH在77.8。西北和東南的土山中，主要為紅壤，紅壤一般土層較厚，pH在5.0左右，質(zhì)地隨母質(zhì)而異，在花崗巖上發(fā)育的紅壤，含石英粒很多，為礫質(zhì)輕粘至中粘土，在板狀頁巖上發(fā)育的土壤則比較粘重。全縣適宜建造池塘的壤土（最佳）和粘土（次之）較少。這對新開池塘的養(yǎng)魚有一定影響，但只要經(jīng)過幾年的加強飼養(yǎng)管理，這種影響也會逐漸消失。三、水質(zhì)條件全縣水質(zhì)多呈中性或微酸性，基本符合養(yǎng)殖魚類對PH值為4.6 10.2的適應(yīng)范圍的要求。但一般高產(chǎn)池塘的PH值應(yīng)是中性至弱堿性，可采用施放石灰加以改良。第三條水生生物資源狀況魚類資源：平果縣已發(fā)現(xiàn)的魚類、貝類、兩棲類、爬行類共150多種（亞種），據(jù)廣西淡水魚類志（1981）記載，分布于本縣境內(nèi)的淡水魚類達150多種，隸屬于鰩形目、鯉形目、鰻形目、鱸形目、鲇形目和合鰓目等7目、20多科、80多屬。其中以鯉科魚類居多，約有100種。青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、鳊魚等是常見品種，較為珍稀的品種有巖鯪（沒六魚）、卷口魚（老鼠魚）、直口鯪（油魚）、倒刺鲃（青竹魚）、赤眼鱒（紅眼鯪）、胡子鲇（塘角魚）、廣西真鲇（鯰魚）、盔鲇（骨魚）、大眼鱖（桂花魚）、黃顙魚、大刺鰍等。還有從外地引進的羅非魚、團頭魴、革胡子鯰、斑點叉尾鮰、鱘魚等。貝類有田螺、河蚌、福壽螺及國家二級保護動物佛耳麗蚌，自治區(qū)重點保護品種背瘤麗蚌、多瘤麗蚌等。兩棲類有青蛙、虎紋蛙、刺腸蛙。蝦蟹類有大蝦、細蝦、河蟹、米蝦等。爬行類有黃喉擬水龜（石龜）、三線閉殼龜（金錢龜、紅邊龜）、黃沙鱉、山瑞鱉等。浮游植物有藍藻、綠藻、硅藻、裸藻、甲藻等。浮游動物有原生動物、輪蟲、橈足幼蟲、枝角類等在部分品種。水生植物有瓢沙（蕪萍）、紅萍、青萍（小浮萍）、水浮蓮、苦草、輪葉黑藻、水花生、水葫蘆、金黽藻等。第四條水域環(huán)境狀況平果縣漁業(yè)資源十分豐富，大部分資源品種已成為養(yǎng)殖的主要經(jīng)濟品種，有的是廣西僅有乃至全國稀有的品種，在科學(xué)研究上具有很高的價值，但是，由于多年來過度捕撈，工業(yè)廢水污染，電、炸、毒魚等違法行為，以及梯級電站欄河建壩，破壞了魚類的回游通道、魚類棲息地和產(chǎn)卵場所，造成一些魚類資源急劇減少，甚至瀕臨滅絕。例如：果化鎮(zhèn)右江河段原有鳊魚、鯪魚自然產(chǎn)卵場，多年前已消失；縣城東南“沒六魚洞”生產(chǎn)的巖鯪（沒六魚）、卷口魚（老鼠魚），也已很難找到。第五條水域灘涂承載力評價平果縣水域灘涂資源豐富，熱量充足，雨量充沛，無霜期長，水生生物資源豐富，水域環(huán)境水質(zhì)優(yōu)良，無污染，非常適合進行水產(chǎn)養(yǎng)殖。第七節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析第一條水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好改革開放以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，我縣漁業(yè)生產(chǎn)有了較快的發(fā)展。到2016年末，全縣養(yǎng)殖面積達到18015畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量9950噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達10600萬元。按水域類型劃分：池塘面積2980畝，產(chǎn)量1536噸，單產(chǎn)515公斤/畝；山塘水庫面積14570畝（其中集約化網(wǎng)箱養(yǎng)殖26550平方米，產(chǎn)量2781噸，單產(chǎn)105 公斤/平方米），產(chǎn)量7480噸，單產(chǎn)513公斤/畝；河溝面積450畝，產(chǎn)量284噸，單產(chǎn)631公斤/畝；庭院養(yǎng)殖等15畝，產(chǎn)量61噸，單產(chǎn)6.1公斤/m2；江河捕撈產(chǎn)量589噸。二、池塘養(yǎng)殖條件得到改善池塘養(yǎng)殖由傳統(tǒng)粗放型向精養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，由低效型向高效環(huán)保型轉(zhuǎn)變。通過清淤、砌塘基、進排水道的改造，不斷改善池塘養(yǎng)殖環(huán)境和設(shè)施，提高水產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。三、養(yǎng)殖品種進一步優(yōu)化養(yǎng)殖品種從傳統(tǒng)的四大家魚轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖單性羅非魚、鯰魚、鯽魚、建鯉、赤眼鱒、青竹魚、桂花魚等品質(zhì)好、抗病能力強、生長快、效益好的優(yōu)勢品種發(fā)展。四、特色漁業(yè)養(yǎng)殖漸顯雛形隨著社會發(fā)展和市場的需求，龜鱉、鱘魚、桂花魚、赤眼鱒、青竹魚等特色漁業(yè)養(yǎng)殖逐步發(fā)展起來。2016年全縣龜鱉特色養(yǎng)殖戶達131戶，其中龜鱉庭院養(yǎng)殖109戶，養(yǎng)殖數(shù)量38911尾，產(chǎn)量43210公斤，產(chǎn)值5095萬元。五、科技對漁業(yè)發(fā)展的支撐作用增強一是實施開展?jié)O業(yè)科技入戶工程，主推淡水池塘健康養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)質(zhì)羅非魚雄性化養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、羅非魚越冬管理技術(shù)等。二是漁業(yè)科技攻關(guān)和技術(shù)推廣有突破，如網(wǎng)箱養(yǎng)魚通過引進試驗、示范，目前在我縣已得到全面推廣。六、漁政管理能力進一步加強一是漁政管理機構(gòu)健全，人員配備到位。二是漁政執(zhí)法裝備得到不斷改善。第二條區(qū)位優(yōu)勢凸顯平果縣地處廣西首府南寧市和桂西中心城市百色市之間，是中國大西南出海通道的交通要道，為滇、黔、桂三省區(qū)的交通要沖，南昆鐵路，云桂高鐵，南百高速，平梧高速，324國道，右江穿境而過，交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢突出。全縣以鋁為主的產(chǎn)業(yè)，帶動新建材、剛玉、木材加工等多產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，幾年來，全縣各項經(jīng)濟得到較快的發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)將是今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。第三條水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測一、各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。平果縣委、縣政府高度重視漁業(yè)發(fā)展，并把加快漁業(yè)發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加漁農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)來抓，這為確保我縣今后一段時期漁業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策條件。二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)調(diào)整為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶來歷史性機遇。水產(chǎn)品是當(dāng)前人類食物中的重要動物蛋白源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖在糧食安全保障中起著重要的作用，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為不消耗糧食或少消耗糧食就能獲取優(yōu)質(zhì)動物蛋白、提高國民健康素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。三、水產(chǎn)品消費需求的持續(xù)增長為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了寬廣空間。隨著人民生活水平的不斷提高，水產(chǎn)品的剛性需求不可逆轉(zhuǎn)。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相對于大農(nóng)業(yè)中其他產(chǎn)業(yè)，比較效益較高，單位面積產(chǎn)出能力較強，勞動生產(chǎn)率較高，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增產(chǎn)、增收、增效的大背景下，作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將有較大的發(fā)展空間。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)正朝“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)”的方向發(fā)展，更是我縣生態(tài)經(jīng)濟體系中的重要組成部分。四、新技術(shù)的創(chuàng)造運用為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展展示了美好前景。以信息技術(shù)、生物技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)為主要內(nèi)容的新農(nóng)業(yè)科技革命的迅猛發(fā)展，為創(chuàng)新水產(chǎn)種養(yǎng)方式、提高水產(chǎn)品產(chǎn)能和加工水平、搞活水產(chǎn)流通等提供了技術(shù)支撐，為減輕漁業(yè)生產(chǎn)成本、減少漁業(yè)風(fēng)險、科學(xué)規(guī)范管理漁業(yè)創(chuàng)造了條件。五、休閑觀光農(nóng)業(yè)的興起為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展拓展了新的領(lǐng)域。近年來，隨著人民生活水平的提高，以水域自然景觀、生態(tài)環(huán)境等資源為依托，以漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動、漁區(qū)生活風(fēng)貌和鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵為特色，滿足人們親近自然、體驗自然的休閑觀光漁業(yè)在我縣農(nóng)村已悄然興起，并形成良好的發(fā)展勢頭。漁家樂、垂釣中心等的發(fā)展必將推動我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向新的領(lǐng)域擴展。六、以漁養(yǎng)水和循環(huán)漁業(yè)的有機結(jié)合為漁業(yè)的發(fā)展注入了持久動力。轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，“養(yǎng)水養(yǎng)魚”、“以漁養(yǎng)水”，多措并舉，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)，既加快水環(huán)境整治步伐，保護好水域生態(tài)環(huán)境，又能提高漁業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)漁業(yè)又好又快發(fā)展。第八節(jié)養(yǎng)殖水域灘涂開發(fā)總體思路堅持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，在加強漁業(yè)資源保護、增殖、開發(fā)和合理利用的基礎(chǔ)上，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會化服務(wù)水平，提高漁業(yè)組織化管理，實施科教興漁戰(zhàn)略，著力發(fā)展養(yǎng)殖、增殖，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水產(chǎn)品市場競爭能力，促進漁業(yè)增效，漁民增收，努力使?jié)O業(yè)成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新的增長點。第三章養(yǎng)殖水域灘涂功能區(qū)劃第九節(jié)功能區(qū)劃概述根據(jù)農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱的要求，水域養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。一、禁止養(yǎng)殖區(qū)（一）禁止在飲用水水源地一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)核心區(qū)和未批準(zhǔn)利用的無居民海島等重點生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。（二）禁止在港口、航道、行洪區(qū)、河道堤防安全保護區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。（三）禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水體開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。二、限制養(yǎng)殖區(qū)（一）限制在飲用水水源二級保護區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)和外圍保護地帶、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、依法確定為開展旅游活動的可利用無居民海島及其周邊海域等生態(tài)功能區(qū)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，在以上區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）限制在重點湖泊水庫及近岸海域等公共自然水域開展網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖。重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%；重點近岸海域浮動式網(wǎng)箱面積不超過海區(qū)宜養(yǎng)面積10%。（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。三、養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等；湖泊水庫養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。第十節(jié)禁止養(yǎng)殖區(qū)根據(jù)平果縣出臺的飲用水水源保護區(qū)劃分范圍，我縣禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃包括水庫、江河及地下泉水點三部分，面積14256畝，其中水庫包括5座中型水庫，面積18253畝；江河包括右江、瀨江兩條河部分河段，全長15500米，面積6396畝；地下泉水點14處，面積1167畝。全縣禁止養(yǎng)殖區(qū)域具體如下表：平果縣水域灘涂養(yǎng)殖禁止養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表水面類型序號名稱水域地理位置（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）面積（畝）備注中型水庫1布見水庫太平53002聯(lián)合水庫太平16803蘆仙湖馬頭18734龍馬水庫坡造36005達洪江水庫榜圩、黎明、同老5800小計18253江河1右江新安、馬頭3933平果段全長13公里，寬200米2瀨江馬頭303鴛鴦灘河流區(qū)，長度2500米3布見河那供感多2160江河合計63961布鏡湖坡造鎮(zhèn)250泉眼2那吉村地良屯水源地果化鎮(zhèn)123民江村民權(quán)屯水源地舊城鎮(zhèn)124康馬村塘力屯水源舊城鎮(zhèn)125興寧村達敢泉舊城鎮(zhèn)306龍越村龍康水源地新安鎮(zhèn)127坡南村水源地新安鎮(zhèn)128吉林村水源地太平鎮(zhèn)129龍竹村模圩屯水源地太平鎮(zhèn)1210仁慶村水源地太平鎮(zhèn)1211琴花屯水源地四塘鎮(zhèn)18312雄烈村水源地海城鄉(xiāng)40613山環(huán)村伏正屯水源地鳳梧鎮(zhèn)18714淥德村布泉坡造鎮(zhèn)12泉眼小計1167禁養(yǎng)區(qū)域管理措施：禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)主要以涵養(yǎng)水源，提供居民飲用水水源，穩(wěn)定濕地水域生態(tài)系統(tǒng)，旅游觀光等。禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)違法進行的養(yǎng)殖活動的，由本級人民政府及相關(guān)部門責(zé)令限期搬遷或關(guān)停。對在本規(guī)劃劃定前已有的養(yǎng)殖活動，搬遷或關(guān)停所造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予相應(yīng)的補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。目前，我縣禁養(yǎng)區(qū)域特別是3座中型水庫已有十多年未放養(yǎng)魚種，加上水庫周邊淹沒區(qū)群眾長期以來的過度捕撈及水域環(huán)境污染等原因，漁業(yè)資源和種群數(shù)量嚴(yán)重衰退，水生生物凈化水質(zhì)能力嚴(yán)重不足，造成飲用水中水生浮游生物及庫中生物碎屑越來越多，因能凈化水質(zhì)的鰱鳙魚在水庫內(nèi)不能進行自然繁殖，水質(zhì)越來越差。為此，為提高該禁養(yǎng)區(qū)水域的自凈能力，建議縣人民政府每年從水資源保護經(jīng)費中拿出一定的預(yù)算經(jīng)費，用于購買鰱鳙等濾食性魚種，有組織、有計劃地進行放流增殖，以補充魚種自然生產(chǎn)力不促而引起的水質(zhì)惡化問題，以不斷凈化水質(zhì)。第十一節(jié)限制養(yǎng)殖區(qū)限制養(yǎng)殖區(qū)包括除右江河、瀨江河等禁養(yǎng)部分以外的所有江河，包括中型水庫4座，小型水庫41座；按照農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，重點湖泊水庫飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的1%，飼養(yǎng)吃食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過水域面積的0.25%。為此，在以上區(qū)域內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)實施生態(tài)養(yǎng)殖，采取污染防治措施，污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。限養(yǎng)區(qū)域具體如下表：平果縣水域灘涂養(yǎng)殖限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表水面類型序號名稱水域地理位置（鄉(xiāng)鎮(zhèn)村）面積（畝）備注中型水庫1那沙水庫舊城、海城24902敢懷水庫舊城1700中型小計4190小(一)型水庫1坡雷水庫海城鄉(xiāng)萬康村12002那供水庫太平鎮(zhèn)那供村3503黎明水庫黎明鄉(xiāng)黎明村3044六龍水庫舊城鎮(zhèn)教美村2105六力二庫鳳梧鄉(xiāng)龍林村3006古沙水庫馬頭鎮(zhèn)煉沙村907安幫水庫四塘鎮(zhèn)安邦村968靈塘水庫四塘鎮(zhèn)靈塘村120小（一）小計2670?。ǘ┧畮?石弄水庫同老鄉(xiāng)五柳村802那稿水庫同老鄉(xiāng)平孟村253六債水庫同老鄉(xiāng)平孟村414巴開水庫同老鄉(xiāng)平孟村655六烈水庫同老鄉(xiāng)紫樓村376坡樓水庫同老鄉(xiāng)紫樓村307六錦水庫海城鄉(xiāng)貴良村718六塘水庫海城鄉(xiāng)那海村819六碧水庫黎明鄉(xiāng)黎明村1510六宏水庫黎明鄉(xiāng)蟠桃村35011同烈水庫榜圩鎮(zhèn)榜圩村2212六林一庫榜圩鎮(zhèn)隆足村2013六林二庫榜圩鎮(zhèn)隆足村2314六力一庫鳳梧鄉(xiāng)百環(huán)村6715龍膽水庫太平鎮(zhèn)吉林村2516康馬水庫舊城鎮(zhèn)康馬村12017同利水庫舊城同利村3518硫磺礦水庫舊城鎮(zhèn)教美村2519六關(guān)水庫舊城鎮(zhèn)局馬村12020狂塘水庫四塘鎮(zhèn)龍盤村15021六來水庫四塘鎮(zhèn)龍盤村1522那譚水庫四塘鎮(zhèn)印山村6023百作水庫四塘鎮(zhèn)靈塘村5024過路水庫太平鎮(zhèn)局平村3625布干水庫太平鎮(zhèn)袍烈村3026羅米水庫馬頭鎮(zhèn)馱灣村10227六生水庫果化鎮(zhèn)果化村5028弄馬水庫果化鎮(zhèn)玻璃村9029三腳水庫新安鎮(zhèn)布思村12030百排水庫新安鎮(zhèn)新安村18031道峨水庫新安鎮(zhèn)道峨村16032咸曹（一）庫新安鎮(zhèn)咸曹村9633咸曹（二）庫新安鎮(zhèn)咸曹村小（二）小計5061水庫合計11921河流1右江果化、新安、馬頭12259除去禁養(yǎng)區(qū)之外2瀨江四塘、馬頭4677除去禁養(yǎng)區(qū)之外3局平河局平布見水庫1694布干河袍烈貫屯新圩2775百敢河新安咸曹大隆洞906龍舊河果化龍舊右江2107那香河果化那吉右江2488百排河道峨百桑屯右江1359龍馬河舊城馱敢瀨江180010敬村河敬村龍馬河30011靈塘河靈塘瀨江13512那譚河印山那床瀨江7513崩橋河安幫邦達瀨江9914歸德河淥德瀨江39015坡那河舊城敢懷龍馬水庫30016同利河教美內(nèi)干達賽河46217淥龍河教美那立達敢河9318康馬河舊城康馬達賽河6319達洪江蟠桃仕仁交叉口252020平治河仕仁甘河(入紅水河)367521黎明河黎明龍運達洪江195022淥超河鳳梧孔隆林百環(huán)洞15023淥厘河六伐林場達賽河12024吉旺河榜圩吉旺達洪江38825淥林河榜圩紫塘達洪江18026同烈河榜圩晚色達洪江9027高橋河黎明高橋達洪江33628淥歐河黎明村黎明河829五柳河五柳村達洪江16730達賽河貴良萬康252031那橋河那達村達賽河22532坡雷河海城榮方達賽河26333平孟河黎明平孟達洪江14034鈄印河鈄印達洪江180小計34694合計56015限養(yǎng)區(qū)域管理措施：限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期責(zé)令整改，整改后仍不達標(biāo)的，由各級政府及相關(guān)部門責(zé)令限期搬遷或關(guān)停。對規(guī)劃劃定出臺前已有的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，搬遷或關(guān)停造成所養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟損失的應(yīng)依法給予相應(yīng)補償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。第十二節(jié)養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖區(qū)包括池塘養(yǎng)殖功能區(qū)、庭院養(yǎng)殖功能區(qū)、休閑漁業(yè)功能區(qū)、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)等4個功能區(qū)。一、池塘養(yǎng)殖功能區(qū)規(guī)劃區(qū)域包括全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），重點區(qū)域布局主要分布在榜圩、鳳梧、舊城、坡造、馬頭、果化、太平、新安、海城等相對平原以及同老、黎明、四塘等丘嶺地帶。規(guī)劃面積4890畝，養(yǎng)殖品種主要以“四大家魚”、羅非魚、建鯉、胡子鯰、倒刺鲃、黃沙鱉、黃顙魚等高效益名優(yōu)品種為主。該功能區(qū)主要發(fā)展高效、生態(tài)、健康、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。養(yǎng)殖區(qū)域具體如下表：平果縣水域灘涂養(yǎng)殖池塘養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱水域地理位置（村）規(guī)劃面積(畝)主要品種及養(yǎng)殖模式合計4890馬頭馱灣、煉沙、同仁、金顯、九平、雅龍、那塘、龍來、金龍589羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式新安布思、中橋、新安、那勞、道峨、咸曹、新華461羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式果化果化、六孔、槐前、那吉、永定、玻璃、山營338羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式太平太平、袍烈、新圩、布洋、壯烈、那供、龍竹、古案533羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式坡造龍馬、坡造、賢強、都陽、淥德、敬村375羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式四塘印山、安邦、靈塘、龍盤、明江、福坦、金沙195羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式舊城興寧、教美、局馬、發(fā)達、六岸、新更、龍賢、那達、菊良、綠園等677羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式海城那海、貴良、榮方、擁良、擁齊、萬康、雄烈、雄興等154羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式鳳梧龍林、百環(huán)、仕仁、懷達、上林、香美、山環(huán)、新勉、甘河、百豐733羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式榜圩榜圩、紫塘、隆足、長安、樂圩、福吉、常星、春德等705羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式黎明黎明、蟠桃等26羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式同老享利、平孟等104羅非魚及四大家魚、健康養(yǎng)殖模式二、庭院養(yǎng)殖功能區(qū)庭院養(yǎng)殖功能區(qū)是指利用房前屋后的空閑用地建池、或在自家室內(nèi)、陽臺和樓頂建造水池開展龜鱉等養(yǎng)殖的養(yǎng)殖區(qū)域。2016年全縣養(yǎng)殖面積達13畝，比2010年新增12畝；2020年全縣規(guī)劃養(yǎng)殖面積20畝，比2016年新增7畝，增長53.8%。規(guī)劃區(qū)域包括全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以馬頭鎮(zhèn)、坡造鎮(zhèn)、榜圩鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、果化鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 為主。規(guī)劃面積20畝，其中馬頭鎮(zhèn)14畝，坡造鎮(zhèn)、榜圩鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、果化鎮(zhèn)各1.5畝。主要發(fā)展養(yǎng)殖胡子鯰、青蛙、黃沙鱉、山瑞、黃喉擬水龜?shù)?。該功能區(qū)主要發(fā)展高效、生態(tài)、健康養(yǎng)殖。三、休閑漁業(yè)功能區(qū)休閑漁業(yè)功能區(qū)是指以縣城區(qū)周邊水域為重點，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，將漁業(yè)生產(chǎn)開發(fā)與文化傳承、旅游休閑、餐飲服務(wù)等結(jié)合起來，充分發(fā)揮漁業(yè)的功能，提高漁業(yè)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。全縣規(guī)劃面積750畝，該區(qū)包括全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以馬頭、坡造、太平、榜圩、果化等鎮(zhèn)為主。主要進行垂釣、旅游觀光、休閑、餐飲服務(wù)等。平果縣休閑漁業(yè)功能區(qū)規(guī)劃表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱水域地理位置（村）規(guī)劃面積(畝)主要品種及養(yǎng)殖模式合計750馬頭馱灣村370常規(guī)品種，以垂釣觀光餐飲為主坡造糖料養(yǎng)殖場、廖元廣休閑養(yǎng)殖場230常規(guī)品種，以垂釣觀光餐飲為主。太平袍列村120常規(guī)品種，以垂釣觀光為主榜圩福吉村30常規(guī)品種，以觀光餐飲服務(wù)為主果化同社村30以觀光餐飲服務(wù)為主四、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)功能區(qū)是指利用原平果縣坡造魚種繁殖場及周邊魚塘，引進“四大家魚”、單性羅非魚、建鯉、大口鯰等優(yōu)質(zhì)苗種培育，通過對該區(qū)域進行標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，提高苗種繁育能力，為全縣發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)魚種保障。該規(guī)劃區(qū)域包括原平果縣坡造苗種繁殖場，坡造鎮(zhèn)坡造村、龍馬村、都陽村等，池塘面積200畝。除培育“四大家魚”苗種外，還可以引進豐鯉、建鯉、單性羅非魚、胡子鯰、大口鯰、鯽魚、鱘魚、黃沙鱉、石龜、金錢龜?shù)葍?yōu)質(zhì)苗種進行培育。第四章保障措施第十三節(jié)加強組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范，建立和完善管理組織機構(gòu)，成立平果縣養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣人民政府分管副主任、縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、水務(wù)、旅游、國土、衛(wèi)計、住建等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長兼任，辦公室抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)規(guī)劃編制的組織和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)有技術(shù)指導(dǎo)組和規(guī)劃編制組。技術(shù)指導(dǎo)組：負責(zé)論證實施方案和技術(shù)規(guī)范，協(xié)調(diào)收集資料和分析工作，對編制工作中的矛盾和重大問題提出解決建議、評審專題研究成果和工作成果。規(guī)劃編寫組：按照農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作規(guī)范和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱的要求，負責(zé)擬定規(guī)劃編修工作方案和實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第十四節(jié)強化監(jiān)督檢查一、加強對規(guī)劃水域用途的管制規(guī)劃由縣人民政府審定后批準(zhǔn)頒布，具有法律效力。養(yǎng)殖水域灘涂使用管理要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃開展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域灘涂使用用途的行為。二、完善養(yǎng)殖水域灘涂許可的使用審批完善養(yǎng)殖水域灘涂使用審批，先由水產(chǎn)養(yǎng)殖管理部門對特定區(qū)域進行全面的水產(chǎn)養(yǎng)殖審核，確定其能承載的水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)量，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模及最適應(yīng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，然后由水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員對申請水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證的單位或個人進行全面的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、裝備的審核，對其水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境保護措施的可行性進行評估，評估合格后方能頒發(fā)相關(guān)許可證件。此外，水產(chǎn)養(yǎng)殖管理部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期的對轄區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位或個人進行實地檢查，包括生產(chǎn)規(guī)模，運行情況是否達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在檢測過程中，如果出現(xiàn)超標(biāo)情況，一是責(zé)令其立即整改，二是對其產(chǎn)生的環(huán)境污染問題應(yīng)立即采取有效措施進行限期整改甚至吊銷其生產(chǎn)許可證。三、加強水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)執(zhí)法全面推進水產(chǎn)養(yǎng)殖的執(zhí)法監(jiān)管。漁業(yè)行政主管部門及其漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要切實履行法定職責(zé)，全面開展養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等監(jiān)督執(zhí)法，推進執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。加快建立漁業(yè)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以漁政機構(gòu)為主，技術(shù)推廣、質(zhì)量檢驗檢測和環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)協(xié)作配合的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法工作機制。要重點針對養(yǎng)殖證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖投入品和企業(yè)各項管理記錄檔案建立情況，切實加大執(zhí)法檢查力度。建立健全執(zhí)法檔案制度和違法單位“黑名單”制度。對發(fā)現(xiàn)問題的水產(chǎn)品，一律封塘禁售、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移，堅決杜絕流入市場，對私自起捕出售的行為要依法從重處罰。一經(jīng)查明屬實的違法案件，要向社會公開曝光。加強漁政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建立執(zhí)法監(jiān)督檢查機制和績效考核制度。第十五節(jié)完善生態(tài)保護一、加強養(yǎng)殖污染防控（一）發(fā)揮政府職能，加強對江河湖泊等天然水體的保護。良好的水質(zhì)是水產(chǎn)養(yǎng)殖的根本保證，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)