備戰(zhàn)2019屆高考政治糾錯筆記系列專題06為人民服務的政府含解析.doc

專題06 為人民服務的政府易錯點1 不能準確區(qū)分政府的職能（2018江蘇政治）東北黑土區(qū)是我國重要的糧食生產基地地。多年來，嚴重的水土流失、不合理的耕作導致土壤退化，黑土區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨巨大的挑戰(zhàn)，影響到糧食生產。針對上述問題，從管理與服務出發(fā)，當?shù)卣畱撻_展農業(yè)技術創(chuàng)新研究，減少化肥使用量完善耕地保護體制機制，強化生態(tài)建設職責履行權力機關職能，開展土地保護執(zhí)法檢查增加土地保護投入，大力扶持發(fā)展有機農業(yè)ABCD【錯因分析】政府的職能是歷年高考的必考點，政治的不同職能要求有不同的措施，不能準確理解政府的管理與服務職能，以及相應的措施，是做錯本題的關鍵。【答案】C 基本職能具體內容原因和目的舉例保障人民民主和維護國家長治久安保衛(wèi)國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調人民內部矛盾，依法打擊違法犯罪活動，維護社會治安和社會秩序等原因：這是由我國人民民主專政的國家性質和政府性質決定的目的：維護國家的政治生活穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權查禁違法網吧，打擊走私活動，打擊各種違法犯罪活動，維護農民工合法權益等組織社會主義經濟建設宏觀調控、市場監(jiān)管原因：這是由我國社會的主要矛盾決定的目的：促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平現(xiàn)階段實施的財政政策和貨幣政策，對各類經濟違法活動的查處等組織社會主義文化建設政府宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識，引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質；政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高文化軟實力原因：文化軟實力是綜合國力的重要組成部分，文化的實質是一種重要的精神力量目的：促進人的全面發(fā)展，提高國民素質，增強文化軟實力，為社會主義現(xiàn)代化建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持國家表彰英雄模范人物，倡導向他們學習；弘揚雷鋒精神，倡導社會主義核心價值觀加強社會建設政府加快健全基本公共服務體系，保證人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居原因：這是由國家的公共職能決定的，是我國建設服務型政府的要求，也是樹立和維護政府權威的要求目的：為構建社會主義和諧社會提供各種公共服務，奠定基礎加強公共基礎設施、文化設施、公共衛(wèi)生設施建設，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全社會保障推進生態(tài)文明建設政府堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策原因：貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，促進可持續(xù)發(fā)展目的：為人民創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境制定建設生態(tài)文明的政策體系；加強新能源開發(fā)與利用；發(fā)展節(jié)能減排新技術、新產品；發(fā)展高效優(yōu)質綠色農業(yè)；發(fā)展綠色旅游等生態(tài)服務業(yè)；發(fā)展生物工程政府具有組織社會主義經濟建設的職能。下列做法與政府組織社會主義經濟建設職能中的具體內容相對應的是某省省政府開展對市場環(huán)境進行專項治理的“綠色行動”國家統(tǒng)計局公布2016年12月份GPI、PPI相關經濟數(shù)據(jù)某市政府采用科學的管理方法促使小攤販依法有序經營中央經濟工作會議提出繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策A公共服務宏觀調控市場監(jiān)管社會管理B公共服務社會管理市場監(jiān)管宏觀調控C市場監(jiān)管公共服務社會管理宏觀調控D市場監(jiān)管宏觀調控社會管理公共服務【答案】C易錯點2 不能全面理解政府職能的轉變（2018全國1卷文綜）2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見，要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展；屬于縣級以上政府事權范圍的建設項目，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項目配套資金。上述規(guī)定旨在減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給主體減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務責任提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務效能改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務投入機制ABCD【錯因分析】從管理型政府向服務型政府轉變，是近年來國家政策的重點。對政府轉變職能的片面理解，是做錯本題的原因。【答案】D 【解析】本題考查政府的相關知識。材料中意見規(guī)定，要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展，意在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務提供更加有利寬松的環(huán)境，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務投入機制，并非要減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給主體，錯誤，符合題意；中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)該意見，目的是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務效能，使得更好地發(fā)揮職能，并非要減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務責任，表述錯誤，符合題意。故選D。正確理解政府職能的轉變1我國正在建設服務型政府，其根本目的是進一步提高政府為經濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。服務型政府是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質公共產品和服務的政府。服務型政府模式，就是由政府來創(chuàng)建一種公共服務的供給體系，由政府或社會來有效地滿足人民群眾日益擴大的公共服務需求。服務型政府模式下的公共服務供給主體并非僅限于政府組織，它需要最大限度地吸納各類社會團體或私人企業(yè)參與到公共服務的供給中來。2從管理型政府向服務型政府轉變并不意味著弱化政府的管理職能。建設服務型政府并不是要弱化政府的管理，而是要改善治理模式，更充分地利用行政權力為人民服務。具體地說，政府對微觀經濟的直接干預將弱化，政府的宏觀調控職能要優(yōu)化，市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能要強化，原來在社會公共服務領域存在管理“缺位”的要完成自身職能的“補位”?？傊ㄔO服務型政府并不意味著弱化管理或者完全不管，相反還需要進一步明確各個部門的職責，并保證其嚴格地執(zhí)行。全面“二孩”政策實施后，許多家庭“不愿生”、“不能生”、“不敢生”，為此需要政府加大政策保障和公共投入優(yōu)化環(huán)境，減輕生育成本。這從側面說明政府是廉潔高效的政府 生態(tài)環(huán)境的管理者 便民利民的政府 公共服務的提供者ABCD【答案】A 【解析】材料從側面說明政府是公共服務的提供者，是便民利民的政府，應加大政策保障和公共投入優(yōu)化環(huán)境，減輕生育成本，解除后顧之憂，項符合題意；材料不涉及廉潔高效及生態(tài)環(huán)境的管理，項與題意不符；正確選項為A。易錯點3 不能全面理解政府的性質、宗旨和工作原則（2018江蘇政治）漫畫此路不通意在說明A法無授權不可為B法定職責必須為C政府決策應尊重民意D讓權力在陽光下運行【錯因分析】不能結合材料準確識記并理解政府的性質、宗旨和工作原則，是做錯本題的原因?！敬鸢浮緼 我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關；是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府。政府的宗旨：為人民服務。政府工作的基本原則：對人民負責。原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。政府作為國家機構的組成部分，應切實保障人民當家作主的地位。人民民主專政的國家性質決定了我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是國家行政機關；是人民意志的執(zhí)行者和利益的捍衛(wèi)者，是為人民服務的政府。要求：堅持為人民服務的工作態(tài)度。政府及其工作人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。政府工作人員在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，違法失職行為要受到追究。樹立求真務實的工作作風。我們的政府不斷完善公共服務體系，提高行政效率，增強服務意識，努力使政府的各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。政府通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。為打造“美麗城市”，某市面向社會公開征求意見，鼓勵市民通過電話、電子郵件、網上留言等各種自己認為方便的形式，向市政府辦公室提出意見和建議。這種現(xiàn)象體現(xiàn)了A政府堅持求真務實的工作作風B我國全體公民是國家和社會的主人C公民按照信訪制度參與民主決策D政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法【答案】D易錯點4 混淆人大代表、人大與政府的關系 下圖反映了公民、人大代表、人民代表大會和政府之間的關系，選擇適當?shù)倪x項完成圖A選舉 提案 監(jiān)督 質詢B質詢 提案 選舉 監(jiān)督C監(jiān)督 選舉 質詢 提案D監(jiān)督 質詢 選舉 提案 【錯因分析】不能準確區(qū)別人大與政府的關系是做錯本題的原因。 【答案】A 1政府與公民的關系：政府的一切權力來自人民，政府工作人員是人民的公仆，因此，政府應該保護公民的合法權益，尊重和保障公民的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，拓展公民投訴和求助渠道，不能濫用職權，這是維護公民尊嚴、提高人民“幸福感”的必然要求。 2政府和黨的關系：政府履行職能必須堅持中國共產黨的領導；中國共產黨是領導核心，但不能代替政府履行職能；政府依法行政，黨依法執(zhí)政。3政府與其他國家機關的關系：政府由同級人大產生，對其負責，受其監(jiān)督，但人大不能代替政府履行職能，政府不得干預法院、檢察院的司法活動。近年來，全國各地掀起了“治庸”“問責”風暴，通過完善責任體系，強化責任追究力度，實現(xiàn)部門職責法定化、崗位責任具體化、責任主體明確化、責任追究規(guī)范化。作為行政機關應公正執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平承擔盡可能多的服務職能加強立法工作，提高立法質量形成權責一致、分工合理的行政管理體制ABCD【答案】B 易錯點5 不能全面理解權力的行使需要制約和監(jiān)督（2018江蘇政治）20142017年，國務院連續(xù)組織開展大規(guī)模集中督查，針對重大項目建設拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及套取挪用侵占扶貧、醫(yī)保資金等政策落實中存在的突出問題，共問責和處理2500余名責任人。國務院開展大督查是行政監(jiān)督體系的發(fā)展和創(chuàng)新堅持對人民負責的內在要求反腐倡廉制度建設的重要舉措加強治理能力建設的重要體現(xiàn)ABCD【錯因分析】權力的行使需要監(jiān)督是高考考查的重要考點。不能準確識記并全面理解權力的行使需要制約和監(jiān)督，以及對我國行政監(jiān)督體系的片面認識，是做錯本題的原因。【答案】C 對政府權力進行制約和監(jiān)督（1）對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因必要性權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。意義總體上講：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。具體來講：a政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；b政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；c政府只有接受監(jiān)督，才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；d政府只有接受監(jiān)督，才能真正做到權為民所用，造福人民，建立起一個具有權威的政府。（2）對政府權力進行制約和監(jiān)督的措施有效制約和監(jiān)督權力的關鍵：健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。a一靠民主，就是要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。b二靠法制，就是要加強法制權力的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權、管事、官人，讓權力在陽關下運行，把權力關進制度的籠子。建立全面的行政監(jiān)督體系。（對政府權力進行制約和監(jiān)督的具體途徑）目前，我國已經依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。下列對權力制約和監(jiān)督說法正確的是健全制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，兩者缺一不可有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是增強公民的法律意識發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權中國共產黨接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好各項工作的必要保證ABCD【答案】D 易錯點6 不能準確理解并區(qū)分向政府求助的渠道某縣在修建公路時，必經村民萬某的承包地。在未經當事人同意的情況下，毀掉了萬某的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元作為補償。萬某多次找政府有關部門討個說法卻未果。如果萬某請你給他指條出路，你認為此種情況下，最合適的法律途徑是A撥打市長熱線電話B去政府網站發(fā)送求助電子信息C寫信給信訪部門反映情況D向上級政府機關申請行政復議或直接提起行政訴訟 【錯因分析】本題較簡單，不能準確識記并理解向政府求助的渠道，是做錯本題的原因?！敬鸢浮緿 【解析】本題考查公民求助和投訴的法律途徑：行政裁決、行政復議制度、行政訴訟制度。D正確。A、B、C都是公民求助或投訴的途徑，但不是法律途徑。1政府為公民求助或投訴提供了多種途徑 開設熱線電話、設立信訪部門、依法建立行政裁決制度等。具體如下：途徑開設熱線電話設立信訪部門依法建立行政裁決制度內容政府向社會公布市長、區(qū)長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話，并且對受理時間和受理范圍作出詳細規(guī)定政府接收群眾來信，接待群眾來訪，聽取群眾的聲音，為群眾排憂解難遇到與行政管理有關的民事糾紛無法協(xié)調時，可以依法要求政府作出行政裁決2公民學會向政府部門求助或投訴的意義公民學會向政府部門求助或投訴，有助于解決自己的困難，維護自身的合法權益，也有助于政府不斷改進工作。小李所住小區(qū)附近的某樓盤工地近段時間凌晨三四點仍在施工，發(fā)出的轟響聲嚴重影響到小區(qū)居民的睡眠。小李欲向國家機關反映此事，你認為應該找A區(qū)法院，要求維護治安、懲治犯罪B居委會，要求其與開發(fā)商進行協(xié)調C區(qū)政協(xié)，要求加強監(jiān)督、公正司法D環(huán)保局，要求對擾民現(xiàn)象進行整治【答案】D 1科學認識政府職能（1）政府不是包辦一切的政府。社會主義經濟的健康發(fā)展，需要把市場的調節(jié)與政府的宏觀調控結合起來，即通常所說的“無形手，有形手，手拉手，向前走”。發(fā)展社會與經濟，政府承擔重要的職能，扮演著必不可少的角色。但是，政府不是包辦一切的政府。有些事情政府辦不了，也不該辦。比如，政府不能代替學校辦學，不能代替工廠生產，不能代替科研單位開展研究。在不能管，不該管，也管不了的事情上，需要放手讓市場與社會去辦，無為勝有為。（2）政府需要把該管的事情真正管理好。在新的時代背景下，政府職能的內涵需要從傳統(tǒng)的“管制”轉向“管理與服務”。把政府辦不了，也不該辦的事情交給市場去自行調節(jié)，實行政企分開、政資分開、政事分開，把政府不該管的事交給企業(yè)、社會組織和中介機構去辦，是政府職能轉變的重要任務。切實致力于保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務；致力于解放與發(fā)展社會主義生產力；致力于實現(xiàn)共同富裕，真正體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性；致力于構建社會主義和諧社會。只有這樣，才能最廣泛、最充分地調動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。這樣的政府，才是受人民歡迎、受人民愛戴、人民樂于擁護的政府。2我國政府的作用（1）人們的社會生活受到政府的管理。（管理作用）例如，新生嬰兒的父母要向派出所登記戶口，個人辦企業(yè)、開商店要到工商管理部門登記注冊等。（2）人們又享受著政府提供的服務。（服務作用）例如，我們讀書的學校大多是政府開辦的；日常使用的人民幣是由政府通過中國人民銀行發(fā)行的；日常生活離不開的氣象服務、廣播、電視等大多是政府提供的；享有安定的社會秩序、和平的生活環(huán)境和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，更離不開政府的服務。3正確區(qū)分政府的工作態(tài)度、工作作風和工作方法（1）為人民服務的工作態(tài)度側重于思想和態(tài)度，強調的是為誰服務的問題，即政府工作人員應該為“公”而不是為“私”，做到“為民”，反對官僚主義。（2）求真務實的工作作風側重于工作過程，強調的是服務的質量和效果問題，即政府工作不能停留在口頭上、文件上、形式上，而是要講究實效，做到“惠民”，反對形式主義。（3）從群眾中來到群眾中去的工作方法側重于方法，強調的是怎樣提供服務的問題，即政府如何制定決策和如何執(zhí)行決策，做到“靠民”，反對主觀主義。4公民求助或投訴的法律途徑含義行使行政裁決是指擁有管轄權的行政機關以第三者的身份依法對其內部發(fā)生的行政爭議作出最終裁決的一種行政司法行為當我們與別人的糾紛無法協(xié)調時，可以向政府申請行政裁決行政復議是法定行政復議機關應行政爭議特定方人的申請，審查對方當事人所作出的具體行政行為的合法性和合理性，并作出相應裁決的行政行為當我們不服政府機關的某一行政行為時，可以向該機關的上級部門申請行政復議行政訴訟是指行政相對人對行政機關及其公務員的行政行為不服，向法院提起訴訟，由法院對該行政行為是否合法進行審查，并作出裁決的活動當我們不服政府機關的某一行政行為時，可以向人民法院提起行政訴訟 5如何理解我國的行政監(jiān)督體系分類監(jiān)督主體特點外部監(jiān)督國家權力機關的監(jiān)督這是根據(jù)憲法授權進行的，是最具權威、最高層次的監(jiān)督。權力機關是由人民選舉的代表組成，政府接受權力機關的監(jiān)督，實質上是接受人民的監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)中國共產黨的監(jiān)督我國憲法以法律的形式確認了黨對國家生活的領導，這是黨對各級政府及其工作人員實施行政監(jiān)督的法律依據(jù)。中國共產黨監(jiān)督的方式：從政治、思想、組織方面實行行政監(jiān)督；運用黨的群眾路線，依靠人民群眾實行行政監(jiān)督；依靠在政府中工作的黨員的先鋒模范作用來實行行政監(jiān)督司法機關的監(jiān)督這種監(jiān)督是通過兩種形式實現(xiàn)的：一是人民法院通過行政訴訟審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實依法行政人民政協(xié)的監(jiān)督政府要認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見社會與公民的監(jiān)督包括人民團體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式內部監(jiān)督行政機關主要由上級政府、法制部門、監(jiān)察部門和審計部門的監(jiān)督組成1“新常態(tài)的思維方式，不是束縛你的手腳，而是讓你思維更加縝密，更加具有全局意識，讓你的步子更加穩(wěn)健，更有雄姿英發(fā)的作為?！蹦呈∈￠L說，新常態(tài)代表著新機遇和新發(fā)展，如何用新思維適應經濟新常態(tài)至關重要。為此要堅持政府職能改革，以便充分發(fā)揮市場的決定性作用政府由管理職能向服務職能轉變，以適應社會主義市場經濟發(fā)展要求規(guī)范政府權力，打造廉潔高效的服務型政府審慎用權、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政ABCD【答案】D 2近年來，我國積極推動政府部門向社會組織轉移職能，向社會組織開放更多的公共資源和領域，積極引導社會組織參與社會管理，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。政府向社會組織轉移職能有利于發(fā)展社會組織，促使其平等履行國家職能轉變政府職能，充分發(fā)揮社會組織的作用優(yōu)化社會資源配置，發(fā)揮社會資源的作用強化政府管理功能，弱化社會服務的功能ABCD【答案】D 【解析】政府向社會組織轉移職能有利于轉變政府職能，充分發(fā)揮社會組織的作用，優(yōu)化社會資源配置，發(fā)揮社會資源的作用，符合題意。社會組織不履行國家職能，發(fā)展服務型政府并不等于弱化政府職能，明顯錯誤。3“大道至簡，有權不可任性”。政府施政要義，在于以敬民之心行簡政之道。新時期深化行政體制改革、轉變政府職能，要以群眾需求為導向，從反映的突出問題入手，要把主要由政府部門“端菜”變?yōu)楦嘤扇嗣袢罕姟包c菜”。實現(xiàn)這種轉變政府管理應該讓位于人民群眾，發(fā)揮人民群眾的作用意味著政府需要堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務完成了服務型政府的建設，有利于提升政府治理能力要堅持對人民負責