江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（企業(yè)事業(yè)單位版）

江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）目 錄1 適用范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語和定義14 應急預案編制程序45 應急預案主要內(nèi)容86 格式和要求17江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）1適用范圍本導則規(guī)定了企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使企業(yè)（或事業(yè)）單位能夠根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實加強環(huán)境風險源的監(jiān)控和防范措施，有效降低事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定響應措施，對突發(fā)環(huán)境事件及時組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小伴隨的環(huán)境影響。本導則適用于江蘇省內(nèi)涉及環(huán)境風險源的企業(yè)（或事業(yè)）單位，包括：向環(huán)境排放污染物的單位，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)的單位以及產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物等可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件造成對環(huán)境（或健康）影響的單位。本導則不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風險的單位。2 規(guī)范性引用文件國家突發(fā)公共事件總體應急預案；國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案；江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案；危險物質(zhì)名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；劇毒化學品名錄（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號）；國家危險廢物名錄；危險廢物鑒別標準 腐蝕性鑒別（GB 5085.1）危險廢物鑒別標準 急性毒性初篩（GB 5085.2）危險廢物鑒別標準 浸出毒性鑒別（GB 5085.3）危險廢物鑒別標準 易燃性鑒別（GB 5085.4）危險廢物鑒別標準 反應性鑒別（GB 5085.5）危險廢物鑒別標準 毒性物質(zhì)含量鑒別（GB 5085.6）危險廢物鑒別標準 通則（GB 5085.7）危險廢物鑒別技術規(guī)范（HJ/T 298）重大危險源辨識（GB 18218）；建設項目環(huán)境風險評價技術導則（HJ/T 169）；建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄；地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838）地下水質(zhì)量標準（GB/T 14848）環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB 3095）；大氣污染物綜合排放標準（GB 16297）；污水綜合排放標準（GB 8978）；惡臭污染物排放標準（GB 14554）；工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準（GBZ1）；工作場所有害因素職業(yè)接觸限值（GBZ2）；其他相關的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。3 術語和定義下列術語和定義適用于本導則。3.1 危險物質(zhì)指危險化學品名錄和劇毒化學品名錄中的物質(zhì)和易燃易爆物品。3.2 危險廢物指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)危險廢物鑒別標準和危險廢物鑒別技術規(guī)范（HJ/T298）認定的具有危險特性的固體廢物。3.3 環(huán)境風險源指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。3.4 環(huán)境敏感區(qū)根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。3.5 環(huán)境保護目標指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。3.6 環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。3.7 次生衍生事件某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。3.8 突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。3.9 應急救援指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。3.10 應急監(jiān)測指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。3.11 恢復指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。3.12 應急預案指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。3.13 分類指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。3.14 分級分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。3.15 應急演練為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。4 應急預案編制程序4.1 成立應急預案編制小組針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃。預案編制人員應由具備應急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。4.2 基本情況調(diào)查對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、環(huán)境風險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標等進行詳細的調(diào)查和說明。4.2.1 單位的基本情況主要包括企業(yè)（或事業(yè)）單位名稱、法定代表人、法人代碼、詳細地址、郵政編碼、經(jīng)濟性質(zhì)隸屬關系及事業(yè)單位隸屬關系、從業(yè)人數(shù)、地理位置（經(jīng)緯度）、地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地、凹地、河流的岸邊等）、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。4.2.2 環(huán)境風險源基本情況調(diào)查（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質(zhì)的明細表等。（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生產(chǎn)裝置及儲存設備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應急設施（備）平面布置圖等。（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設備、構筑物說明，其他環(huán)境保護措施等。對污染物集中處理設施及堆放地，如城鎮(zhèn)污水處理廠，垃圾處理設施，醫(yī)療垃圾焚燒裝置及危險廢物處理場所等，還須明確納污或收集范圍及污染物主要來源。（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況（危險廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設計規(guī)范和防范環(huán)境風險情況等）。（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險物質(zhì)及危險廢物的運輸（輸送）單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護措施、處置方式。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場的儲存量，服役期限，庫壩的建筑結(jié)構，壩堤及防滲安全情況。4.2.3 周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標情況（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)（居民點、社區(qū)、自然村等）和社會關注區(qū)（學校、醫(yī)院、機關等）的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù)；周邊企業(yè)、重要基礎設施、道路等基本情況；給出上述環(huán)境敏感點與企業(yè)的距離和方位圖。（2）企業(yè)（或事業(yè)）單位產(chǎn)生污水排放去向，接納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標準，區(qū)域地下水（或海水）執(zhí)行的環(huán)境標準。（3）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游水體河流、湖泊、水庫、海洋名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護區(qū)情況，下風向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標準。（4）企業(yè)（或事業(yè)）單位下游供水設施服務區(qū)設計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等；地下水取水情況、服務范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護區(qū)情況。（5）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位危險物質(zhì)和危險廢物運輸（輸送）路線中的環(huán)境保護目標說明。（7）企業(yè)（或事業(yè)）單位周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。（8）如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應擴大范圍，重新調(diào)查。4.3 環(huán)境風險源識別與環(huán)境風險評價企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)風險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標的狀況，委托有資質(zhì)的咨詢機構，按照建設項目環(huán)境風險評價技術導則（HJ/T169）的要求進行環(huán)境風險評價，闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位存在的環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價結(jié)果，應明確以下內(nèi)容：（1）環(huán)境風險源識別。對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)所有已建、在建和擬建項目進行環(huán)境風險分析，并以附件形式給出環(huán)境風險源分析評價過程，列表明確給出企業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸（廠內(nèi)）、使用、貯存、處置等涉及危險物質(zhì)的生產(chǎn)過程，以及其它公輔和環(huán)保工程所存在的環(huán)境風險源。（2）最大可信事件預測結(jié)果。明確環(huán)境風險源發(fā)生事件的概率，并說明事件處理過程中可能產(chǎn)生的次生衍生污染。（3）火災、爆炸、泄漏等事件狀態(tài)下可能產(chǎn)生的污染物種類、最大數(shù)量、濃度及環(huán)境影響類別（大氣、水環(huán)境或其他）。（4）自然條件可能造成的污染事件的說明（汛期、地震、臺風等）。（5）突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生污染物造成跨界（省、市、縣等）環(huán)境影響的說明。（6）尾礦庫、貯灰?guī)?、渣場等如發(fā)生垮壩、溢壩、壩體缺口、滲漏時，對主要河流、湖泊、水庫、地下水或海洋及飲用水源取水口的環(huán)境安全分析。（7）可能產(chǎn)生的各類污染對人、動植物等危害性說明。（8）結(jié)合企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境風險源工藝控制、自動監(jiān)測、報警、緊急切斷、緊急停車等系統(tǒng)，以及防火、防爆、防中毒等處理系統(tǒng)水平，分析突發(fā)環(huán)境事件的持續(xù)時間、可能產(chǎn)生的污染物（含次生衍生）的排放速率和數(shù)量。（9）根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護目標的距離，預測不同環(huán)境保護目標可能出現(xiàn)污染物的濃度值，并確定保護目標級別。（10）結(jié)合環(huán)境風險評估和敏感保護目標調(diào)查，通過模式計算，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的污染物可能影響周邊的環(huán)境（或健康）的危害性進行分析，并以附件形式給出本單位各環(huán)境事件的危害性說明。4.4 環(huán)境應急能力評估在總體調(diào)查、環(huán)境風險評價的基礎上，對企業(yè)（或事業(yè)）單位現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等應急能力進行評估，明確進一步需求。企業(yè)（或事業(yè)）單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構評估其現(xiàn)有的應急能力。主要包括以下內(nèi)容：（1）企業(yè)（或事業(yè)）單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應急救援隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶修隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環(huán)境應急監(jiān)測隊等專業(yè)救援隊伍。（2）應急救援設施（備）包括醫(yī)療救護儀器、藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、儲罐圍堰、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等，尤其應明確企業(yè)（或事業(yè)）單位主體裝置區(qū)和危險物質(zhì)或危險廢物儲存區(qū)（含罐區(qū)）圍堰設置情況，明確初期雨水收集池、環(huán)境應急池、消防水收集系統(tǒng)、備用調(diào)節(jié)水池、排放口與外部水體間的緊急切斷設施及清、污、雨水管網(wǎng)的布設等配置情況。（3）污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和預警系統(tǒng)設置情況，應急通信系統(tǒng)、電源、照明等。（4）用于應急救援的物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資，如活性炭、木屑和石灰等，有條件的企業(yè)應備足、備齊，定置明確，保證現(xiàn)場應急處置人員在第一時間內(nèi)啟用；物資儲備能力不足的企業(yè)要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式，且調(diào)用方便、迅速。（5）各種保障制度（污染治理設施運行管理制度、日常環(huán)境監(jiān)測制度、設備儀器檢查與日常維護制度、培訓制度、演練制度等）。（6）企業(yè)（或事業(yè)）單位還應明確外部資源及能力，包括：地方政府預案對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急預案的要求等；該地區(qū)環(huán)境應急指揮系統(tǒng)的狀況；環(huán)境應急監(jiān)測儀器及能力；專家咨詢系統(tǒng)；周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位互助的方式；請求政府協(xié)調(diào)應急救援力量及設備（清單）；應急救援信息咨詢等。根據(jù)有關規(guī)定，地方人民政府及其部門為應對突發(fā)事件，可以調(diào)用相關企業(yè)（或事業(yè)）單位的應急救援人員或征用應急救援物資，并于事后給予相應補償。各相關企業(yè)（或事業(yè)）單位應積極予以配合。4.5 應急預案編制在風險分析和應急能力評估的基礎上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。4.6 應急預案的評審、發(fā)布與更新應急預案編制完成后，應進行評審。評審由企業(yè)（或事業(yè)）單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審是由上級主管部門、相關企業(yè)（或事業(yè)）單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。預案經(jīng)評審完善后，由單位主要負責人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。企業(yè)（或事業(yè)）單位應根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境的變化及時更新應急預案，進行評審發(fā)布并及時備案。4.7 應急預案的實施預案批準發(fā)布后，企業(yè)（或事業(yè)）單位組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案持續(xù)改進。5 應急預案主要內(nèi)容5.1 總則5.1.1 編制目的簡述應急預案編制的目的。5.1.2 編制依據(jù)簡述應急預案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。5.1.3 適用范圍說明應急預案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。5.1.4 應急預案體系說明應急預案體系的構成情況。5.1.5 工作原則說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。5.2 基本情況主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位基本概況、環(huán)境風險源基本情況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標調(diào)查結(jié)果。5.3 環(huán)境風險源與環(huán)境風險評價主要闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境風險源識別及環(huán)境風險評價結(jié)果，以及可能發(fā)生事件的后果和波及范圍。5.4 組織機構及職責5.4.1 組織體系依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設置分級應急救援的組織機構。企業(yè)應成立應急救援指揮部，依據(jù)企業(yè)自身情況，車間可成立二級應急救援指揮機構，生產(chǎn)工段可成立三級應急救援指揮機構。盡可能以組織結(jié)構圖的形式將構成單位或人員表示出來。5.4.2 指揮機構組成及職責5.4.2.1 指揮機構組成明確由企業(yè)主要負責人擔任指揮部總指揮和副總指揮，環(huán)保、安全、設備等部門組成指揮部成員單位；車間應急救援指揮機構由車間負責人、工藝技術人員和環(huán)境、安全與健康人員組成；生產(chǎn)工段應急救援指揮機構由工段負責人、工藝技術人員和環(huán)境、安全與健康人員組成。應急救援指揮機構根據(jù)事件類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作職責。5.4.2.2 指揮機構的主要職責（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣⑸霞売嘘P部門關于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定；（2）組織制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案；（3）組建突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍；（4）負責應急防范設施（備）（如堵漏器材、環(huán)境應急池、應急監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材和應急交通工具等）的建設；以及應急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學品物資（如活性炭、木屑和石灰等）的儲備；（5）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏；（6）負責組織預案的審批與更新（企業(yè)應急指揮部負責審定企業(yè)內(nèi)部各級應急預案）；（7）負責組織外部評審；（8）批準本預案的啟動與終止；（9）確定現(xiàn)場指揮人員；（10）協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關工作；（11）負責應急隊伍的調(diào)動和資源配置；（12）突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作；（13）負責應急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策；（14）接受上級應急救援指揮機構的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理；配合有關部門對環(huán)境進行修復、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結(jié)； （15）負責保護事件現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；（16）有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急救援的培訓，根據(jù)應急預案進行演練，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。在明確企業(yè)應急救援指揮機構職責的基礎上，應進一步明確總指揮、副總指揮及各成員單位的具體職責。5.5 預防與預警5.5.1 環(huán)境風險源監(jiān)控明確對環(huán)境風險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。說明生產(chǎn)工藝的自動監(jiān)測、報警、緊急切斷及緊急停車系統(tǒng)，可燃氣體、有毒氣體的監(jiān)測報警系統(tǒng)，消防及火災報警系統(tǒng)等。5.5.2 預警行動明確事件預警的條件、方式、方法。5.5.3 報警、通訊聯(lián)絡方式應包括以下內(nèi)容：（1）24小時有效的報警裝置； （2）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；（3）運輸危險化學品、危險廢物的駕駛員、押運員報警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運方聯(lián)系的方式。5.6 信息報告與通報依據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案及有關規(guī)定，明確信息報告時限和發(fā)布的程序、內(nèi)容和方式，應包括以下內(nèi)容：（1）內(nèi)部報告明確企業(yè)內(nèi)部報告程序，主要包括：24小時應急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。（2）信息上報當事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。（3）信息通報明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。（4）事件報告內(nèi)容事件信息報告至少應包括事件發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。（5）以表格形式列出上述被報告人及相關部門、單位的聯(lián)系方式。5.7 應急響應與措施5.7.1 分級響應機制針對突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)（或事業(yè)）單位內(nèi)部（生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)）控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應急資源，將企業(yè)（或事業(yè)）單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應急預案（如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應急預案），上一級預案的編制應以下一級預案為基礎，超出企業(yè)應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。并且按照分級響應的原則，明確應急響應級別，確定不同級別的現(xiàn)場負責人，指揮調(diào)度應急救援工作和開展事件應急響應。5.7.2 應急措施5.7.2.1突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，需確定以下內(nèi)容：（1）明確切斷污染源的基本方案；（2）明確防止污染物向外部擴散的設施、措施及啟動程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進入外環(huán)境而設立的環(huán)境應急池的啟用程序，包括污水排放口和雨（清）水排放口的應急閥門開合和事件應急排污泵啟動的相應程序；（3）明確減少與消除污染物的技術方案；（4）明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染（如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險廢物）的消除措施；（5）應急過程中使用的藥劑及工具（可獲得性說明）；（6）應急過程中采用的工程技術說明；（7）應急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；（8）污染治理設施的應急措施；（9）危險區(qū)的隔離：危險區(qū)、安全區(qū)的設定；事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場隔離方法；（10）明確事件現(xiàn)場人員清點、撤離的方式及安置地點；（11）明確應急人員進入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法；（12）明確人員的救援方式及安全保護措施；（13）明確應急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應程序。5.7.2.2 大氣污染事件保護目標的應急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，風向和風速，需確定以下內(nèi)容：（1）結(jié)合自動控制、自動監(jiān)測、檢測報警、緊急切斷及緊急停車等工藝技術水平，分析事件發(fā)生時危險物質(zhì)的擴散速率，選用合適的預測模式，分析對可能受影響區(qū)域（敏感保護目標）的影響程度；（2）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員基本保護措施和防護方法；（3）可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法；（4）緊急避難場所；（5）周邊道路隔離或交通疏導辦法；（6）周圍緊急救援站和有毒氣體防護站的情況。5.7.2.3 水污染事件保護目標的應急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴重程度和影響范圍，河流的流速與流量（或水體的狀況），需確定以下內(nèi)容：（1）可能受影響水體及飲用水源地說明；（2）消除減少污染物技術方法的說明；（3）其它措施的說明（如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導、自來水廠的應急措施等）。5.7.2.4 受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治企業(yè)應結(jié)合自身條件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內(nèi)容：（1）可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員；（2）地區(qū)應急搶救中心、毒物控制中心的列表；（3）根據(jù)化學品特性和污染方式，明確傷員的分類；（4）針對污染物，確定傷員現(xiàn)場治療方案；（5）根據(jù)傷員的分類，明確不同類型傷員的醫(yī)院救治機構；（6）現(xiàn)場救護基本程序，如何建立現(xiàn)場急救站；（7）傷員轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案。5.7.3 應急監(jiān)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，環(huán)境應急監(jiān)測小組或單位所依托的環(huán)境應急監(jiān)測部門應迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案（包括監(jiān)測布點、頻次、項目和方法等），及時開展應急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進行處理。企業(yè)（或事業(yè)）單位應根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置（或依托其他單位配置）必要的監(jiān)測設備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。（1）明確應急監(jiān)測方案；（2）明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應急監(jiān)測方法和標準；（3）明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等；（4）明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點和頻次；（5）明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進行分析和對污染擴散范圍進行預測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案；（6）明確監(jiān)測人員的安全防護措施；（7）明確內(nèi)部、外部應急監(jiān)測分工；（8）明確應急監(jiān)測儀器、防護器材、耗材、試劑等日常管理要求。5.7.4 應急終止（1）明確應急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應急指揮機構批準后，現(xiàn)場應急結(jié)束；（2）明確應急終止的程序；（3）明確應急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。5.7.5 應急終止后的行動（1）通知本單位相關部門、周邊企業(yè)（或事業(yè)）單位、社區(qū)、社會關注區(qū)及人員事件危險已解除； （2）對現(xiàn)場中暴露的工作人員、應急行動人員和受污染設備進行清潔凈化；（3）事件情況上報事項；（4）需向事件調(diào)查處理小組移交的相關事項；（5）事件原因、損失調(diào)查與責任認定； （6）應急過程評價；（7）事件應急救援工作總結(jié)報告； （8）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的修訂；（9）維護、保養(yǎng)應急儀器設備。5.8后期處置5.8.1善后處置受災人員的安置及損失賠償。組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，提出生態(tài)補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。5.8.2 保險明確企業(yè)（或事業(yè)）單位辦理的相關責任險或其他險種。對企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急人員辦理意外傷害保險。5.9 應急培訓和演練5.9.1 培訓依據(jù)對本企業(yè)（或事業(yè)）單位員工、周邊工廠企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，應明確如下內(nèi)容：（1）應急救援人員的專業(yè)培訓內(nèi)容和方法；（2）應急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓的內(nèi)容和方法； （3）員工環(huán)境應急基本知識培訓的內(nèi)容和方法； （4）外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；（5）應急培訓內(nèi)容、方式、記錄、考核表。5.9.2 演練明確企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)突