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,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案桌面演練探討 (建安工程施工坍塌突發(fā)事件桌面應(yīng)急演練) 廣西水電集團(tuán)培訓(xùn)中心 甘建恒,主要內(nèi)容,演練評(píng)估,演練腳本,桌面演練的定義,桌面應(yīng)急演練,本次演練情況簡(jiǎn)介,第一部分 桌面演練的定義 一、桌面演練: 一種圓桌討論或演習(xí)的活動(dòng)。其目的是使各級(jí)應(yīng)急部門、組織和個(gè)人在較為輕松的環(huán)境下,明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高協(xié)調(diào)配合及解決問(wèn)題的能力。 桌面演練的情景和問(wèn)題多以口頭或書(shū)面敘述的方式呈現(xiàn),亦可配地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻等手段。,二、桌面演練應(yīng)滿足的條件 1、演練對(duì)應(yīng)的預(yù)案文本 2、演練所需的腳本。 3、明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、支持人及控制人等。 4、演練所需的資源:人員、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和道具。,第二部分 演練情況簡(jiǎn)介 演練時(shí)間:2014 年 5 月 9 日 演練地點(diǎn):多功能會(huì)議室 演練主持: 演練控制: 主持人: 1、介紹參加本次演練的人員組成及觀摩 演練的領(lǐng)導(dǎo)。 2、宣布演練會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。 3、請(qǐng)觀摩的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話。 4、請(qǐng)演練控制人介紹演練基本情況。,基本情況介紹:為了提高中國(guó)能建集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”)生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急管理水平,強(qiáng)化應(yīng)急人員實(shí)施突發(fā)事件預(yù)警,應(yīng)急響應(yīng),指揮與協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置的能力。根據(jù)集團(tuán)公司所發(fā)布的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本次應(yīng)急培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容,為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果,提高培訓(xùn)的實(shí)效性,組織本次演練活動(dòng)。,一、演練目的 1、檢驗(yàn)集團(tuán)公司及所屬施工企業(yè)、項(xiàng)目部建安工程施工坍塌突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)各部門現(xiàn)場(chǎng)處置方案的適宜性,查找,進(jìn)而完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,以及對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。 2、檢驗(yàn)應(yīng)急體系各方磨合機(jī)制,強(qiáng)化集團(tuán)公司各相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和各級(jí)人員之間的協(xié)調(diào)與配合的能力。 3、普及應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí),各有關(guān)部門通過(guò)參加或觀摩演練,強(qiáng)化應(yīng)急管理意識(shí)和提高應(yīng)急管理能力。,二、演練類型: 根據(jù)國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急演練指南和國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南(AQ/T 90072011)規(guī)定,演練類型可分為下列類型: 按內(nèi)容分類:綜合演練和專項(xiàng)演練 按形式分類:桌面演練和現(xiàn)場(chǎng)演練 按目的分類:檢驗(yàn)性演練,研究性演練和示范性演練 本次演練類型為:,三、響應(yīng)級(jí)別 本次演練設(shè)定為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。即:由集團(tuán)公司應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)預(yù)案,需要集團(tuán)公司多個(gè)部門響應(yīng)的緊急情況, 由集團(tuán)公司生產(chǎn)安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的專項(xiàng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。 簡(jiǎn)單介紹中國(guó)能建集團(tuán)有限公司建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中關(guān)于響應(yīng)分級(jí)的規(guī)定。,5.1 響應(yīng)分級(jí) 集團(tuán)公司針對(duì)建安工程坍塌突發(fā)事件的危害程度,影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,將事件分為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),分級(jí)負(fù)責(zé)。 5.1.1 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 適用于可能導(dǎo)致重大及以上級(jí)別的事故,由國(guó)家,省或市應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮,集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急救援工。 5.1.2 級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 適用于可能導(dǎo)致較大及以上級(jí)別事故,且必須利用集團(tuán)公司所有相關(guān)部門、所屬單位相關(guān)資源的緊急情況,由集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)指揮組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 5.1.3 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用于可能導(dǎo)致較大事故等級(jí)以下死亡事故,由公司下屬企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組配合所在地政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 5.1.4 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)適用一般事故,用所屬企業(yè)正常可以利用的資源即可處理的緊急情況,由發(fā)生事故工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,進(jìn)行處置。,四、預(yù)案選擇 本次演練預(yù)案為集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 演練過(guò)程中涉及到集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急指揮小組,集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室,集團(tuán)公司各相關(guān)職能部門,工程事業(yè)部,突發(fā)事件發(fā)生單位及其職能管理部門,事件發(fā)生所在的建安工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員及相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。,五、假設(shè)目標(biāo)事件 假設(shè)目標(biāo)事件:2007年2月12日某在建的圖書(shū)館綜合樓項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)模板支架垮塌事件。 六、情景事件設(shè)置 為了使本次演練貼近實(shí)戰(zhàn),達(dá)到預(yù)定目的。根據(jù)國(guó)務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急演練指南和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南的要求,演練策劃人員在本次演練中設(shè)置了 4個(gè)情景事件, 12個(gè)問(wèn)答題,若干個(gè)回答要點(diǎn)。涉及事件報(bào)告、事件預(yù)警、事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終結(jié)四個(gè)階段。,七、演練方式 本次演練采用會(huì)議室影像投影和問(wèn)答方式進(jìn)行,由演練控制人員根據(jù)情景事件提出問(wèn)題,分別請(qǐng)主要參演單位的人員(扮演者)回答。 演練過(guò)程中演練主持人可隨機(jī)提問(wèn),為了便于對(duì)演練過(guò)程的評(píng)判和演練評(píng)價(jià)人員記錄演練過(guò)程以及觀摩人員的學(xué)習(xí),投影屏幕將顯示情景事件,提問(wèn)及答題要點(diǎn)。 八、答題方式 答題人根據(jù)情景事件和控制人員所提的問(wèn)題面對(duì)觀眾做口頭回答。 回答過(guò)程中可出示有關(guān)圖表或文件,一般情況下由部門主管(扮演者)回答問(wèn)題,較復(fù)雜的問(wèn)題可進(jìn)行簡(jiǎn)短協(xié)商后回答。,九、答題效果評(píng)價(jià) 答題人所答問(wèn)題和有關(guān)說(shuō)明將由演練記錄人員進(jìn)行記錄并判斷是否有效。 所答問(wèn)題符合投影屏幕顯示的“答題要點(diǎn)”或有關(guān)預(yù)案的規(guī)定時(shí),評(píng)判為有效。 投影屏幕顯示的“答題要點(diǎn)”只作為評(píng)判回答是否有效的參考依據(jù),回答范圍超出“答題要點(diǎn)”時(shí),如果該措施對(duì)事故應(yīng)急有效,則判為措施有效。,十、演練籌備及演練參與人員 演練策劃: 演練主持: 導(dǎo)演腳本: 演練控制: 1人 演練記錄: 2-3人 演練方案: 場(chǎng)景策劃: 演練行動(dòng)人員: 應(yīng)急培訓(xùn)班全體學(xué)員,第三部分 演練 主持人宣布: 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司建安工程施工坍塌突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練現(xiàn)在開(kāi)始。 情景事件一: 2007年2月12日 10 時(shí),xxx公司在建的某讀書(shū)館綜合樓項(xiàng)目部,模板腳手架在樓面混凝土澆筑過(guò)程中,發(fā)生澆筑作業(yè)面突然垮塌,且垮塌面及結(jié)構(gòu)逐漸擴(kuò)展,施工作業(yè)面及現(xiàn)場(chǎng)多人隨模板架垮塌墜落,情況緊急。,現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人第一時(shí)間將突發(fā)事件信息報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理,請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題一:項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人接到該突發(fā)事件的報(bào)告后怎樣進(jìn)行信息報(bào)告?,回答要點(diǎn):,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、可能導(dǎo)致的人員傷亡情況及經(jīng)濟(jì)損失、事件類型和事件初步原因。報(bào)告人的單位、姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等。,問(wèn)題二:當(dāng)前情況下項(xiàng)目部應(yīng)怎樣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置?,回答要點(diǎn): 1、立即停止項(xiàng)目所有施工工作面工作,撤退全部現(xiàn)場(chǎng)人員并切斷現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)水源和電源。 2、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警戒線,制定專人現(xiàn)場(chǎng)指揮和負(fù)責(zé)。 3、啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的處置預(yù)案,組織項(xiàng)目救援隊(duì)伍有序開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)的先期處置和救援工作 4、派員到關(guān)鍵路口引導(dǎo)政府及社會(huì)救援車輛及人員進(jìn)場(chǎng)救援。 5、派專業(yè)人員監(jiān)測(cè)未坍塌結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定情況,嚴(yán)密監(jiān)視坍塌的進(jìn)一步擴(kuò)大。,請(qǐng)施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)回答問(wèn)題: 問(wèn)題三:安質(zhì)環(huán)保部作為公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室,在接到項(xiàng)目突發(fā)事件的報(bào)告后應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行信息報(bào)告?,回答要點(diǎn): 1、安質(zhì)環(huán)保部到報(bào)告后立即進(jìn)行信息確認(rèn),并做出事件性質(zhì)的初步研判,信息確認(rèn)無(wú)誤后第一時(shí)間向該專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案公司總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。 2、向公司應(yīng)急總指揮報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情及信息通報(bào)情況,待進(jìn)一步核實(shí)情況后續(xù)報(bào)并請(qǐng)求指示。 3、根據(jù)對(duì)事件信息的研判,向總指揮提出啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的建議。,情景事件二:2012年2月12日10時(shí)15分,項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn),發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員隨模板支架垮塌墜落人員14人,墜落人員的傷亡情況不明。 接到項(xiàng)目對(duì)事件的信息報(bào)告后,施工企業(yè)應(yīng)急總指揮指示:按照公司應(yīng)急預(yù)案要求,公司立即進(jìn)入級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。,請(qǐng)安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)回答問(wèn)題: 問(wèn)題四:安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人(應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人)接到總指揮的指令后,應(yīng)向誰(shuí)傳遞進(jìn)入預(yù)警和救援狀態(tài)的信息?,回答要點(diǎn): 1、安質(zhì)環(huán)保部立即通知應(yīng)急指揮組各成員到達(dá)指定會(huì)議室,并向指揮組各成員及有關(guān)部門簡(jiǎn)要介紹險(xiǎn)情現(xiàn)狀并傳達(dá)總指揮的預(yù)警和救援指令。 2、向公司級(jí)所有應(yīng)急人員提出要求: 所有應(yīng)急人員備妥應(yīng)急物資、設(shè)備在原工作崗位待命,各部門、各人員應(yīng)急電話保持暢通。 安質(zhì)環(huán)部、人力資源部、黨群部派人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并要求項(xiàng)目經(jīng)理部24小時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情變化狀況,每半小時(shí)報(bào)告一次現(xiàn)場(chǎng)處置狀況。 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)立即停止一切施工作業(yè)活動(dòng),全力投入救援相關(guān)工作,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域,除救援相關(guān)人員外,嚴(yán)格控制進(jìn)入坍塌區(qū)域及相鄰工序的人數(shù)。 向集團(tuán)公司、所在地政府應(yīng)急救援中心(機(jī)構(gòu))報(bào)告,爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門的救援支持。,請(qǐng)突發(fā)事件所屬施工企業(yè)負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題五:突發(fā)事件所在施工企業(yè)應(yīng)急總指揮進(jìn)入預(yù)警和救援狀態(tài)后,應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急行動(dòng)?,回答要點(diǎn): 1、立即通知公司應(yīng)急機(jī)構(gòu)所有人員進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急救援狀態(tài)。 2、召開(kāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,明確應(yīng)急行動(dòng)的具體分工(工作小組),布置下一步的具體應(yīng)急行動(dòng)。 3、向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件信息。 4、帶領(lǐng)生產(chǎn)、物資設(shè)備、人力資源、黨群、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援。,請(qǐng)施工企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題六:施工企業(yè)辦公室在接到進(jìn)入應(yīng)急救援指令后,應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急措施?,回答要點(diǎn): 1、由通訊管理人員通知中高層管理人員進(jìn)入級(jí)應(yīng)急狀態(tài),手持電話保持暢通。 2、確認(rèn)中高層管理人員手機(jī)號(hào)碼無(wú)誤,如有變化立即通知應(yīng)急指揮部辦公室. 3、小車班各應(yīng)急值班司機(jī)在崗待命,以隨時(shí)滿足應(yīng)急人員出行的需求。 4、確保所有應(yīng)急人員電話保持暢通。,問(wèn)題七:施工企業(yè)工程技術(shù)部門(生產(chǎn)、設(shè)備、物資組織協(xié)調(diào)部門)在接到進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后,應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急行動(dòng)?,回答要點(diǎn): 工程技術(shù)部門應(yīng)當(dāng): 1、成立以工程技術(shù)人員為主的應(yīng)急專家組,商定預(yù)案未盡事宜的處置辦法。組織腳手架、模板支架技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)研究救援方案。 2、協(xié)調(diào)本公司救援機(jī)械設(shè)備(移動(dòng)式吊車、運(yùn)輸車輛、特殊設(shè)備等)待命,車輛隨時(shí)啟用。 3、調(diào)集公司救援人員使用的防護(hù)用具。 4、應(yīng)急人員電話保持暢通。,請(qǐng)施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題八:安質(zhì)環(huán)保部在接到進(jìn)入應(yīng)急救援指令后,應(yīng)采取哪些具體的應(yīng)急措施?,回答要點(diǎn): 安質(zhì)環(huán)保部作為企業(yè)應(yīng)急指揮辦公室和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)組、現(xiàn)場(chǎng)信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門,應(yīng)當(dāng): 1、派人員配合工程技術(shù)部、項(xiàng)目部對(duì)突發(fā)事件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控, 并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員救援行動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。 2、確認(rèn)具有應(yīng)急職責(zé)人員的手機(jī)號(hào)碼正確無(wú)誤. 3、監(jiān)督各部門妥善實(shí)施了預(yù)警和對(duì)照預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。 4、保持向企業(yè)總指揮和上級(jí)有關(guān)部門定期續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況。 5、確保本部門及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員電話保持暢通。,情景事件三: 2012 年 2 月12日 15 時(shí)起,現(xiàn)場(chǎng)救援工作繼續(xù)進(jìn)行中,突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)隨之涌入了大量的媒體記者,紛紛要求項(xiàng)目經(jīng)理部介紹事故情況,提供項(xiàng)目施工相關(guān)背景資料,個(gè)別媒體記者試圖闖入救援現(xiàn)場(chǎng)做現(xiàn)場(chǎng)救援采訪報(bào)道。,請(qǐng)施工企業(yè)黨群工作部負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題九:施工企業(yè)黨群部門應(yīng)如何處置所面臨的新聞媒體的采訪?,回答要點(diǎn): 黨群部在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)承擔(dān)指揮部辦公室,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)信息聯(lián)絡(luò)責(zé)任部門,應(yīng)當(dāng): 1、與匯總應(yīng)急辦公室各項(xiàng)信息,報(bào)請(qǐng)總指揮審核后統(tǒng)一對(duì)新聞媒體發(fā)布,消除媒體和各界人員的各種猜測(cè)。 2、對(duì)突發(fā)事件的相關(guān)信息主動(dòng)做好輿情引導(dǎo),統(tǒng)一信息發(fā)布內(nèi)容,主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w溝通,最大限度消除事件所帶來(lái)的影響。 3、定期對(duì)外發(fā)布救援進(jìn)展?fàn)顩r的信息。,請(qǐng)集團(tuán)公司黨群部負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題十:突發(fā)事件信息上報(bào)至集團(tuán)公司后,集團(tuán)公司由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理宣布啟動(dòng)了相應(yīng)的級(jí)應(yīng)急響應(yīng),對(duì)于新聞媒體報(bào)道的介入,黨群部門負(fù)責(zé)人應(yīng)如何指導(dǎo)所屬突發(fā)事件的企業(yè)應(yīng)對(duì)媒體的采訪和報(bào)道?,回答要點(diǎn): 集團(tuán)公司黨群部信息發(fā)布的管理部門,應(yīng)當(dāng): 1、突發(fā)事件所屬企業(yè)的黨群部門正確對(duì)待媒體的采訪,強(qiáng)調(diào)信息的統(tǒng)一性和唯一性。 2、與事件發(fā)生所在地政府宣傳部門溝通,爭(zhēng)取正確引導(dǎo)輿情導(dǎo)向。,情景事件四: 2012年2月13日 14 時(shí) 38 分,經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員和所在地消防官兵的全力救援,最終將被垮塌物掩埋的14名施工人員全部找到,其中4人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)生命跡象,其余10人送附近醫(yī)院救治(其中3人搶救無(wú)效身亡)??逅慕ㄖ锿诰蛉拷Y(jié)束,未坍塌的其它建筑構(gòu)件基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。,請(qǐng)施工企業(yè)安質(zhì)環(huán)部負(fù)責(zé)人回答問(wèn)題: 問(wèn)題十一:應(yīng)急行動(dòng)終止前,施工企業(yè)應(yīng)向集團(tuán)公司應(yīng)急辦提供哪些信息?,回答要點(diǎn): 提供下列信息: 1、事件突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)隨垮塌物墜落的人員已全部找到,現(xiàn)場(chǎng)所有人員經(jīng)過(guò)清點(diǎn)無(wú)新增失蹤人員。 2、事故現(xiàn)場(chǎng)及附近區(qū)域其他構(gòu)筑物已經(jīng)檢查確認(rèn)處于穩(wěn)定狀態(tài),無(wú)新增坍塌風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)區(qū)域已經(jīng)封閉并設(shè)置警戒。 3、經(jīng)確認(rèn),事故救援現(xiàn)場(chǎng)人員已經(jīng)全

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