《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫提綱》解讀

附件1金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫提綱解讀前言簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等?！菊f明】項目基本情況主要是指項目建設(shè)背景、項目性質(zhì)（新建、改建、擴建），以及開采方式和采礦方法。評價要求是指有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)對安全預(yù)評價及報告編制的相關(guān)要求。評價工作過程是指評價工作開展情況，包括接受委托、資料收集、現(xiàn)場考察、報告編制和內(nèi)部審核過程等情況。1. 評價目的與依據(jù)1.1評價對象和范圍描述評價項目名稱，根據(jù)建設(shè)項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全預(yù)評價范圍。安全預(yù)評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進行說明，應(yīng)說明不包括哪些方面（一般不包括選礦廠供配電除外、地面炸藥庫、危險化學(xué)品等）。【說明】評價報告中的建設(shè)項目名稱一般應(yīng)與立項文件中的名稱一致，立項文件是指建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或備案部門同意開展項目前期準(zhǔn)備工作的文件（復(fù)制件）。評價范圍的主要依據(jù)是可研報告。評價的空間范圍是指可研報告確定的開采范圍，一般通過礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)或礦體勘探線和開采深度標(biāo)高范圍進行界定。評價范圍不包括選礦廠，但總降變電所設(shè)在選礦廠的，應(yīng)對總降變電所的供電電源可靠性及供電能力進行評價；評價范圍不包括危險化學(xué)品，但井下炸藥庫、油庫應(yīng)在評價范圍內(nèi)。1.2評價目的和內(nèi)容結(jié)合評價對象的特點，簡述編制安全預(yù)評價報告的目的和主要內(nèi)容?！菊f明】安全預(yù)評價應(yīng)對可研報告提出的建設(shè)方案的安全可靠性進行論證，其主要目的是：根據(jù)可研報告等技術(shù)資料，辨識與分析評價對象投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素及其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素，評價可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重程度，提出消除危險和危害的安全對策措施及建議，為編制初步設(shè)計安全專篇提供參考，使建設(shè)項目的安全管理由事后處置變?yōu)槭孪阮A(yù)測和預(yù)防，以實現(xiàn)評價對象的本質(zhì)安全。安全預(yù)評價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是辨識建設(shè)項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴(yán)重程度。二是評價可研報告中危險有害因素預(yù)防和控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性。三是提出消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。四是安全預(yù)評價結(jié)論。1.3評價依據(jù)1.3.1法律法規(guī)列出建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。【說明】在引用法律法規(guī)時應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)得到及時落實；二是應(yīng)具有針對性和完整性，報告中引用到的應(yīng)全部列出，沒有引用到的不應(yīng)列出；三是要書寫完整、規(guī)范，不得使用簡略方式，應(yīng)完整標(biāo)注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機構(gòu)、發(fā)布時間、編號；四是要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時間先后列出。1.3.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范列出建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)遵循的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范?！菊f明】在引用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得到及時落實，嚴(yán)禁引用廢止的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；二是應(yīng)具有針對性和完整性，報告中引用到的應(yīng)全部列出，沒有引用到的不應(yīng)列出；三是要書寫完整、規(guī)范、統(tǒng)一，應(yīng)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編號；四是順序上按強制性國標(biāo)（GB）、推薦性國標(biāo)（GB/T）、國家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件（GB/Z）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)先后列出；五是當(dāng)只有地方標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)時，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。1.3.3建設(shè)項目合法證明文件列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：（1）建設(shè)項目立項文件；（2）建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書（任務(wù)書、合同書）。1.3.4建設(shè)項目技術(shù)資料列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容）。包括但不限于下列文件：（1）建設(shè)項目可研報告；（2）建設(shè)項目地質(zhì)勘察報告?！菊f明】安全預(yù)評價所依據(jù)的技術(shù)性資料要真實可靠、完整，應(yīng)有相關(guān)單位公章及有關(guān)人員簽字。開發(fā)利用方案不能代替可研報告作為安全預(yù)評價依據(jù)的技術(shù)資料；對無可研報告的小型建設(shè)項目，代可研的初步設(shè)計可作為安全預(yù)評價的技術(shù)資料。1.3.5其他評價依據(jù)列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的其他有關(guān)文件?！菊f明】其他有關(guān)文件是指相關(guān)專題研究（試驗）報告、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。1.4評價程序簡要介紹開展金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容?！菊f明】簡要介紹實際開展安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容，應(yīng)包含前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容應(yīng)符合安全預(yù)評價導(dǎo)則（AQ 8002）的要求。2. 建設(shè)項目概述2.1建設(shè)單位概況簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項目背景及立項情況。簡要介紹建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通、礦區(qū)周邊環(huán)境等?！菊f明】建設(shè)項目背景及立項情況主要包括項目由來、立項申請和批準(zhǔn)、地質(zhì)勘探、可行性研究等前期工作情況。周邊環(huán)境主要是指項目周邊的礦山（包括閉坑礦山）、尾礦庫、地表水體、公路、鐵路、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、重要工農(nóng)業(yè)設(shè)施、名勝古跡以及其他需要保護的對象等。一般應(yīng)給出其與本項目的位置關(guān)系、距離及其他參數(shù)，諸如礦山和尾礦庫等應(yīng)給出規(guī)模、居民區(qū)應(yīng)給出居民數(shù)量等參數(shù)。位于露天爆破警戒線、地下開采巖石移動線范圍內(nèi)和排土場下游等危險區(qū)域內(nèi)的居民、建構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等應(yīng)重點介紹。2.2自然環(huán)境概況簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等?！菊f明】氣候應(yīng)說明氣候類型，并結(jié)合地域情況，突出建設(shè)項目所在地的自然環(huán)境特征，如沿海區(qū)域的臺風(fēng)、北部區(qū)域的低溫、南部區(qū)域的降雨等。降雨量應(yīng)介紹最大降雨量及平均降雨量，主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)介紹全年主導(dǎo)風(fēng)向、不同季節(jié)主導(dǎo)風(fēng)向和最小風(fēng)頻，氣溫應(yīng)介紹最高溫度、最低溫度和平均溫度。2.3地質(zhì)概況2.3.1礦區(qū)地質(zhì)概況簡要介紹礦區(qū)在大地構(gòu)造中的位置、出露地層、脈巖和區(qū)域構(gòu)造等區(qū)域地質(zhì)情況，以及礦區(qū)地層、地質(zhì)構(gòu)造和巖石等礦區(qū)地質(zhì)情況?！菊f明】礦區(qū)地層一般從其年代、出露位置、巖性、走向、傾向、傾角、產(chǎn)狀和厚度等方面進行介紹；礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造一般從褶皺、斷裂及其分布、產(chǎn)狀和規(guī)模等方面進行介紹。2.3.2礦床地質(zhì)特征簡要介紹礦體特征、礦石特征、夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征、頂?shù)装鍑鷰r等?！菊f明】介紹礦體特征時，應(yīng)說明礦體的主要產(chǎn)狀參數(shù)，如分布位置、走向、傾向、傾角、厚度、埋深等參數(shù)。介紹礦石特征時，應(yīng)說明礦石類型、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、礦物成分、化學(xué)成分等基本內(nèi)容，還需重點說明是否自然發(fā)火、遇水是否膨脹脫落、是否有放射性、是否含有有毒有害氣體等特征。介紹夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征時，應(yīng)說明夾石（層）類型、分布位置、厚度及其組成等。介紹頂?shù)装鍑鷰r時，應(yīng)說明巖性、產(chǎn)狀和分布范圍。2.3.3水文地質(zhì)概況簡要介紹區(qū)域水文地質(zhì)，礦區(qū)水文地質(zhì)類型、條件及其特征，礦坑涌水量預(yù)測等?！菊f明】介紹礦區(qū)水文地質(zhì)條件及特征時，應(yīng)說明含水層和隔水層巖性、產(chǎn)狀，以及含水層的富水性、頂?shù)装甯羲畬拥姆€(wěn)定性，地表水的匯水面積、水位、流量、歷史上出現(xiàn)的最高洪水水位、洪峰流量及淹沒范圍，地下水補給、排泄條件，構(gòu)造破碎帶、巖溶、裂隙和斷層等的分布及其特征，地表水系、老隆水、地下水體及相互聯(lián)系等。介紹礦坑涌水量時，應(yīng)說明涌水量預(yù)測依據(jù)和方法，以及正常涌水量、最大涌水量等預(yù)測結(jié)果。本節(jié)最后應(yīng)介紹礦區(qū)水文地質(zhì)類型及其定型依據(jù)。2.3.4工程地質(zhì)概況簡要介紹礦區(qū)工程地質(zhì)巖組、巖體結(jié)構(gòu)特征、工程地質(zhì)特征、工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度、可能出現(xiàn)的工程地質(zhì)問題等?！菊f明】工程地質(zhì)巖組特征主要包括：工程地質(zhì)巖組組成、分布、物理力學(xué)性質(zhì)等。 巖體結(jié)構(gòu)特征主要包括：結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀及延展情況、物理力學(xué)性質(zhì)等。介紹工程地質(zhì)特征時，應(yīng)包說明層、褶皺、節(jié)理、裂隙、破碎帶等構(gòu)造；工程地質(zhì)條件復(fù)雜程度介紹應(yīng)包括巖溶、采空區(qū)、山體滑坡、坍塌、泥石流、濕陷性黃土等可能形成災(zāi)害的工程地質(zhì)條件。本節(jié)最后應(yīng)介紹工程地質(zhì)類型。2.4建設(shè)方案概況簡要介紹礦山建設(shè)項目可研報告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容：2.4.1礦山開采現(xiàn)狀（改、擴建項目）簡要說明原有設(shè)計情況，開采現(xiàn)狀、特點及存在的主要問題，利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響，現(xiàn)有輔助設(shè)施等?！菊f明】開采現(xiàn)狀、特點介紹主要內(nèi)容如下：地下礦山包括原開拓系統(tǒng)及井巷工程布置情況、采礦方法、開采中段、開采標(biāo)高、通風(fēng)方式、提升運輸方式、防排水設(shè)施設(shè)置、安全避險“六大系統(tǒng)”、采空區(qū)等內(nèi)容；露天礦山包括原開拓運輸方式，臺階數(shù)量、高度、坡面角，開采標(biāo)高、開采深度，安全和清掃平臺設(shè)置情況，采場邊坡穩(wěn)定性，防排水，運輸?shù)缆返葍?nèi)容。利舊工程是指本項目中繼續(xù)利用的原有系統(tǒng)（工程），介紹時應(yīng)予以明確，并說明基本情況及安全狀況。對于廢棄系統(tǒng)（工程），介紹時應(yīng)說明其關(guān)閉情況及采取的處理措施。介紹與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響時，應(yīng)詳細(xì)說明原系統(tǒng)中與本項目發(fā)生相互影響的部分，如采空區(qū)、露天采坑、邊坡、排土場等。2.4.2建設(shè)規(guī)模及工作制度簡要介紹地質(zhì)報告提交儲量及范圍、設(shè)計可采儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、產(chǎn)品方案、工作制度等。2.4.3總圖運輸簡要介紹礦區(qū)總體布置、總平面布置和內(nèi)外部運輸?shù)??！菊f明】介紹總體布置時，應(yīng)列出礦區(qū)組成，并說明各主要工業(yè)場地、設(shè)施的位置及相互關(guān)系，各場址的方位和標(biāo)高；內(nèi)外部運輸應(yīng)說明礦巖內(nèi)外部運輸方式（公路、鐵路、膠帶、聯(lián)合）、運輸?shù)缆凡贾眉皡?shù)（路面寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡等）。2.4.4開采范圍簡要介紹開采對象、開采范圍、礦區(qū)開采順序。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限和相互關(guān)系等?！菊f明】開采范圍一般綜合考慮兩個方面進行界定：一是礦區(qū)范圍拐點坐標(biāo)和開采深度標(biāo)高進行界定，二是由礦體勘探線和開采深度標(biāo)高進行界定。介紹開采順序時，若同一礦區(qū)有兩個以上礦段或同一礦段有幾個礦帶、礦體，應(yīng)說明首期開采地段，以及開采的總順序；分期開采的，應(yīng)說明分期開采范圍、時間和空間關(guān)系。介紹聯(lián)合開采時，應(yīng)說明露天、地下開采的開采界線（開采標(biāo)高和平面范圍），相互最小距離、安全（隔離）礦柱位置及尺寸等；由露天轉(zhuǎn)地下開采的，應(yīng)說明露天轉(zhuǎn)地下過渡開采的工藝方法、時間關(guān)系、空間關(guān)系和安全措施。2.4.5開拓運輸?shù)叵碌V山簡要介紹巖體移動范圍、開拓運輸方式、主要開拓工程、中段布置、提升和運輸設(shè)備設(shè)施等。露天礦山簡要介紹開拓運輸方式，露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系，運輸設(shè)備、設(shè)施等?！菊f明】介紹地下礦山開拓運輸系統(tǒng)時，應(yīng)注意以下幾點：（1）介紹主要開拓工程時，應(yīng)說明其布置及與礦體的位置關(guān)系（上、下盤，中央或端部）、斷面形狀和尺寸、數(shù)量、功能等。（2）介紹中段布置時，應(yīng)說明中段高度、中段布置水平、中段數(shù)量、功能等。（3）介紹提升和運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)說明提升和運輸方式、提升和運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、提升高度、安全系數(shù)、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。（4）應(yīng)說明安全出口的設(shè)置情況，包括全礦、各水平、各采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）的安全出口的設(shè)置與數(shù)量。（5）對于采用平硐開拓、平硐溜井開拓、半連續(xù)運輸開拓等特殊開拓形式的，應(yīng)詳細(xì)說明其工藝特征。介紹露天礦山開拓運輸系統(tǒng)時，應(yīng)注意以下幾點：（1）露天采場各臺階與采礦工業(yè)場地、受礦倉、排土場等的聯(lián)系主要是指采場內(nèi)部各臺階之間及采場內(nèi)部與外部的聯(lián)系通道，一般應(yīng)說明出入溝位置、數(shù)量、標(biāo)高。（2）介紹運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)明確運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。2.4.6采礦工藝地下礦山簡要介紹選用的采礦方法及采場結(jié)構(gòu)參數(shù)、回采工藝和采空區(qū)處理等。對于采用充填采礦方法的礦山，應(yīng)簡要介紹充填材料、充填料制備及輸送、充填系統(tǒng)計量和控制等。露天礦山簡要介紹露天采場境界方案、臺階參數(shù)、采剝方法和采剝工藝等。【說明】介紹地下礦山采礦工藝時，應(yīng)注意以下幾點：（1）采場結(jié)構(gòu)參數(shù)應(yīng)說明礦塊、礦房、礦柱的布置、尺寸等。（2）回采工藝應(yīng)說明回采順序、采準(zhǔn)切割工程、鑿巖和落礦工藝及參數(shù)等。（3）介紹采空區(qū)處理時，應(yīng)說明采空區(qū)處理方式、順序等。（4）應(yīng)對鑿巖爆破進行說明，主要包括鑿巖設(shè)備規(guī)格型號、炮孔檢查及處理、二次破碎處理、爆破器材種類及其運輸?shù)?。?）對于介紹使用充填采礦方法的礦山，應(yīng)說明充填站的選址、個數(shù)，充填設(shè)備設(shè)施規(guī)格型號，充填材料等。介紹露天礦山采礦工藝時，應(yīng)注意以下幾點：（1）介紹露天采場境界時，應(yīng)說明露天開采頂、底部標(biāo)高，最終邊坡角，采場上下口尺寸，封閉圈標(biāo)高等。（2）介紹臺階參數(shù)時，應(yīng)說明最終邊坡的臺階高度、臺階坡面角、并段高度及安全、清掃和運輸平臺寬度，工作幫的坡面角、最小工作平臺寬度、同時開采的臺階數(shù)、最小工作線長度等參數(shù)。（3）介紹采剝工藝時，應(yīng)說明穿孔、爆破和鏟裝作業(yè)及相關(guān)參數(shù)，有關(guān)設(shè)備的規(guī)格型號等。2.4.7通風(fēng)防塵地下礦山簡要介紹通風(fēng)方式、風(fēng)量和風(fēng)壓計算、風(fēng)流風(fēng)量控制措施、局部通風(fēng)和主要通風(fēng)防塵的裝置及設(shè)施等。露天礦山簡要介紹塵毒污染控制工程技術(shù)措施，膠帶運輸斜井和平硐溜井等井巷工程的通風(fēng)防塵裝置及設(shè)施等?！菊f明】介紹地下礦山通風(fēng)防塵時，應(yīng)注意以下幾點：（1）通風(fēng)方式是指礦井進風(fēng)井和回風(fēng)井布置方式，有中央式、對角式和混合式三種。介紹通風(fēng)方式時，應(yīng)說明礦井通風(fēng)系統(tǒng)的通風(fēng)線路，以及井下炸藥庫、充電硐室、溜破系統(tǒng)的獨立回風(fēng)情況。（2）介紹風(fēng)流風(fēng)量控制措施時，應(yīng)說明風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗、擋風(fēng)墻和空氣幕的位置、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)。（3）介紹局部通風(fēng)機和主要通風(fēng)機時，應(yīng)說明其位置和規(guī)格型號。露天礦山塵毒污染控制工程技術(shù)措施主要是指濕式鑿巖、灑水降塵、密閉、除塵系統(tǒng)等。2.4.8礦山電氣簡要介紹供電電源、用電負(fù)荷、供電方案、總降壓變電所及配電站、電氣設(shè)備等?！菊f明】介紹供電電源時，應(yīng)說明供電電源回路數(shù)、是否為獨立電源，以及地區(qū)擬供電的變電所及電網(wǎng)情況，如距離、方位等。介紹用電負(fù)荷時，應(yīng)說明項目總用電負(fù)荷和一級負(fù)荷用電數(shù)值。電氣設(shè)備是指主要電氣設(shè)備。2.4.9防排水與防滅火地下礦山簡要介紹礦井涌水量、防排水方案、排水設(shè)備設(shè)施和突水預(yù)防措施，井下消防供水系統(tǒng)和具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術(shù)措施等。露天礦山簡要介紹防排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、涌水量及允許淹沒條件、防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施，采場消防供水系統(tǒng)等?！菊f明】介紹地下礦山防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)說明地面防治水設(shè)施（如截洪溝、防水堤壩等）、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉設(shè)置情況等。介紹突水預(yù)防措施時，應(yīng)說明設(shè)置防水門、采取超前探水或疏干等防治水措施。2.4.10排土場簡要介紹建設(shè)項目出坑巖石量、排土場選址、排土工藝、排土場堆置要素、防洪排水設(shè)施等。【說明】介紹排土場選址時，應(yīng)說明排土場（包括臨時排土場）地形、地貌、覆蓋層等工程勘查成果。介紹排土工藝時，應(yīng)說明服務(wù)年限、安全防護距離、排土順序（順排、逆排），排土設(shè)備設(shè)施的布置、規(guī)格型號等。介紹排土場堆置要素時，應(yīng)說明排土場容積、階段數(shù)量、階段高度、總堆置高度、安全平臺寬度、總邊坡角等。介紹防洪排水設(shè)施時，應(yīng)說明截洪溝、截洪壩等位置、參數(shù)等。2.4.11壓風(fēng)及供水系統(tǒng)簡要介紹壓風(fēng)設(shè)備及輔助設(shè)施，供水系統(tǒng)及設(shè)備等?！菊f明】介紹壓風(fēng)設(shè)備時，應(yīng)說明壓風(fēng)系統(tǒng)形式，壓風(fēng)設(shè)備的氣壓、風(fēng)量等參數(shù)，以及相關(guān)的安全裝置和壓風(fēng)管路等。介紹供水系統(tǒng)時，應(yīng)說明水源、供水設(shè)備和供水管路數(shù)量及尺寸。2.4.12公用輔助設(shè)施及土建工程簡要介紹給排水，自動化儀表、通信，機、汽、電修設(shè)施，熱工及暖風(fēng)，土建工程等?！菊f明】介紹給排水時，應(yīng)說明給水水源，取水、貯水方式，用水量、排水量數(shù)值，輸水管線的布置。介紹自動化儀表、通信時，應(yīng)說明自動化儀表、通信設(shè)備設(shè)施的位置、方式等。機、汽、電修設(shè)施主要介紹車間數(shù)量、組成、主要工作。熱工及暖風(fēng)主要介紹供熱方式和供熱范圍。土建工程主要介紹抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防火設(shè)計、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等內(nèi)容。2.4.13其他簡要介紹企業(yè)生產(chǎn)組織及勞動定員、綜合技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等建設(shè)項目其他需要說明的內(nèi)容?！菊f明】地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”相關(guān)內(nèi)容在此節(jié)進行簡單介紹。3. 危險、有害因素辨識及分析3.1主要危險、有害因素辨識與分析根據(jù)礦山地質(zhì)資料、可研報告采用的建設(shè)方案和周邊環(huán)境等，對建設(shè)項目存在的危險、有害因素進行辨識，確定主要存在場所或部位，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果予以分析。地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災(zāi)等危險、有害因素。露天礦山重點辨識與分析坍塌、放炮、火藥爆炸、車輛傷害和高處墜落等危險、有害因素。【說明】危險因素分類依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類（GB 6441）中的20類，有害因素分類依據(jù)職業(yè)病危害因素分類目錄中的10類。危險和有害因素辨識與分析可采用直觀經(jīng)驗法（對照經(jīng)驗法、類別方法）和系統(tǒng)安全分析方法。危險和有害因素辨識與分析應(yīng)與項目自身的特點相結(jié)合，主次分明。地下礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：（1）冒頂片幫：可根據(jù)礦區(qū)工程地質(zhì)條件，從井巷工程位置、礦體及圍巖穩(wěn)定性、開采深度、采礦方法、支護措施等方面對引起冒頂片幫的誘發(fā)因素進行分析。（2）透水：可根據(jù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件，從地表水體與地下工程的水力聯(lián)系，地下水特征、采礦方法、工程位置、排水設(shè)施能力、水災(zāi)避險措施等方面對引起透水的誘發(fā)因素進行分析。（3）中毒窒息：可根據(jù)采礦方法、掘進工藝、通風(fēng)方式、采裝方式等對引起中毒窒息的誘發(fā)因素進行分析，應(yīng)重點分析礦井總通風(fēng)系統(tǒng)和局部通風(fēng)效果不良誘發(fā)中毒窒息的可能性。（4）放炮：從爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。（5）高處墜落：重點分析高差較大場所（如豎井、天井、溜井等）發(fā)生高處墜落的可能性。（6）火災(zāi)：重點分析各主要硐室（變電硐室、機修硐室、水泵房、炸藥庫等）及電纜等起火的誘發(fā)因素，其中，具有自燃傾向性礦山，應(yīng)對引起內(nèi)因火災(zāi)的誘發(fā)因素進行分析。露天礦山主要危險、有害因素辨識與分析要點：（1）坍塌：從露天采場、排土場的主要結(jié)構(gòu)參數(shù)和邊坡穩(wěn)定情況等方面對引起坍塌的誘發(fā)因素進行分析。（2）放炮：從爆破警戒范圍、爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進行分析。（3）車輛傷害：從運輸?shù)缆穮?shù)、運輸車輛自身特征等方面對引起車輛傷害的誘發(fā)因素進行分析。（4）高處墜落：從露天采場、排土場的邊坡和臺階高度及是否采取安全防護措施等方面對引起高處墜落的誘發(fā)因素進行分析。3.2重大危險源辨識分析依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建設(shè)項目存在的重大危險源進行辨識，對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因、危險特性、可能產(chǎn)生的后果進行分析?！菊f明】金屬非金屬礦山重大危險源辨識主要參照關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）和危險化學(xué)品重大危險源辨識（GB 18218）進行辨識，其中炸藥庫僅對井下炸藥庫進行辨識，地面炸藥庫不進行辨識。4. 評價單元劃分及評價方法選擇4.1評價單元劃分簡述劃分評價單元的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價單元劃分原則確定評價單元。一般宜根據(jù)礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程劃分為總平面布置、地下礦山開拓、提升和運輸、采掘（剝）、通風(fēng)防塵、礦山電氣、防排水與防滅火、排土場和其他等評價單元。【說明】評價單元一般按礦山生產(chǎn)系統(tǒng)和工藝過程進行劃分，特殊情況下可根據(jù)礦山自身特點和評價需要對評價單元進行調(diào)整。4.2評價方法選擇簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。一般宜選用但不局限于以下方法進行定性、定量分析評價：安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等定性評價方法；穩(wěn)定性計算、防排水能力計算、通風(fēng)系統(tǒng)能力計算等定量評價方法?！菊f明】安全檢查表法、預(yù)先危險性分析法、故障類型和影響分析法、專家評議法、類比分析法、事故樹分析法等是安全預(yù)評價常用的評價方法，建議優(yōu)先選用。此外，可根據(jù)建設(shè)項目實際情況、特點，選擇適合項目的其他評價方法。對同一評價單元可采用多種評價方法進行評價，但應(yīng)相互印證。5. 定性定量評價根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，借鑒同類礦山事故經(jīng)驗教訓(xùn)，針對建設(shè)項目建設(shè)方案，對每一單元應(yīng)用所選用的評價方法進行定性、定量分析評價。主要針對建設(shè)項目潛在的危險、有害因素，分析和預(yù)測可能發(fā)生事故后果和危險等級；分析評價建設(shè)方案的安全法規(guī)符合性及其合理性。對每一單元進行評價總結(jié)?！菊f明】各單元評價總結(jié)時，應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，明確可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。5.1總平面布置單元根據(jù)建設(shè)項目建設(shè)方案，以及區(qū)域工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、氣候條件、周邊人文地理環(huán)境、地下開采巖石移動塌陷范圍、露天開采爆破影響范圍等，對采礦工業(yè)場地（主、副井工業(yè)場地）、輔助工業(yè)場地（風(fēng)井、充填井等工業(yè)場地）、相關(guān)建筑物和設(shè)施等總體位置選擇、相互關(guān)系及影響進行安全分析與評價?！菊f明】總平面布置單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）場（廠）址選擇。評價建設(shè)項目所在區(qū)域自然災(zāi)害（如暴雨、高溫、凍雨、雷電、森林火災(zāi)等）、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害（如滑坡、泥石流、崩塌、巖溶等）和周邊環(huán)境（如污風(fēng)、塵毒、尾礦庫、排土場，或是采空區(qū)等原有工程）對建設(shè)項目的影響，以及可研報告采取的預(yù)防與控制措施的可靠性。（2）總平面布置。評價建設(shè)項目各功能區(qū)、建構(gòu)筑物和設(shè)施的相對位置布置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，如工業(yè)場地中各建構(gòu)筑物的防火間距，進風(fēng)井口、回風(fēng)井口和排土場等污風(fēng)源的上下風(fēng)向和距離，露天礦山爆破影響范圍和地下礦山巖石移動塌陷范圍內(nèi)是否有建構(gòu)筑物，空壓機站與變電所的布置位置等。5.2地下礦山開拓單元主要從地質(zhì)條件、安全出口，以及豎井、斜井、平硐、主要斜坡道、主溜井、井底車場、井下炸藥庫等開拓工程等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對冒頂片幫和高處墜落等進行安全評價?！菊f明】地下礦山開拓單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價安全出口的數(shù)量、相互間距和豎井梯子間等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；評價開拓工程的位置是否合理、井巷工程的斷面尺寸是否滿足行人和行車要求、井下炸藥庫的位置選擇及容量等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）從地質(zhì)條件，開拓工程的位置、深度、斷面及支護措施，人行道或躲避硐室的設(shè)置、安全防護措施等方面對引起冒頂片幫和高處墜落危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制冒頂片幫、高處墜落危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。5.3提升和運輸單元地下礦山主要從提升和運輸系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施及安全保護裝置，提升和運輸信號系統(tǒng)，提升和運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境，設(shè)備、設(shè)施安全檢測檢驗，井下人車及運送人員等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對車輛傷害和高處墜落進行安全評價。露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對車輛傷害進行安全評價?！菊f明】地下礦山提升和運輸單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價提升系統(tǒng)主要評價鋼絲繩安全系數(shù)、安全保護裝置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）評價運輸系統(tǒng)主要評價運輸線路參數(shù)、運輸安全防護措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（3）分析評價提升系統(tǒng)能力、提升運輸方式的安全可靠性。（4）從提升系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、安全保護裝置和設(shè)施等方面對引起高處墜落和車輛傷害危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制高處墜落、車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。露天礦山提升和運輸單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價運輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)（道路寬度、最小平曲線半徑、最大縱坡、限制坡長及緩和坡段長度等）的安全可靠性。（2）從運輸方式、運輸?shù)缆返闹饕夹g(shù)參數(shù)、安全保護裝置和設(shè)施等方面對引起車輛傷害危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制車輛傷害危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。5.4采掘（剝）單元地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設(shè)備及作業(yè)過程，井巷支護、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進行安全分析與評價。如果采用充填采礦方法，需從礦山充填系統(tǒng)、充填材料、充填工藝、充填情況檢查及觀測等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對冒頂片幫、透水、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。露天礦山主要從地質(zhì)條件、采場境界及作業(yè)環(huán)境，采掘要素、采剝方法、設(shè)備及作業(yè)過程，邊坡檢查與維護管理等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸等進行安全評價。應(yīng)對地下礦山采場、巷道圍巖、采空區(qū)，露天采場邊坡進行穩(wěn)定性分析與評價?！菊f明】地下礦山采掘單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價采礦方法（包括充填工藝）、回采順序、采場結(jié)構(gòu)參數(shù)等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）評價采空區(qū)處理方式、順序等是否合理。（3）對于危險性較大的地下采場、巷道圍巖、采空區(qū)，采用類比、定性或半定量方法，不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應(yīng)說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。（4）從地質(zhì)條件、采礦方法和采場結(jié)構(gòu)參數(shù)等方面對引起冒頂片幫、透水、放炮等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制上述危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。露天礦山采剝單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價臺階高度、臺階坡面角、平臺寬度、最終幫坡角等采場參數(shù)，采剝方法及工作臺階高度、坡面角、最小工作平臺寬度、最小工作線長度、工作幫坡角等采剝要素參數(shù)是否符有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）對于危險性較大的露天采場邊坡，采用類比、定性或半定量方法不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對其穩(wěn)定性進行定量計算，并對其安全狀況進行分析判斷，同時應(yīng)說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。（3）從地質(zhì)條件、采礦方法和露天采場設(shè)計參數(shù)、穿孔爆破和鏟裝設(shè)備等方面對引起坍塌、高處墜落、放炮等危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制上述危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。5.5通風(fēng)防塵單元主要從通風(fēng)防塵設(shè)備、設(shè)施，通風(fēng)效果與質(zhì)量，特殊作業(yè)點通風(fēng)防塵要求等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對通風(fēng)系統(tǒng)可靠性及中毒窒息進行安全評價。應(yīng)對通風(fēng)能力進行分析與評價?！菊f明】通風(fēng)防塵單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價采場、掘進工作面、井下炸藥庫、機電硐室等處的風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)壓，以及水泵房、中央變電硐室、破碎硐室、井下避災(zāi)硐室、溜放礦系統(tǒng)等的通風(fēng)防塵方式是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）評價主要通風(fēng)設(shè)備、設(shè)施的通風(fēng)能力是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（3）從通風(fēng)方式、通風(fēng)系統(tǒng)布置及采取的通風(fēng)防塵安全措施等方面對引起中毒窒息危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制中毒窒息危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。5.6礦山電氣單元主要從礦山電源及供配電方案、總降壓變電所及配電站布置、電氣設(shè)備裝備等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對供電電源可靠性進行安全評價?！菊f明】電氣單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價一級負(fù)荷的供電電源及配電方案、防雷、接地裝置、供配電電壓等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）電源可靠性。評價地區(qū)電網(wǎng)、供電回路數(shù)量、供電能力等方面是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（3）從供配電系統(tǒng)及采取的防護措施等方面對引起觸電的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制觸電危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。5.7防排水與防滅火單元5.7.1防排水子單元地下礦山應(yīng)結(jié)合礦山的水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從地面防治水設(shè)施及措施、井下排水系統(tǒng)及排水能力、水泵硐室及水倉、井下防透水措施等方面進行安全分析與評價。重點應(yīng)針對透水進行安全評價。露天礦山應(yīng)結(jié)合礦山的地形地貌、氣象、水文地質(zhì)條件和涌水量等基本情況，主要從露天采場的排水系統(tǒng)及排水能力、防洪措施等方面進行安全分析與評價。應(yīng)對防排水能力進行分析與評價?！菊f明】地下礦山防排水子單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）地面防治水系統(tǒng)。評價井口和地面工業(yè)場地位置、標(biāo)高，防治水設(shè)施及措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）井下排水系統(tǒng)。評價井下水泵房、防水閘門及水倉布置等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；分析評價涌水量預(yù)測是否合理，并對井下水倉儲水能力、水泵排水能力、水管排水能力等進行校核計算。（3）從水文地質(zhì)條件、防排水系統(tǒng)及采取的安全措施等方面對引起透水危害的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制透水危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。露天礦山防排水子單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價排水溝、隧洞、調(diào)洪壩、截水溝等防排水系統(tǒng)設(shè)置是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）凹陷露天采場應(yīng)分析評價涌水量預(yù)測是否合理，并對水泵、水管等的排水能力進行校核計算。5.7.2防滅火子單元主要從地下礦山井下或露天采場消防供水系統(tǒng)、滅火裝置、消防器材配備、火災(zāi)信號設(shè)置，具有自燃傾向性礦山防滅火工程技術(shù)措施等方面進行安全分析與評價。【說明】防滅火子單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進行評價：（1）評價消防水池容量、消防水管等設(shè)置，主要采（掘）剝和電氣設(shè)備、建構(gòu)筑物、易燃易爆場所等消防滅火器材配置和消防措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）具有自燃傾向性礦山，應(yīng)從含硫量、巖性等方面對內(nèi)因火災(zāi)進行分析與評價，并給出其危害程度及應(yīng)采取的措施。（3）從自然地質(zhì)條件和所使用的設(shè)備、物料、生產(chǎn)工藝過程及采取的防護措施等方面對引起火災(zāi)的誘發(fā)因素進行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制火災(zāi)危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受