平衡積分卡在政府績效評價中的應用.ppt

0,平衡計分卡(表)方法在財政支出績效 評價中的應用,1,一、采用平衡計分卡(表)的必要性,(一)傳統(tǒng)績效考核方法難以適應財政支出績效評價 成本效益分析法、最低費用選擇法、財務(wù)分析法是三種具有代表性的績效評價方法 忽略公平效應的考量和社會公眾的反映，很難全面反映公共支出的真實績效 公立醫(yī)院？,2,(二)公共財政下財政支出的多目標性 不同部門的工作目標是不同的 同一部門內(nèi)也有不同的目標 多目標中還有必要區(qū)分長期目標與短期目標,3,(三)平衡計分卡是財政支出績效評價中超越財務(wù)指標局限的一種新方法 一種全方位平衡理念，強調(diào)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟與政府良好運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)性、以及政府良好運轉(zhuǎn)與社會成員個人發(fā)展的協(xié)調(diào)性，以及多重目標間的匹配性。,4,我們設(shè)想，將其延伸應用于財政支出績效評價，可把平衡計分卡評價系統(tǒng)調(diào)整為包含如下四個維度的評價體系： 第一是運用公共資金的財務(wù)成本方面的指標財務(wù)約束維度； 第二是為公眾提供什么樣的公共產(chǎn)品或服務(wù)及其流程業(yè)務(wù)優(yōu)化維度； 第三是提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的對象社會公眾滿意度維度； 第四是我們能否持續(xù)提高不斷創(chuàng)造社會價值學習與成長維度。,5,特點：,在設(shè)計財政支出績效評價的平衡計分卡(表)時，各個指標的權(quán)重則應與企業(yè)有很大的差別。財務(wù)層面在營利性企業(yè)要提供一個清晰的長期目標，可是對于政府機構(gòu)來說，財務(wù)層面只是提供一個約束而不是一個目標。,6,衡量政府機構(gòu)運營是否成功，應該視其能否有效地滿足社會公眾、納稅人和利益相關(guān)者的要求，必須為客戶或利益相關(guān)者定義和實現(xiàn)一個具體的目標。,7,客戶,考察社會公眾維度的績效指標有兩個核心指標：公眾滿意度和公眾滿意度的變化率,8,在調(diào)查公眾滿意度時，通常應從四個方面了解并分析公眾對服務(wù)的感受：(1)準確性。準確性是指公共部門所提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否按照公眾所期望的準確送達到位。 (2)可取得性?？扇〉眯允侵腹膊块T所提供的產(chǎn)品或服務(wù)應當在公眾需要的時間提供。 (3)合作關(guān)系。合作關(guān)系是指公共部門能夠站在公眾的立場上解決問題。也就是說，通過合作的方式來解決公眾與公共部門之間所產(chǎn)生的問題，而不是由政府部門單方面做出決定。 (4)對建議的聽取與采納。能否認真聽取和接受公眾所提建議是反映公共部門成功與否的一個關(guān)鍵點，也是反映公眾滿意度的一個重要指標。如果公共部門能經(jīng)常通過聽取和接受公眾的建議，進而以可見的方式來改善對其提供產(chǎn)品或服務(wù)的方式，就會提高公眾的滿意度。,9,業(yè)務(wù)流程及其優(yōu)化維度的績效指標,1.公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量與相對價格。 2.創(chuàng)新方面。 3.合作關(guān)系方面。 4.營銷方面,10,(三)學習與成長維度的績效指標,1.學習型政府。 2.廉政建設(shè)。 3.領(lǐng)導與員工的溝通和員工與部門組織