在全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市創(chuàng)建國(guó)家森林城市動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們:首先，對(duì)省林業(yè)廳XXX巡視員參加指導(dǎo)會(huì)議表示歡迎。XXX巡視員提出的三點(diǎn)要求，希望大家理解好、貫徹好，用以指導(dǎo)創(chuàng)建工作。XXX市長(zhǎng)就創(chuàng)建工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意;市政府與各縣區(qū)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家切實(shí)抓好落實(shí)。會(huì)前，我們參觀了市區(qū)城周綠化現(xiàn)場(chǎng)，看到了大干的場(chǎng)面、看到了喜人的效果。去年10月份以來(lái)，我們采取“市區(qū)分片包抓、國(guó)有林場(chǎng)和專業(yè)隊(duì)分包造林”的辦法，克服立地條件差、造林難度大等困難，啟動(dòng)實(shí)施城周造林綠化近1.5萬(wàn)畝。這項(xiàng)工作，得到了馮新柱副省長(zhǎng)的充分肯定，受到了市人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾的普遍贊揚(yáng)，也給我們“創(chuàng)森”工作開(kāi)了一個(gè)好頭。在此，對(duì)市林業(yè)局、商州區(qū)政府提出表?yè)P(yáng)。今后我們政府定下來(lái)的事情，就應(yīng)該像這樣搶著干、加油干、克服困難干、創(chuàng)造條件干。如果大家都能這樣干，我們確定的任務(wù)就一定能夠完成，國(guó)家森林城市創(chuàng)建就一定能夠成功。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn):第一，要增強(qiáng)“三個(gè)認(rèn)識(shí)”一要從講政治的高度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的重要性。國(guó)家森林城市創(chuàng)建是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)森林城市建設(shè)就作過(guò)重要指示，森林城市建設(shè)也被列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化綱要的重要內(nèi)容，上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面;省委、省政府也明確提出了陜南山地森林化發(fā)展戰(zhàn)略;市委、市政府把森林城市創(chuàng)建納入“四城聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)容，并向全市人民作出了公開(kāi)承諾?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)建國(guó)家森林城市是向中央基準(zhǔn)看齊、與省市要求對(duì)標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。二要從彰顯優(yōu)勢(shì)的角度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的必要性。國(guó)家森林城市是反映城市生態(tài)整體水平和文明程度的最高榮譽(yù)，是展示一個(gè)城市對(duì)外形象的“金字招牌”。我們整天對(duì)外宣傳“秦嶺最美是商洛”，整天講商洛的最大優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，結(jié)果連“國(guó)家森林城市”都不是，恐怕是說(shuō)不過(guò)去的。因此，作為全省森林覆蓋率最高、植被條件最好、空氣質(zhì)量最好、生態(tài)環(huán)境最好的市，我們要通過(guò)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，進(jìn)一步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)、把“秦嶺最美是商洛”的口號(hào)叫響叫亮，為打造全域旅游，發(fā)展避暑躲霾、休閑度假、民宿康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，提供更加有力的支撐，真正把綠水青山變成富民強(qiáng)市的“金山銀山”。三要從追趕超越的角度認(rèn)識(shí)創(chuàng)建的緊迫性。根據(jù)掌握，到2016年底，全國(guó)已經(jīng)有118個(gè)城市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，有130多個(gè)城市開(kāi)展了國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。我們省上先后有寶雞、西安、延安3個(gè)城市被授予“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。安康市于2014年開(kāi)始創(chuàng)建國(guó)家森林城市，漢中、榆林、咸陽(yáng)三個(gè)市已開(kāi)始申請(qǐng)創(chuàng)建，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力很大。總的來(lái)講，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，我們有基礎(chǔ)、有資源、有條件，目前缺的是認(rèn)識(shí)、缺的是行動(dòng)。我們不能守著“金山”受窮、背著“干糧”挨餓。只要大家嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求搞好工作，心往一處想、勁往一處使，我想“創(chuàng)森”工作也不是什么難事，是完全可以拿下來(lái)的事情。第二，要打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”一要打牢組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。市委、市政府將成立高規(guī)格的創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，下設(shè)多個(gè)工作小組具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常組織協(xié)調(diào)工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)也要抓緊成立相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，選調(diào)精干人員，定期召開(kāi)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題，為“創(chuàng)森”工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二要打牢規(guī)劃編制基礎(chǔ)。國(guó)家森林城市創(chuàng)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，包括城市森林網(wǎng)絡(luò)、森林健康、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、森林管理等5大體系40余項(xiàng)指標(biāo)。要在2018年創(chuàng)建完成，2019年迎驗(yàn)命名，時(shí)間很緊、任務(wù)很重。目前，雖然中省已經(jīng)同意我市的創(chuàng)建申請(qǐng)，但創(chuàng)建規(guī)劃方案尚未編制到位，市林業(yè)局作為牽頭單位，此項(xiàng)工作必須在6月底前編制完成，要對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、明確建設(shè)內(nèi)容、夯實(shí)責(zé)任分工、嚴(yán)格時(shí)限要求。同時(shí)，要同步搞好“市樹(shù)”、“市花”評(píng)選工作。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，按照創(chuàng)建實(shí)施意見(jiàn)，編制相應(yīng)規(guī)劃，一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。三要打牢造林綠化基礎(chǔ)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，提高綠化總量是創(chuàng)建的基礎(chǔ)工作、是考核的硬指標(biāo)。我市森林覆蓋率雖然較高，但城市綠化覆蓋率只有25.9%，距40%的要求還有很大差距，特別是中心城區(qū)及各縣建成區(qū)的綠化，是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域。當(dāng)前，正值造林黃金時(shí)節(jié)，春時(shí)不等人，各縣區(qū)、各部門(mén)要圍繞增加城區(qū)綠化量，以城市門(mén)戶區(qū)、城區(qū)街道、公園綠地、單位庭院、居住小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、搶抓工期，加緊做好綠化工作。同時(shí)，要把高速公路、國(guó)省干線和重點(diǎn)旅游線路可視范圍內(nèi)的荒山荒坡，作為春季植樹(shù)造林的重中之重，集中時(shí)間、上足勞力，率先進(jìn)行綠化。第三，要做到“四個(gè)結(jié)合”一要與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市、園林城市相結(jié)合。推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，是市委、市政府提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，四個(gè)創(chuàng)建雖各有側(cè)重，但相輔相成、相互促進(jìn)，在城市建成區(qū)綠化率、人均公園綠地面積、城市道路綠化普及率等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)方面，都是共性指標(biāo)。這四個(gè)“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)建的牽頭部門(mén)要搞好銜接，做到共性指標(biāo)“就高不就低”、共性任務(wù)“分工不分家”，各取所需、各計(jì)其功，一次部署到位，不搞重復(fù)浪費(fèi)，對(duì)創(chuàng)建檔案、資料和信息要做到共享共用。二要與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。要圍繞“一體兩翼”中心城市建設(shè)規(guī)劃，加快商洛城市干線、商丹城市干線以及沿線河流、鎮(zhèn)村的綠化美化，“一體兩翼”規(guī)劃到哪里，綠化就要覆蓋到哪里。要結(jié)合秦嶺特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村以及生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，因地制宜進(jìn)行綠化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成以小城鎮(zhèn)群為主要形態(tài)的秦嶺山區(qū)森林城鎮(zhèn)體系。三要與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。要堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，在退耕還林、植樹(shù)造林過(guò)程中，注重發(fā)展核桃、板栗、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新林下種養(yǎng)模式，建設(shè)規(guī)?；N養(yǎng)基地，扶持發(fā)展一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)，唱響打靚商洛農(nóng)特產(chǎn)品品牌，著力增加農(nóng)民收入，切實(shí)加快全市脫貧攻堅(jiān)步伐。四要與森林管護(hù)相結(jié)合。要把保護(hù)現(xiàn)有森林植被、鞏固綠化成果與加快植樹(shù)造林放在同等重要位置，全面落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化森林防火能力和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)有害生物的監(jiān)測(cè)防控，最大限度地減少森林火災(zāi)和蟲(chóng)災(zāi)。最近，中心城區(qū)直觀坡面亂建墳?zāi)?、亂砍林木、亂占山林土地現(xiàn)象尤為突出，商州區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要加大整治力度，絕不能出現(xiàn)一邊植綠管護(hù)、一邊肆意破壞的情況，確保栽一片、護(hù)一片、成一片、綠一片。第四，要強(qiáng)化“四大保障”一要強(qiáng)化責(zé)任保障。市林業(yè)局要牽頭抓總，按照市委、市政府和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)指導(dǎo)、督促各縣區(qū)及市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作。各縣區(qū)政府是“創(chuàng)森”工作的責(zé)任主體，要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，將創(chuàng)建任務(wù)逐級(jí)分解、層層落實(shí)，按照“責(zé)任唯一”原則，明確誰(shuí)來(lái)干、干什么、干成什么樣、什么時(shí)間干完、干不完怎么辦?不能是誰(shuí)都在負(fù)責(zé)、誰(shuí)都不負(fù)責(zé)。市直各部門(mén)、各單位，要根據(jù)方案確定的職責(zé)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建工作資金投入是不能回避的問(wèn)題，盡管我們財(cái)政很困難，也要勒緊腰帶想辦法。要建立政府、企業(yè)、社會(huì)“三方聯(lián)動(dòng)”，財(cái)政投入、爭(zhēng)取支持和招商引資“三管齊下”的多元化投入機(jī)制。市級(jí)財(cái)政、發(fā)改部門(mén)要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金和項(xiàng)目，助推森林城市創(chuàng)建。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加大項(xiàng)目策劃和申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取中、省資金支持。各縣區(qū)政府要加大財(cái)政投入，確保創(chuàng)建工作需要。要鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐資綠化，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、公司經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，以較少的成本取得較好的綠化效果。這里，強(qiáng)調(diào)一下節(jié)約的問(wèn)題，不能一說(shuō)創(chuàng)建就伸手要錢、胡亂花錢、不算細(xì)賬、大手大腳，該花的錢一定要花，不該花的一分也不能浪費(fèi)，這一方面財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督。三要強(qiáng)化輿論保障。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，依靠的是群眾、受益的是群眾，只有充分發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)各界廣泛參與，才能打好“創(chuàng)森”攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門(mén)，尤其是宣傳、文廣部門(mén)和新聞媒體要發(fā)揮主陣地作用，把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿“創(chuàng)森”工作的全過(guò)程，廣造輿論聲勢(shì)，最大限度激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持、參與、監(jiān)督創(chuàng)建工作的熱情，在全市上下形成全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的濃厚氛圍。四要強(qiáng)化考核保障。市政府今天與各縣區(qū)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，簽了就要算數(shù)、簽了就要兌現(xiàn)。會(huì)后，各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)如期完成創(chuàng)建任務(wù)。市“創(chuàng)森辦”、市政府督查室要加強(qiáng)督導(dǎo)考核，定期通報(bào)情況，對(duì)在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)未能如期完成創(chuàng)建任務(wù)、影響全市創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)問(wèn)責(zé)?？傊?，我們既然要?jiǎng)?chuàng)建，就要拿出“志在必得”的堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作搞好。上午，還召開(kāi)了核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)會(huì)。大家知道，核桃產(chǎn)業(yè)是商洛最具地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村最有潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋全市98個(gè)鎮(zhèn)辦，惠及98%以上的農(nóng)戶，也是建檔立卡貧困戶脫貧的首選產(chǎn)業(yè)，我想也應(yīng)該成為商洛的“招牌產(chǎn)業(yè)”。因此，市委、市政府提出要把“商洛核桃”發(fā)展成繼“渭北蘋(píng)果”之后我省又一標(biāo)志性品牌，唱響“中國(guó)核桃之都”，就是這個(gè)目的。有關(guān)工作，在上午會(huì)上已經(jīng)作了詳細(xì)安排，借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):一要激發(fā)熱情，擔(dān)當(dāng)作為。各級(jí)各部門(mén)要拿出當(dāng)年“商洛專區(qū)每戶種一升核桃”的那份熱情，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)商洛核桃大發(fā)展。我們常講，干什么工作都要有目標(biāo)，抓核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該如此，不能年年爬起來(lái)喊口號(hào)，抓起工作沒(méi)起色。今后，每年在種植面積、產(chǎn)量產(chǎn)值上都要確定具體目標(biāo)和工作措施，尤其是基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、核桃產(chǎn)品研發(fā)上，各縣區(qū)和各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要做到心中有數(shù)，靠前指揮、親自協(xié)調(diào)，打好核桃發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二要抓點(diǎn)示范，嚴(yán)格考核。去年開(kāi)展的“三書(shū)三長(zhǎng)”(市委書(shū)記、副書(shū)記，縣區(qū)委書(shū)記、副書(shū)記，鎮(zhèn)辦黨委書(shū)記;市政府市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)，縣區(qū)長(zhǎng)、分管副縣區(qū)長(zhǎng)，鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任)核桃抓點(diǎn)示范取得了良好效果，今年要繼續(xù)堅(jiān)持，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，把核桃提質(zhì)增效工作抓實(shí)、抓好，抓出成效。要把核桃提質(zhì)增效列入年度目標(biāo)責(zé)任考核，與年終考評(píng)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)相掛鉤， 通過(guò)任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追，來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)。三要科技支撐，規(guī)范引領(lǐng)。要依靠科技，借助科研院校力量，優(yōu)化核桃區(qū)