深刻理解切實(shí)執(zhí)行好準(zhǔn)則.ppt

深刻理解 切實(shí)執(zhí)行好準(zhǔn)則,一、中國評估準(zhǔn)則體系,（一）準(zhǔn)則框架體系的提出 2000年以前的執(zhí)業(yè)規(guī)范：以操作規(guī)范和財(cái)政部91號(hào)文為主構(gòu)成。 政府文件、國資評估、推崇成本法、缺乏系統(tǒng)性 1998年開始研究準(zhǔn)則體系，幾個(gè)原因： 行業(yè)發(fā)展，脫鉤改制；評估范圍的擴(kuò)展；對國外準(zhǔn)則體系有了相對全面的了解。,（二）中國的評估準(zhǔn)則體系,兩大基本組成部分：業(yè)務(wù)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則 業(yè)務(wù)準(zhǔn)則分四個(gè)層面：基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則、指南、指導(dǎo)意見 各層次定位不同 職業(yè)道德準(zhǔn)則分兩個(gè)層面：基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則,中國評估準(zhǔn)則體系簡圖,資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則,職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,具體準(zhǔn)則,具體準(zhǔn)則,評估指南,指導(dǎo)意見,國際評估準(zhǔn)則(IVS)體系,國際評估準(zhǔn)則 基本概念、原理、要求 評估標(biāo)準(zhǔn)（3） （ 市場價(jià)值 非市場價(jià)值 評估報(bào)告） 評估應(yīng)用（3） （財(cái)務(wù)報(bào)告目的評估 貸款目的評估、公共行 業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告目的評估） 評估指南 （15） 不動(dòng)、租賃權(quán)、廠場設(shè)備、無形、動(dòng) 產(chǎn)、企業(yè)、有毒物質(zhì)、成本法、折現(xiàn) 現(xiàn)金流、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、評估復(fù)核、特殊資產(chǎn)、 批量、提煉行業(yè)資產(chǎn)、歷史資產(chǎn),美國專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則USPAP,美國專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則 基本要求和原理 概念、道德、勝任條款、工作 范圍、 司法管轄除外、補(bǔ)充準(zhǔn)則 評 估 準(zhǔn) 則 不動(dòng)產(chǎn)評估及報(bào)告、評估復(fù)核、 不動(dòng)產(chǎn)評估咨詢及報(bào)告、動(dòng)產(chǎn)評估及 報(bào)告、批量、企業(yè)價(jià)值評估及報(bào)告 準(zhǔn) 則 說 明 10個(gè),（三）特點(diǎn),重道德 社會(huì)各方非常關(guān)注、行業(yè)存在問題 重程序 保證質(zhì)量 開放式 行業(yè)發(fā)展、市場要求 不同層次、不同定位 基本準(zhǔn)則 具體準(zhǔn)則 指南 指導(dǎo)意見,二、準(zhǔn)則的建設(shè),（一）2006年以前出臺(tái)的準(zhǔn)則(7個(gè)) 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-無形資產(chǎn) 2001年 注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見 2003年1月 珠寶首飾評估指導(dǎo)意見 2003年1月 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則 2004年2月 資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則 2004年 2月 企業(yè)價(jià)值評估指導(dǎo)意見(試行) 2004年12月 金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見(試行) 2005年3月 特點(diǎn): 根本性、應(yīng)急性,(二)2007年新出臺(tái)的準(zhǔn)則8項(xiàng) 程序性準(zhǔn)則(4個(gè)): 業(yè)務(wù)約定書、評估程序 工作底稿、評估報(bào)告 實(shí)體性準(zhǔn)則(4個(gè)): 機(jī)器設(shè)備評估準(zhǔn)則、不動(dòng)產(chǎn)評估準(zhǔn)則、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估指南、資產(chǎn)評估價(jià)值類型指導(dǎo)意見 系統(tǒng)性 、完整性,三、準(zhǔn)則建設(shè)要考慮的重要關(guān)系,（一）行業(yè)現(xiàn)狀與創(chuàng)新發(fā)展 （二）我國實(shí)踐與國外經(jīng)驗(yàn) （三）行業(yè)利益與其他方面利益 （四）規(guī)則性與原則性 （五）新興市場與準(zhǔn)則 （六）新的準(zhǔn)則與其他規(guī)范的關(guān)系 （七）評估師與評估機(jī)構(gòu),四、新準(zhǔn)則中的創(chuàng)新和發(fā)展,（一）全面引入價(jià)值類型理論 國際評估準(zhǔn)則的價(jià)值類型 市場價(jià)值、市場價(jià)值以外的價(jià)值、有關(guān)法律法規(guī)特別規(guī)定的價(jià)值 國內(nèi)價(jià)值類型理論研究和應(yīng)用 90年代中期開始研究，比較滯后，原因?qū)嵺`重視、法規(guī)不重視 上個(gè)世紀(jì)沒有應(yīng)用 基本準(zhǔn)則引入，第十四條，企業(yè)價(jià)值評估指導(dǎo)意見中第十三條也有要求，但反映比較大，主要是：不可操作、隨意定類型 新準(zhǔn)則中的規(guī)定 基本上接受了國際評估準(zhǔn)則中的理論體系,（二）優(yōu)化評估結(jié)論的提交方式 原有的報(bào)告體系 91號(hào)文 問題：單一國資服務(wù)、推崇成本法、強(qiáng)調(diào)整體評估 基本的思路 反映并滿足行業(yè)發(fā)展要求，更加科學(xué) 報(bào)告準(zhǔn)則突出普適性 適用各種所有制、評估方法和評估對象，在準(zhǔn)則下面制定一些個(gè)性化的報(bào)告指南 評估報(bào)告準(zhǔn)則對評估結(jié)論的表現(xiàn)形式也作出了創(chuàng)新性規(guī)定 改變以單一數(shù)值表示評估結(jié)論的規(guī)定，認(rèn)可以區(qū)間值表示評估結(jié)論的方式，使評估結(jié)論更加科學(xué)，更加容易得到評估報(bào)告使用者的理解。,（三）對評估業(yè)務(wù)的終止做出規(guī)定 評估必要程序受限，將影響評估結(jié)論。在中國評估實(shí)踐中，由于評估師評估程序受到限制，需終止評估業(yè)務(wù)，但現(xiàn)有法規(guī)中沒有針對評估業(yè)務(wù)中終止的規(guī)定，從而使評估師無法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 國際上對受限的情況也有些規(guī)定。美國準(zhǔn)則的不同報(bào)告類型 新的準(zhǔn)則中明確了可以終止評估業(yè)務(wù)的規(guī)定。程序準(zhǔn)則第八條。,（四）規(guī)范和指導(dǎo)新興業(yè)務(wù) 國際上服務(wù)于財(cái)務(wù)報(bào)告評估的情況 會(huì)計(jì)改革及公允價(jià)值的引入 國際評估準(zhǔn)則中關(guān)于此業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則 中國會(huì)計(jì)改革及對評估的影響 關(guān)于此準(zhǔn)則的考慮 指南 基本的定位 具體指導(dǎo)意見 投資性房地產(chǎn)、企業(yè)合并、金融衍生工具、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)減值,（五）完善不動(dòng)產(chǎn)規(guī)范 有關(guān)部門已有相關(guān)的規(guī)范 新準(zhǔn)則的基本定位 充分肯定有關(guān)規(guī)范 充分考慮資產(chǎn)評估的特點(diǎn) 對企業(yè)價(jià)值評估中不動(dòng)產(chǎn)的考慮、隱蔽性不動(dòng)產(chǎn)的關(guān)注等,（六）其他方面的創(chuàng)新 現(xiàn)場調(diào)查抽樣等,五、下一步 考慮,（一）配套準(zhǔn)則 報(bào)告的細(xì)化：國有資產(chǎn)評估報(bào)告指引 上市