全過程造價控制重點概述.ppt

全過程造價控制重點概述,萬隆建設工程咨詢集團有限公司,2010.10,傳統(tǒng)造價管理存在的問題,長期以來傳統(tǒng)的計劃經濟模式下的造價控制模式、思維方式、專業(yè)水平不能適應全過程造價管理的發(fā)展要求； 各階段造價控制脫節(jié)，造價管理缺乏一貫性； 設計階段的造價控制存在重視不夠，缺乏有效的控制管理方法； 缺乏投資控制經驗和技術經濟數據的積累、收集和整理； 舊的計價模式靜態(tài)、僵化，具有相對滯后性，工程量清單推行不久，缺乏足夠的實踐經驗積累； 在當前履約擔保制度、支持擔保制度和工程險制度不健全的情況下，處理索賠困難很大。,全過程造價控制理念,完善工程造價管理制度，建立起切合實際的工作程序； 以設計階段為重點，建立全過程造價控制方法，控制從源頭抓起，增進業(yè)主、設計人員和造價管理人員的互動； 技術與經濟相結合，有效控制造價，措施包括組織、技術、經濟、合同與信息管理等； 重視合同管理，充分認識合同在造價管理中的重要地位； 設定先進的又有實現可能的目標值，使整體、各階段目標相互制約、補充，共同組成工程造價控制的目標系統(tǒng)，采用主動控制、動態(tài)控制、咨詢控制手段，確保項目投資的控制； 做好投資控制管理是一項綜合工程，包括觀念的接軌、綜合能力、專業(yè)素質的提升、信息資料的收集整理研究、控制方法的有效等等。,工程投資控制影響圖表,投資管理實施過程,各階段投資控制目標設置,第一部分 設計階段造價控制,合理確定控制目標值、分項造價額度及控制標準，并用以指導設計、業(yè)主、造價咨詢三方互動，從源頭節(jié)約投資。,一、設計前階段的控制,設計前階段即從項目的決策、定義、策劃到設計招標準備，需要做以下工作： 溝通業(yè)主/利益相關者，引進設計顧問，明確業(yè)主需求、建設標準、預算目 標； 協(xié)調設計顧問與業(yè)主聘主請的其他顧問一起，參加項目的策劃，如場地選 擇、可行性研究（包括方案和估算）、進度目標、成本目標、建設程序、 招標策略； 編寫項目大綱和設計任務書； 組織方案征集/招標工作，選擇設計單位； 設計配合報批工作。,第一部分 設計階段造價控制,二、方案階段的控制,方案設計階段的目的是進行多方案比選，探討最佳設計方案。在造價控制方面，應做到以下幾點： 造價目標確定以后，將造價限額下達給設計單位 根據不同方案做出造價估算，并作價值分析 根據功能、價值分析結果和造價限額要求選定方案并進行設計優(yōu)化， 再調整造價估算 經業(yè)主確認后，該 調整投資估算作為項目的造價控制目標 方案的可行性和深度影響估算的準確性,第一部分 設計階段造價控制,三、初步設計階段的控制,初步設計是整個設計過程中最重要的部分，趁著將概念具體化、付諸實施的作用，重點在技術方案的研究與選擇。項目管理方應要求設計做到： 設計合理、無漏項，滿足工藝及功能的要求，符合法規(guī) 各工種符合質量要求、達到深度、相互配合 如作為采購招標圖紙，圖紙和技術標準的深度須滿足招標要求,以經過批準的概算額作為控制目標，作為造價控制依據。如發(fā)生設計突破控制額，則應修改設計，把造價控制在限額以內。 設計概算審查要點包括： 是否符合業(yè)主要求的深度和范圍。如設計有不明確，如何列暫定價 內容是否完整，對設計標準是否理解 編制論據的時效性、準確性、適用性 定額、指標、工程量計算、取費標準是否正確,設計成本控制,第一部分 設計階段造價控制,四、施工圖階段的控制,重大技術路線都在初步設計階段決定以后，施工圖階段不應再有系統(tǒng)性的大變動，設計做到： 各工作設計合理，配合合理，減少“錯、漏、碰、缺” 滿足深度要求（法規(guī)和審批部門） 注意可建性 滿足材料設備采購要求的技術參數 建筑面積等指標符合初步設計審核文件 與各家專業(yè)設計相互配合協(xié)調 業(yè)主委托造價咨詢單位根據招標圖編制標底或控制價，用來控制投標報價,第一部分 設計階段造價控制,五、設計管理中造價控制的主要手段,價值工程: 以最優(yōu)的資源配置有效地實現項目的需求。 價值工程的目標是價值最大化，使項目真正做到物有所值。價值=功能/成本 優(yōu)化設計:從多種方案中選擇最佳方案的設計方法。它以各方案中的最優(yōu)化理論為基礎，以綜合分析為手段，根據設計所追求的性能目標，建立目標指數，在滿足給定的各種約束條件下，尋求最優(yōu)的設計方案。 限額設計:按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計及概算，同時各專業(yè)又要在保證工程要求的前提下，按分配的投資限額進行設計，并且嚴格控制初步設計和施工圖的不合理變更。,第二部分 招標階段造價控制,招標工作是業(yè)主及其咨詢顧問把所有策劃和設想轉移到建設項目的實施者，招標效果直接影響到項目實施成敗。,一、招標策劃,根據項目情況、招標人建設意圖、設計、勘察文件及相關技術標準等，招標代理人對下列工作進行策劃： 合理劃分施工標段 發(fā)包模式及總分包界定 選定合同形式 選定計價方式 選定材料（設備）的采購方式 初步確定投標人入圍方案,第二部分 招標階段造價控制,二、標底編制,編制一個合理、可靠的標底必須考慮以下因素： 適應目標工期的要求，對提前工期因素有所反映 適應招標單位的質量要求，標底中對高于國家驗收規(guī)范的質量因素有所反 映，計算應體現優(yōu)質優(yōu)價 適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素 考慮招標工程范圍 考慮現場條件和合理的施工方案 考慮一個比較切合實際的施工組織設計，包括合理的施工方案、施工進度 安排、施工總平面布置和施工資源估算,第二部分 招標階段造價控制,三、標段劃分,標段的劃分主要須考慮： 標段大?。菏袌鰬T例及接受程度 資金來源：資金管理和分配的需要 施工企業(yè)的施工能力 設計的相對獨立性：項目類型、設計風格協(xié)調 現場條件：現場管理協(xié)調、臨時設施安排 專業(yè)工程,四、招標方式,公開招標、邀請招標,第二部分 招標階段造價控制,五、發(fā)包模式的確定,必須綜合考量項目設計圖紙的深度和進度、項目技術復雜程度、項目規(guī)模的大小、資金的籌措、業(yè)主對建設工期要求及現場施工條件等因素。發(fā)包模式的選定及其適用范圍如下： 施工總承包模式 平行發(fā)包模式 設計施工一體化的（總）承包模式 總承包+（指定）專業(yè)分包模式,中國館,第二部分 招標階段造價控制,六、合同形式的選擇,根據各專業(yè)特點以及工程圖紙設計深度，合同形式的選定及適用范圍如下： 總價合同：分不可調總價合同和可調總價合同兩種。 不可調和總價合同（總價包干合同） 可調總價合同（變動總價合同） 單價合同：分暫估工程單價合同和純單價合同兩種。 暫估工程單價合同 純單價合同 成本+酬金合同,七、計價方式的選擇,工料單價：直接成本價+取費標準、稅金及利潤 綜合單價：即工程量清單分部分項工程費采用綜合單價計算。,第三部分 合同管理,項目投資管理的重點是成本控制，成本控制的核心是合同管理。,一、建立管理體系,合同方式和類型以及各種文件表式選用 資料的收集，體系的建立，實際運用中的掌握運作 項目的工作流程，操作程序和制度建設,二、合同談判和簽訂,條款完善、全面、準確、嚴密 在追求各自利益平衡中取得主動 最好以我為主起草合同,第三部分 合同管理,三、履約管理,全面監(jiān)督、控制和調整 發(fā)現缺陷分析、協(xié)調、修改、補充，進行動態(tài)管理 始終處于受控狀態(tài),四、合同管理的重要性,從工程造價糾紛看合同管理重要性,五、中外合同管理的差別,從合同內容組成的不同分析各自的操作優(yōu)勢,第四部分 施工階段造價控制,一、基本方法,所謂造價控制，就是指按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種有效的方法，對被控對象在實施過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導和糾正的過程。 確定控制目標 施工階段的造價控制目標可以選用以下幾項作為確定目標的基礎和依據： 合同金額 概算數額 估算數額 建立健全過程控制機制 造價控制相關管理制度 造價過程控制的程序 強化造價控制資料管理 造價的偏差控制 找偏差 分析偏差產生的原因 制定對策和預防措施,上海銀行,第四部分 施工階段造價控制,二、主要內容,（一）施工階段造價控制的主要環(huán)節(jié) 施工階段中造價控制的具體工作內容包括：付款控制、變更控制、價格審核、施工分包中的造價控制、竣工結算和竣工決算。 積極引進市場機制和競爭機制，確定工程承包單位，訂立一個嚴密的合同 是全面投資管理工作的基礎 加強對建安工程材料、設備價格的控制，是投資管理的有效辦法 加強工程項目管理，做好施工方案技術經濟比較，嚴格控制工程變更，是 投資管理的重要方面 加強對工程合同、簽證等工程檔案管理，是投資管理的重要依據 加強預結算管理，定期進行中間核算，及時辦理竣工結算，既是投資管理 的內在要求，也是檢驗投資管理成效的重要手段,第四部分 施工階段造價控制,二、主要內容,（二）付款控制 施工階段造價控制的最重要的任務是控制付款。工程付款包括：工程預付款和進度款。 工程預付款： 根據合同的約定和有關規(guī)定，在正式開工前預先支付給承包人的款項，是施工準備和所需主要材料、結構件等流動資金的主要來源，工程預付款的支付，表明該工程已經實質性啟動。 工程進度款 工程進度款是指施工過程中，按月完成工程數量計算各費用總和。 工程進度款計算一是工程量的核實確認，二是單位計算方法、支付時間、方式按合同中約定。,第四部分 施工階段造價控制,二、主要內容,（三）工程變更控制 工程變更一般主要由工程的設計變更而發(fā)生，但進度計劃變更、施工條件變更等也會引起工程的變更。包括： 建筑物功能為滿足使用上的要求引起的工程變更 設計規(guī)范修改引起的工程變更 采用復用圖或標準圖引起的工程變更 技術交底會上的工程變更 施工中遇到需要處理的問題引起的工程變更 發(fā)包人提出的工程變更 承包人提出的工程變更 控制時可遵循以下原則： 不提高建設標準 不影響建設工期 不擴大范圍 建立工程變更的相關制度 要有嚴格的程序 明確合同責任,第四部分 施工階段造價控制,二、主要內容,（四）價格審核 控制工程款的支付 對各個單位工程和各個工種所完成的實物工程量、實際完成的工程預算值 和實際投資支出進行審定、匯總 對項目的投資進行分析、預測與控制 根據已完成建設項目的實際支出及對建設項目的未來投資支出趨勢預測， 找出兩者的差異，提出改進或預防措施，將造價控制在預算的范圍內,第四部分 施工階段造價控制,二、主要內容,（五）竣工結算 工程竣工 結算應按法律法規(guī)有關規(guī)定、以合同為基礎、堅持實事求是的原則進行。 竣工結算主要從以下幾個方面著手： 注重檢查原施工圖預算、報價單和合同價 熟悉竣工圖紙、了解施工現場 計算和復核工程量 竣工工程量匯總 套用原單價或確定新單價 正確計算有關費用 做竣工結算工料分析 編寫竣工結算說明 制作竣工結算說明書,第四部分 施工階段造價控制,二、主要內容,（六）竣工結算審價和竣工決算審計之間的相互關系 工程結算審計是由造價咨詢機構完成并出具報告 工程結算針對的主要是項目的建安成本 工程財務竣工決算審計由會計師事務所完成并出具報告 工程財務決算針對的是項目的完全成本,第五部分 工程索賠控制,在市場經濟條件下，建設項目中工程索賠日益增多，業(yè)主對于工程索賠處理的成功與否將對整個項目的投資產生很大的影響。,工程索賠相關概念,工程索賠的概念 工程索賠的性質 工程索賠的意義 索賠程序：提出索賠意向調查干擾事件尋找索賠理由和依據計算索 賠值起草索賠報告通過談判、調解等方法解決 索賠重點-證據：要求真實性、全面性、及時性、有法律證明效力,第五部分 工程索賠控制,工程索賠相關概念（續(xù)）,索賠的審核和計算 為了保證索賠工作的準確性，審核和計算工作中應遵循以下原則： 咨詢人應按合同的約定進行費用索賠工作 咨詢人收到索賠報告后，應在規(guī)定時間內對索賠費用進行審核，或要求承包人進一步補充索賠和證據 咨詢人在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順