政治其它相關(guān)論文-黨內(nèi)民主與政治文明.doc

政治其它相關(guān)論文-黨內(nèi)民主與政治文明【內(nèi)容提要】社會(huì)主義政治文明作為現(xiàn)代政治文明發(fā)展的先進(jìn)形態(tài)，其核心和精髓是人民民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，既是政治文明的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要保證。發(fā)展黨內(nèi)民主不僅僅是作風(fēng)層面的問(wèn)題，更重要的是黨內(nèi)民主制度的建設(shè)問(wèn)題。通過(guò)進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)民主制度、啟動(dòng)和推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，關(guān)鍵是要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，改革和完善切實(shí)保障黨員民主權(quán)利的各項(xiàng)制度；以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，改革黨內(nèi)民主的體制和機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】黨內(nèi)民主/政治文明/人民民主/制度黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，不僅使我們對(duì)人類(lèi)文明的理解更加全面，而且也使“富強(qiáng)、民主、文明”三大奮斗目標(biāo)都有了實(shí)踐載體，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。發(fā)展黨內(nèi)民主，既是黨自身生存發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)人民民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀(guān)需要。以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略選擇。一、黨內(nèi)民主與政治文明的概念及內(nèi)涵（一）黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主，就是全體黨員一律平等地直接或間接參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)，就是黨員意愿、主張的充分表達(dá)和主動(dòng)性積極性的充分發(fā)揮。黨內(nèi)民主的前提是全體黨員一律平等。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)是黨的一切權(quán)力屬于黨員，黨內(nèi)的一切事務(wù)由黨員當(dāng)家作主。概言之，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的權(quán)利和制度。1.黨內(nèi)民主是黨員當(dāng)家作主的權(quán)利。黨員是黨內(nèi)權(quán)利的主體，黨員的民主權(quán)利主要體現(xiàn)在幾項(xiàng)重要原則上。一是平等原則。就是所有黨員參與對(duì)黨的事務(wù)管理的權(quán)利和義務(wù)完全平等；代表大會(huì)的所有代表、黨的委員會(huì)的所有委員參與對(duì)黨的重大問(wèn)題決定的權(quán)利和義務(wù)也都完全平等。平等是民主的基石，沒(méi)有平等也就不會(huì)有民主。二是公開(kāi)原則。列寧說(shuō)過(guò)，完全的公開(kāi)性是民主的必要條件，“沒(méi)有公開(kāi)性而來(lái)談民主制是很可笑的”。黨內(nèi)重大事務(wù)特別是決策活動(dòng)必須公開(kāi)，重大情況要讓黨員知道，重大問(wèn)題要經(jīng)黨員討論。知情是參與和監(jiān)督的前提。三是多數(shù)決定原則。凡屬于黨內(nèi)重大問(wèn)題，都應(yīng)交全體黨員或者黨員代表或者黨的領(lǐng)導(dǎo)集體討論，在充分討論的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。從操作的層面講，民主是依靠大家的智慧進(jìn)行決策，形成和實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的意志，所以決策的結(jié)果容易接近真理，出現(xiàn)了錯(cuò)誤也能得到及時(shí)的糾正。四是選舉和監(jiān)督原則。選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)是民主的兩個(gè)最基本的要素。它們既是實(shí)現(xiàn)民主的重要形式，更是實(shí)現(xiàn)民主的重要保證。選舉的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行權(quán)力的委托，監(jiān)督就是控制、監(jiān)察、保證他人按照自己的意志和利益行使權(quán)力的行為過(guò)程。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，必須接受它們的委托者廣大黨員和黨員代表的選擇和監(jiān)督。2.黨內(nèi)民主是一種制度。黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治地位、民主權(quán)利，必須在黨內(nèi)政治生活和黨的根本制度中得到體現(xiàn)。民主集中制作為黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，正是黨內(nèi)民主的制度表現(xiàn)。它所規(guī)范的主要是以民主為基礎(chǔ)的黨的各級(jí)代表大會(huì)和代表會(huì)議制度，以及黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，要求在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則，把權(quán)力集中于黨組織而絕非個(gè)人手里。任何背離這一制度規(guī)范的行動(dòng)，都可能脫離人民群眾，而且使上級(jí)脫離下級(jí)，甚至在同級(jí)里也勢(shì)必造成少數(shù)人或個(gè)人脫離多數(shù)，少數(shù)人或個(gè)人專(zhuān)斷的局面。（二）政治文明。政治文明是人類(lèi)文明體系中不可或缺的重要組成部分。早在1844年馬克思就使用過(guò)“政治文明”的提法。后來(lái)，馬克思在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判序言中曾對(duì)人類(lèi)的文明體系作過(guò)經(jīng)典的論述，指出文明的結(jié)構(gòu)應(yīng)分為三個(gè)部分，即物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。人類(lèi)社會(huì)的改造和進(jìn)步，最終都表現(xiàn)在三個(gè)文明及人的自身的發(fā)展中。政治文明作為人類(lèi)政治發(fā)展到一定歷史階段的成果和狀態(tài)，反映了特定社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化的水平，反映了一定社會(huì)政治生活的發(fā)展、變化和進(jìn)步狀態(tài)。深刻認(rèn)識(shí)政治文明的內(nèi)涵，應(yīng)該從橫向和縱向兩個(gè)方面進(jìn)行分析。1.從橫向分析，政治文明的主要特征就是民主和法治。所謂民主，就是主權(quán)在民。與此相關(guān)，任何國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，都來(lái)自公民權(quán)力的讓度，公權(quán)機(jī)關(guān)的任何活動(dòng)，都應(yīng)當(dāng)以尊重和維護(hù)公民權(quán)利為最高準(zhǔn)則。任何違背公民根本意愿的主張和行為，都是不合理的，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊m正。所謂法治，就是在一個(gè)社會(huì)里，任何組織和個(gè)人的行為，都應(yīng)當(dāng)符合法律既定的原則和具體規(guī)定。特別是要遵循憲法這一公民的權(quán)利書(shū)，任何有背憲法精神的行為和規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)被制止；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的職權(quán)和程序辦事，禁止任意行政。2.從縱向分析，政治文明大致包括政治意識(shí)形態(tài)、政治法律制度和政治實(shí)踐行為三方面內(nèi)容。政治意識(shí)形態(tài)，是系統(tǒng)地、自覺(jué)地、直接地反映社會(huì)政治現(xiàn)象的思想體系，它是政治文明的精神狀態(tài)。先進(jìn)的政治文明應(yīng)包括諸如自由、人權(quán)、民主、平等以及公開(kāi)、公平、公正等政治原則；民主、高效、廉潔的行政觀(guān)念等進(jìn)步的政治思想、政治道德、政治思維方式。政治意識(shí)形態(tài)屬于上層建筑，它產(chǎn)生于一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)也要為維護(hù)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。政治法律制度，是一定社會(huì)中反映統(tǒng)治階級(jí)意志的國(guó)家政權(quán)組織形式和管理方式以及國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和公民在國(guó)家生活中的地位，它是政治文明的規(guī)范要求。先進(jìn)的政治文明應(yīng)包括諸如領(lǐng)導(dǎo)制度、選舉制度、行政制度、人事管理制度等完善、規(guī)范的民主政治制度以及協(xié)調(diào)配套的政治運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督規(guī)程等。政治法律制度由統(tǒng)治階級(jí)確立，并為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益服務(wù)。它的實(shí)質(zhì)是特定形式的民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一。政治實(shí)踐行為，是政治意識(shí)形態(tài)和政治法律制度的政治文明在全部社會(huì)領(lǐng)域中的具體實(shí)施和表現(xiàn)。因此，先進(jìn)的政治文明還應(yīng)包括諸如法院、反貪部門(mén)和公正機(jī)關(guān)等具體實(shí)踐民主、法制的部門(mén)及行為等。政治實(shí)踐行為既是政治意識(shí)形態(tài)和政治法律制度在社會(huì)政治生活中的能動(dòng)反映和體現(xiàn)，又是兩者賴(lài)以產(chǎn)生和發(fā)展的源泉。只有把動(dòng)態(tài)的政治實(shí)踐行為列入政治文明范疇，政治文明才是歷史與現(xiàn)實(shí)、抽象與具體、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、認(rèn)識(shí)世界與改造世界相統(tǒng)一的人類(lèi)文明的成果與結(jié)晶。政治文明是社會(huì)進(jìn)步生生不息的過(guò)程，它依據(jù)一定的條件而產(chǎn)生，又依據(jù)變化的條件而改變，舊的文明衰落了，新的文明又產(chǎn)生了。社會(huì)主義政治文明是對(duì)人類(lèi)一切政治文明成果的批判繼承，是現(xiàn)代政治文明發(fā)展的先進(jìn)形態(tài)。作為人類(lèi)政治文明發(fā)展的新飛躍，社會(huì)主義政治文明突出表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)相統(tǒng)一，三者的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的基本內(nèi)涵。二、黨內(nèi)民主是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求和根本保障政治文明的建設(shè)和發(fā)展，必須以政黨為中樞，由政黨來(lái)引導(dǎo)，而政黨本身又必須是政治文明的體現(xiàn)者。這是西方國(guó)家政治文明建設(shè)提供給人類(lèi)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義政治文明本質(zhì)上是人民民主的政治文明。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)法定的執(zhí)政黨，在政治文明建設(shè)中，只有本身首先是民主的，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)文明發(fā)展的職責(zé)。發(fā)展黨內(nèi)民主，既是政治文明的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要保證。（一）發(fā)展黨內(nèi)民主是政治文明的內(nèi)在要求。黨內(nèi)民主問(wèn)題，歷來(lái)是黨的建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題，同樣也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)核心問(wèn)題。黨的十六大把黨內(nèi)民主置于關(guān)系到黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，這是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。實(shí)踐表明，什么時(shí)候黨內(nèi)民主堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)得好，我們黨及黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就充滿(mǎn)生機(jī)，蒸蒸日上，即使犯了錯(cuò)誤、出了偏差也能夠及時(shí)糾正。什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會(huì)犯錯(cuò)誤，黨的事業(yè)就會(huì)遭受?chē)?yán)重挫折。1.只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)嶄新的偉大事業(yè)，馬克思沒(méi)有講過(guò)，我們的前人沒(méi)有做過(guò)，其他社會(huì)主義國(guó)家沒(méi)有干過(guò)，任務(wù)光榮而艱巨。這就要求我們充分發(fā)揮全黨全國(guó)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚全黨的意志和力量。民主是凝聚力量的強(qiáng)大紐帶。鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“調(diào)動(dòng)積極性就是最大的民主”。20多年來(lái)，改革開(kāi)放所取得的各項(xiàng)成就說(shuō)明，只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能把全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全黨的智慧集中起來(lái)，把全黨的意志凝聚起來(lái)，使廣大黨員以主人翁的姿態(tài)投身黨的宏偉事業(yè)，形成推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的巨大力量。2.只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能形成生動(dòng)活潑的政治局面。民主是解放思想的重要條件。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，在全黨形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，廣大黨員才能敞開(kāi)思想，暢所欲言，各抒己見(jiàn)，才能敢講真話(huà)、實(shí)話(huà)、心里話(huà)，也才能充分表達(dá)新的見(jiàn)解、觀(guān)點(diǎn)和思想，從而形成生動(dòng)活潑的政治局面。3.只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能正確開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督。批評(píng)和自我批評(píng)，是我們黨抵御各種政治灰塵和腐朽思想侵蝕、糾正自身錯(cuò)誤、解決黨內(nèi)矛盾、維護(hù)黨的紀(jì)律的有效方法。只有發(fā)展黨內(nèi)民主，才能形成良好的氛圍，使全黨始終拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行切實(shí)有效的黨內(nèi)監(jiān)督，不斷提高解決自身問(wèn)題的能力，從而保證黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。（二）發(fā)展黨內(nèi)民主是推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要保證。建設(shè)政治文明，重點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)高度的人民民主。發(fā)展黨內(nèi)民主，對(duì)人民民主的發(fā)展具有重要的示范和導(dǎo)向作用。通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主，通過(guò)各級(jí)黨組織和廣大黨員在政治文化觀(guān)念和政治行為等方面的榜樣力量，影響和推動(dòng)全社會(huì)政治文明的發(fā)展，這是實(shí)行人民民主對(duì)黨內(nèi)民主的必然要求。1.黨內(nèi)民主與人民民主的相互關(guān)系決定了黨內(nèi)民主對(duì)政治文明建設(shè)具有根本性、全面性的影響。黨內(nèi)民主和人民民主的層次和范圍雖然不同，但都是社會(huì)主義民主政治的基本內(nèi)容，二者具有內(nèi)在的統(tǒng)一性、關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性關(guān)系。就其統(tǒng)一性而言，黨內(nèi)民主和人民民主都是馬克思主義指導(dǎo)下的民主，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和社會(huì)主義的根本政治制度。從目標(biāo)指向來(lái)看，二者都以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明作為共同的價(jià)值目標(biāo)，在貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)上，有秩序有步驟地推進(jìn)。就其關(guān)聯(lián)性而言，黨是民主政治體系的主導(dǎo)，人民是民主實(shí)踐的主體；黨內(nèi)民主是人民民主賴(lài)以健康發(fā)展的政治前提，人民民主是社會(huì)主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標(biāo)；黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互制約、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)的偉大實(shí)踐。就其互動(dòng)性來(lái)看，黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有直接的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，人民民主對(duì)黨內(nèi)民主的發(fā)展也具有促進(jìn)作用。作為執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的共產(chǎn)黨，黨員的政治參與意識(shí)、熱情和能力直接影響人民群眾政治參與的積極性和水平；黨內(nèi)民主生活狀況直接影響人民民主權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)程度；黨內(nèi)政治生活的制度化直接影響國(guó)家政治生活的制度化。與此同時(shí)，人民群眾是國(guó)家權(quán)力的主體，共產(chǎn)黨執(zhí)政的最核心問(wèn)題就是如何領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)，通過(guò)制度和法律保障人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐人民民主的過(guò)程中，逐步形成了“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”的重要原則和“依法治國(guó)”的方略，從而推動(dòng)了黨內(nèi)民主的發(fā)展。黨內(nèi)民主與人民民主之間的這種內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系，使之成為推動(dòng)我國(guó)政治文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。2.黨的性質(zhì)、地位和宗旨決定了黨內(nèi)民主在政治文明建設(shè)中的特殊地位和作用。首先，黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是整個(gè)社會(huì)的表率。許多黨員在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和社會(huì)組織中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)工作，執(zhí)掌著重要權(quán)力，黨內(nèi)民主狀況的好壞，都會(huì)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生極其重大的影響。黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)民主生活中樹(shù)立了民主觀(guān)念，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，培養(yǎng)了民主作風(fēng)，形成了民主傳統(tǒng)，就會(huì)以身作則，言傳身教，把黨內(nèi)民主的經(jīng)驗(yàn)、作風(fēng)和傳統(tǒng)帶到各自的工作崗位，帶動(dòng)自己工作領(lǐng)域的民主風(fēng)氣，進(jìn)而對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治生活產(chǎn)生重大的導(dǎo)向和示范作用。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的執(zhí)政黨，對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的認(rèn)識(shí)是與對(duì)黨內(nèi)民主生活的認(rèn)識(shí)密切相關(guān)的。黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，往往是以黨內(nèi)民主生活的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。黨內(nèi)生活的民主化程度對(duì)國(guó)家政治生活的民主化程度有著直接的決定性影響。沒(méi)有黨內(nèi)生活的民主化，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)家政治生活的民主化。黨在國(guó)家政治體系中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了黨內(nèi)民主對(duì)人民民主具有重要的先導(dǎo)作用。第三，黨作為中國(guó)最廣大人民利益的忠實(shí)代表，是人民民主權(quán)利堅(jiān)定的維護(hù)者。政治文明建設(shè)的根本目標(biāo)，就是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，最大限度地實(shí)現(xiàn)人民的政治利益，這同黨的宗旨是一致的?？傊?，無(wú)論是從黨內(nèi)民主與人民民主的相互關(guān)系還是從黨的性質(zhì)、地位和宗旨的角度來(lái)看，中國(guó)政治文明的發(fā)展，必然以執(zhí)政黨自身的民主化為前提。三、以黨內(nèi)民主推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)從中國(guó)社會(huì)政治發(fā)展的角度出發(fā)，建設(shè)社會(huì)主義政治文明就是要實(shí)現(xiàn)高度發(fā)展的人民民主。而在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的背景下，如果黨內(nèi)民主的發(fā)展和建設(shè)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的先進(jìn)性，就無(wú)法帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，更無(wú)法引領(lǐng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨內(nèi)民主建設(shè)得到不斷發(fā)展和完善，黨內(nèi)生活日趨正常，黨內(nèi)重大問(wèn)題的決策機(jī)制不斷完善，黨內(nèi)的民主監(jiān)督也有了新的發(fā)展。但是，與全球化、新技術(shù)革命提出的注重民主程序、民主規(guī)范、共同參與民主、擴(kuò)大基層自主權(quán)的要求相比，我們的黨內(nèi)民主建設(shè)中還存在著各種各樣的問(wèn)題。一是黨員的民主權(quán)利還沒(méi)有得到充分的保障；二是民主集中制貫徹不徹底；三是黨內(nèi)選舉制度不完善；四是黨的代表大會(huì)和黨委全委會(huì)的作用還發(fā)揮得不充分。實(shí)踐表明，發(fā)展黨內(nèi)民主不僅僅是作風(fēng)層面的問(wèn)題，更重要的是黨內(nèi)民主制度的建設(shè)問(wèn)題。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長(zhǎng)期性。通過(guò)黨內(nèi)民主制度的建設(shè)，切實(shí)解決好選人、管人、用人的問(wèn)題，并以此保證黨依法管好、用好人民賦予的權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放