城市市政公用事業(yè)法規(guī).ppt

城市市政公用事業(yè),園林073第三組,本章提要,介紹了市政建設(shè)法規(guī)的概念與分類及立法現(xiàn)狀,重點闡述了市政工程,城市公用事業(yè),城市市容與綠化等法規(guī)的基本內(nèi)容,并介紹了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點的主要內(nèi)容和關(guān)于市政公用事業(yè)市場化改革的趨勢,本章內(nèi)容,市政建設(shè)法規(guī)概述 市政工程法規(guī) 城市公用事業(yè)法規(guī) 城市市容與綠化法規(guī),6.1概述,城市市政公用事業(yè)概念 市政公用事業(yè)是為城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活提供必需的普遍務(wù)的行業(yè)，主要包括城市供水、排水和污水處理、供氣、集中供熱、城市道路、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理以及園林綠化等 分類 城市市政公用事業(yè)按行業(yè)分為市政工程,公用事業(yè),園林綠化,市容和環(huán)境衛(wèi)生等四大行業(yè),包括以下幾個專業(yè):供水,供氣,供熱,公共交通,園林綠化,市容和環(huán)境衛(wèi)生,排水,防洪等.,上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎(chǔ)設(shè)施: (1) 城市道路. (2) 城市橋涵. (3) 城市排水設(shè)施. (4) 城市防洪設(shè)施. (5) 城市照明設(shè)施. (6)城市供水設(shè)施. (7)城市供熱設(shè)施. (8)城市供氣設(shè)施. (9)城市園林,綠化設(shè)施.,特點 (1) 市政公用事業(yè)投資大,建設(shè)周期長,往往一項設(shè)施增加或改建都會影響到其他設(shè)施,每項設(shè)施一經(jīng)確定,就不易更改. (2) 市政公用事業(yè)更多地表現(xiàn)為服務(wù)性,公共性和公益性,即巨大的社會效益和間接的經(jīng)濟效益.,城市市政公用事業(yè)的立法,概念 城市市政公用法規(guī)是調(diào)整城市市政設(shè)施的公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等建設(shè)、管理活動及其社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 立法目的 加強市政公用事業(yè)的統(tǒng)一管理、保證城市建設(shè)和管理工作的順利進行，發(fā)揮城市多功能的作用。,城市道路交通管理法規(guī). 城市供水管理法規(guī). 城市供熱,供氣管理法規(guī). 城市園林綠化管理法規(guī). 城市排水和防洪管理法規(guī).,6.2 市政工程法規(guī),應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù),遠近期結(jié)合,合理布局,配套建設(shè),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)的綜合部署. 堅持先地下后地上的施工原則,與城市道路同步進行. 不得無證或者越級承擔設(shè)計,施工任務(wù).,6.2.1城市道路管理,1.城市道路具體包括 （1）機動車道非機動車道人行道廣場公共停車場隔離帶路肩路坡路堤邊溝 （2）橋梁立體交叉橋高架橋隧道涵洞人行天橋人行地下通道 （3）道路橋梁的路燈及附屬設(shè)施 （4）已征用的城市道路建設(shè)用地,2.城市道路的建設(shè) （1）城市道路建設(shè)原則 城市道路管理條例第7條第12條規(guī)定 （2）城市道路建設(shè)的設(shè)計和施工 城市道路管理條例第16條第17條規(guī)定,3.城市道橋養(yǎng)護維修管理,1.城市道橋養(yǎng)護維修原則 城市人民政府道橋行政主管部門應(yīng)當按照管理與養(yǎng)護并重,預(yù)防和維修相結(jié)合的原則,加強城市道橋的養(yǎng)護和維修工作,保證城市道橋經(jīng)常處于完好狀態(tài). 2.城市道橋養(yǎng)護維修的職責分工 按照現(xiàn)行規(guī)定,一般的城市道路,橋梁,由城市建設(shè)行政主管部門管理的城市道橋養(yǎng)護維修專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護維修;單位自建的專用道路,受益單位集資建設(shè)的自用道路及橋涵,由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護維修.,3.城市道橋養(yǎng)護維修施工管理 城市道路,橋梁的養(yǎng)護維修施工應(yīng)當規(guī)定修復(fù)期限,影響交通的,養(yǎng)護維修單位應(yīng)當與交通管理機構(gòu)緊密配合,盡量減少對交通的影響,并采取保證交通安全的措施,如在作業(yè)區(qū)設(shè)置明顯標志,警示紅燈及安全護欄,以確保行人和車輛安全.對臨時不能通行的路段,應(yīng)當通過公安交通管理機關(guān)事先發(fā)布公告.,4.城市道路的路政管理 5.城市道路的照明設(shè)施 建設(shè)部1992年11月發(fā)布了城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定 城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶點物體的安全距離不得小于1米。因自然生長不符合安全距離標準影響照明效果的樹木，城市道路照明設(shè)施的管理機構(gòu)應(yīng)當及時修剪，并同時通知城市園林綠化管理部門。,6.2.2城市排水工程,1.城市排水的概念 城市排水是指城市生活污水工業(yè)廢水大氣廢水回流和其他棄水的收集輸送凈化利用和排放。 城市排水工程包括城市污水和雨水輸送管網(wǎng)的管道、暗渠、泵站、出水口、窖井及附屬設(shè)施、污水處理廠污泥處理場和調(diào)蓄排水的湖、排污河道等。,2.城市排水的規(guī)劃與建設(shè) 3.城市排水的保護 不準在排水設(shè)施的防護區(qū)內(nèi)修建建筑物構(gòu)筑物或者設(shè)置有礙維護作業(yè)的設(shè)施嚴禁拆動破壞堵占壓竊取排水設(shè)施的行為。 嚴禁其他管道電纜穿越排水管道和附屬設(shè)施城市內(nèi)各項建設(shè)項目在施工時必須注意保護排水設(shè)施建設(shè)工程管線與排水管道交叉或者近距平行時必須報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審查同意后方可施工因敷設(shè)地下管線損壞排水設(shè)施時由建設(shè)單位負責修復(fù)賠償,6.2.3城市防洪設(shè)施工程,1.城市防洪的概念 城市防洪是指為抵御和減輕洪水對城市造成災(zāi)害而采取的各種工程和非工程預(yù)防措施。城市防洪設(shè)施包括城市防洪堤岸、側(cè)壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施。 2.城市防洪的規(guī)劃與建設(shè) 城市規(guī)劃法第十五條規(guī)定了編制城市規(guī)劃應(yīng)當符合防洪的要求,對可能發(fā)生嚴重水災(zāi)的地區(qū),在規(guī)劃中必須采取防洪措施,由于城市防洪設(shè)施與江河流域規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃密切相關(guān).,城市防洪設(shè)施的建設(shè)要根據(jù)輕重緩急及遠期結(jié)合分批分期建設(shè)城市防洪設(shè)施，充分起到抗御洪水災(zāi)害的作用。 應(yīng)當注意城市防洪設(shè)施的綜合效益，不但要建設(shè)防洪堤壩，而且還應(yīng)當根據(jù)需要和可能修建排洪泵站、涵閘，還可以把建設(shè)堤防和城市道路建設(shè)、園林綠化建設(shè)結(jié)合起來 3.城市防洪設(shè)施的維護 在城市防洪設(shè)施防護帶內(nèi),禁止亂挖,亂填,搭蓋,堆放物料,不準進行有損防洪設(shè)施的任何活動,任何單位和個人不得擅自利用堤壩進行與防洪無關(guān)的活動和修建作業(yè),確有必要進行時,應(yīng)征得當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和防汛指揮部門同意,并報市人民政府批準. 在城市防洪堤防和護堤地,禁止建房,放牧,開渠,打井,挖窖,葬墳,曬糧,存放物料,開采地下資源,進行考古挖掘及開展集市貿(mào)易活動.,6.3城市公用事業(yè)管理法規(guī),城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水. 城市供熱是由集中熱源廠所生產(chǎn)的蒸汽,熱水,通過供熱管網(wǎng)向城市供應(yīng)生活和生產(chǎn)用熱. 城市煤氣是由煤氣廠所生產(chǎn)的煤氣,通過供氣管網(wǎng)向城市供應(yīng)生活和生產(chǎn)用氣.另外還有天然氣,液化石油氣等。,一、概述 城市供水條例規(guī)定:“國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門主管城市供水工作,省,自治區(qū),直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作,縣級以上人民政府確定的城市供水行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作.“ 二、城市供水與節(jié)水管理 1.城市供水管理組織機構(gòu) 城市供水條例規(guī)定:“縣級以上城市人民政府應(yīng)當組織城市規(guī)劃行政主管部門,水行政主管部門,城市供水行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃,作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分,納入城市總體規(guī)劃.“ 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則: 相協(xié)調(diào).,2.城市供水水源 (1)合理安排利用地表水和地下水; (2)優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設(shè)用水; (3)從城市發(fā)展的需要出發(fā),使水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計劃 3. 城市供水工程建設(shè)與設(shè)施維護 城市供水設(shè)施的建設(shè),應(yīng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進行.要執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序,工程的設(shè)計,施工應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計,施工單位承擔,竣工后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進行驗收. 城市供水設(shè)施的維護,應(yīng)當由城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)負責.建立定期檢查維修制度,確保安全運行.,4. 城市節(jié)水管理 城市實行節(jié)約用水和計劃用水. 三、城市供熱、供氣管理 1.城市集中供熱的概念和方針 2.城市集中供熱的管理體制 3.城市燃氣的管理 四、城市供電、通信管理 1.城市供電管理 2.城市通信管理,6.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),五、城市公共交通管理 1.城市公共交通的概念和管理機關(guān) 2.城市公共交通管理的主要措施,城市容貌標準,是指1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部發(fā)布的部頒標準,即新建,擴建,改建的一切建筑物,應(yīng)當講究建筑藝術(shù),注意美觀,其造型,裝飾應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 一切單位和個人都應(yīng)當保持建筑物的潔凈,美觀.,一城市市容管理 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第3章規(guī)定:“城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準.“ 二城市環(huán)境衛(wèi)生管理 1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè) 2.建立城市環(huán)境衛(wèi)生責