職業(yè)教育論文-發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)分析 .doc

職業(yè)教育論文-發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和教育改革的日益深入，給教育研究提出了許多重大課題。關(guān)于教育產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的討論，反映了教育理論界的敏銳和審慎。筆者經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)和調(diào)研，選取農(nóng)村職業(yè)教育這一廣闊、重要而又易被忽略的區(qū)域，就其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行分析，以期對(duì)推動(dòng)農(nóng)村教育綜合改革有所助益。一教育在不同時(shí)代發(fā)揮的作用不同，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也不相同。在我國(guó)漫長(zhǎng)的封建社會(huì)，落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)幾乎不需要教育的支撐，教育是少數(shù)人的“特權(quán)”和統(tǒng)治階級(jí)的愚民工具，被理所當(dāng)然地認(rèn)為是“消費(fèi)性事業(yè)”，談不上經(jīng)濟(jì)功能。新中國(guó)成立以后，基本照搬原蘇聯(lián)的教育模式，教育更多地被看作是上層建筑，其生產(chǎn)力屬性很大程度上被忽略。十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)的愿望，都對(duì)教育提出了嶄新的要求，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用日益明顯并被認(rèn)同。年中共中央關(guān)于教育體制改革的決定提出了“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的指導(dǎo)方針，中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要、中華人民共和國(guó)教育法的頒布，規(guī)定了教育的優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院和全社會(huì)對(duì)教育的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度。面向世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃指出：世紀(jì)，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將越來(lái)越取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平。落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，必須轉(zhuǎn)變把教育投資作為消費(fèi)性投資的觀念，要切實(shí)把發(fā)展教育作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為基礎(chǔ)性投資。江澤民同志在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：教育同經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)實(shí)踐越來(lái)越緊密的結(jié)合，正在成為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要力量。教育作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，不僅要為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力儲(chǔ)備，而且要直接參與各方面的建設(shè)，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。這些論述深刻地闡明了隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育已經(jīng)成為一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到教育是一項(xiàng)富有潛力的巨大產(chǎn)業(yè)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，國(guó)與國(guó)之間的各種交流日益頻繁，有些國(guó)家已經(jīng)把教育作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)；在日益開(kāi)放的社會(huì)大系統(tǒng)中，任何行業(yè)和部門(mén)都不能將自己封閉起來(lái)，必須積極主動(dòng)地融合到經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中。盡管教育是一個(gè)非常豐富和復(fù)雜的事物，具有多種功能和多重屬性，并且各級(jí)各類(lèi)教育情況不同，但樹(shù)立教育產(chǎn)業(yè)的觀念，對(duì)沖擊舊觀念、舊體制，顯然利多弊少。其實(shí)，任何產(chǎn)業(yè)都有其特殊性，國(guó)家的政策也不相同。教育產(chǎn)業(yè)更是不同于一般產(chǎn)業(yè)，它既包括人才和知識(shí)的生產(chǎn)，也包括物質(zhì)的生產(chǎn)；既有自身的教育規(guī)律，又要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。在我國(guó)發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持黨的教育方針，把握正確的辦學(xué)方向，建立高效的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)學(xué)?；盍Γ泳o密地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然，不同的辦學(xué)主體，不同的教育類(lèi)型，不能進(jìn)行同樣的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育相比，與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更直接、更緊密。職業(yè)教育的辦學(xué)目的非常明確，就是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育將直接融入經(jīng)濟(jì)之中，成為生產(chǎn)中的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。農(nóng)村職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前，以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主的新的世界農(nóng)業(yè)科技革命序幕已經(jīng)拉開(kāi)，生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)成為科技密集型產(chǎn)業(yè)；計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展及向農(nóng)業(yè)的滲透，將使農(nóng)業(yè)逐步成為可控性行業(yè)；材料、能源科學(xué)和工程技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將進(jìn)一步改變農(nóng)業(yè)的面貌。這場(chǎng)新的農(nóng)業(yè)科技革命，來(lái)勢(shì)猛，推力大，它將使農(nóng)業(yè)觀念、技術(shù)、生產(chǎn)體系和生產(chǎn)力水平取得新的突破和進(jìn)展。在這種形勢(shì)下，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校不僅要能夠培養(yǎng)大批實(shí)用人才，而且要成為引進(jìn)和應(yīng)用技術(shù)的典范，創(chuàng)造效益的實(shí)體，推廣技術(shù)的載體，真正發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總鏈條中最基礎(chǔ)一環(huán)的作用。同時(shí)，在農(nóng)村教育綜合改革中，農(nóng)村職業(yè)教育已經(jīng)初步探索出了一條產(chǎn)教結(jié)合，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的辦學(xué)路子，顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雛形。客觀形勢(shì)的要求和自身具備的條件，使農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)甚至實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化變得十分迫切和現(xiàn)實(shí)。二發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，首要的是要樹(shù)立全新的教育理念。政府及教育行政部門(mén)要為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松有利的環(huán)境，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不做居高臨下的主宰者，而要成為熱情周到的服務(wù)者；不直接介入辦學(xué)主體的具體活動(dòng)，而把主要精力放在制定政策、保障投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督評(píng)估等方面，干辦學(xué)主體干不了或干不好的事，真正發(fā)揮應(yīng)有的政府行為。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要強(qiáng)化辦學(xué)主體意識(shí)，變被動(dòng)的“奉命辦學(xué)”，為主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；變“等靠要”，埋怨領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，千方百計(jì)爭(zhēng)取地位，為振奮精神，主動(dòng)出擊，千辛萬(wàn)苦有所作為；變“消費(fèi)型”，量入為出，對(duì)“人頭費(fèi)”傷腦筋，不屑經(jīng)商，不會(huì)理財(cái)，為“開(kāi)發(fā)型”，多方爭(zhēng)取投入，積極擴(kuò)大產(chǎn)出，善于經(jīng)營(yíng)，善于積累，敢于發(fā)展。教師要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力。在多年的農(nóng)村職業(yè)教育工作中，廣大干部教師發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能奉獻(xiàn)，特別能戰(zhàn)斗”的精神，創(chuàng)下了輝煌的業(yè)績(jī)。在新的形勢(shì)下，這支隊(duì)伍應(yīng)該在教學(xué)、科研、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等各方面，力求“特別能創(chuàng)新”，并著力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，核心問(wèn)題是采取科學(xué)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式。其一，辦學(xué)集團(tuán)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)縣以下農(nóng)村職成教取得了很大成績(jī)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成。在此基礎(chǔ)上，要打破職業(yè)教育和成人教育的界限，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，建立穩(wěn)定的組織方式，進(jìn)行辦學(xué)資源的優(yōu)化重組，形成一體處在領(lǐng)導(dǎo)位置，行使組織、指揮、協(xié)調(diào)職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校是集團(tuán)一體化運(yùn)營(yíng)的中間環(huán)節(jié)；村農(nóng)校處在集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈條的末端，更多地與千家萬(wàn)戶相連。集團(tuán)中各學(xué)校人、財(cái)、物原隸屬關(guān)系不變，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不變，師資設(shè)施等統(tǒng)籌使用，資源共享，集團(tuán)內(nèi)各單位間的利益關(guān)系更多地采用貨幣化支付，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)營(yíng)。其二，辦學(xué)社會(huì)化。農(nóng)科教結(jié)合是農(nóng)村教育綜合改革和實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校已成為農(nóng)科教結(jié)合的一個(gè)載體。在教育內(nèi)部構(gòu)建三教統(tǒng)籌的“小三角形”，在教育外部構(gòu)建農(nóng)科教結(jié)合的“大三角形”，其“外接圓”通向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面。農(nóng)村職教在這種立體交叉中整合各種力量，以董事會(huì)、理事會(huì)等各種形式，甚至采用資金入股、設(shè)備入股、智力入股等多種方式，吸收各種力量，進(jìn)行實(shí)質(zhì)意義的社會(huì)化辦學(xué)。其三，辦學(xué)高效化。對(duì)學(xué)生開(kāi)展文化技術(shù)教育，使之在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中直接發(fā)揮作用，并且具有不斷創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力，是農(nóng)村職業(yè)教育的中心任務(wù)，是農(nóng)職教產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本。同時(shí)應(yīng)大力開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技推廣、咨詢服務(wù)等活動(dòng)，這既是真正搞好人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)高效化的需要。除了舉辦各種校辦產(chǎn)業(yè)外，還應(yīng)積極進(jìn)行技術(shù)承包、項(xiàng)目引進(jìn)等活動(dòng)，并積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在培植“龍頭企業(yè)”中直接發(fā)揮作用。要以教學(xué)為主，多業(yè)并舉，形成自我積累、自我成長(zhǎng)的機(jī)制。三如前所述，教育產(chǎn)業(yè)論的提出，不僅僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更重要的是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題；發(fā)展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)在于職業(yè)教育已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“公開(kāi)武器”，它不可能游離于經(jīng)濟(jì)以外；而發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，淡化職業(yè)學(xué)校的行政事業(yè)色彩，重視投入產(chǎn)出分析，吸收企業(yè)的先進(jìn)管理方法，有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育的飛躍；通過(guò)集團(tuán)化、社會(huì)化、高效化運(yùn)營(yíng)，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，師資來(lái)源渠道拓寬，農(nóng)村職業(yè)教育本身將得到更大發(fā)展，“三教”溝通更加直接和有序，農(nóng)科教結(jié)合的組織方式會(huì)更加穩(wěn)定，操作性更強(qiáng)。發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)重在實(shí)踐，只要有利于改革發(fā)展，就不必在概念上過(guò)細(xì)地追究，“教育產(chǎn)業(yè)”和“教育產(chǎn)業(yè)化”不應(yīng)有大的不同。教育產(chǎn)業(yè)化重在一個(gè)“化”字，強(qiáng)調(diào)的是一種動(dòng)作。就農(nóng)村職業(yè)教育而言，提產(chǎn)業(yè)化似無(wú)不妥。當(dāng)然，農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，要因地制宜，不能搞“一刀切”。我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，教育基礎(chǔ)有很大差別。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，總結(jié)過(guò)去的成功經(jīng)驗(yàn)，確定農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)，選準(zhǔn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，創(chuàng)建自己的模式，以實(shí)效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。提出農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)各地已經(jīng)廣泛興起，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的這種巨大發(fā)展和變化，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該做出快捷反應(yīng)，建立相配套的產(chǎn)