職業(yè)教育論文-對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行職業(yè)教育的對策.doc

職業(yè)教育論文-對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行職業(yè)教育的對策眾所周知，“三農(nóng)”問題已然到了代寫論文非解決不可的地步。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題之首，是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之所在。要解決中國的“三農(nóng)”問題，一條根本的途徑就是盡快實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的異地轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力的素質(zhì)普遍偏低，是其不能實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移的根本原因。因此，依托教育特別是職業(yè)教育來解決這一矛盾成為人們的共識。國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定進(jìn)一步肯定了職業(yè)教育對開發(fā)農(nóng)村人力資源、促進(jìn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移具有重大現(xiàn)實意義。一、職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑1.“供求矛盾”是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實尷尬勞動和社會保障部在2005年4月對全國40個城市技能人才狀況抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，當(dāng)前企業(yè)對高級技工、技師和高級技師的需求，占企業(yè)對技術(shù)工人需求的31.9%。目前對技術(shù)工人的需求比已經(jīng)大于對工程技術(shù)人員的需求比。農(nóng)調(diào)總隊的統(tǒng)計則表明，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的86.4%未經(jīng)任何專業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心通過抽樣調(diào)查了解到，19971999年“回流”民工的23%“回流”原因是找不到合適的工作。由此可見，我國農(nóng)村勞動力面臨的一個現(xiàn)實問題就是就業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的失調(diào)。一方面，我國某些行業(yè)或崗位大量缺少人才；另一方面，大量的勞動力卻處于閑置狀態(tài)。造成我國勞動力市場這一供求矛盾的根本原因是勞動力的素質(zhì)問題。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下既制約了轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次的提高。一方面，低素質(zhì)的“農(nóng)民工”難以在勞動力市場上與城市“下崗職工”相抗衡，必然失去在城市“拾遺補(bǔ)缺”的機(jī)會；另一方面，農(nóng)民的低素質(zhì)又使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)周期的相關(guān)程度增大。無論是從農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度考慮，還是從農(nóng)民所從事專業(yè)的穩(wěn)定性來看，提高農(nóng)民素質(zhì)都是當(dāng)務(wù)之急。如果說抓好基礎(chǔ)教育，提高全民素質(zhì)是提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的治本之策的話，那么，抓好職業(yè)教育就是目前乃至今后一時期，提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的“治本之策”。2.職業(yè)教育是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)工程(1)職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的奠基工程。在農(nóng)民接受職業(yè)教育的過程中，適當(dāng)滲透文化科學(xué)知識教育，能為農(nóng)村勞動力學(xué)習(xí)與掌握相關(guān)知識技能奠定能力基礎(chǔ)，為今后的再培訓(xùn)、再就業(yè)提供知識、技能上的準(zhǔn)備。(2)職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的橋梁工程。農(nóng)民接受職業(yè)教育，有利于使農(nóng)村勞動力掌握適應(yīng)工作需要的專業(yè)技能，以適應(yīng)新崗位或轉(zhuǎn)崗的需要，從而拓寬他們轉(zhuǎn)移的行業(yè)范圍，提升轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)而從根本上提高轉(zhuǎn)移的速度和質(zhì)量。只有通過接受職業(yè)教育，掌握了一定的專業(yè)技能，才能實現(xiàn)農(nóng)村勞動力快速而有效地就業(yè)，從而架起農(nóng)村勞動力通往就業(yè)崗位的橋梁。(3)職業(yè)教育是促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的洗腦工程。通過職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的“小農(nóng)”意識，催生農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)意識和提高農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力，可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)村走向現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的是，具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)意識和掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營之道的復(fù)合型人才。目前我國農(nóng)村勞動力很難達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，因此，要通過職業(yè)教育，培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要的綜合型勞動者，從而實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地跨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。二、對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進(jìn)行職業(yè)教育的對策1.把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展的整體規(guī)劃政府應(yīng)該從我國城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化及全面實現(xiàn)小康社會的總體目標(biāo)的高度來認(rèn)識教育特別是職業(yè)教育。教育行政部門要像抓九年制義務(wù)教育那樣來抓職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要力促分管職業(yè)教育的行政部門和勞動部門搞好職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)職業(yè)教育的整體布局，完善職業(yè)教育的各種形式，按照各自的職能，有所側(cè)重地抓好職業(yè)教育及其相關(guān)的配套工作，以確保職業(yè)教育的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。各級政府要重視建立農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的機(jī)制，并使其法制化、制度化、規(guī)范化，從而使政府真正成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程的主要責(zé)任者，充分發(fā)揮其職能優(yōu)勢，有效地解決各種問題。2.加強(qiáng)對職業(yè)教育的輿論宣傳，切實提高職業(yè)教育在人們心目中的地位，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育的意識長期以來，就讀職業(yè)教育成為人們屈服于現(xiàn)實而做出的無奈的選擇。因此，鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象大量和長期存在。人們沒有充分了解和認(rèn)識職業(yè)教育，也沒有意識到接受職業(yè)教育的重要性和必要性，許多農(nóng)村勞動力仍在職業(yè)教育的大門之外徘徊。這種現(xiàn)象是由于長期以來形成的鄙薄職業(yè)教育，對職業(yè)教育的性質(zhì)及功能認(rèn)識不足造成的。觀念的轉(zhuǎn)變是一個既復(fù)雜又艱巨的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。因此，要以政府為主體，充分發(fā)揮媒體的宣傳和輿論導(dǎo)向作用，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兣f的職業(yè)教育觀念，提高對職業(yè)教育的認(rèn)識、提升職業(yè)教育在人們心目中的地位，在全社會形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境，從而吸引廣大的農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育。這是職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要前提。3.實行“就業(yè)準(zhǔn)入”制度，引導(dǎo)農(nóng)民接受職業(yè)教育，對提高農(nóng)村勞動力自身素質(zhì)采取制度性措施為了提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序供給，必須推行和落實好“三個準(zhǔn)入”。一是抓好職業(yè)準(zhǔn)入制的落實。要在已確定的職業(yè)準(zhǔn)入范圍的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地推行職業(yè)準(zhǔn)入制度，逐步做到凡已公布實行職業(yè)準(zhǔn)入的行業(yè)，農(nóng)村青壯年勞動力如果沒有接受職業(yè)學(xué)校教育或職業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)的畢業(yè)證或職業(yè)資格證者則不能就業(yè)。二是抓好城市準(zhǔn)入的落實。要發(fā)揮職業(yè)教育在城市化進(jìn)程中有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的作用，就要堅持青年農(nóng)民必須在職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格，才能進(jìn)入大中城市務(wù)工、暫住和落戶的原則。各類城市企業(yè)在聘用一線勞動者時，只能與具有相應(yīng)職業(yè)資格的勞動者簽訂合同。三是抓好年齡準(zhǔn)入的落實。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村初中畢業(yè)生能夠接受高中階段教育的比例不足50%，這些初中畢業(yè)生沒有經(jīng)過職業(yè)教育就直接進(jìn)入勞動力市場，給勞動力供給本來就過剩的就業(yè)市場又增加了新的巨大壓力。因此，各級勞動部門、用人單位必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動法，對未足年齡的農(nóng)村初中畢業(yè)生實行就業(yè)年齡準(zhǔn)入。通過這種“準(zhǔn)入”來引導(dǎo)農(nóng)村青少年接受職業(yè)教育，激勵農(nóng)民的教育消費，從動力機(jī)制上來改變農(nóng)民接受職業(yè)教育的態(tài)度。4.搭建農(nóng)村勞動力通往職業(yè)教育的平臺，努力開辟農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育的途徑開展形式多樣、層次不同的職業(yè)教育，滿足不同層次的勞動力的就業(yè)需求，這是實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。一是要注重開展職業(yè)培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力實現(xiàn)“短”、“平”、“快”轉(zhuǎn)移服務(wù)。開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)是有效、快捷地解決當(dāng)前問題的主要途徑。要切實發(fā)揮地方政府在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，做到統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各方，實現(xiàn)培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)層次多樣化、培訓(xùn)形式靈活化、培訓(xùn)目的明確化、培訓(xùn)內(nèi)容實用化、培訓(xùn)手段現(xiàn)代化。二是要繼續(xù)抓好職業(yè)學(xué)校的學(xué)歷教育。職業(yè)學(xué)校的招生重點應(yīng)該由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，讓更多的農(nóng)村青少年接受中、高等職業(yè)教育。三是要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的實際需要，在農(nóng)村初中適當(dāng)滲透職業(yè)技術(shù)教育，并開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課；同時，還要在農(nóng)村辦好綜合高中。四是要充分統(tǒng)籌利用各類教育資源，為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移提供更廣闊的教育空間。同時，還要積極協(xié)調(diào)與普通高校和成人教育系統(tǒng)的關(guān)系，為農(nóng)村勞動力接受職業(yè)教育搭建更寬廣的平臺。5.有效進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，切實保障農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移要抓好農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，必須創(chuàng)造條件切實加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)指導(dǎo)。一是必須健全農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)工作。二是要建立健全勞動力的社會調(diào)節(jié)機(jī)制，用靈活的市場機(jī)制引導(dǎo)勞動力的合理流動，調(diào)節(jié)數(shù)量供給，帶動質(zhì)量提高。三是要進(jìn)一步規(guī)范完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。要以縣級職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展好縣際、市際和省際的勞動力需求信息交流，形成省際勞務(wù)協(xié)作橫向網(wǎng)絡(luò)，逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、安全保障等在內(nèi)的社會化就業(yè)服務(wù)體系。四是規(guī)范對勞動力市場的監(jiān)管，打擊