農(nóng)村固廢調(diào)研

精品文檔 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境保護(hù)調(diào)研專(zhuān) 業(yè)環(huán)境科學(xué)與工程班 級(jí) 環(huán)境155學(xué) 號(hào)1511701156學(xué)生姓名嚴(yán)永青指導(dǎo)教師楊百忍調(diào)研單位揚(yáng)州市江都區(qū)郭村鎮(zhèn) 摘要：固體廢棄物問(wèn)題，已經(jīng)成為世界關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一。作為特殊的社會(huì)問(wèn)題是一種不可忽視污染源，不僅給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染，還嚴(yán)重威脅人體健康，也正日益尖銳的擺在我們面前。一方面隨著城市化進(jìn)程的加速，城市固體廢棄物產(chǎn)生的危害也越來(lái)越大，另一方面隨著人們生活水平不斷的提高，占國(guó)土面積90%的農(nóng)村，其固體廢棄物的處理也不容樂(lè)觀(guān)，固體廢棄物問(wèn)題，已經(jīng)成為世界關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題之一。而我國(guó)目前城市固體廢棄物生產(chǎn)量人均每天0.61.1kg，即150萬(wàn)人口的城市每天產(chǎn)生1200噸左右的生活垃圾并且每年以8%10%的速度遞增，另外人口近10億的農(nóng)村，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)人均年0.4噸的生產(chǎn)量，固體廢棄物的數(shù)量大、成分多、面積廣、治理難，其固體廢棄物處理現(xiàn)狀就更不容樂(lè)觀(guān)了，所以從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，按照減量化、資源化、無(wú)害化等原則探索解決問(wèn)題的措施，制定部門(mén)和居民接受的切實(shí)可行的固體廢棄物管理辦法及治理對(duì)策，防止進(jìn)一步污染和惡性事故的發(fā)生是當(dāng)務(wù)之急。而從農(nóng)村固體廢棄物的來(lái)源與成分分析來(lái)看，可以將其歸于以下幾個(gè)特點(diǎn)：數(shù)量大、成分多、面積廣、治理難。農(nóng)村人口多，占全國(guó)的70%左右，產(chǎn)生的固體廢棄物量就大。所以在此，初步探討有關(guān)適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村固體廢棄物的現(xiàn)狀和處理方法。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，雖然農(nóng)村區(qū)域而積逐年減小，但由于農(nóng)村區(qū)域人口集中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各類(lèi)作物秸稈及人、畜禽糞便產(chǎn)生量日益增大，而收集處理能力嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村固體廢物亂堆、亂倒、亂放，污染環(huán)境的問(wèn)題日益嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)作物秸稈、菜根、菜葉、畜禽糞便、墊草、剩余飼料等固體廢棄物的無(wú)組織堆置，不但占用了大量土地，腐敗分解出氨氣、二氧化碳、硫化,_沼氣等有害氣體污染環(huán)境，而且造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，固體廢物的收集貯運(yùn)及管理顯得尤為重要。目前國(guó)內(nèi)外研究較多的是城市垃圾的分類(lèi)收集和資源化處理，而對(duì)農(nóng)業(yè)固體廢物的收集貯運(yùn)則研究較少.。農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題直接關(guān)系到農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)和廣大人民群眾的身體健康。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，居住相對(duì)分散，環(huán)保意識(shí)淡薄，因此固體廢物的分類(lèi)收集、運(yùn)輸與管理難度較大。因此，如何在基于我國(guó)國(guó)情的條件卜，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)條件，有重點(diǎn)地建設(shè)農(nóng)村有機(jī)廢物收運(yùn)系統(tǒng)，有效開(kāi)展畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和生活垃圾等固體廢物的無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活之間的物流、能流良性循環(huán)，是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、走可持續(xù)發(fā)展之路必須要解決的當(dāng)務(wù)之急的問(wèn)題。 我生活在江蘇省揚(yáng)州市的一個(gè)名叫郭村的鎮(zhèn)子上。我們這里沒(méi)有現(xiàn)代化的大型工廠(chǎng)，沒(méi)有時(shí)尚的現(xiàn)代商業(yè)，沒(méi)有統(tǒng)一的環(huán)境治理。我們這主要是自產(chǎn)自足小農(nóng)階級(jí)。上街只是買(mǎi)買(mǎi)菜，買(mǎi)一些基本的生活必需品。所以我們這的污染相對(duì)那些風(fēng)景秀美的山村嚴(yán)重，有沒(méi)有那些工業(yè)化的大城市嚴(yán)重。通過(guò)我這一個(gè)暑假的走訪(fǎng)研究我發(fā)現(xiàn)：我們鎮(zhèn)子的固體廢棄物的成分還是相對(duì)復(fù)雜，包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、工業(yè)固體廢棄物、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等。以前，農(nóng)村生活垃圾以廚房剩余物為主，而且大多數(shù)廚房剩余物可作為畜禽飼料，而使得生活垃圾自生自滅。近些年來(lái)，農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，引起農(nóng)村生活垃圾成分也發(fā)生了明顯的改變。農(nóng)業(yè)地膜的使用，畜禽產(chǎn)生的大量糞便，更是加劇了農(nóng)村環(huán)境的惡化。一些高污染企業(yè)近年來(lái)都向邊遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展，存在著自然資源的過(guò)度利用、工業(yè)布局混亂、工藝設(shè)備落后以及環(huán)境管理手段薄弱等問(wèn)題，給農(nóng)村的環(huán)境造成了很大壓力。而城市固體廢棄物向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，更是加劇了這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。在農(nóng)村存在著很多赤腳醫(yī)生，雖方便了居民看病，但其對(duì)醫(yī)療垃圾的隨意丟棄，造成了很大的健康安全隱患。下面就是一些我拍的固廢的照片：農(nóng)村固體廢物產(chǎn)生的危害主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的固體廢棄物污染、農(nóng)村生活中的固體廢棄物污染以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的固體廢棄物污染構(gòu)成。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的固體廢物成分多以聚乙烯為主，性能不穩(wěn)，導(dǎo)致殘留物難以分解，土壤中如果殘留這類(lèi)化學(xué)成分過(guò)多，耕種作物的質(zhì)量將大大下滑，從而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)民的生活方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，由于農(nóng)村的垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏，處理垃圾的方式較為隨意，路旁、田間、水邊，垃圾幾乎隨處可見(jiàn)，長(zhǎng)期得不到完善的處理，日積月累形成了嚴(yán)重的水污染、空氣污染及土壤污染等危害。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展雖是農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主力軍，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其排放的固體廢物，如重金屬等，如果得不到妥善的處理，所產(chǎn)生的有害物質(zhì)通過(guò)水體或者其他渠道的排放，將會(huì)危害到人民的身體健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年排放的污染物所占比例已達(dá)到或是超過(guò)整個(gè)企業(yè)的一半反觀(guān)這些農(nóng)村固廢有一些特點(diǎn)：1,時(shí)段性：農(nóng)村固廢中的一個(gè)很?chē)?yán)重的成分就是農(nóng)業(yè)廢物。而農(nóng)業(yè)的廢物出現(xiàn)就有一定的時(shí)段性。比如：到了要打農(nóng)藥的季節(jié)，農(nóng)田邊上就會(huì)大量的出現(xiàn)農(nóng)藥包裝物，各種各樣的瓶瓶罐罐。到了收割的季節(jié)，到處都是丟棄的秸稈。而農(nóng)村對(duì)于秸稈的處理除了燃燒一般就是扔到什么沒(méi)用的水渠里，河里。 2，一次性：農(nóng)村的一次性污染也是十分嚴(yán)重的。一次性塑料袋，我們鎮(zhèn)上的塑料污染就是十分嚴(yán)重的，隨便上一堂街就能帶幾個(gè)袋子回來(lái)。甚至買(mǎi)個(gè)西紅柿都要和人家要個(gè)袋子裝起來(lái)。還有就是哪家生小孩了，然后就是鋪天蓋地的一次性尿不濕什么的。3面積廣：農(nóng)村固廢還有的特點(diǎn)就是面積廣，可以說(shuō)農(nóng)村的固廢可謂是到處都是。4，數(shù)量多5，種類(lèi)多。而固廢如此之多但是處理方式確是非常的單一，除了焚燒就是填埋。為此我也特地查閱了一些資料：普遍說(shuō)來(lái)，中國(guó)農(nóng)村的固體廢棄物存在著隨意丟棄、隨意焚燒的情況，基本上沒(méi)有無(wú)害化處理。在農(nóng)村，按傳統(tǒng)的觀(guān)念，主要是靠“垃圾堆”這種方式收集和堆放垃圾，然后再通過(guò)焚燒等方式解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在很大的程度上決定了農(nóng)村固體廢棄物的處理情況，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如深圳、上海、浙江及蘇南的農(nóng)村地區(qū)，垃圾處理狀況要比其他農(nóng)村地區(qū)來(lái)得樂(lè)觀(guān)一些，很多地方都設(shè)置了固定垃圾池，有些地方還實(shí)行了上門(mén)收垃圾。但實(shí)踐表明，由于受到資金籌集等方面的因素制約，固體廢棄物污染仍然比較嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，其農(nóng)村固體廢棄物一般不經(jīng)處理而直接亂堆亂放，破壞了村容、侵占了土地、污染了地下水及河流，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，必須采取措施加以解決。而我們郭村鎮(zhèn)就屬于經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)村所以我們對(duì)于固廢處理方式非常的不科學(xué)。首先得就是焚燒，焚燒不可能是完全燃燒所以無(wú)論怎么燒最后還是有殘留所以它的固廢還是存在的，但是同時(shí)他的焚燒卻也導(dǎo)致了嚴(yán)重的空氣污染。要不就是填埋，一些可降解的還好埋個(gè)十年二十年的就分解掉了，可怕的就是像塑料這類(lèi)的100年的降解不了。還有的就是電池這類(lèi)填埋了還會(huì)污染土地。是以后這塊地上的作物可能都會(huì)減產(chǎn)。而這所說(shuō)的還可以說(shuō)是農(nóng)村相對(duì)處理的好的了，在農(nóng)村大量的農(nóng)民因?yàn)槿狈χR(shí)意識(shí)不到這些固廢的危害。導(dǎo)致他們隨意的扔各種垃圾，有的東西無(wú)論能不能扔河里扔田里，先扔了再說(shuō)，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了大量有固廢導(dǎo)致的水體污染，土壤污染。分析農(nóng)村固體廢棄物處理不力的原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是長(zhǎng)期的生活習(xí)慣，以及環(huán)保意識(shí)相對(duì)薄弱；二是資金投入不夠，固體廢棄物存放的基礎(chǔ)設(shè)施落后；三是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍；四是農(nóng)村固體廢棄物分布較散，且面積較大，不利于收集；五是農(nóng)民收入低，固體廢棄物收費(fèi)難于實(shí)現(xiàn)，治理資金難以籌集；六是固體廢棄物處理沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌安排和規(guī)劃；七是政績(jī)?cè)u(píng)定機(jī)制不完善，未能將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入考評(píng)機(jī)制中；八是國(guó)家環(huán)保監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)以下企業(yè)的監(jiān)測(cè)，能力也是有限的，一些怵目驚心的案例與數(shù)字，還未見(jiàn)諸報(bào)告；九是一些農(nóng)村固體廢棄物處理與處置工程，如秸稈氣化工程，缺少技術(shù)支持。農(nóng)村中的固體廢物是一種十分嚴(yán)重的污染源，若得不到及時(shí)妥善的處理，將會(huì)透過(guò)水體和空氣等途徑對(duì)人的身體健康產(chǎn)生極大的危害。隨著近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量的提高，傳統(tǒng)的固體垃圾也慢慢轉(zhuǎn)為更復(fù)雜的污染物無(wú)秩序的排放給農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危機(jī)。所以根據(jù)農(nóng)村固體廢棄物特點(diǎn)及其處理不力原因分析，我試著從以下幾個(gè)方面去解決農(nóng)村固體廢棄物的問(wèn)題。1宣傳教育經(jīng)?；横槍?duì)村民的環(huán)保意識(shí)薄弱問(wèn)題，應(yīng)加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村干部群眾的環(huán)保意識(shí)。各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)充分利用村廣播、電視臺(tái)、地方報(bào)紙、村頭標(biāo)語(yǔ)、辦畫(huà)廊、發(fā)資料，以及通過(guò)志愿者參與和農(nóng)村社區(qū)公益宣傳等多種形式，切實(shí)做好宣傳工作，提高農(nóng)村干部群眾對(duì)垃圾治理的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)大家養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣。同時(shí)要大力宣傳環(huán)衛(wèi)和固體廢棄物治理工作的成果，建立和逐步完善公眾監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)通報(bào)在固體廢棄物治理中存在的問(wèn)題，并廣泛征求村民的意見(jiàn)和要求，使廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到所在地的固體廢棄物治理工作中去。2管理方法科學(xué)化：堅(jiān)持把農(nóng)村固體廢棄物治理的具體工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中去，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分期分批地搞好農(nóng)村生活垃圾治理，以及對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的投入。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理”的管理模式，可以實(shí)行村落聯(lián)合處理處置，集中資金，形成規(guī)模，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。必要時(shí)，可以與鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來(lái)建立聯(lián)合收集運(yùn)輸系統(tǒng)，形成規(guī)?；幚恚罐r(nóng)村垃圾處理工作逐漸走上了規(guī)范化軌道。但區(qū)別于城市垃圾，農(nóng)村垃圾成分更趨復(fù)雜、分布面更廣、收集更為困難，并存在就地處理便捷、人力資源豐富、轉(zhuǎn)化利用率高等特點(diǎn)，農(nóng)村垃圾這一特征決定了必須探索一條與農(nóng)村實(shí)際情況相吻合，與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相一致的科學(xué)處理模式，并根據(jù)各地實(shí)情有針對(duì)性地選擇應(yīng)用。 3籌集資金有效化：因建立農(nóng)村固體廢棄物處理與處置系統(tǒng)需要大量的資金，考慮到目前的農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀及危害，國(guó)家應(yīng)該加大農(nóng)村固體廢棄物處理與處置的力度，提供更多的資金支持，保障新農(nóng)村建設(shè)，且還應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資金向農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施傾斜。農(nóng)村干部需爭(zhēng)取各級(jí)政府的資金支持，即省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)撥款，再向轄區(qū)內(nèi)單位或個(gè)人收取一定的農(nóng)村固體廢棄物處理費(fèi)，積極倡導(dǎo)個(gè)人捐助一點(diǎn)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用于固體廢棄物清掃、收集、清運(yùn)及終端無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決處理資金不足的問(wèn)題，盡快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制。 4：固體廢棄物減量法： 相對(duì)城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定，環(huán)境容量較大。應(yīng)充分利用農(nóng)村這種巨大的環(huán)境自?xún)裟芰?，如土壤、水體、大氣和生物的稀釋、擴(kuò)散、降解、吸收和轉(zhuǎn)化等作用，建立農(nóng)村環(huán)境自?xún)趔w系，以就近分化掉最大量垃圾，把需要集中收運(yùn)處理的固體廢棄物量降到最低點(diǎn)。還可以建立人工自?xún)趔w系，主要有擴(kuò)大綠色覆蓋率、修建氧化塘、保護(hù)自然天敵和益鳥(niǎo)、推廣生物防治等。根據(jù)農(nóng)村固體廢棄物成分特點(diǎn)，既有可就地填埋的瓦礫磚塊，也有可就地堆肥的菜葉瓜皮；既有可收集降解的塑料橡膠制品，也有可回收利用的金屬玻璃制品等，有必要實(shí)行就地分揀回收處理，實(shí)現(xiàn)減量化分類(lèi)。另外，還應(yīng)鼓勵(lì)村民購(gòu)買(mǎi)綠色產(chǎn)品，多使用農(nóng)家肥，從源頭上減少一些難降解物質(zhì)的引入。5固體廢物資源化：廢棄物是放錯(cuò)地方的資源，一些固體廢棄物通過(guò)處理，可以進(jìn)行資源化利用。例如，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)加大沼氣建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村沼氣，因?yàn)樗梢栽诮鉀Q群眾生活用能的同時(shí)，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)和高效種植業(yè)的發(fā)展，不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，而且從各個(gè)方面直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。食物垃圾進(jìn)行生態(tài)堆肥，那些塑料橡膠、廢銅爛鐵、玻璃制品等可賣(mài)給回收公司以進(jìn)行再生利用，不能回收的碎磚石塊等固形物作為建筑道路填充物鋪墊填埋，有效減少固體廢棄物運(yùn)送成本和資源浪費(fèi)，最大程度地減輕農(nóng)村固體廢棄物處理的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。 6固體廢物無(wú)害化：農(nóng)村生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的牲畜糞便以及菜幫、菜葉等都在沼氣池中得到無(wú)害化處理，而那些有害廢棄物如電池、殘留農(nóng)藥瓶等則單獨(dú)集中處理，集中后待運(yùn)至垃圾場(chǎng)，經(jīng)過(guò)分類(lèi)壓縮的垃圾集中無(wú)害化處理是農(nóng)村垃圾處置的后道程序。一般說(shuō)來(lái)，目前比較有效的無(wú)害化處理方法是焚燒發(fā)電，它是目前世界各國(guó)廣泛采用的垃圾處理技術(shù)，主要通過(guò)垃圾焚燒來(lái)發(fā)電，焚燒后的廢渣用來(lái)制磚，產(chǎn)生的余熱用來(lái)發(fā)電，形成一個(gè)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈。但由于其處理成本的限制，大多農(nóng)村的固體廢棄物都是作衛(wèi)生填埋處理。當(dāng)然，要徹底地清除那些有毒有害固體廢棄物，還需要優(yōu)化農(nóng)村固體廢棄物收集及運(yùn)輸系統(tǒng)，保證垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站及相關(guān)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)量。 通過(guò)這一個(gè)暑假我也去研究了一下政府部門(mén)的一些對(duì)固廢的處理手段。禁止公民焚燒垃圾，但是監(jiān)管力度非常不嚴(yán)。有人焚燒垃圾，燒結(jié)束了可能都不會(huì)有人過(guò)來(lái)管一下?；蛘哂腥伺e報(bào)了，過(guò)個(gè)幾個(gè)小時(shí)警車(chē)都不過(guò)來(lái)。歸根結(jié)底就是政府部門(mén)更本不重視固廢的處理。 正是因?yàn)橹袊?guó)許多地區(qū)的政府只關(guān)心經(jīng)濟(jì)忽視了環(huán)境導(dǎo)致，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)，固體廢物污染對(duì)環(huán)境和人體的危害性決不容忽視，它直接影響到人們的生活，嚴(yán)重影響環(huán)境和人體健康。從我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、環(huán)境狀況嚴(yán)峻、資源相對(duì)缺乏的形勢(shì)出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的戰(zhàn)略選擇。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，在固體廢物的污染治理工作中實(shí)現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問(wèn)題，并支持未來(lái)經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)固體廢物的產(chǎn)量很大，而且隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民對(duì)物質(zhì)生活需求的不斷提高，固體廢物的產(chǎn)量也呈現(xiàn)不斷增多的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)量為95億t，2005年為134億t，而2007年這一數(shù)字則變?yōu)?76億t,2010年中國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量已超過(guò)了18.3億t。由此可見(jiàn)，我國(guó)的固體廢物產(chǎn)量正在逐年增加。城市生活垃圾處理能力雖比以前有很大的提高，但由于生活垃圾產(chǎn)生量急劇增加，處理方式又大都采用衛(wèi)生填埋，年復(fù)一年，土地資源不堪重負(fù)E21。農(nóng)村固體廢物污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村固體廢物的處理，大多數(shù)地區(qū)還沒(méi)有提上日程。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化，畜禽糞便未經(jīng)有效處理直接排人環(huán)境，嚴(yán)重污染空氣和水體。農(nóng)村的大量生活垃圾基本沒(méi)有得到合理處置。面對(duì)這些日益嚴(yán)重的污染問(wèn)題，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段，加大處理處置固體廢物污染環(huán)境治理力度，使得固體廢物污染的治理能夠和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，從而減少固體廢物對(duì)環(huán)境的污染和破壞。 所以說(shuō)政府應(yīng)該發(fā)揮出他們應(yīng)有的作用。政府應(yīng)該加大人力物力在環(huán)境建設(shè)上，畢竟經(jīng)濟(jì)可以重新發(fā)展但是地球只有一個(gè)。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)做到以下幾點(diǎn)：（一）根據(jù)國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。目標(biāo)完成情況應(yīng)作為政府及其負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容，并向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府報(bào)告。（二）負(fù)責(zé)組織抓好環(huán)境綜合整治，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取切實(shí)有效措施改善環(huán)境質(zhì)量。（三）對(duì)具有代表性的各類(lèi)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、溫泉等自然遺跡，重要的人文遺跡、古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。（四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地貧瘠化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和擴(kuò)展，推廣動(dòng)植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥、獸藥及動(dòng)植物生長(zhǎng)激素。（五）當(dāng)環(huán)境受到嚴(yán)重污染，威脅居民健康和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，及時(shí)采取有效措施解除或者減輕危害，負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染事故的處理。（六）對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位實(shí)施限期治理，關(guān)閉不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或逾期未完成限期治理任務(wù)的污染企業(yè)。（七）組織實(shí)施生態(tài)縣（市、區(qū)）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村的創(chuàng)建工作，按計(jì)劃完成創(chuàng)建任務(wù)。（八）對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì) 同時(shí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)該也做到以下幾點(diǎn)：（一）對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（二）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃實(shí)施的具體協(xié)調(diào)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施政府制定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。（三）負(fù)責(zé)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、放射性等污染防治法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施。（四）按規(guī)定權(quán)限依法審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，搞好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。（五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理，協(xié)助地方政府處理環(huán)境污染事故。（六）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；組織建設(shè)和管理環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)、環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)和環(huán)境年鑒，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。（七）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶(hù)排污行為的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法違規(guī)行為；組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)；依法征收排污費(fèi)。（八）按管理權(quán)限對(duì)轄區(qū)內(nèi)電磁輻射污染、放射性同位素及射線(xiàn)裝臵的放射性污染實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。（九）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。（十）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)和指導(dǎo)民間環(huán)境保護(hù)組織工作。（十一）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的推廣應(yīng)用。 當(dāng)然環(huán)保不僅僅是政府的事，我們每個(gè)人作為地球上的一份子都有義務(wù)去保護(hù)地球。一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)實(shí)際上，公眾個(gè)人的生活方式對(duì)環(huán)境的影響遠(yuǎn)比想象的要重要得多。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在北京每天產(chǎn)生的生活垃圾是1.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于1.8萬(wàn)輛小汽車(chē)，這些生活垃圾如果處理不當(dāng)，將會(huì)對(duì)水、土壤等造成嚴(yán)重污染。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹說(shuō)：“如果環(huán)境保護(hù)不從每個(gè)人做起，是沒(méi)有出路的?！毙滦抻喌沫h(huán)境保護(hù)法將公眾參與寫(xiě)入其中，明確規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)?！比欢?，其中諸多規(guī)定都很原則，并沒(méi)有對(duì)相應(yīng)的法律義務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授周珂表示，基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，在法律中規(guī)定對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)也應(yīng)循序漸進(jìn)：“一開(kāi)始，公眾參與環(huán)境保護(hù)的義務(wù)不宜規(guī)定得太細(xì)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提高公眾環(huán)保意識(shí)、提倡自覺(jué)履行義務(wù)等方面。到一定階段后，公眾的環(huán)保意識(shí)提高了，違反環(huán)保義務(wù)的行為也越來(lái)越少了，這時(shí)候法律再出臺(tái)細(xì)化的、強(qiáng)制性的規(guī)定，才能體現(xiàn)出較好的立法效果?！北M管新修訂的環(huán)保法只是將公眾參與定位為環(huán)境保護(hù)的基本原則，以宣傳、教育、自覺(jué)履行義務(wù)為主，但這依然得到了專(zhuān)家和社會(huì)公眾的廣泛稱(chēng)贊。我國(guó)有13億人口，如果每個(gè)人連起碼的環(huán)保意識(shí)都沒(méi)有，那結(jié)果將是災(zāi)難性的。如今，全民環(huán)保已經(jīng)寫(xiě)入法律，那么從法律實(shí)施之日起，公民個(gè)人生活方式的轉(zhuǎn)變，減少生活中廢物的產(chǎn)生將不再僅僅是公民的自愿行為，而是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。生活垃圾不分類(lèi)，今后或?qū)⑸嫦舆`法“新修訂的環(huán)境保護(hù)法對(duì)公眾的環(huán)保義務(wù)作了比較多的規(guī)定，體現(xiàn)了全民參與環(huán)保的基本理念?！比虆⑴c此次環(huán)保法修訂工作的全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任童衛(wèi)東說(shuō)，新環(huán)保法從幾個(gè)方面體現(xiàn)了全民環(huán)保的理念，“首先，明確了公民也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)；其次，增加了要求公民采取低碳、節(jié)儉的生活方式，要求公民遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合做好實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，要求公民對(duì)廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置等具體條款，這些都是公眾參與環(huán)保的具體形式?！毙滦抻喌沫h(huán)保法中對(duì)垃圾分類(lèi)作出明確規(guī)定，公民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置，減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害；地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類(lèi)處置、回收利用。盡管規(guī)定較為原則，但一些專(zhuān)家將其視為推動(dòng)建立垃圾分類(lèi)制度的積極信號(hào)?！拔覈?guó)許多城市的垃圾分類(lèi)做得不夠好，一個(gè)很重要的原因是缺乏硬性的、強(qiáng)制性的規(guī)定，很多都是建議性的規(guī)定。而國(guó)外的法律相對(duì)要嚴(yán)格得多?！杯h(huán)保部宣教中心主任賈峰表示，新環(huán)保法明確了垃圾分類(lèi)的基本原則，為后續(xù)環(huán)保法律法規(guī)細(xì)則出臺(tái)指明了方向。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤則表示，環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的基本法，規(guī)定的都是基本原則和基本理念，至于具體到垃圾分類(lèi)這樣的實(shí)際問(wèn)題應(yīng)當(dāng)如何操作，還需要另外的專(zhuān)門(mén)法律來(lái)解決?！靶颅h(huán)保法規(guī)定了公民有對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)的義務(wù)，這就確立了一個(gè)基本原則?！比珖?guó)人大代表、金杜律師事務(wù)所律師吳青說(shuō)，“新環(huán)保法要到2015年1月1日才正式實(shí)施，在此之前還有許多配套法律法規(guī)要跟進(jìn)。在垃圾分類(lèi)的問(wèn)題上，應(yīng)該通過(guò)單行法、配套法規(guī)和地方性法規(guī)的制定，把垃圾處理的原則、理念和制度規(guī)定得更細(xì)化、實(shí)施得更好，并利用環(huán)保法的契機(jī)進(jìn)行宣傳和推動(dòng)?！惫妳⑴c監(jiān)督，是提升環(huán)境管理水平的必由之路甘肅蘭州水污染事件、廣東茂名PX事件、多地持續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣近年來(lái)，一樁樁環(huán)境事件不斷敲擊著社會(huì)公眾脆弱的神經(jīng)，環(huán)境事件也因此屢屢演變成街頭抗議。有人認(rèn)為，這是公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題太過(guò)敏感，小題大做。環(huán)保志愿者馬軍表示，這些事件的背后既有公眾缺少環(huán)保知識(shí)的原因，也有政府在環(huán)境決策和管理中，公眾不能知情的問(wèn)題。新環(huán)保法專(zhuān)章規(guī)定了信息公開(kāi)制度，明確規(guī)定公民依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利?！斑@是一個(gè)巨大的進(jìn)步，使我們的環(huán)境立法趨向于與國(guó)際接軌?！瘪R軍說(shuō)，公眾參與、信息公開(kāi)的規(guī)定對(duì)于保障公眾在環(huán)境方面的權(quán)利至關(guān)重要。無(wú)論是環(huán)保黑名單的建立，還是要求環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)全文公開(kāi)，對(duì)于公眾及時(shí)獲取環(huán)境信息、開(kāi)展對(duì)排污企業(yè)的有效監(jiān)督都是利好消息，“同時(shí)，對(duì)于政府提升環(huán)境決策、環(huán)境管理的質(zhì)量也十分必要?！?公眾參與環(huán)保監(jiān)督顯然并不僅僅是對(duì)政府環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督，還包括對(duì)企業(yè)等的監(jiān)督。針對(duì)環(huán)境污染往往比較隱蔽、發(fā)現(xiàn)難、取證難等特點(diǎn)，新環(huán)保法對(duì)公民舉報(bào)也作出詳細(xì)規(guī)定，明確規(guī)定公民發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，發(fā)現(xiàn)政府、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)不依法履行職責(zé)的，都有權(quán)舉報(bào)；接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。李克強(qiáng)總理曾指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。環(huán)境既然具有公共產(chǎn)品的屬性，那么公民就有權(quán)要求獲得良好的生活環(huán)境。環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司司長(zhǎng)別濤表示：“回應(yīng)公眾對(duì)環(huán)境信息的關(guān)注是政府的義務(wù)，可以公開(kāi)的環(huán)境信息理應(yīng)由大家共同討論，才能在基于科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上達(dá)成最大共識(shí)。我們既要保護(hù)環(huán)境，還要推動(dòng)發(fā)展，這就是信息公開(kāi)、公眾參與的目的?！?最后我認(rèn)為農(nóng)村固體廢棄物的處理現(xiàn)狀應(yīng)該引起國(guó)家和地方政府的重視，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的投入，切實(shí)保障農(nóng)民、農(nóng)村的利益。國(guó)家環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)也應(yīng)擴(kuò)大化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中去。國(guó)內(nèi)學(xué)者應(yīng)加大在農(nóng)村固體廢棄物處理方法和技術(shù)方面的研究，開(kāi)辟一些實(shí)用性強(qiáng)、處理費(fèi)用低的技術(shù)措施，讓近11億的農(nóng)民從中獲益。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村地方組織也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓腆w廢棄物量及特點(diǎn)，靈活選擇合理的廢棄物收運(yùn)模式，引入市場(chǎng)和監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任到人、責(zé)任到位，有力推進(jìn)固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理。當(dāng)然，農(nóng)村的固體廢棄物處理還需農(nóng)民自己的努力，只有農(nóng)民自身對(duì)之給予足夠的重視，并為保護(hù)自己的生存環(huán)境注入個(gè)人的力量，改變?cè)瓉?lái)傳統(tǒng)的固體廢棄物堆放形式，才能改變目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀。調(diào)研的工作內(nèi)容 姓名 嚴(yán)永青 學(xué)號(hào)1511701156時(shí)間地點(diǎn)工作內(nèi)容2016.76江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)郭村鎮(zhèn)查看固廢現(xiàn)狀2016.7.14江蘇省揚(yáng)州