職業(yè)教育論文-職業(yè)學校教育質量的理論探析.doc

職業(yè)教育論文-職業(yè)學校教育質量的理論探析摘要：職業(yè)學校教育的質量不同于其他質量，它有自己的多維表征及特點。職業(yè)學校教育質量的評價方法與手段具有多樣性，但應注意評價本身的可靠性。職業(yè)學校教育的質量保證有兩種主要途徑，一種是基于公共權力機構的措施，另一種是依靠市場策略。關鍵詞：職業(yè)學校教育；質量；質量評價；質量保證Abstract：Educationqualityofvocationalschoolisdifferentfromothersandithasitsowncharacteristicsandmultidimensionalcharacterization.Consideringitsdiversityinqualityevaluationmethodsandmeans,weshouldnoteaboutthereliabilityofevaluation.Therearetwomajorchannelsforitsqualityassurance,onebasesonthepublicauthoritymeasuresandtheotherreliesonmarketstrategies.Keywords：vocationaleducationinschool；quality；qualityevaluation；qualityassurance職業(yè)學校教育的質量問題歷來受到人們的關注。尤其是20世紀60一70年代，隨著職業(yè)教育規(guī)模的擴大，教育質量問題一度成為人們關注的焦點。人們擔憂擴大規(guī)模以后職業(yè)教育還能否維持一定的水平和水準。因此，許多國家紛紛采取措施確保職業(yè)教育的質量與水準。從世界范圍看，當前以質量為導向的改革已成為學校教育改革的共同目標，成為各國不約而同的行動綱領。然而，對我國來說，隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，現(xiàn)在最不適應這個改革要求的，恰恰是作為整個職業(yè)學校教育改革方向的質量本身。已有質量標準的制定反映的主要是教育部門的要求和利益，而難以反映實際生產(chǎn)部門的要求和利益，更難以反映勞動者的要求和利益。從動態(tài)上看，它不能隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和技術的進步而隨時做出相應變動；從結構上看，它更多地帶有學科體系的框架和特征，不符合職業(yè)體系的要求；從方法上看，它通常采用任務分析法，而不是追求職業(yè)功能目標的實現(xiàn)。一、質量與職業(yè)學校教育質量概念詮釋對研究對象給予科學界定，是研究一切事物的基本起點，它規(guī)定著研究的科學方向，也是衡量所進行的研究是否達到科學化水平的重要尺度之一?！叭魏我婚T學科的理論建設總是通過一個個基本概念的揭示來總結這門學科的科學認識成果，并在這些基本概念的基礎上確定事物的本質、規(guī)定理論的范疇、反映事物的規(guī)律、做出相應的結論，從而建立理論體系的大廈的?；靖拍畹娜照榫_，標志著相應學科的日益成熟。概念模糊不清，必將導致對事物本質認識的隨意性而最終妨礙科學的發(fā)展?！?研究職業(yè)學校教育的質量，首先遇到且無法回避的問題就是質量、職業(yè)教育質量等的內(nèi)涵界定問題。(一)什么是質量從語義學的角度看，“質量”一詞的含義是比較清晰的。英語“quality”一詞源于拉丁文，指某一給定實體的性質，只描述事實，不作價值判斷或好壞區(qū)分。隨著時間的發(fā)展，質量的定義中出現(xiàn)了價值判斷的成分，質量已經(jīng)含有評價的意思。朗曼現(xiàn)代英語詞典解釋為“grade，degreeofexcellence”，意思是“優(yōu)秀的等級或程度”。漢語大詞典對質量的解釋是“事物、產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度”。2從哲學的角度看，“質量”是一對矛盾的范疇。質是指事物在性質上區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性；量是指事物存在的規(guī)模、運動的速度、發(fā)展的程度等，表現(xiàn)為不同數(shù)量的規(guī)定性。任何質都是具有一定量的質，不同質的事物具有不同的量和量的界限。從管理學的角度看，“質量”是“一種與能滿足或超過期望的產(chǎn)品、服務、人員、過程和環(huán)境相聯(lián)系的動態(tài)的狀態(tài)?！?也就是說，質量僅指提供的產(chǎn)品或服務，也包括提供產(chǎn)品或服務的人員、過程和環(huán)境，質量還會隨時間的推移和環(huán)境的改變而改變，是一個動態(tài)的過程。美國質量管理協(xié)會和歐洲質量管理組織認為：質量是產(chǎn)品或服務內(nèi)在特性或外部特性的總合，以此構成其滿足給定需求的能力。國際標準化組織(ISO)對質量的最新定義是：實體滿足明確或隱含需要能力的總和。4這里所說的“實體”就是某種產(chǎn)品或服務，它可以是活動或過程本身或其結果，可以是有形產(chǎn)品或無形產(chǎn)品?！靶枰笔侵赣脩?、社會或第三方的需要?！懊鞔_需要”包括合同規(guī)定、標準化要求或其他特定的需要?！半[含需要”則是非合同環(huán)境下，供方為了滿足用戶的遠景需要通過調(diào)研和預測而提出的?！靶枰币话憧梢赞D化為有指標的“特性和特征”，“特性和特征”是“需要”的定性與定量表征，因而也是用戶評價產(chǎn)品或服務滿足需要的質量特征、質量參數(shù)與質量指標系列。由此看來，質量是指一組固有特性滿足要求的程度?！肮逃刑匦浴敝改呈禄蚰澄飪?nèi)在的，尤其是永久具有的特性，而非賦予的特性?！耙蟆敝浮懊魇镜?，通常隱含的或必須履行的需要或期望”?！百|量”可使用形容詞如差、好、優(yōu)秀來修飾。質量的定義實際上包含兩方面的內(nèi)容：一部分是本質質量，即產(chǎn)品或服務的特性或特征；另一部分是評價質量，即用戶對實體滿足其明確或隱含需求能力的評價。(二)什么是職業(yè)學校教育質量教育大辭典認為教育質量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質量上”?！昂饬康臉藴适墙逃康暮透骷壐黝悓W校的培養(yǎng)目標。前者規(guī)定培養(yǎng)對象的一般質量要求，亦是教育的根本質量要求；后者規(guī)定培養(yǎng)對象的具體質量要求，是衡量人才是否合格的質量規(guī)格?！卑凑者@一解釋，教育質量標準可以分為兩個層次，一個是一般的基本質量要求，另一個是具體的人才合格標準。對職業(yè)學校教育來說，前者所指的是一切職業(yè)學校教育，包括高等、中等和初等職業(yè)教育，都要依據(jù)我國教育目的和培養(yǎng)目標，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展，人文素質和科學素質結合，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的專門人才；后者所指的是依據(jù)各級各類職業(yè)學校教育的具體培養(yǎng)目標所規(guī)定的質量要求，是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質量規(guī)格。據(jù)此，本文認為，職業(yè)學校教育的質量就是指職業(yè)教育的固有特性滿足其顧客(用人單位)要求的程度。這種要求主要體現(xiàn)在職業(yè)教育的產(chǎn)品(職業(yè)學校畢業(yè)生及其課程與專業(yè))滿足用人單位的程度上，就其核心內(nèi)容而言，是指畢業(yè)生的質量滿足社會及受教育者需求的程度，主要體現(xiàn)在職業(yè)學校教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格上。而職業(yè)學校教育所培養(yǎng)的人才規(guī)格，又主要體現(xiàn)為其所培養(yǎng)人才所需具備的能力及其結構體系，因為職業(yè)學校教育與教學的指導思想和目的是使學生獲得相應職業(yè)領域的能力，“認知性”的知識質量標準是以“過程性”的能力質量標準為依據(jù)而設置的，職業(yè)學校教育的教學計劃、課程內(nèi)容及質量評價標準都以使學生獲得能力為導向而進行，一切教育教學工作都以使學生獲得相應職業(yè)領域的能力為出發(fā)點和終結點。也就是說，職業(yè)學校教育質量的概念中包含了本質和評價兩部分。本質反映了職業(yè)學校教育質量獨有的質的規(guī)定性，它回答的是職業(yè)學校教育客觀上應達到什么標準的問題。評價反映的重點不是條件、過程，而是結果，即政府、社會和用人單位根據(jù)指標體系對教育服務的質量尤其是對畢業(yè)生的質量做出主客觀判斷，回答是否符合標準的問題。二、職業(yè)學校教育質量的評價手段和方法評價在教育和培訓界已不是一個新問題，在職業(yè)學校教育中，要評估的內(nèi)容很多。例如：評估學生或受訓者、教師和培訓師、大綱、課程或學科、組織和管理等。在以上每項內(nèi)容中又有很多方面需要評估。例如，對于一門學科，它的關聯(lián)性、講授方式、影響等。盡管“評價”活動被視為質量控制體系的一小部分，但是教育和培訓中的評價以多種形式和為多種目的而存在是不爭的事實。評價可以為一個或多個目的服務，其中主要有以下幾種：(1)合法性：指的是職業(yè)學校教育設計的合理性。(2)洞察力：幫助一個公共機構或項目更好地理解其功能(通過自我評估或內(nèi)省)。(3)政策支持：在公共機構或政治層面，評價是提高決策制定的有力手段。(4)改進提高：這一功能與質量保證緊密相關。(5)遷移性：使用評價來改進其它地方的實踐水平。某些類型的評價可能只關注一個方面，例如：學生的測驗。另一些類型的評價，例如職業(yè)學校教育提供者的資金審計就關注各種內(nèi)容和目的，盡管程度不同。另外一種看待評價的方法就是把職業(yè)學校教育當作一個投入產(chǎn)出系統(tǒng)，評估目標可歸類到投入過程或產(chǎn)出因素。這種評估認為適當?shù)耐顿Y是確保職業(yè)學校教育產(chǎn)出質量的先決條件。這一評估的主要方面有：教師培訓師的資質、計劃類型、教學方法和教學途徑說明、課程大綱、設備和培訓環(huán)境、預備知識和培訓對象的動機。投入評價的各種形式廣泛出現(xiàn)在職業(yè)學校教育體系之中。另一方面，在職業(yè)學校教育中，產(chǎn)出評估更為常見。這樣的評估方法從如下方面對職業(yè)學校教育活動的質量下結論：它的成功性、它對培訓對象的影響力和滿意度、課程立竿見影的效果、所學知識的競爭力、課程完成的速度、生產(chǎn)效率提高程度等。產(chǎn)出評估的典型方法是參與者的問卷調(diào)查、考試結果分析、自我評估方法、工作能力提高評估等。產(chǎn)出評估的一個特別之處在于學生受訓者的考試，在職業(yè)學校教育中是非常標準的，而在繼續(xù)職業(yè)教育與職業(yè)培訓中就不那么經(jīng)常進行考試了。值得探討的問題是評估本身的可靠性。例如，從成績及格率的角度來看待學生或受訓者的考試測驗。有時候，這個體系被認為是教育過程質量的指針。然而，考試手段過于絕對，與培訓的質量評估并不一樣。在職業(yè)學校教育中，評估也是一樣，可信度問題值得探討。例如，在一門課程結束之后，受訓者填寫的簡單的問卷調(diào)查的運用，在職業(yè)學校教育活動中廣泛實踐。這樣的調(diào)查測驗測評當時的滿意度，很容易獲知。然而，結果往往不是一個好的、可靠的指標來評價課程的質量，而應該與工作場所的影響力有關。三、職業(yè)學校教育的質量保證途徑質量保證是指在質量體系中實施的一切有計劃的、系統(tǒng)的活動，并且按照所需操作，提供適當?shù)?、充分的信心，以確保實體完成符合質量的各項要求。換言之，質量保證要求確保：(1)定義質量標準。(2)提供合適的程序。(3)監(jiān)管這些程序使之符合規(guī)則。(4)分析違規(guī)操作的原因。(5)通過正確的行為消除問題的根源。質量標準原則的實施需要對一些主要質量特征的認識達成一致。而這一點正如我們所回顧的，并沒有在職業(yè)學校教育計劃規(guī)定的條款中清楚明白地加以規(guī)定。隨著從關注以結果為導向的質量觀點(這一點在歐洲職業(yè)教育與培訓中仍然占主導地位)向關注以過程為導向的質量觀點的轉變，質量保證變得越來越重要。它確保了對各種各樣導致質量結果的過程的認識，對應該被控制的投人和產(chǎn)出因素的了解，以及確保了對應該實施控制的過程因素的理解。我們很容易就知道，鑒于其本身的復雜性和一系列關聯(lián)的過程，在職業(yè)學校教育的質量保證中沒有簡單的或普遍適用的方法。在職業(yè)教育體系中，有兩種主要的途徑來確保職業(yè)教育的質量。一種途徑是基于公共權力機構的措施，另一種是依靠市場策略。圈職業(yè)學校教育主要受公共權力機構的制約，政府決策主要面向職業(yè)學校教育，只有繼續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓受到市場的影響。當然，可以看到二者不斷交織：政府機構至少涉足繼續(xù)職業(yè)教育與職業(yè)培訓領域的一部分，而市場規(guī)律與途徑也會影響到職業(yè)學校教育領域。雖然政府的和以市場為基礎的質量保證手段的平衡、范圍和傳播在各國之間會有不同，但對于職業(yè)學校教育質量，由政府機構依法制定的方法、途徑和措施主要包括：(1)對職業(yè)學校教育內(nèi)容和資格證書的認可，尤其是有機會進入其他培訓計劃、公共服務或限制專業(yè)的崗位的認可。(2)計劃或投資者的官方標準，一般指投入因素。(3)培訓者的準入要求。(4)監(jiān)督體系。(5)培訓師和教師的資格要求。上述要點應當依國家或地方法律形式制定，作為財政撥款標準固定下來，或者作為公共事業(yè)單位員工提供培訓的要求明確下來。在某種程度上，這些手段是一致的和完整的，它們將有助于質量保證。與自由市場的發(fā)展有關的職業(yè)學校教育的質量保證手段包括：(1)學校教育投資者在ISO9001或ISO9002標準運作下的以過程為導向的質量保證體系。(2)在特殊保證或規(guī)范下對教育投資人和教育計劃歸類。(3)企業(yè)內(nèi)部的質量保證機制(通常存在于有著獨立培訓部門的較大的公司。(4)從提高市場透明度的角度對職業(yè)學校教育提供者建立數(shù)據(jù)庫。(5)消費者保護標準和投資人的道德行為規(guī)范。(6)基于自我評價方法上的質量保證。參考文獻：1謝蘭榮試論教育概念的界定及其方法論問題J教育理論與實踐，199