職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略分析.doc

職業(yè)教育論文-高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略分析摘要：高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略是一種從戰(zhàn)略起點向高水平、示范性、品牌性發(fā)展的戰(zhàn)略定位，關注長遠，追求和諧發(fā)展。高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)未來的、整體的、平等的發(fā)展利益，堅持規(guī)模適度、內(nèi)涵厚實、結構合理、特色鮮明、文化引領的發(fā)展思路，全面提升高等職業(yè)教育發(fā)展品質(zhì)；積極培育高職院校文化，全力打造高職院校特色，不斷提高開放辦學水平；創(chuàng)新辦學體制和公平的教育財政政策，構建社會民間資本運作系統(tǒng)，推動高等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。關鍵詞：高等職業(yè)教育；有效發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略目標；戰(zhàn)略任務；戰(zhàn)略保障Abstract：Theeffectivedevelopmentstrategyofhighervocationaleducationisakindofstrategicorientationfromstrategicstartingpointtohigh-level，demonstrativeandoutstandingbranddevelopmentTheeffectivedevelopmentstrategyofhighervocationaleducationattachimportance0nfuture，holisticandequaldevelopmentbenefit，persistinthedevelopmentthreadofmoderatescale，reasonablestructure，clearcharacteristicsandleadofculturetoenhancethedevelopmentqualityofhighervocationaleducationcomprehensively；cultivatethecultureofhighervocationalschoolsactively，foundthecharacteristicsofhighervocationalschoolsandenhancethelevelofrunningschoolopenly；innovateschool-runningsystemandequaleducationandfinancepolicy，buildnon-governmentalcapitaloperationsysteminsocietytoboostquickerandbetterdevelopmentofhighervocationaleducationKeywords：highervocationaleducation；effectivedevelopmentstrategy；strategicobjectives；strategictask；strategicassurance高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略是一種從戰(zhàn)略起點向高水平、示范性、品牌性發(fā)展的戰(zhàn)略定位，關注長遠，追求和諧，是一種合理發(fā)展的戰(zhàn)略，一種動態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略，一種特色發(fā)展的戰(zhàn)略，體現(xiàn)出與常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略的不同和超越。一、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征(一)前瞻性前瞻性是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要前提。所謂前瞻性，是指在制定高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略時，必須站得高，看得遠，瞄得準，抓得牢。在空間上要“站得高”；在時間上要“看得遠”；在戰(zhàn)略上要“瞄得準”；在戰(zhàn)術上要“抓得牢”。要深入高等職業(yè)教育發(fā)展需求市場進行調(diào)研，分析現(xiàn)實，研究現(xiàn)實、反思現(xiàn)實，在準確把握現(xiàn)實的基礎之上，高瞻遠矚，繼承傳統(tǒng)，超越現(xiàn)實，科學預見未來中國高職教育發(fā)展中可能面臨的重大機遇和挑戰(zhàn)，以及需采取的宏觀政策措施。(二)整體性整體性是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略制定的關鍵要素。高等職業(yè)教育是面向職業(yè)領域，培養(yǎng)目標是技術應用型人才和高技能型人才，是一種特殊類型的高等教育。因此，應按照“特殊類型”的內(nèi)涵要求建沒和發(fā)展高職教育，不能簡單地把它當作一個教育層次來認識，更不能把“專科層次”作為決策高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。因為，高等職業(yè)教育是一個系統(tǒng)，在整個教育系統(tǒng)中它是一個相對獨立的教育類型，也是一個不可缺少的教育類型。只有?？茖哟蔚母呗毥逃?、本科層次的高職教育、研究生層次的高職教育的和諧發(fā)展，才能真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育系統(tǒng)的整體性發(fā)展，從而為高職教育又好又快發(fā)展創(chuàng)造更大的提升空間。(三)平等性平等性是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略制定的核心指標。有效發(fā)展戰(zhàn)略的重點是考慮中西部地區(qū)的高職教育，尤其是西部地區(qū)高職教育發(fā)展問題，政府要給予西部地區(qū)高職教育，特別是少數(shù)民族地區(qū)高職教育更加特殊的關懷和投入，逐步縮小東、西部地區(qū)高等職業(yè)教育發(fā)展的差距。各種不同類型教育之間應體現(xiàn)相對公平的原則，同類院校但不同區(qū)域之間也應體現(xiàn)相對平等的原則，使每一所高職院校都能比較公平的去獲得、使用、分享高職教育資源，以相對平等的辦學待遇切實擔負起高職院校必須承擔的辦學責任和教育使命。二、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略目標高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征體現(xiàn)了未來的、整體的、平等的發(fā)展利益，有效發(fā)展戰(zhàn)略的最終目標是實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、結構和效益的有機統(tǒng)一,進一步夯實發(fā)展基礎，全面提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，鼎力推進高等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。(一)總體目標到2020年，高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略目標應堅持規(guī)模適度、內(nèi)涵厚實、結構合理、特色鮮明、文化引領的思路，站在面向未來、質(zhì)量強校的戰(zhàn)略高度，研究和制定高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略，亦稱高職教育的“211發(fā)展戰(zhàn)略”。即，重點建設20所文化底蘊豐厚、辦學功底扎實、具有核心發(fā)展力且被國際高職教育界廣泛認可的世界著名高職院校；重點建設100所區(qū)域辦學特色鮮明、教學質(zhì)量優(yōu)良、起示范引領作用的高職院校；重點建沒1000個技術含量高，社會適應性強，有地方特色和行業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè)。(二)具體目標1規(guī)模目標高職教育經(jīng)過一輪“脈沖式”發(fā)展之后，其發(fā)展政策需要作戰(zhàn)略性調(diào)整，即由大力發(fā)展轉(zhuǎn)向有效發(fā)展。有效發(fā)展的“度”如何確定，這是需要深入研究的一個重大問題。筆者認為，“度”是指經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，主要指GDP的年增長率，以此作為高職教育發(fā)展的基本參照系數(shù)，主要反映在高職教育適應社會發(fā)展的程度和教育資源利用的程度上。從目前高職院校教育資源的實際利用狀況看，可利用的教育資源非常有限，因此，有必要適當穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模。穩(wěn)定高職教育發(fā)展規(guī)模要從我國的國情出發(fā)，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，因地(校)制宜，科學規(guī)劃。筆者認為，以2005年的268萬招生規(guī)模為基數(shù)，按每年34的增長幅度，作為確定高職教育有效發(fā)展規(guī)模的增長目標。2質(zhì)量目標全面質(zhì)量提升目標：南于高職教育發(fā)展過快，提高質(zhì)量的任務更為艱巨和繁重。全面提高質(zhì)量應從以下幾方面突破：一是以學生發(fā)展為本位，以培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞奶厣腿瞬艦槟繕耍攸c建設一批區(qū)域特色明顯、資源充分共享、技術含量高的公共實訓基地和專業(yè)實訓基地。這是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的基礎。二是以社會需求為導向，加大專業(yè)結構調(diào)整，重點建設1000個有地方特色，又符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的品牌專業(yè)。這是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的核心。三是以能力提升為核心，加強高職院校教師隊伍建設，提高“雙師型”教師的比例和技術素質(zhì)。專業(yè)教師中的“雙師型”比例應達到90以上；在全國點培養(yǎng)500名國內(nèi)外有影響的“技術大師”。這是提高高等職業(yè)教育質(zhì)量的關鍵。品牌院校建沒目標：舉全國之力，用1015年左右的時間，在100所示范性高職院校中，選拔并重點建設20所文化底蘊豐厚、辦學功底扎實、具有核心發(fā)展力且被國際高職教育界廣泛認可的世界著名高職院校；在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特色的基礎之上，兼顧公平、兼顧省域、兼顧院校辦學基礎，有規(guī)劃的選擇并重點建設100所地方特色鮮明、教學質(zhì)量優(yōu)良、起示范引領作用的高職院校。3結構目標專業(yè)結構：未來若干年，我國仍以發(fā)展與第二產(chǎn)業(yè)相對應的高職教育專業(yè)為主，這是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與趨勢所決定的。但從長遠發(fā)展的角度考慮，與第一產(chǎn)業(yè)相對應的高職教育專業(yè)會有一個穩(wěn)定發(fā)展的過程，與第三產(chǎn)業(yè)相對應的高等職業(yè)教育專業(yè)會有一個大力發(fā)展的過程，形成二、三、一的專業(yè)結構體系。1高職教育有效專業(yè)結構必須與產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展變化保持同步并適度超前。層次結構：高職教育的層次結構主要由?？茖哟蔚母呗毥逃?、本科層次的高職教育、研究生(碩士)層次的高職教育構成，形成一個與普通高等教育并行而又相對獨立的高職教育層次結構體系。根據(jù)我國的基本國情和經(jīng)濟發(fā)展水平對技術應用型人才和高技能人才的實際需求，現(xiàn)階段，應以發(fā)展?？茖哟蔚母呗毥逃秊橹黧w，以本科層次的高職教育和研究生(碩士)層次的高職教育為兩翼，形成“一主兩翼”的層次結構體系。高職教育有效層次結構是由經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。形式結構：從辦學形式看，它涵蓋了高職院校教育和高新技術培訓兩部分內(nèi)容。從發(fā)展形式看，又分為公辦高職院校和民辦高職院校。高職教育有效形式結構主要體現(xiàn)在，既要重視高職院校教育的發(fā)展，也要高度重視高新技術培訓的發(fā)展；既要重視公辦高職院校發(fā)展，也要高度重視民辦高職院校發(fā)展，走學歷教育與非學歷教育并舉，公辦、民辦協(xié)調(diào)有序的發(fā)展道路，以滿足不同支付能力和不同學習能力的人的發(fā)展需求。布局結構：一要調(diào)整。對學校布局、專業(yè)布局類同，又缺乏地方和行業(yè)特色的學校和專業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。二要延伸。高職教育布局結構重心是向中等城市和經(jīng)濟發(fā)達的縣域城市發(fā)展.1到2020年，全國百強縣應每縣布局一所獨立設置的高職院校。獨立布局的高職院校應堅持“面向區(qū)域、資源共享、錯位發(fā)展、特色取勝”的發(fā)展思路，各區(qū)域之間的高職院校要合理分工，形成各自的特色和品牌，優(yōu)化布局，避免趨同，堅決防止一哄而起、盲目布局的現(xiàn)象，以實現(xiàn)高等職業(yè)教育布局結構的有效發(fā)展。三、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略任務(一)培育高職院校文化高職院校文化主要指向精神文化范疇，但高職院校作為一個整體，有師生共同生活和學習的場所及其物質(zhì)形態(tài)，有在發(fā)展進程中形成的辦學思想、制度和規(guī)范，有師生在先進理念和價值取向引領下的教學生活和人際交往方式。所以，筆者認為，高職院校文化的內(nèi)涵應包括精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。精神文化是高職院校有效發(fā)展的靈魂，是學校一切工作的核心。精神文化是一個相對穩(wěn)定的系統(tǒng)，核心的東西幾卜年乃至上百年不變。因此，高職院校在發(fā)展過程中，要突出和提升辦學理念重視文化積淀和文化傳承，尊重歷史根基和文化傳統(tǒng)，堅持一種萬變不離其宗的發(fā)展理念，積極弘揚已形成的文化特色；堅持一以貫之的辦學傳統(tǒng)和文化理念，既要守護高職院校精神文化的傳承，又要不斷豐富和創(chuàng)新高職院校精神文化的內(nèi)涵。制度文化是實現(xiàn)高職院校價值目標的保障系統(tǒng)，關系到高職教育的可持續(xù)發(fā)展。制度文化的核心是喚醒人，激勵人，培養(yǎng)人，發(fā)展人，而不是限制人。因此，高職院校應從整體上建構一個與時俱進的制度文化體系。一是文化育人體系。就是要為每一個師生提供自身發(fā)展的制度空間，使院校制度成為高職院校人用心做事的自覺行動。二是文化創(chuàng)新體系。制度文化建設要與時俱進，不斷創(chuàng)新。制度文化創(chuàng)新應成為高職院校教育教學創(chuàng)新的突破口，使每一種新的制度文化形成成為高職教育新的辦學理念創(chuàng)生的契機。物質(zhì)文化建設是高職教育有效發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的重要部分，它折射出一所高職院校內(nèi)在的文化底蘊和文化氣質(zhì)。筆者認為，高職院校物質(zhì)文化建設關鍵要建經(jīng)典的文化，值得傳承的文化，具有深厚底蘊的文化，只有這樣，才能真正形成有高職院校特色的文化，才能凸顯有高職院校文化的經(jīng)典性特征。因此，校園規(guī)劃與建設，要體現(xiàn)高職院校自身的文化特色，反映高職院校的辦學理念；要體現(xiàn)藝術性和思想性，耐人尋味，常思常有新意；要體現(xiàn)經(jīng)典性和普適性。校園規(guī)劃與發(fā)展要追求文化品位，切忌缺乏高職院校文化的豪華設計和豪華建筑，要注意高職院校文化的育人功能。(二)打造高職院校發(fā)展特色有特色才有優(yōu)勢，有優(yōu)勢才有實力，有實力才有發(fā)展。2特色是高職教育的核心發(fā)展力。在我國高職教育系統(tǒng)中，院校與院校之間的差別是始終存在的，規(guī)模的大小是始終存在的。因此，高職教育有效發(fā)展應沿著“承認差距、張揚優(yōu)勢、錯位發(fā)展、特色取勝”的發(fā)展之路前行。一要立足優(yōu)勢定位。高職院校必須準確把握自己的辦學傳統(tǒng)、辦學基礎和現(xiàn)有水平，揚長避短，克服同構化現(xiàn)象，按照各安其位，各發(fā)其音的發(fā)展思路，在錯位中找準學校的發(fā)展優(yōu)勢，在錯位中明確學校的辦學定位。二要堅持錯位發(fā)展。高職院校發(fā)展必須堅持有所為，有所不為的辦學思想，在自己的優(yōu)勢學科、特色專業(yè)上重點用力，而非所有學科和專業(yè)門門爭先、不甘居后、全面出擊，把有限的資源投到有發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)上，走以特色帶動整體，以整體提升特色的發(fā)展之路，全力實現(xiàn)分工合作、錯位發(fā)展、特色取勝的有效發(fā)展戰(zhàn)略任務。(三)提升開放辦學水平建設世界著名的高職院校，必須有全球視野和面向全球辦學的戰(zhàn)略思維，積極推進國際交流與合作，加快我國高職教育的國際化發(fā)展進程。一要找準開放辦學優(yōu)勢，構建國際合作平臺。高職院校開放辦學是多層面、全方位的。在未來1015年內(nèi)，中國要有20所高職院校躋身國際著名高職院校，面臨的首要問題是把自己如何融入國際高職教育大系統(tǒng)中，用國際的視野來審視自我、評價自我、提升自我、發(fā)展自我，找準自己在國際高職院校開放辦學形勢中的定位和優(yōu)勢，構建國際交流與合作的資源平臺，在合作中提升我國高職教育的國際辦學水平。二要實施“請進來，走出去”辦學戰(zhàn)略。加強與國外著名高職院校的人員交流、學術交流和教學科研交流、文化交流，建立長期穩(wěn)定的合作關系，借鑒國外高職院校成功經(jīng)驗和資源優(yōu)勢，提高我國高職教育國際化辦學的本領。這是當前我國高職院校開放辦學面對的一項主要任務。必須通過辦學資源的開放，實施“請進來，走出去”辦學戰(zhàn)略，有效占領國際高等職業(yè)教育市場，讓國外系統(tǒng)了解中國高職教育的整體發(fā)展水平，從而確立中國高職教育在國外高職教育領域的戰(zhàn)略優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位。四、高等職業(yè)教育有效發(fā)展戰(zhàn)略保障(一)創(chuàng)新辦學體制第一，變條塊分割為條塊合作。進一步加大省級人民政