應(yīng)付價(jià)格異常波動(dòng)工作方案.doc

文秘寫作/工作方案 應(yīng)付價(jià)格異常波動(dòng)工作方案 第一章總則第一條為應(yīng)對(duì)商品和服務(wù)價(jià)格顯著波動(dòng)或者可能顯著波動(dòng)等價(jià)格異常情況，保持市場價(jià)格基本穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國價(jià)格法、省應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作預(yù)案、市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作實(shí)施辦法及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱價(jià)格異常波動(dòng)包括一般價(jià)格異常波動(dòng)和重大價(jià)格異常波動(dòng)兩個(gè)級(jí)別。一般價(jià)格異常波動(dòng)，是指發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較少，波及范圍不大，市場秩序出現(xiàn)混亂跡象，人們的購買心理發(fā)生明顯變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定影響，如不加以控制則有可能繼續(xù)惡化的情形。重大價(jià)格異常波動(dòng)，是指發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)的商品和服務(wù)品種較多，波及范圍較廣，市場秩序開始混亂，人們產(chǎn)生恐慌心理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到較大影響的情形。第三條因各種異常因素，引發(fā)市場出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，即為價(jià)格異常波動(dòng)。（一）出現(xiàn)流言傳播、短時(shí)間內(nèi)市場購買相關(guān)商品頻率明顯增加等價(jià)格異常征兆；（二）發(fā)生爭購、搶購商品現(xiàn)象；（三）短時(shí)間內(nèi)主要消費(fèi)品及服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)重大異常波動(dòng)；（四）居民消費(fèi)價(jià)格月環(huán)比漲幅超過1%或者連續(xù)三個(gè)月同比漲幅超過4%。第二章工作原則和工作制度第四條價(jià)格應(yīng)急工作遵循以下原則:（一）快速反應(yīng)原則。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，物價(jià)部門要第一時(shí)間作出反應(yīng)，第一時(shí)間作出預(yù)警，第一時(shí)間報(bào)告市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門，第一時(shí)間采取價(jià)格應(yīng)急措施。（二）綜合調(diào)控原則。針對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的不同情況，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，調(diào)控市場，平抑價(jià)格。（三）依法行政原則。價(jià)格應(yīng)急工作必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定。（四）部門聯(lián)動(dòng)原則。價(jià)格應(yīng)急工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，政府各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，相互配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好工作。第五條應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作制度:（一）預(yù)警和應(yīng)急值班制度。物價(jià)部門要常年設(shè)置固定和移動(dòng)專門值班電話，實(shí)施預(yù)警值班和應(yīng)急值守相結(jié)合制度。值班電話要保持24小時(shí)暢通；平時(shí)固定電話實(shí)行工作日8小時(shí)預(yù)警值班，移動(dòng)電話要隨時(shí)有人接聽，信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)工作日8小時(shí)正常運(yùn)行；應(yīng)急狀態(tài)下，實(shí)行節(jié)假日值班，固定和移動(dòng)電話安排專人24小時(shí)值守，并增加臨時(shí)值班電話，信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)正常運(yùn)行，確保監(jiān)測信息上傳下達(dá)，快速處置可能出現(xiàn)的各種情況。（二）價(jià)格預(yù)警報(bào)告制度。物價(jià)部門應(yīng)加強(qiáng)市場價(jià)格動(dòng)態(tài)日常監(jiān)測工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題，應(yīng)立即向市政府和上級(jí)物價(jià)部門作出預(yù)警報(bào)告，并自動(dòng)進(jìn)入價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測狀態(tài)。價(jià)格預(yù)警報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的情況，包括價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的具體品種、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域范圍及價(jià)格變動(dòng)幅度等；重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的原因、趨勢、影響和社會(huì)反應(yīng)；相關(guān)措施建議；其它需要報(bào)告的內(nèi)容。（三）應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告制度。進(jìn)入價(jià)格應(yīng)急狀態(tài)后，物價(jià)部門應(yīng)立即開展價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測工作。價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測分為日監(jiān)測和周監(jiān)測。對(duì)人民生活必需品包括米、面、肉、禽、蛋、鮮菜、奶、食用油等實(shí)行日監(jiān)測；對(duì)其他商品如建材、煤、生產(chǎn)資料等實(shí)行周監(jiān)測。價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測期間，物價(jià)部門應(yīng)安排專人及時(shí)對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)測，隨時(shí)接聽預(yù)警專線電話。實(shí)行日監(jiān)測的，每天上午10時(shí)前以書面形式向市政府和上級(jí)物價(jià)部門報(bào)告價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測情況；實(shí)行周監(jiān)測的，每周五上午10時(shí)前報(bào)告，緊急情況隨時(shí)上報(bào)。（四）情況通報(bào)制度。物價(jià)部門應(yīng)將價(jià)格警情、監(jiān)測信息、工作情況等在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，適時(shí)發(fā)布相關(guān)商品和服務(wù)的市場供求和價(jià)格監(jiān)測信息，公告價(jià)格法規(guī)政策和政府采取的重大舉措，就群眾關(guān)心的價(jià)格問題答疑解惑，正確引導(dǎo)市場預(yù)期。（五）價(jià)格干預(yù)措施特別審批制度。發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)且需要采取價(jià)格干預(yù)措施或價(jià)格緊急措施時(shí)，由物價(jià)部門報(bào)請市政府按法定程序報(bào)批。價(jià)格干預(yù)措施主要包括:對(duì)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等。價(jià)格緊急措施主要包括:臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)、部分或者全部凍結(jié)價(jià)格等。物價(jià)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府和上級(jí)物價(jià)部門報(bào)告價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施的執(zhí)行情況。實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施期間，對(duì)定價(jià)權(quán)在市政府的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整事項(xiàng)，市物價(jià)部門可實(shí)行調(diào)整前審批或報(bào)備制度。價(jià)格干預(yù)措施或者緊急措施解除后，物價(jià)部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。第三章組織機(jī)構(gòu)第六條市政府設(shè)立應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副市長擔(dān)任，成員由財(cái)政、發(fā)改、物價(jià)、糧食、商務(wù)、民政部門的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是:（一）根據(jù)市場價(jià)格形勢，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)的情形；（二）提出平抑市場價(jià)格的措施，指揮物價(jià)部門開展價(jià)格應(yīng)急工作；（三）根據(jù)低收入價(jià)格指數(shù)上漲情況，適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（四）完成上級(jí)交辦的其他工作。第七條進(jìn)入價(jià)格應(yīng)急工作狀態(tài)后，價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)實(shí)施價(jià)格應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)研究分析主要商品（糧食、棉花、化肥）市場供求狀況，負(fù)責(zé)價(jià)格應(yīng)急期間糧食等重要物資的供需銜接和儲(chǔ)備、出庫工作；物價(jià)部門負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警報(bào)告、落實(shí)價(jià)格干預(yù)或緊急措施、應(yīng)急價(jià)格監(jiān)督檢查、啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作；糧食部門負(fù)責(zé)糧食的貨源組織、調(diào)撥、供應(yīng)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織生活必須品的貨源供應(yīng)及維護(hù)市場流通秩序工作；民政部門負(fù)責(zé)按照市政府關(guān)于啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼、調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制所需資金。第八條應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱價(jià)格應(yīng)急辦公室），設(shè)在市物價(jià)局，物價(jià)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任。價(jià)格應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)是：（一）協(xié)調(diào)處置全市范圍內(nèi)發(fā)生的價(jià)格異常波動(dòng)事件；（二）負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)價(jià)格異常波動(dòng)情況，執(zhí)行價(jià)格應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署；（三）及時(shí)做好市場價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)測、分析，判斷價(jià)格異常波動(dòng)情形，認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)級(jí)別，提出預(yù)警和應(yīng)對(duì)意見；（四）協(xié)調(diào)開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)督檢查；（五）對(duì)價(jià)格應(yīng)急工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；（六）完成市政府交辦的其他工作。第四章工作措施第九條出現(xiàn)一般價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)按照以下步驟，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取相應(yīng)工作措施:（一）有關(guān)工作人員應(yīng)迅速到位，進(jìn)入價(jià)格應(yīng)急工作狀態(tài)，分析判斷市場價(jià)格形勢，提出應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)報(bào)告市政府和上級(jí)價(jià)格應(yīng)急辦公室。（二）根據(jù)上級(jí)規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際，確定價(jià)格監(jiān)控、監(jiān)測品種、范圍和監(jiān)測頻率，開展價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)向市政府和上級(jí)價(jià)格應(yīng)急辦公室報(bào)告有關(guān)情況。（三）發(fā)布有關(guān)公告。公布有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)政策，重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定；通報(bào)政府即將采取的價(jià)格應(yīng)急措施；提醒經(jīng)營者加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營；告誡違法經(jīng)營者立即停止并糾正價(jià)格違法行為；告知廣大消費(fèi)者保持冷靜，不要盲目跟風(fēng)，并舉報(bào)違法經(jīng)營者。（四）組織開展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)督檢查。對(duì)確屬價(jià)格違法的，依法實(shí)施行政處罰，并通過新聞媒體進(jìn)行曝光；對(duì)不構(gòu)成價(jià)格違法的，給予提醒、告誡。第十條出現(xiàn)重大價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，除采取本辦法第九條規(guī)定的措施外，還應(yīng)采取以下措施:（一）及時(shí)提出擴(kuò)大商品生產(chǎn)、促進(jìn)商品流通、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等保障市場供應(yīng)和穩(wěn)定群眾生活的措施意見，報(bào)請市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）協(xié)調(diào)民政、財(cái)政等部門，報(bào)請市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)享受最低生活保障的居民發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼或調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)。第十一條本辦法規(guī)定的價(jià)格異常波動(dòng)情形平息，市場價(jià)格連續(xù)15天平穩(wěn)運(yùn)行，相關(guān)工作應(yīng)從應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為日常狀態(tài)。第十二條物價(jià)部門要開設(shè)專門的價(jià)格監(jiān)測專線電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)通訊等，及時(shí)全面掌握價(jià)格異常波動(dòng)的情況和原因、趨勢，并適時(shí)協(xié)調(diào)做好監(jiān)測信息的發(fā)布和情況通報(bào)工作。第十三條物價(jià)部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度確定的價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，遇有所經(jīng)營商品或服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)情況時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告市物價(jià)部門。物價(jià)部門可根據(jù)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警需要，指定相關(guān)企事業(yè)單位為臨時(shí)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，并對(duì)該點(diǎn)范圍內(nèi)的價(jià)格情況實(shí)施跟蹤監(jiān)測。第十四條物價(jià)部門要充分發(fā)揮價(jià)格服務(wù)電話、企事業(yè)單位物價(jià)員和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，充分利用公共媒體等社會(huì)資源，建立價(jià)格監(jiān)測預(yù)警聯(lián)系制度，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警。第十五條市政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位和個(gè)人，要積極支持和配合物價(jià)部門做好價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警工作；有關(guān)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)要如實(shí)向物價(jià)部門提供情況及資料。第五章法律責(zé)任第十六條經(jīng)營者不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，拒絕提供價(jià)格監(jiān)督檢查所需資料或者提供虛假資料的，由物價(jià)部門根據(jù)價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定予以處理。第十七條對(duì)拒不執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測規(guī)