農(nóng)村研究論文-農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策研究.doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策研究摘要農(nóng)村城鎮(zhèn)化在給農(nóng)村經(jīng)濟帶來繁榮和發(fā)展的同時，也帶來了環(huán)境問題。伴隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，必須引起重視本文針對目前農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的環(huán)境問題提出了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策。關(guān)鍵詞農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境污染環(huán)境優(yōu)化對策農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是指在推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化的同時，參照城市先進的經(jīng)濟技術(shù)社會標(biāo)準(zhǔn)，在我國廣大農(nóng)村建設(shè)中小城鎮(zhèn)。它具體包括農(nóng)業(yè)人口逐漸向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)居民要轉(zhuǎn)到統(tǒng)一規(guī)劃布局的小城鎮(zhèn)之中。農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的載體，對經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)、導(dǎo)向、拉動作用是農(nóng)村所不可比的，因此，世界各國都非常重視本國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)代化社會亦把城鎮(zhèn)化作為衡量一個國家是否現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。鑒于此，從上世紀(jì)80年代開始，我國各地政府就逐步加大了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，使得過去一度發(fā)展停滯的小城鎮(zhèn)建設(shè)日趨活躍，到目前為止，全國的小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。不可否認(rèn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷推進，極大地促進了農(nóng)村工業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，但也帶來了生態(tài)環(huán)境的問題，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進過程中，人們更注重直接的經(jīng)濟效益，而忽視社會效益和環(huán)境效益。伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)而帶來的環(huán)境問題也以驚人的速度擺到了國人的面前。不少小城鎮(zhèn)大氣污染和水污染嚴(yán)重，垃圾圍城現(xiàn)象普遍存在，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢日益加重，影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化工作的可持續(xù)發(fā)展。如果對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問題不予以足夠重視，就會與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相背離，為此必須在借鑒世界各國小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展理論和實踐的基礎(chǔ)上，探索解決我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的新途徑，采取有效措施來解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的環(huán)境問題。本文將主要從環(huán)境保護角度來探討我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境優(yōu)化的對策方法。一、樹立人與自然和諧的觀念，加強環(huán)保意識人是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體，是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的設(shè)計者、建設(shè)者和管理者。人的行為對城鎮(zhèn)功能的好壞起著支配作用。當(dāng)今許多城鎮(zhèn)問題都是由于人缺乏環(huán)境保護意識導(dǎo)致的，因此必須從普及和提高意識著手。目前由于技術(shù)的進步和人類作用的加強，存在著過分強調(diào)人的主觀性的思想，片面地按照人類需求來改造環(huán)境，與自然對抗，違背自然規(guī)律，造成資源枯竭，環(huán)境惡化，歷史的經(jīng)驗向我們警示，不能無限度地向大自然索取，人和自然之間應(yīng)當(dāng)保持和諧、協(xié)調(diào)的關(guān)系，才能達到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)生物圈和技術(shù)圈協(xié)調(diào)，人與環(huán)境和諧相處。二、制定城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展城鎮(zhèn)是一個多功能、多層次的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中如果只注重經(jīng)濟功能，忽視城市的環(huán)境功能，就會產(chǎn)生一系列的環(huán)境問題。在實踐中人們對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)缺乏足夠的認(rèn)識和了解，以及局限于眼前利益的行為，是造成城鎮(zhèn)環(huán)境破壞和污染的根源，因此必須掌握城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)的特點及規(guī)律，搞好近期和長遠城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，特別應(yīng)做到保護和節(jié)約水資源，防治城鎮(zhèn)水源污染。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)市區(qū)建設(shè)污染水源的工程項目。改變城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，合理利用能源，解決大氣污染問題。對城鎮(zhèn)生活廢棄物進行無害化處理，盡可能使其資源化加以利用。只有科學(xué)的規(guī)劃和管理，才能實踐城鎮(zhèn)環(huán)境的優(yōu)化。三、建立健全環(huán)境保護財力保障機制，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前，小城鎮(zhèn)是以上繳財政收入為主，自身不是一級獨立財政，無法把必要的正當(dāng)?shù)沫h(huán)境投入列入財政預(yù)算和計劃中實施。加上小城鎮(zhèn)自身財力不足，除了各項財政支出外，難于支持一般的環(huán)境保護工程的資金需要，所以，小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護目標(biāo)納入中長期規(guī)劃和年度計劃，搞好綜合平衡，加強對環(huán)境項目的財政傾斜和信貸投資，創(chuàng)建環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，用足用好按規(guī)定籌集的環(huán)保費用，根據(jù)“污染者負(fù)責(zé)、開發(fā)者保護”的原則解決環(huán)境優(yōu)化問題。政府著力加強城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，保障污水處理廠、垃圾處理廠正常運行。四、強化政府對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中的環(huán)境管理政府在協(xié)調(diào)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和環(huán)境保護的關(guān)系中，發(fā)揮著重要作用。因此，政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把環(huán)境保護提到各級政府工作的重要地位中來，各級政府要堅持預(yù)防為主，保護優(yōu)先的原則，把握城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，落實環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。具體措施是：(1)提高環(huán)境保護司法的能力，改變目前環(huán)境保護制度在農(nóng)村執(zhí)行率低下的局面；(2)改排污濃度限定為總量限定，以實現(xiàn)從濃度控制到總量控制的轉(zhuǎn)變，以及生產(chǎn)末端治理到生產(chǎn)過程治理的轉(zhuǎn)變；(3)提高排污收費的標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)治理污染；(4)形成可再生資源利用補償費，促進企業(yè)節(jié)約利用資源，并利用資源補償費扶持可再生資源的培育；(5)建立健全農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計和檢測體系，為農(nóng)村環(huán)境管理提供堅實的基礎(chǔ)；(6)在科研資源配置上向研究、開發(fā)和推行有利于環(huán)境和資源保護的應(yīng)用技術(shù)上傾斜；(7)從稅收、信貸等方面對環(huán)保企業(yè)的發(fā)展給予有力的扶持。五、協(xié)調(diào)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的三大目標(biāo)關(guān)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)化從我國的實際出發(fā)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)有三個：一是產(chǎn)量目標(biāo)，二是收入目標(biāo)，三是環(huán)境目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況，如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ)，建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。所以維持一個良好的自然生態(tài)環(huán)境，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進的一個重要目標(biāo)。然而上述三個目標(biāo)是對立統(tǒng)一關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)和收入目標(biāo)就有可能損害自然生態(tài)環(huán)境，同時農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進也有可能對農(nóng)村環(huán)境造成損傷。但在可持續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)下，任何目標(biāo)之間的沖突應(yīng)該依照有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則加以處理。比如實現(xiàn)產(chǎn)量目標(biāo)和收入目標(biāo)對環(huán)境目標(biāo)不利時，則前兩個目標(biāo)應(yīng)服從于環(huán)境目標(biāo)。當(dāng)然服從環(huán)境目標(biāo)并不絕對意味著縮減生產(chǎn)和減少收入，服從于環(huán)境目標(biāo)的實質(zhì)在于通過調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)模式，發(fā)展生態(tài)技術(shù)，使其增加生產(chǎn)和收入，推進城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性融合在一起。六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)境循環(huán)經(jīng)濟是“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”反饋方式的經(jīng)濟增長過程，能夠?qū)崿F(xiàn)廢棄物的再生利用和減量排放，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)的環(huán)境保護。一是大力推行環(huán)境無害化技術(shù)，比如污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等。清潔生產(chǎn)技術(shù)在環(huán)境無害化技術(shù)體系中屬于核心地位，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的基本形式。二是調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)布局，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟理念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚集資源循環(huán)利用的企業(yè)共生組合，建立資源節(jié)約型、經(jīng)濟高效型、生產(chǎn)環(huán)保型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。這種模式要求改變傳統(tǒng)的區(qū)域工業(yè)布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，配置一些能利用該企業(yè)排放物的其他企業(yè)，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的企業(yè)共生組合。三是加快城鎮(zhèn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，加強垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)垃圾收集、分類、運輸和加工的專業(yè)化協(xié)作、企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)為工業(yè)可提供原料，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢物經(jīng)過加工處