農(nóng)村研究論文-發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考.doc

農(nóng)村研究論文-發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府認真貫徹落實上級黨委和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方針政策,出臺了一系列強鄉(xiāng)富民的措施，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下降，農(nóng)村集體收入普遍減少。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，是農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的一種經(jīng)濟成份，只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大了，才能從源頭上減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)三農(nóng)問題。因此，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要課題，是進一步完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的重要措施。如何在新形勢下發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決村集體無錢辦事的問題，切實提高農(nóng)民生活水平，實現(xiàn)小康社會，是當前一項重要而緊迫的工作任務。一、當前發(fā)展集體經(jīng)濟的客觀要求1、集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源。村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，開支不在政府財政預算之內(nèi)，因而無固定的經(jīng)費來源。村干部的補助，村里一些必要的建設，僅靠“鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留”不夠用。只有發(fā)展村集體經(jīng)濟，村級組織才有屬于自己自由運轉(zhuǎn)的資金。2、集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的基本保障。村集體經(jīng)濟發(fā)展得好，村級組織統(tǒng)一支配的財力雄厚，就會完全有能力為全村人辦大3、集體經(jīng)濟是鞏固農(nóng)村基層組織的根本保證。村級集體經(jīng)濟發(fā)展得好，有錢為村民辦實事、辦好事，村興民富，村黨支部就會得到村民的擁護和愛戴，黨的形象和威信也會不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟薄弱，村困民窮，不但不能為村民謀利，而且還要為完成層層下達的各項指標不斷伸手向農(nóng)民要錢，增加農(nóng)民負擔，違背上級有關(guān)文件精神，這樣一來，影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。長此以往，就有可能動搖我們黨的基礎。4、集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅強支柱。要實現(xiàn)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。當前已達到小康標準，并向現(xiàn)代化邁進的村，基本上都是集體經(jīng)濟搞得比較好的村。二、勺窩鄉(xiāng)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基本情況勺窩鄉(xiāng)總面積60.52平方公里，轄有23個村行政，有農(nóng)戶7148戶，人口27236人。耕地面積15440.13畝,林地15444畝，荒山荒坡30004畝。各村都以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。而一些村雖具有良好的資源優(yōu)勢，但沒有任何企業(yè)落戶，集體收入幾乎為零。部分村因有外來投資，開辦煤礦企業(yè)，可獲得一部分收入，維持了村一級工作的正常開展，如沒天地村、勺窩村、壓落村。據(jù)統(tǒng)計，勺窩鄉(xiāng)沒有一個村年集體收入達萬元以上的，可想而知，各村的集體經(jīng)濟是何等薄弱。近年來，勺窩鄉(xiāng)黨委、政府因地制宜，在沒天地村建立了桃園示范基地1個，楊梅示范基地1個，引進外來投資，開辦煤礦企業(yè)5個，從而解決了大部分人的就業(yè)問題，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟。與此同時，還在湖壩村建立了蔬菜示范基地1個，六營村建立了60戶的養(yǎng)牛示范基地。同時，還向上級爭取，為沒天地村、勺窩村、湖壩村開通了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，借助遠教的資源優(yōu)勢，給農(nóng)民傳授農(nóng)村先進實用技術(shù)、典型經(jīng)驗等，以此來帶動其余各村的經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于群眾思想觀念還比較陳舊，缺乏有較強經(jīng)濟意識，有魄力，能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。導致了農(nóng)村集體經(jīng)濟始終發(fā)展得比較緩慢。農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的組成部分，發(fā)展如何影響全鄉(xiāng)經(jīng)濟大局。農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，將使農(nóng)民生活環(huán)境和生活水平長期得不到較大的改善和提高，必然削弱基層黨組織的凝聚力和號召力，不但影響黨在農(nóng)村各項政策的貫徹實施，容易使農(nóng)村產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，而且拖慢了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，嚴重制約了經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟不發(fā)展，必然會給全面建設小康社會拖后腿。三、勺窩鄉(xiāng)當前發(fā)展村級集體經(jīng)濟存在的問題勺窩鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱原因主要是基礎弱，條件差，此外,影響因素和存在問題主要有以下幾方面：1、村一級領(lǐng)導班子素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)不合理，有的長期處于軟弱渙散狀態(tài)，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。大多數(shù)村干部年齡偏大，思想僵化，觀念守舊，沒有開拓創(chuàng)新精神，過多強調(diào)客觀困難，等、靠、要的思想比較嚴重，市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的能力較低。2、鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。對鄉(xiāng)村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深入細致的研究，政府對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要引導，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用，無法引導村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。3、集體積累來源渠道單一，發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，資源沒能得到充分開發(fā)利用。4、通村道路路況差，運輸不方便。甚至有的村還不通，導致了豐富的資源沒有得到很好大開發(fā)利用。四、勺窩鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的思考1、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。選好村領(lǐng)導班子，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。2005年年初，已對部分村領(lǐng)導班子進行了調(diào)整，實行村領(lǐng)導年輕化，大部分都具有高中以上文化程度，都能勝任村一級的工作。而且還要有計劃地培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。同時，堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，找準發(fā)展路子。要因村因地制宜，正確認識資源，創(chuàng)新發(fā)展思路，一切從當?shù)貙嶋H出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式，確定不同的發(fā)展路子，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。通過立足優(yōu)勢，選準路子，可以集體開發(fā)林場、果園、菜園、園林、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入。3、增強政策扶持力度。創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，發(fā)展各種所有制形式的企業(yè)，特別是加快發(fā)展村級經(jīng)營經(jīng)濟，培植新的經(jīng)濟增長點，要繼續(xù)放寬政策，放開領(lǐng)域，放手發(fā)展。鄉(xiāng)黨委政府要強化服務意識，切實轉(zhuǎn)變觀念和職能。積極支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，在政策制定、項目引進、信貸資金、稅收等方面給予優(yōu)惠，給農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。4、加強基礎設施建設，加大對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的投入力度。對貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，應在資金、物資、技術(shù)等方面給予必要的扶持，大力改善農(nóng)民基本的生活和生產(chǎn)條件，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之形成自我發(fā)展的能力。5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有資產(chǎn)及農(nóng)村資源，要通過采取承包、租賃、拍賣等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。6、扶持種植（養(yǎng)殖）大戶，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對種植（養(yǎng)殖）大戶進行適當?shù)姆龀?，如資金，技術(shù)和信息扶持，先讓一部分農(nóng)戶取得效益，通過他們的示范，帶動影響周圍的農(nóng)戶。加強對農(nóng)戶技術(shù)指導，對產(chǎn)品進行深加工，增加其附加值。如：2005年7月，鄉(xiāng)黨委、