農(nóng)村研究論文-論非常時(shí)期農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的保護(hù).doc

農(nóng)村研究論文-論非常時(shí)期農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的保護(hù)摘要:金融危機(jī)尚未探底,又遭遇到了“甲型H1N1流感”,對(duì)我國(guó)的生豬生產(chǎn)產(chǎn)生了十分不利的影響,生豬價(jià)格大幅下跌。如何讓保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性,是目前非常時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵任務(wù),這對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)的良性發(fā)展有十分重要的意義。關(guān)鍵詞:金融危機(jī),H1N1；養(yǎng)豬；農(nóng)民；積極性2006年夏秋爆發(fā)的豬高熱病即高致病性豬藍(lán)耳病毒造成了存欄生豬量的大幅減少,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系規(guī)律,2007年5月全國(guó)豬肉價(jià)格不斷上漲,到2008年底,由于收到南方冰雪災(zāi)害的影響,豬肉的價(jià)格繼續(xù)攀升,豬肉的消費(fèi)在我國(guó)的CPI中占有重要的比例,豬肉價(jià)格的上漲,也成了推動(dòng)CPI上漲的有力推手。然而,不到一年的時(shí)間,這個(gè)CPI的領(lǐng)跑者變成了拖后腿的,從2008年下半年豬肉價(jià)格開(kāi)始了回落,從2008年最高時(shí)的每公斤22元降到現(xiàn)在,肉價(jià)跌去了一半多,在北京出現(xiàn)了一斤肉價(jià)等于一斤白菜的價(jià)格。這種蹦極式的價(jià)格下跌,已不是我國(guó)生豬生產(chǎn)的一個(gè)非偶然的循環(huán),而是一個(gè)行業(yè)的硬傷,表明我國(guó)生豬行業(yè)不可避免的再次遇冷,正如“糧賤傷農(nóng)”一樣,“肉賤也要傷農(nóng)”,豬肉價(jià)格的大幅度下跌,首先傷害的養(yǎng)豬農(nóng)民的積極性,并造成了很多衍生性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這次豬肉價(jià)格的爆跌,深層次的原因分析:(1)2007年底受生豬價(jià)格上漲的影響,高價(jià)帶來(lái)了瘋狂的熱情,包括很多外資高盛等都表示要開(kāi)始養(yǎng)豬。大量補(bǔ)欄,由于生豬養(yǎng)殖有一個(gè)生長(zhǎng)期,到2008年生豬存欄量超過(guò)實(shí)際需求量,供過(guò)于求,價(jià)格自然要下調(diào)。(2)金融危機(jī)的影響,勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)收到消極影響,對(duì)豬肉的需求減少。(3)加工行業(yè)和流通渠道長(zhǎng)期惡意壓價(jià),他們獲取了養(yǎng)豬業(yè)很大部分的中間利潤(rùn),如今肉價(jià)下跌,豬價(jià)更是惡化。(4)“甲型H1N1流感”的影響,但是“甲型H1N1流感”開(kāi)始不是這個(gè)名稱(chēng),而是叫做“豬流感”,在加上前段時(shí)間受“瘦肉精”事件的影響,“甲型H1N1流感”可謂是對(duì)暴跌的豬價(jià)“雪上加霜”。而這種影響是對(duì)消費(fèi)者心理的影響,很多人談“豬”色變,不再買(mǎi)豬肉、吃豬肉,基于這樣的連鎖反應(yīng),豬肉價(jià)格才創(chuàng)下新低。盡管?chē)?guó)家緊急將“豬流感”改名“甲型H1N1流感”,緊急避謠,但是現(xiàn)在看來(lái)收效甚微。廣大農(nóng)民的生豬養(yǎng)殖的積極性是決定生豬供應(yīng)的重要因數(shù),解決居民的吃肉問(wèn)題還得靠農(nóng)民。但是養(yǎng)殖業(yè)的最大風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)生疫情,而疫情的發(fā)生將會(huì)造成市場(chǎng)行情的過(guò)大波動(dòng),這種波動(dòng)增加了農(nóng)民養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)性,使農(nóng)民對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)生了懼怕心理,影響生豬生產(chǎn)。我國(guó)生豬飼養(yǎng)模式仍是以農(nóng)戶養(yǎng)殖為主,約60%的生豬供給來(lái)源于農(nóng)戶養(yǎng)殖。養(yǎng)豬業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在很多農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要的收入來(lái)源,搞好養(yǎng)豬業(yè)對(duì)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)有及其重要的意義。所以,在今天這個(gè)非常的時(shí)期,更要認(rèn)真保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性。1加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖的宏觀調(diào)控價(jià)格的合理波動(dòng)是理性的,根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)受遵循蛛網(wǎng)理論制約,即用供求定理解釋某些生產(chǎn)周期長(zhǎng)的商品,在供求不平衡時(shí)所發(fā)生的價(jià)格和產(chǎn)量循環(huán)影響和變動(dòng)。但是像我國(guó)這種反復(fù)無(wú)常的豬價(jià)變化,必須得反思宏觀調(diào)控。從我國(guó)生豬生產(chǎn)宏觀調(diào)控的實(shí)踐而言:一方面,職能部門(mén)對(duì)增產(chǎn)手段的選擇和運(yùn)用相對(duì)比較成熟；另一方面,對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)量,或者促進(jìn)供求平衡方面的調(diào)控能力嚴(yán)重不足。換言之,政府部門(mén)多關(guān)心飛漲的豬價(jià),卻很少對(duì)飛跌的豬價(jià)有得力作為。正如前面所述,我國(guó)生豬供給是由60%的農(nóng)戶提供的,基本是分散養(yǎng)殖,集約化養(yǎng)殖的程度低,具有盲目性,不能形成能夠影響生豬市場(chǎng)的行業(yè)組織,散戶在生產(chǎn)安排、價(jià)格談判等方面一直處于信息不對(duì)等,能力不對(duì)稱(chēng)的弱勢(shì)地位,無(wú)法掌握價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。這是為何生豬利潤(rùn)很大部分是由加工商,流通業(yè)賺取的原因。加強(qiáng)對(duì)生豬行業(yè)的信息指導(dǎo),為養(yǎng)殖戶提供市場(chǎng)信息,做好市場(chǎng)預(yù)警工作,培育行業(yè)協(xié)會(huì)以增強(qiáng)價(jià)格對(duì)話能力等。2切實(shí)加強(qiáng)生豬疫情防疫和監(jiān)控工作養(yǎng)殖業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是疫情,要進(jìn)一步加強(qiáng)疫病防治工作,大力推廣普及科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí),防范重大疫情的發(fā)生,建立防疫預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)大的生豬疫情時(shí)政府要免費(fèi)發(fā)放藥品。要進(jìn)一步強(qiáng)化生豬疫情監(jiān)控工作,嚴(yán)格各環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫,對(duì)疫病做到早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告,早處置。要加大科研投入,研制推廣新型疫苗,最大程度的降低疫情的發(fā)生率和死亡率,把農(nóng)民養(yǎng)殖戶的損失減少到最低程度。3落實(shí)生豬收儲(chǔ)計(jì)劃,擴(kuò)大國(guó)家豬肉儲(chǔ)備2009年中央1號(hào)文件要求擴(kuò)大國(guó)家豬肉儲(chǔ)備,采取市場(chǎng)預(yù)警,通過(guò)儲(chǔ)備調(diào)節(jié),干預(yù)市場(chǎng)供求,促進(jìn)市場(chǎng)供求平衡,確保豬肉價(jià)格保持在一個(gè)合理的水平。豬肉價(jià)格過(guò)高,過(guò)低,不論對(duì)消費(fèi)著還是對(duì)養(yǎng)殖戶都沒(méi)有好處。利用生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)波動(dòng)的周期性規(guī)律以及國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)生豬波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),綜合運(yùn)用反周期逆向調(diào)控政策將生豬波動(dòng)控制在一定的范圍內(nèi):在生豬價(jià)格處于低谷時(shí),采取增加收購(gòu)、補(bǔ)貼母豬等措施保護(hù)生產(chǎn)積極性；在生豬價(jià)格處于高位時(shí),適度拋出庫(kù)存平抑市場(chǎng)價(jià)格。4推行生豬養(yǎng)殖集約化,規(guī)?；?實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖我國(guó)生豬養(yǎng)殖具有散戶養(yǎng)殖的特點(diǎn),規(guī)?；?標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖程度地。當(dāng)前很多農(nóng)民的豬舍急需改變,極缺健康養(yǎng)殖條件。鑒于我國(guó)的國(guó)情,搞規(guī)?；?集約化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,所以,目前首先需要整改農(nóng)村豬舍,這是實(shí)行健康養(yǎng)殖的硬件條件。要求品種優(yōu)良化,加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo),此外,對(duì)生豬飼料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),對(duì)上市豬肉,認(rèn)真落實(shí)食品安全法,確保老百姓吃上放心肉。前不久,在廣東發(fā)生“瘦肉精”事件后,網(wǎng)易老總對(duì)外宣布要“視頻養(yǎng)豬”,不論其初衷是什么,但他是抓住了消費(fèi)者需要“放心肉”的心理。質(zhì)檢部門(mén)要更新生豬的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),更新檢測(cè)條件,并認(rèn)真執(zhí)法,這樣的化“視頻養(yǎng)豬”是大可不必的。從長(zhǎng)期看,應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn),按照品種優(yōu)良化、配方科學(xué)化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)集約化的運(yùn)作模式,推進(jìn)生豬的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使生豬生產(chǎn)逐步走上產(chǎn)業(yè)化道路。5加大對(duì)農(nóng)民的幫助,加大養(yǎng)豬補(bǔ)貼,穩(wěn)定飼料價(jià)格雖然2007年到2008年上半年,豬肉價(jià)格一路飆升,實(shí)際上養(yǎng)殖戶同期的養(yǎng)殖收益并沒(méi)有提高,在刨去養(yǎng)殖成本后,所剩無(wú)幾,其中一個(gè)重要的原因就是同期飼料的價(jià)格漲幅太大,我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)長(zhǎng)期存在一個(gè)怪圈就是“農(nóng)民養(yǎng)豬貴亦憂,賤亦憂”。養(yǎng)殖成本太高,根據(jù)機(jī)會(huì)成本原理,農(nóng)民的養(yǎng)殖積極和熱情都不高。所以,要理順養(yǎng)豬成本占比最高的飼料產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)關(guān)系,研究針對(duì)這個(gè)行業(yè)相關(guān)的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制,弄清楚飼料不隨生豬價(jià)格漲跌的機(jī)理。必要時(shí)也可采用財(cái)政稅收政策,使其價(jià)格真正貼近生豬價(jià)格。確保飼料的供應(yīng)和價(jià)格保持在合理水平,逐步消除農(nóng)民養(yǎng)殖戶的懼怕心理,使生豬生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。同時(shí)加大對(duì)養(yǎng)殖戶落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼政策。特別是對(duì)從事生豬養(yǎng)殖的返鄉(xiāng)農(nóng)民,要從信息,技術(shù),資金等方面提供幫助。我們應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),養(yǎng)豬業(yè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè),是有關(guān)國(guó)計(jì)民生和農(nóng)民增收的大事。關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的核心是幫助農(nóng)民增收。在今天這個(gè)非常時(shí)期,金融危機(jī)還未探底,加上疾病疫情的影響,對(duì)今年農(nóng)民增收的目標(biāo)帶來(lái)了巨大的壓力,所以,在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,認(rèn)真完善和落實(shí)國(guó)家的生豬生產(chǎn)政策,從多方面,多