農(nóng)村研究論文-農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題透視 .doc

農(nóng)村研究論文-農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題透視摘要目前農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。家庭養(yǎng)老功能弱化,社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制滯后,社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足等,導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村老年人處在家庭邊緣和社會(huì)保障體系之外,養(yǎng)老堪憂。解決這一問(wèn)題需要統(tǒng)籌考慮,綜合治理,從觀念、體制等多方面入手。關(guān)鍵詞農(nóng)村,老年人口,養(yǎng)老問(wèn)題在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村的老年人口是一個(gè)不容忽視的弱勢(shì)群體。很久以來(lái),人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問(wèn)題,而對(duì)在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。事實(shí)是全國(guó)1.43億的老年人口當(dāng)中就有將近70%的老年人居住在農(nóng)村,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。因此,深入了解和分析農(nóng)村老年人口的生存和養(yǎng)老現(xiàn)狀,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實(shí)都迫切需要面對(duì)的問(wèn)題。一、目前農(nóng)村老年人口養(yǎng)老現(xiàn)狀分析對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老,人們一般都認(rèn)為,有兒女的老人由兒女家庭贍養(yǎng),沒(méi)兒女的作為五保戶也由當(dāng)?shù)卮迩f集體供養(yǎng),好像他們沒(méi)有養(yǎng)老的后顧之憂。事實(shí)果真如此嗎?筆者生于農(nóng)村,對(duì)農(nóng)村老人養(yǎng)老狀況比較了解,而且近兩年在山西貧困地區(qū)做過(guò)相關(guān)調(diào)查,結(jié)果表明,在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村,養(yǎng)老問(wèn)題的矛盾變得愈發(fā)尖銳起來(lái),農(nóng)村老年人養(yǎng)老問(wèn)題主要面臨以下幾方面的問(wèn)題:(一)家庭養(yǎng)老功能日漸弱化,農(nóng)村老年人賴以養(yǎng)老的主要模式受到挑戰(zhàn)。勿庸諱言,家庭養(yǎng)老依然是現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老的基本模式。但從現(xiàn)實(shí)社會(huì)及調(diào)查材料看,它已不能承擔(dān)所有的養(yǎng)老任務(wù),正受到來(lái)自于計(jì)劃生育政策和城市化、工業(yè)化社會(huì)共同引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)老齡化、家庭結(jié)構(gòu)核心化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也就是說(shuō),傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式正面臨著種種矛盾和困惑。1.隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施,農(nóng)村家庭擁有子女人數(shù)減少,即家庭人口小型化,從而削弱了家庭養(yǎng)老功能。盡管計(jì)劃生育政策在農(nóng)村不如城市取得的成效大,但其擁有的子女?dāng)?shù)也大大下降,導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升,家庭供養(yǎng)老人的功能逐漸削弱。過(guò)去一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人,現(xiàn)在乃至今后一般是一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人,不僅財(cái)力上難以支付,而且精力上力不從心,靠?jī)吼B(yǎng)老的傳統(tǒng)模式逐漸改變。2.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流,農(nóng)村的“空巢家庭”越來(lái)越多,留守在農(nóng)村的老年人需要承擔(dān)勞務(wù)和家務(wù)的雙重勞動(dòng),子女對(duì)老人的生活照料和精神慰藉,因打工在外難以較好實(shí)現(xiàn)。為了改變生活和擺脫貧困的處境,20世紀(jì)80年代以來(lái),大量農(nóng)村年輕人不滿足于面朝黃土背朝天的生活,大量向城市流動(dòng),進(jìn)行務(wù)工和經(jīng)商。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童,絕大多數(shù)老人的生活要靠自己,處于自養(yǎng)狀態(tài),同時(shí)還要承擔(dān)照料下一代和從事農(nóng)活等體力勞動(dòng)。比如,山西的臨縣,近年來(lái)本縣50多萬(wàn)人口中就有10多萬(wàn)外出打工。這些常年在外拼搏的打工者,生活艱辛。收入較好的尚能給家中老人寄些生活費(fèi),許多打工者僅能維持自己的基本生活,有的甚至自顧不暇,沒(méi)有力量顧及老人。在臨縣我們看到,留守在農(nóng)村的老人,大多是自己養(yǎng)活自己,活到老干到老,是許多農(nóng)村老年人生活的真實(shí)寫照。一旦他們喪失勞動(dòng)能力,因無(wú)固定收入,生活風(fēng)險(xiǎn)和困難程度均高于城鎮(zhèn)老人。3.隨著生產(chǎn)方式和生活方式的改變,老年人原有的優(yōu)勢(shì)地位正在失去,年輕一代敬老愛(ài)老意識(shí)的匱乏,致使家庭養(yǎng)老的主體責(zé)任正在淡化、丟失。在過(guò)去自然經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村老年人熟悉耕作技術(shù),有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),掌握著家庭的生產(chǎn)資料和生活資料,家庭和社會(huì)地位較高。現(xiàn)在掙錢靠科學(xué)、靠技術(shù)、靠外出打工。生產(chǎn)方式和生活方式的改變,使老年人失去原有的優(yōu)勢(shì)。由于缺乏完善的社會(huì)保障,農(nóng)村老年人仍然主要依靠家庭養(yǎng)老,其基本生活需要由子女提供,而子女因經(jīng)濟(jì)狀況和思想道德水平不同很容易產(chǎn)生糾紛。尤其在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,各種思想活躍,傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到挑戰(zhàn),年輕一代在思想上基本認(rèn)同養(yǎng)老的同時(shí),行為上則表現(xiàn)得更為現(xiàn)實(shí)和自我。4.農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。這有幾方面的原因:一是農(nóng)村居民人均收入較低,一年辛苦下來(lái),除了必要的開(kāi)支已所剩無(wú)幾,特別是不發(fā)達(dá)的農(nóng)村收入更低；二是給孩子成家和蓋房子是農(nóng)村人的最大開(kāi)支,許多家庭把多年積蓄花光,甚至還背上外債；三是由于傳統(tǒng)觀念影響,農(nóng)村老年人在勞動(dòng)年齡階段創(chuàng)造的財(cái)產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁及家庭投資,而不是靠自己的儲(chǔ)蓄來(lái)養(yǎng)老。因此,到了老年,經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女,由于代際之間經(jīng)濟(jì)交流存在嚴(yán)重的不平等,老年人的贍養(yǎng)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供養(yǎng)子女的費(fèi)用。此外,隨著教育消費(fèi)的增加和醫(yī)療制度改革,使農(nóng)村許多家庭本已拮據(jù)的生活更加貧困,有的負(fù)債累累?，F(xiàn)在的孩子從上小學(xué)至初中、高中、大學(xué),其花費(fèi)是過(guò)去的幾倍甚至幾十倍,農(nóng)村人也已認(rèn)識(shí)到讀書(shū)是改變個(gè)人和家庭面貌的重要出路,寧愿自己受貧,也要供養(yǎng)子女上學(xué),這也使老年人成為家庭邊緣人而被忽視、歧視,甚至虐待的一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素。(二)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展嚴(yán)重滯后,不能適應(yīng)新形勢(shì)下人口老齡化、家庭養(yǎng)老功能弱化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的社區(qū)服務(wù)體系相比,我國(guó)的社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展滯后,尚處于摸索發(fā)展階段。其中城市發(fā)展進(jìn)程比農(nóng)村快,近年來(lái)已取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)與城市相比嚴(yán)重滯后。表現(xiàn)為:一是對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上支持不足甚至沒(méi)有支持。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村,對(duì)60歲的老人實(shí)行退休制度,有的對(duì)老年人按年齡給予補(bǔ)貼。這對(duì)解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題作用很大。但這只是中國(guó)農(nóng)村極少的一部分,大多數(shù)人無(wú)緣享受這種補(bǔ)助。二是老年服務(wù)體系仍屬空擋,最具代表性的敬老院不僅不普及,現(xiàn)有的許多還只是僅供參觀的“展品”。老年醫(yī)療服務(wù)、生活料理服務(wù)、不能自理的老人的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)等都未建立。三是老年協(xié)會(huì)組織還不普遍、不健全、不完善、不系統(tǒng)化。盡管近年來(lái)老年協(xié)會(huì)組織發(fā)展較快,在引導(dǎo)和督促家庭養(yǎng)老方面起了很大的作用,但目前還存在組織不健全、不完善的問(wèn)題,組織健全的也存在作用發(fā)揮欠佳的問(wèn)題。而中國(guó)的習(xí)俗和傳統(tǒng)觀念決定老年協(xié)會(huì)組織在農(nóng)村家庭養(yǎng)老的糾紛中擔(dān)當(dāng)重任。我們期待農(nóng)村的老年協(xié)會(huì)組織在對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促方面發(fā)揮更大的作用,使小問(wèn)題不出村、大問(wèn)題也盡量調(diào)解和化解。(三)農(nóng)村社會(huì)福利、政府救濟(jì)和低保投入嚴(yán)重不足,絕大多數(shù)的老年人基本處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系之外。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,廣大農(nóng)村尤其是處于弱勢(shì)地位的老年人群體生活狀況不容樂(lè)觀,共享改革發(fā)展成果在他們身上體現(xiàn)不夠。據(jù)第五次人口普查統(tǒng)計(jì),農(nóng)村老年人口為8557萬(wàn)人,占老年人口總數(shù)的65.82%,農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)村整體收入水平低,老年人收入更低,貧困率高達(dá)1/6,農(nóng)村老人基本沒(méi)有社會(huì)保障。2003年參保農(nóng)民5428萬(wàn)人,其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的只有198萬(wàn)人,占農(nóng)村老人總?cè)藬?shù)的3%,人均養(yǎng)老金492元,這也主要集中于京、津、江、浙等地,像山西這樣的欠發(fā)達(dá)省份,農(nóng)村老年人養(yǎng)老基金只在個(gè)別富裕村才有,廣大農(nóng)村老年人是難以享受到養(yǎng)老金的。農(nóng)村醫(yī)療水平整體上低于城鎮(zhèn),醫(yī)療資源分配嚴(yán)重不公平。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì),醫(yī)療資源只有20%分布在農(nóng)村,由于農(nóng)村的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的比例從1991年的20%降至10%,農(nóng)民人均衛(wèi)生費(fèi)只有12元,僅為城市的28%。2003年農(nóng)村每千人口醫(yī)師僅為0.68人,為城市1.76的39%,還有1/10的農(nóng)村無(wú)醫(yī)療點(diǎn),新的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率僅為9.5%,約有40%60%的農(nóng)民因病致貧和返貧。農(nóng)村的低保制度尚未全面建立。目前享受農(nóng)村低保待遇的還是極少數(shù)人,大量特困戶尚未得到保障,基本生活難以維持。農(nóng)村傳統(tǒng)的“五?！敝贫仁艿匠邪?zé)任制和稅費(fèi)制度改革的沖擊?！拔灞！崩先宋茨軐?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,現(xiàn)主要靠低保和社會(huì)救助。2003年有30萬(wàn)五保戶享受低保(戶數(shù)比上年下降了41%),另有174萬(wàn)五保戶受到定期救濟(jì)補(bǔ)助,但水平很低,低保年平均只有270元,定期救濟(jì)只有417元,每月只有二三十元。二、完善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的幾點(diǎn)思路如前所述,我國(guó)將近70%的老人居住在農(nóng)村。農(nóng)村的養(yǎng)老面之廣,情況之復(fù)雜,難度之大,以我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和能力,由國(guó)家和集體大包大攬起來(lái),實(shí)在難以達(dá)到。如果靠藝術(shù)家唱幾首充滿愛(ài)心的歌曲,靠企業(yè)家的一點(diǎn)捐助,靠社會(huì)的助老工程,靠政府的救濟(jì),靠某個(gè)組織的恩賜,都不是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本辦法。我們認(rèn)為,農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)工程,靠單一方法、措施只能解一時(shí)、一地之急,而不能從根本上、全局上解決問(wèn)題,因此需要我們統(tǒng)籌考慮,綜合治理,從多方面入手。目前,首先要解決如下幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題:(一)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,消除長(zhǎng)久以來(lái)人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)層面上對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的片面認(rèn)識(shí)。1.提高對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系重要性的認(rèn)識(shí)。這主要指各級(jí)政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢(shì)所趨,勢(shì)不可擋,家庭養(yǎng)老勢(shì)單力薄,難以為繼。我們必須對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)。我國(guó)改革開(kāi)放以后的許多年,注意力主要集中在體制轉(zhuǎn)型上,過(guò)多強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障為國(guó)企改革的配套作用,將老年社會(huì)保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會(huì)保障的公平價(jià)值原則。如果失去了公平的分配機(jī)制就無(wú)法保證人人能夠分享社會(huì)發(fā)展成果,這與全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機(jī),萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。2.從農(nóng)村人口的實(shí)際情況出發(fā),改變傳統(tǒng)觀念,適應(yīng)新條件下養(yǎng)老機(jī)制的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,養(yǎng)老模式正在發(fā)生變化,養(yǎng)老觀念需要隨之轉(zhuǎn)變。其一,改變完全依靠后代養(yǎng)老的觀念,樹(shù)立多方式多渠道的養(yǎng)老觀念,包括依靠社區(qū)、依靠個(gè)人、依靠土地等等,這樣可以減輕家庭養(yǎng)老的壓力；其二,改變只有兒子才能養(yǎng)老的觀念,打破贍養(yǎng)責(zé)任中的性別劃分,使女兒和兒子共同承擔(dān)養(yǎng)老的責(zé)任；其三,改變合居才養(yǎng)老、分居則不管的觀念。合居、分居只是各自方便的需要,并不改變責(zé)任義務(wù)關(guān)系。子女要一如既往地尊敬和贍養(yǎng)父母老人。此外,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化青少年一代的尊老愛(ài)老意識(shí),努力維持家庭養(yǎng)老制度,為迎接老齡化的更大沖擊創(chuàng)造雄厚的人力資源條件。(二)在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中,加快建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老的根本出路。農(nóng)村養(yǎng)老體系是建立在農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和老年人特征基礎(chǔ)上,應(yīng)包括社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制、家庭養(yǎng)老機(jī)制和個(gè)人養(yǎng)老機(jī)制。前兩者屬于社會(huì)化養(yǎng)老的范疇,后兩個(gè)則為家庭養(yǎng)老的內(nèi)容,各自之間存在著一定的差別,但共同又為一個(gè)整體。1.加快建立和完善農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制。這是一個(gè)根本的養(yǎng)老保障系統(tǒng),是國(guó)家、各級(jí)政府及其職能部門通過(guò)建立制度法規(guī)而形成的養(yǎng)老保障體系,一般應(yīng)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、老年服務(wù)體系、老年福利制度及維護(hù)老年人利益的法規(guī)等。目前農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率極低,90%以上的農(nóng)村老人需要自我養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老,這是一個(gè)缺陷,也是不公平的。因此,我們首先要加大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的力度,通過(guò)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這種形式,以個(gè)人為主、補(bǔ)貼為輔的方針,發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的合力,推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,解決農(nóng)村老年人缺錢花的問(wèn)題。其次,擴(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面,解決農(nóng)村人特別是老年人的基本生活問(wèn)題。第三,完善農(nóng)村社會(huì)化救濟(jì)和“五?！惫B(yǎng)制度。2006年是“五保”制度建立50周年,新修訂的農(nóng)村五保供養(yǎng)條例已于今年3月1日正式施行。條例規(guī)定,五保供養(yǎng)資金將在地方人民政府財(cái)政預(yù)算中安排。這標(biāo)志著農(nóng)村五保供養(yǎng)制度進(jìn)入了一個(gè)新階段,目前關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。第四,發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè),探索建立大病醫(yī)療保障制度和對(duì)貧困老人建立醫(yī)療救助制度,解決農(nóng)村老年人病有所醫(yī)的問(wèn)題,滿足農(nóng)村老年人衣食無(wú)憂和有病能醫(yī)、身體健康這兩大基本需求。2.建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)應(yīng)為一個(gè)行政村。在我國(guó),與城市社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)相比,農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)起步晚、發(fā)展慢,僅有的社區(qū)服務(wù)也存在服務(wù)形式單一和陳舊的問(wèn)題,遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足農(nóng)村老人的需求。為此應(yīng)從三方面加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制建設(shè):其一,加快建立農(nóng)村的老年服務(wù)體系。敬老院是我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)最具代表性的老年服務(wù)內(nèi)容,曾受到老人的喜愛(ài)和子女們的青睞。隨著社會(huì)發(fā)展,敬老院要滿足老人的新需求,必須不斷調(diào)整管理方式,增添新的內(nèi)容,才能持續(xù)發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村老年服務(wù)必須增加包括老年醫(yī)療服務(wù)、老年生活照料服務(wù)、不能自理老人的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)等內(nèi)容,滿足各種需要。其二,盡可能在經(jīng)濟(jì)上給老年人以支持。近年來(lái),農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的萌芽,但各地發(fā)展很不平衡。比如有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的農(nóng)村對(duì)60歲以上的老年人實(shí)行了退休制度,也有的按年給予補(bǔ)貼,對(duì)老年人的養(yǎng)老作用很大。但這要以雄厚的集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。因此大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制的重要之舉。其三,加強(qiáng)對(duì)家庭養(yǎng)老的引導(dǎo)和督促。其形式有老年人協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等。近年來(lái),老年協(xié)會(huì)在引導(dǎo)和督促家庭養(yǎng)老方面發(fā)揮了不可替代的作用,紅白理事會(huì)引導(dǎo)人們對(duì)老年人的喪事簡(jiǎn)辦,減輕了家庭負(fù)擔(dān),把錢用在老年人生前生活改善上,提高了老年人生活質(zhì)量。對(duì)此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和引導(dǎo),促進(jìn)其發(fā)揮更大的作用。3.鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會(huì)養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情決定的。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國(guó)家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國(guó)人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會(huì)如何發(fā)展,也無(wú)法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力,不會(huì)被社會(huì)養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵(lì)和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書(shū),充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)組織對(duì)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對(duì)不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。4.大力倡導(dǎo)和支持老人“自養(yǎng)”,促進(jìn)個(gè)人養(yǎng)