職業(yè)教育論文-天津市高等職業(yè)教育發(fā)展藩籬透析.doc

職業(yè)教育論文-天津市高等職業(yè)教育發(fā)展藩籬透析摘要：從天津市高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對天津市高等職業(yè)教育發(fā)展中幾個亟待解決的問題加以探討，并有針對性地提出可供選擇的解決方案，有利于天津市高等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；發(fā)展；政策2005年，天津市高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)超過55%，提前進入高等教育普及化階段。根據(jù)國際上較為通行的說法，當高等教育毛入學(xué)率逐漸提高，從英才化階段進入大眾化階段（15%50%）并最后達到普及化階段（50%以上）以后，最為顯著的轉(zhuǎn)變就是將培養(yǎng)大量面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)第一線的實用人才。高等職業(yè)教育是直接面對就業(yè)市場的實際需要，以培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)一線所需的高級技術(shù)人才為目標的，基于這種認識,研究目前天津市高等職業(yè)教育發(fā)展的問題就顯得格外重要。天津市高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀目前，天津市有獨立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院23所，在校生13萬人，占全市普通高等教育在校生總數(shù)的40%。在23所高職院校中，由行業(yè)或企業(yè)主辦的學(xué)院有19所，被批準成為國家級現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)基地的高等職業(yè)院校有9所。天津市還與教育部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)，2006年，天津市財政撥款近3000萬元，重點支持10所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的擴建和實訓(xùn)基地建設(shè)。未來5年，天津市將重點建設(shè)23所具有一定規(guī)模的職業(yè)教育學(xué)院，為國家培養(yǎng)30萬高級技工，以應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)。此外，天津市針對職教師資嚴重不足的突出問題，加大力度培養(yǎng)職教師資，初步建起了立足天津、輻射全國的職教師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，同時，還建立了7個具有國際先進水平的實驗室和實習(xí)車間，在109個企業(yè)建立了實訓(xùn)基地，以培養(yǎng)既懂理論又能實踐的師資隊伍。天津市高等職業(yè)教育發(fā)展的藩籬（一）教育觀念的落后嚴重影響高職聲譽社會上存在對高等職業(yè)教育的地位和作用認識模糊不清的現(xiàn)象，認為高職教育低于普通高等教育，或者將高職與職高混為一談，認為讀高職是沒有前途的。社會各階層也存在鄙視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，認為職業(yè)有高低與貴賤之分，教育也有層次差異。據(jù)2006年5月5日天津每日新報報道，目前天津市仍有70%以上的家長不贊成子女讀職業(yè)學(xué)校，究其原因，一是受高學(xué)歷觀念的影響，認為不上本科院校不算是進入大學(xué)；二是認為技術(shù)人員多在車間從事實際操作，工作環(huán)境差且累。高等職業(yè)教育不如普通高等教育的觀念有時也來自教育界內(nèi)部，一些從事職業(yè)教育的教育工作者自身也對職業(yè)教育持不樂觀態(tài)度。這些陳腐的教育觀念嚴重地影響了高職的聲譽。（二）企業(yè)投資培訓(xùn)技能人才的力度不夠職業(yè)教育的直接受益者企業(yè)往往視職業(yè)教育與培訓(xùn)為消費而不是投資，雖然也認識到職工素質(zhì)的高低對于產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益具有關(guān)鍵作用，但是仍然不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，不愿拿出資金和時間培養(yǎng)技術(shù)工人。企業(yè)總是希望新員工能夠不經(jīng)培訓(xùn)立即上崗，而目前的社會現(xiàn)實無法與企業(yè)需求完全統(tǒng)一，因此“人才高消費”的現(xiàn)象在各類企業(yè)中屢見不鮮。（三）高職院校的內(nèi)部問題有待解決長期以來，在我國高等教育領(lǐng)域里，學(xué)科型教育一直是培養(yǎng)人才的唯一模式，但這種模式在培養(yǎng)實用的技術(shù)型人才方面卻遠非最完美。在天津市，學(xué)科型教育仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，高等職業(yè)教育大部分也是依托普通高校的各類教育資源，并且辦學(xué)歷史較短，其辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、培養(yǎng)目標和教學(xué)方式都尚未完全成型。短期內(nèi)高等職業(yè)教育不能形成特有的校園文化氛圍，其辦學(xué)理念也難以跟上辦學(xué)實踐的需要。很多普通高校舉辦的高職，在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標乃至教學(xué)計劃與教材的使用上，都是本科壓縮型或?qū)？妻D(zhuǎn)換型，只是用換牌子、貼標簽的辦法代替實實在在的改革，具體表現(xiàn)在：培養(yǎng)目標與教學(xué)過程相矛盾很多院校對于高職要培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才的目標雖然明確，但是在教學(xué)實踐中，課程設(shè)置、教學(xué)評價體系等都照搬本科院校，完全體現(xiàn)不出高職院校的辦學(xué)特色與教學(xué)特點，人才培養(yǎng)模式還是按照學(xué)科型人才培養(yǎng)方式進行，根本不符合高職院校培養(yǎng)技能型人才的要求。教師期望與學(xué)生能力相矛盾高職學(xué)院普遍存在教學(xué)質(zhì)量較低的現(xiàn)象，教師對學(xué)生的要求是按照高等院校本科生的標準，可是高職生源主要是來自本科院校篩選下來的學(xué)生，知識與能力基礎(chǔ)較差，對教師傳授的內(nèi)容吸收得慢，有時無法跟上教學(xué)的進度，造成教與學(xué)不能同步。解決問題的方案及對策（一）政策導(dǎo)向一定的觀念產(chǎn)生一定的政策，一定的政策又使相應(yīng)的觀念得以沿革和鞏固，不利于高等職業(yè)教育發(fā)展的觀念正是在相應(yīng)政策的支持下得以強化的。因此，觀念的調(diào)整僅靠宣傳教育是遠遠不夠的，要真正轉(zhuǎn)變觀念，必須調(diào)整相關(guān)的教育政策。要調(diào)整層次定位政策盡管有學(xué)者呼吁不應(yīng)把高等職業(yè)教育看成一個層次，盡管法律的出臺與權(quán)威人士的表態(tài)都承認高等職業(yè)教育是一種類型，但迄今為止的有關(guān)政策似乎依然將高等職業(yè)教育乃至整個職業(yè)教育看作一個層次，這是導(dǎo)致社會輿論對高職教育評價較低以及一些人士對職業(yè)教育失望的重要原因，也是高職難以持續(xù)快速發(fā)展的根本原因之一。因此，很多學(xué)者呼吁今后政府在制定教育政策或進行教育規(guī)劃時，應(yīng)將高等職業(yè)教育放在與普通高等教育同等重要的位置。天津市要想使高等職業(yè)教育事業(yè)繁榮發(fā)展，必須從以下方面著手。要調(diào)整學(xué)生分流政策現(xiàn)行的學(xué)生分流政策比較明顯地向普通教育而不是向職業(yè)教育傾斜，這又在引導(dǎo)這樣一種觀念：普通教育優(yōu)，職業(yè)教育劣；普通學(xué)校好，職業(yè)學(xué)校差。在高校招生中，由于高等職業(yè)教育很少有本科層次，所以在提前錄取、重點院校錄取、本科院校錄取的批次中，一般難以見到高職院校的影子。此種政策不改變，難以修正社會上對高等職業(yè)教育的偏見。因此，調(diào)整學(xué)生分流政策勢在必行，高等職業(yè)院校的招生必須與普通高校同步進行。天津市的教育部門可以嘗試讓一類普高與一類高職的招生同時進行，甚至在某些市場上急需的專業(yè)應(yīng)考慮先進行高職院校的招生工作。要調(diào)整就業(yè)及崗位工資政策目前，天津市高職的收費標準相對普通高校要高出30%左右，而一名普通辦公室工作人員的工資可能高出一名高級技工幾倍，如果再考慮工作環(huán)境、崗位晉升的時間和難度、工資晉升的幅度，很難讓人對應(yīng)用型技術(shù)崗位產(chǎn)生興趣。要改變這樣的情形，只有徹底改變原有工資待遇結(jié)構(gòu)，大幅度提高高級“藍領(lǐng)”的各方面待遇。在企業(yè)中，對于技能型人才可以單獨設(shè)立專業(yè)技術(shù)類崗位工資序列，明確崗位工資及相關(guān)福利待遇，合理解決未續(xù)聘人員的待遇問題；對專業(yè)技術(shù)人員的管理要有別于對行政人員的管理，著重考核其專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績。（二）改革現(xiàn)行管理體制長期以來,我國職業(yè)教育管理體制沿襲的是“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理格局,形成的是誰辦學(xué)、誰管理、誰受益,辦學(xué)與管理合二為一的模式,現(xiàn)行高職教育主要定位于大學(xué),層次單一,導(dǎo)致高等職業(yè)教育的辦學(xué)在規(guī)模與規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)與功能、發(fā)展前景與趨勢等方面與我國經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應(yīng)。高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)及市場的聯(lián)系密切，現(xiàn)代科技的發(fā)展一方面將職工從繁重的勞動中解放出來，另一方面又大大壓縮了社會就業(yè)崗位，導(dǎo)致空閑崗位數(shù)與求職人數(shù)之間的差距不斷擴大，人才勞務(wù)市場向著有利于用人單位的方向發(fā)展。在日益壯大的求職隊伍面前，企業(yè)開始逐步拒絕支付為獲得相應(yīng)的技能型人才本應(yīng)投入的人力培訓(xùn)成本，轉(zhuǎn)而直接向社會索取符合其意愿（一經(jīng)錄用就能上崗）的專門化人才。企業(yè)不積極參與，政府又包辦不了，必然要求職業(yè)教育主動適應(yīng)企業(yè)需要。但是，在現(xiàn)行的管理體制下，高等職業(yè)院校在招生、收費、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等方面受到重重約束，很難辦出特色、辦出效益。因此，高等職業(yè)教育需要探索新的管理體制，要避免多頭管理使辦學(xué)模式僵化，落實辦學(xué)自主權(quán)，探索校企合作新模式。應(yīng)通過立法明確高等職業(yè)院校的權(quán)利與義務(wù)，使學(xué)院真正成為面向社會自主辦學(xué)的法人實體，在招生、專業(yè)調(diào)整、機構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)營管理、職稱評定與工資分配等方面享有充分的自主權(quán)，高等職業(yè)院校應(yīng)逐步建立自我約束、自我發(fā)展機制，這是高等職業(yè)教育與市場接軌的基本內(nèi)涵，也是政府轉(zhuǎn)變職能、進一步改革高等職業(yè)教育管理體制的核心內(nèi)容。當然，也可以由地方政府、企業(yè)、教育專家和投資者（或捐資者）幾方組成的校董事會或由地方相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會依法辦學(xué)。董事會應(yīng)有權(quán)聘用和解雇學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)決定專業(yè)與課程的設(shè)置，有權(quán)根據(jù)市場供求關(guān)系調(diào)整收費標準。與此同時，要建立起學(xué)校的教授會、教代會制度，并使之在學(xué)校的重大決策中切實發(fā)揮作用。地方政府可行使對學(xué)校辦學(xué)方向的監(jiān)督權(quán)，并用財政杠桿引導(dǎo)學(xué)校的健康發(fā)展。（三）天津市高等職業(yè)教育要重點建設(shè)符合社會發(fā)展需要的專業(yè)，培養(yǎng)具有特色的技術(shù)人才如果高職院校不經(jīng)過嚴格的市場調(diào)查，沒有充分考慮地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展前景，還是仿照普通高校的模式發(fā)展，遠遠地偏離高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，那么，培養(yǎng)出來的將是一批以學(xué)科型為特色的高職畢業(yè)生，用人單位將難以對高職教育產(chǎn)生興趣，結(jié)果是一方面企業(yè)大量缺乏應(yīng)用型人才，另一方面大量的高職畢業(yè)生面臨就業(yè)難題。因此，天津市高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)與天津市經(jīng)濟的發(fā)展密切結(jié)合，使經(jīng)濟的發(fā)展趨勢引導(dǎo)高等職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方向。例如，天津市的支柱產(chǎn)業(yè)多集中在濱海新區(qū)，那里基本形成了電子通訊、石油開采及石油化工、海洋化工、現(xiàn)代冶金、機械制造、生物制藥、食品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，天津市可以將專項預(yù)算資金用于扶持一批以汽車、電子、化工和海洋科學(xué)為主要專業(yè)的為濱海新區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)的職業(yè)學(xué)院。又如，目前一些領(lǐng)域的高技能型人才嚴重匱乏，高職院校可以在自身優(yōu)勢專業(yè)的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)一些以具備一定技能水平和經(jīng)驗的技術(shù)工人為生源、以緊缺人才為培養(yǎng)目標的短期專業(yè)，組織一批高水平教師，建立起高質(zhì)量的實訓(xùn)基地，實施“行業(yè)技能型緊缺人才培訓(xùn)工程”，探尋高職教育發(fā)展的新亮點，增強高職院校的生命力。參考文獻：1