職業(yè)教育論文-論高職院校財務風險及其防范.doc

職業(yè)教育論文-論高職院校財務風險及其防范摘要：近幾年，我國高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，高職高專教育也取得規(guī)模性增長。伴隨著高職院校突飛猛進的發(fā)展，其財務管理也面臨著新的風險。因此，正確分析財務風險類型，尋找防范風險措施，對確保高職院校的財務安全，促進11.1債務風險是指向銀行等金融機構(gòu)進行過度舉債或不良舉債后產(chǎn)生的影響教育教學、科研工作及人才穩(wěn)定等不良后果的可能性。而近幾年高職院校的大規(guī)模擴招對進一步擴大基礎建設、示范性評估對內(nèi)涵建設質(zhì)量和速度都提出了新的要求，高職院校的基礎設施和辦學條件明顯跟不上需求，建設資金需求不足的矛盾日漸凸顯。從目前來看，銀行是高職院校的最大債權(quán)人。銀行貸款在短期內(nèi)對學校建設和發(fā)展具有資金量大，易較快實現(xiàn)建設目標等有利作用，但隨著貸款規(guī)模的增大，貸款資金的還本付息必將對高職院校穩(wěn)定發(fā)展帶來負面影響，使學校陷1.2(1)財務風險意識淡薄，對資本運營風險認識不足。隨著高等教育改革的不斷深入，高職院校成為法人實體，國家的財政撥款相對減少，自籌資金的壓力隨之增大，迫使學校在籌集、調(diào)度及合理運用資金等方面面臨許多復雜的問題。然而，不少高職院校管理者及財務工作者并未充分認識到這一轉(zhuǎn)變，墨守成規(guī)，不能正確測算學校的承受能力，盲目追求發(fā)展，資金運用不合理，導致學校綜合財(2)學生欠費現(xiàn)象日益嚴重，欠費金額越來越大，嚴重削弱了學校經(jīng)費的自給能力，影響了學校的資金籌集，（3）制度不健全或執(zhí)行不到位，相關(guān)部門和人員只憑經(jīng)驗和感覺進行粗淺管理，漏洞百出，資產(chǎn)的處置隨意性強，致使國有資產(chǎn)管理混亂，流失嚴重，賬1.322.1（1）科學、合理地制定學?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略、學科及師資隊伍建設規(guī)劃和校園建設規(guī)劃，正確處理好學校教育事業(yè)發(fā)展需要與自身經(jīng)濟承受能力的關(guān)系，充分考慮貸款成本和風險，根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃科學確定貸款的控制規(guī)模，將負債率控（2）建立貸款監(jiān)督機制。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、工會等部門的監(jiān)督作用,對貸款項目實施全方位、全過程監(jiān)控，監(jiān)督內(nèi)容包括貸款額度、使用方向、使用（3）強化貸款風險意識，強化法人經(jīng)濟責任制。高職院校校（院）長是高校貸款項目的總負責人，對全部貸款資金使用的安全性、合理性和有效性負總責。對管理不善、控制不嚴、造成資金損失浪費的有關(guān)人員應實行責任追究制度,按（4）加強貸款資金的管理，提高貸款資金的使用效益。高校內(nèi)部要建立貸款資金管理小組，要分項目對資金使用過程進行檢查監(jiān)督、審核，使貸款資金按2.2（1）強化風險意識，建立財務風險預警機制。高職院校的各個層次都應該樹立風險意識，特別是領導層必須將風險防范意識貫穿于整個決策工作的始終。要建立動態(tài)監(jiān)控資產(chǎn)負債率、成本收入率、學生繳費率等指標為主的風險預警控制系統(tǒng)，以財務報表、預算指標及其他相關(guān)財務資料為依據(jù)，采用數(shù)學模型、比例分析等一般方法，對超過警戒線的給予風險警示,達到整體控制風險的目的。（2）強化預算管理，提高資金使用率。依據(jù)預算法中有關(guān)預算編制的基本原則，學校編制預算需要堅持“量入為出、收支平衡”的總原則，制定科學、合理的日常公用經(jīng)費定額標準，并按照“輕重緩急”和事業(yè)發(fā)展需要確立專項建（3）加強學生收費管理,及時回籠資金。目前，高職院校學生欠費存在著無故欠費和無力繳納兩種情況。對于惡意欠費者，學校可結(jié)合誠信教育舉辦專題講座，提高大學生的誠信意識，進而提高依法交費的自覺性、主動性。學費的收繳率要與學院、系、職能處室的經(jīng)費相掛鉤，同時要建立健全“獎、貸、助、補、減、捐”的助學體系，落實助學貸款、獎學金、困難補助、學費減免等措施，組（4）加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。高職院校必須按照“資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則，建立資產(chǎn)管理、財務管理、預算管理相接的管理機制。加強對學校各部門固定資產(chǎn)的驗收、登記、建帳工作，驗收登記務必見物，務必核對發(fā)票的真實性，確保一票一物。建立定期清查盤點制度，保證實物資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。對大額的固定資產(chǎn)采購項目，應成立專家組進行評估、論證，并提出可2.3（1）建立健全投資項目管理責任制，逐步建立、完善考核及獎懲制度。學校進行投資、融資、資本運作、資產(chǎn)經(jīng)營，應設立決策委員會、投資專家團隊和（2）要設立專門的投資運營機構(gòu)，或交由專業(yè)投資機構(gòu)代理。像資產(chǎn)規(guī)模較大的高職院校，一般應設立專門的投資機構(gòu)，以保證資產(chǎn)的合理、高效運營。（3）落實投資責任，建立重大投資集體決策制和責任追究制。目前我國高職院校實行的是“黨委領導下的院長負責制”，在實際執(zhí)行中往往造成院長一人說了算的局面，容易出現(xiàn)因個人的知識、能力有限或摻雜個人利益而形成的誤判。為此，重大決策必須推行集體決策制，既能避免個人決策的片面性，又可防止損（4）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行事企分開。高職院校與校辦企業(yè)要貫徹“事企分開”的原則，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保企業(yè)獨立的法人地位，明確產(chǎn)權(quán)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，加強企業(yè)管理，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確后，學校作為投資者以出資額享受對等的權(quán)益，參與決策和管理；經(jīng)營者向出資者負責，企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債權(quán)債務承擔責任。同時，學校要加強對企業(yè)的監(jiān)督和宏觀管理，強化企業(yè)的激勵機制，讓企業(yè)在遵守國家