醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動大會上的講話

1 / 11 醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動大會上的講話 醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動大會上的講話 同志們： 根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動。今天，我們在這里召開動員大會，就是專題部署這項工作?？h委、縣政府對這次活動高度重視，市委常委、縣委書記李智富親自過問并明確要求：通過開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)務(wù)工作者形象，降低群眾就醫(yī)成本?？h委常委會專門聽取匯報作了專題研究，縣長毛宗保就此項工作專門作了重要批示。剛才，副書記、監(jiān)察局長傳達了全市開展醫(yī)藥醫(yī) 務(wù)陽光行動動員大會精神和毛宗保縣長的重要批示，巧平副書記宣讀了實施方案，強國局長、熊輝院長和李偉院長分別作了發(fā)言。特別是縣政府鄒副縣長就此項工作的深入開展作了一個很好的講話，指導(dǎo)性、操作性都很強，我完全同意。大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。 下面，我就開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，提幾點要求： 2 / 11 一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的責任感和緊迫感 醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，是全省、全市的統(tǒng)一 部署，是落實以人為本、執(zhí)政為民理念的內(nèi)在要求，是廣大人民群眾的迫切期待，是加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)重要途徑。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的出發(fā)點和落腳點，是構(gòu)建醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)陽光運行機制，讓醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的陽光普照千家萬戶，惠及廣大群眾。對此，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一認識、端正態(tài)度，以積極的態(tài)度推進醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動深入開展。 （一）開展陽光行動是全省、全市的統(tǒng)一部署。省紀委十二屆八次全會，把治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題作為一項重要工作進行了部署，明確提出： 要開展醫(yī) 藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的專項治理，遏制醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中開單提成、收受紅包等問題 。省委、省政府對專項治理高度重視， 2 月 23 日，全省醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作會議，進行了專題部署。省委書記蘇榮親自過問并提出了明確要求，省長吳新雄作了重要批示。 1 月 26 日市里召開的市紀委二屆八次全會，3 / 11 把開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動作為今年反腐倡廉建設(shè)六項重點工作之一，進行了部署。為落實好省、市要求，縣委、縣政府在全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，并把全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動作為今年我縣反腐倡廉建設(shè)四項重點工 作來抓。對此，大家要有清醒的認識，積極參與，認真開展好醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，切實把思想統(tǒng)一到全省的統(tǒng)一部署，市委、市政府和縣委、縣政府的決策上來。 （二）開展陽光行動是群眾的迫切期待。近年來，全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)圍繞 ?；尽娀鶎?、建機制 的思路，在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、提升公開衛(wèi)生服務(wù)水平、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)對突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件等方面，做了大量的工作，取得了明顯成效。然而，我們也要清醒地看到，醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂、藥價虛高，醫(yī)療服務(wù)中的亂收費、亂檢查、 大處方 ，醫(yī) 務(wù)人員收受回扣、紅包等問題依然存在，看病難、看病貴的問題沒有從根本上得到解決，有些問題還很嚴重。這些問題的存在，直接侵害了人民群眾的根本利益，群眾意見很大，反映也很強烈。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，就是要推行一系列的陽光措施，順應(yīng)廣大老百姓的迫切期待，努力把藥品價格降下來，把醫(yī)療服務(wù)水平提上去，使群眾更加了解醫(yī)療事業(yè)，使醫(yī)療服務(wù)更加貼近群眾。 4 / 11 （三）開展陽光行動是轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)的內(nèi)在要求。醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)是重要的民生部門，關(guān)系億萬群眾的健康、千家萬戶的幸福，醫(yī)療機構(gòu)的干部職工被群眾稱為 白衣天使 。幾年來 ，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生部門和廣大干部職工，不斷強化教育管理，著力提升工作效能，大力加強行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。在保障全縣人民身體健康，在抗洪搶險災(zāi)后自救、應(yīng)急衛(wèi)生處理等方面，作出了積極貢獻，展示了醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好形象，贏得了人民群眾的好評。但是也存在少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度差、從業(yè)不廉等問題，損害了白衣天使 在老百姓心中的形象。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，就是要抓住醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行醫(yī)藥陽光購銷、醫(yī)療陽光服務(wù)，解決一些群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)醫(yī)患互動、促進醫(yī)患和諧，為醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者提 供一個展現(xiàn)時代新風(fēng)貌、展示良好新形象的平臺。 二、明確任務(wù)，突出重點，扎實開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動 縣委辦、縣政府辦已下發(fā)的關(guān)于在全縣開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動實施方案，對開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，提出了明確要求，大家一定要按照實施方案提出的任務(wù)要求，5 / 11 緊緊抓住 教育、自糾、規(guī)范、查處 四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自查自糾與重點檢查相結(jié)合、督查整改與建章立制相結(jié)合的方法，分解任務(wù)，細化工作，確實做到任務(wù)到人，工作到人，責任到人，努力解決好醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題，為深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、 推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供堅強保證。 這次開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動時間是從今年 3月初開始到 8 月中旬結(jié)束。工作內(nèi)容主要是重點治理 2016 年以來有關(guān)部門和單位涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問題。實施范圍是縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改委（物價局）、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣工商局等具有醫(yī)藥購銷監(jiān)督管理職能和醫(yī)療服務(wù)行政管理職能的部門和單位；各級各類非營利性醫(yī)療機構(gòu)；目標要求是以推進醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光透明運行為核心，以強化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為動力，以解決群眾反映強烈的看病難、看病 貴等問題為突破口，努力實現(xiàn) 三升一降 目標，即：通過開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)水平，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)務(wù)工作者形象，降低群眾就醫(yī)成本。 開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，最重要的是要做到 陽光 二字，最關(guān)鍵的是要落實 行動 二字，要按照實施方案的6 / 11 要求，抓好三個重點環(huán)節(jié)，讓群眾切切實實享受到陽光行動帶來的實惠和溫暖。 （一）要強化廉能管理。要在去年開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)上，以開展風(fēng)險崗位廉能管理為契機，以查找廉能風(fēng)險為抓手，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉能風(fēng)險查 到點、防控機制建到崗，實現(xiàn)廉能風(fēng)險的前置處理和有效預(yù)防，努力營造全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)勤廉為民、醫(yī)德高尚、風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是扎實開展廉能風(fēng)險教育。認真組織干部職工學(xué)習(xí)廉政準則，學(xué)習(xí)省、市、縣關(guān)于廉能風(fēng)險防控機制建設(shè)的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動實施方案 ，立足醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點，舉辦廉能風(fēng)險防控專題講座，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，推行廉潔從醫(yī)，切實增強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)每一位干部職工風(fēng)險意識、廉能意識。二是深入查找廉能風(fēng)險。突出醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)政審批、執(zhí)法監(jiān)督、新農(nóng)合報銷等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法，認真排查思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)從業(yè)不廉、效能低下的風(fēng)險。三是建立風(fēng)險防控預(yù)警機制。針對查找出的崗位風(fēng)險，建立廉能風(fēng)險預(yù)警防控機制。構(gòu)建醫(yī)藥衛(wèi)生干部職工廉能風(fēng)險評價機制，對干 部廉能情況進行量化評價。建立廉能風(fēng)險預(yù)警機制，將清7 / 11 權(quán)確責后的部門和崗位職權(quán)，進行流程再造，推行單項預(yù)警-綜合預(yù)警 -預(yù)警公示 三位一體 的預(yù)警糾錯機制。 （二）要整治突出問題。要按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題進行專項整治。一是要全面排查。全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的突出問題，從上到下，由內(nèi)到外，進行排查摸底。重點排查人民群眾反映強烈的涉醫(yī)行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)四個方面的突出問題。二是要認真自糾。將查找出的問題進行逐條梳理，認真分析 原因，制定有效措施，切實進行整改。對自查自糾不認真、查出問題不糾正、制度建設(shè)不完善，弄虛作假的，一律依紀依法從重處理，對工作不負責任、搞形式主義、走過場的，要進行行政問責，追究相關(guān)責任人和主管、分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。三是要強化整改。對自查自糾和查處案件發(fā)現(xiàn)的問題，在開展藥品采購專項督查，加強臨床用藥監(jiān)測預(yù)警，完善醫(yī)用耗材采購監(jiān)管機制，完善醫(yī)藥價格公示制，暢通監(jiān)督渠道等方面進行整改，確保專項治理不走過場，取得實實在在的效果。 （三）要堅持糾建并舉。抓住藥品器械購銷、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、臨床路徑管理、檢查用藥 收費、基本醫(yī)療服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督制約機制，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強監(jiān)8 / 11 管，提高監(jiān)督效果，進一步規(guī)范行政行為和服務(wù)行為。積極推進行政審批制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強源頭治理，努力解決不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。在醫(yī)藥行業(yè)開展各種形式的反腐倡廉教育，構(gòu)建醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光透明運行機制，切實做到 藥品購銷陽光操作、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)陽光評議、臨床路徑陽光管理、檢查用藥陽光收費、基本醫(yī)療陽光服務(wù)。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動取得實效 開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動涉及面廣、政策性強， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳發(fā)動、強化推進工作、突出典型示范，確保此次陽光行動順利推進、取得實效。 （一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作格局?？h里已成立了醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)全縣醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，并把醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)；縣政府糾風(fēng)辦、縣紀委紀工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要搞好組9 / 11 織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，嚴 肅查處違紀違規(guī)問題，確保陽光行動有序有效開展；縣檢察院要按照同級領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負責查辦陽光行動中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪案件；縣衛(wèi)生局和有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督部門要加強對藥品招標采購和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)陽光行動的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，完善內(nèi)部監(jiān)管機制；其他相關(guān)職能部門要結(jié)合本部門本系統(tǒng)實際制定具體實施方案，認真組織陽光行動?？h政府糾風(fēng)辦要及時了解掌握有關(guān)情況，對陽光行動中走過場的部門和單位，予以通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。 （二）要廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要廣泛動員，層層發(fā)動， 切實把思想認識統(tǒng)一到省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來。各有關(guān)單位要加強政策法規(guī)宣傳，開展崗位廉政教育，耐心細致地做好思想政治工作?？h醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)工作簡報，及時通報工作進展情況，加強信息溝通，推動醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動深入開展。縣委宣傳部、縣電視臺要及時跟蹤報道，正確把握輿論導(dǎo)向，營造良好工作氛圍。 （三）要強力推進工作。醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動重在解決問題，完善制度，規(guī)范行為，教育干部和從業(yè)人員。要把廉能管理作為推進醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的關(guān)鍵，著力強化監(jiān)管職10 / 11 能， 規(guī)范行政行為。要把治理突出問題作為推進醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的重點，既要全面自查自糾，又不能搞人人過關(guān)，讓各個方面有一個主動檢查、主動糾正問題的機會；認真組織全面檢查和重點抽查，按照 問題不解決不放過、整改不到位不通過 的要求，切實抓好整改；要把查辦案件作為推進醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的重要手段，有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)要加強溝通與協(xié)調(diào)，形成工作合力。要把完善制度作為醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動的重要目的， ()把健全機制與懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，與加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，使醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動運行常態(tài)化，確保群眾持續(xù)受益，長期得到實惠。 （四）要突出典型示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要抓好一批示范點，樹立典型，突出特色、打造亮點。要注重正面教育和引導(dǎo)，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)開展 三好一滿意 和民主評議行風(fēng)等活動，發(fā)現(xiàn)、培植和宣傳先進典型。要善于總結(jié)推廣