區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的思考與實(shí)踐

1 / 8 區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育的思考與實(shí)踐 為全面推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)，陽泉郊區(qū)緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育的這一關(guān)鍵，全面實(shí)施“科教興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位構(gòu)筑素質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制，其基本思路及主要做法是： 一、轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，是實(shí)施素質(zhì)教育的前提 思想是行動的先導(dǎo)。要實(shí)施素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念是前提。素質(zhì)教育是以提高全民素質(zhì)為目標(biāo)，以促進(jìn)受教育者全面發(fā)展為宗旨的現(xiàn)代教育思想。它是針對基礎(chǔ)教育發(fā)展中出現(xiàn)的應(yīng) 試教育弊端提出來的。 為推進(jìn)區(qū)域教育走向素質(zhì)教育，區(qū)委出臺了陽泉市郊區(qū)實(shí)施素質(zhì)教育的意見。同時(shí)，組織全區(qū)教育干部、教師認(rèn)真學(xué)習(xí)“四法一綱”和中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)素質(zhì)教育的論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成了以下共識：在這世紀(jì)之交，我們面臨著挑戰(zhàn)，也面臨著機(jī)遇，要贏得這場挑戰(zhàn)，抓住這個(gè)機(jī)遇，最重要的是人，是人的素質(zhì)和人才問題。中國是一個(gè)人口大國，國民素質(zhì)提高了，中國的人多就是一個(gè)無可比擬的優(yōu)勢，2 / 8 而如果不能很好地解決這個(gè)問題，那么眾多的人口就會成為沉重的包袱。因此，提高人的素質(zhì)，提高全民族的素質(zhì)是勝利之本?，F(xiàn)代教 育，特別是基礎(chǔ)教育，是人的終身教育的起點(diǎn)，影響人的一生，作用于社會每一個(gè)成員，對人的成長，對全民素質(zhì)的提高，具有重要的影響力和指導(dǎo)性功能。 在實(shí)際工作中，我們把依法對“兩基”工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，作為實(shí)施素質(zhì)教育的首要任務(wù)。以創(chuàng)建全國“兩基”工作先進(jìn)區(qū)為動力，以辦好每一所學(xué)校，提高辦學(xué)水平和效益為重點(diǎn)，以面向每一個(gè)學(xué)生，讓每一個(gè)適齡兒童少年都能受完九年義務(wù)教育，為每一個(gè)學(xué)生的成長提供充分的機(jī)會為目標(biāo)，狠抓“兩基”鞏固提高，突出其“重中之重”的地位。 以先進(jìn)的教育思想和教育觀念統(tǒng)一思想認(rèn)識，是實(shí)施素質(zhì)教育的前提條件。 但素質(zhì)教育問題，首先是個(gè)實(shí)踐問題，而不只是理論問題，因此還有待我們大膽實(shí)踐，探索創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提高。 二、教育評價(jià)先行，強(qiáng)化政府行為，是素質(zhì)教育的關(guān)鍵 3 / 8 教育評價(jià)具有反愧激勵(lì)、評判、導(dǎo)向功能，實(shí)施素質(zhì)教育必須以評價(jià)先行。在制定各項(xiàng)教育評價(jià)體系時(shí)，應(yīng)注重其導(dǎo)向性，有利于素質(zhì)教育的就立項(xiàng)，加大權(quán)重；有悖于素質(zhì)教育的不立項(xiàng)或給予限制。 為此，我區(qū)先后制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作評價(jià)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委教育工作評價(jià)方案、學(xué)校分 類推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)方案等，從政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教育教學(xué)等方面全面考核教育工作，使我區(qū)逐步構(gòu)建了較為科學(xué)的適應(yīng)素質(zhì)教育的評價(jià)體系，形成了有效的導(dǎo)向機(jī)制。 強(qiáng)化政府行為，對于確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)區(qū)域素質(zhì)教育具有十分關(guān)鍵的作用。在這方面，陽泉郊區(qū)區(qū)委、政府及教育部門作了卓有成效的工作。 1994 年底區(qū)委、政府向全區(qū)發(fā)出了“落實(shí)教育偉大發(fā)展戰(zhàn)略地位，為把我區(qū)推向全省教育強(qiáng)縣（區(qū)）而奮斗”的號召，制定了關(guān)于貫徹落實(shí)中國教育改革和發(fā)展綱要的實(shí)施意見，提出了 郊區(qū)教育改革與發(fā)展的四大目標(biāo)，即：“兩基”工作上水平，進(jìn)入國家先進(jìn)行列；農(nóng)教綜改上效益，向全國實(shí)驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)；幼兒教育上檔次，躋身國家先進(jìn)行列；教育質(zhì)4 / 8 量上臺階，位居全市上游水平。 1996 年，在區(qū)人代會通過的陽泉市郊區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”規(guī)劃及 2016 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出了“教育強(qiáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”的“雙強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，出臺了關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的決定，強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政一把手，要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、教師法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法以及中國教育改革和發(fā)展綱要等 法律法規(guī)，通過進(jìn)一步統(tǒng)一 思想，保證認(rèn)識到位；落實(shí)各項(xiàng)制度，保證工作到位；科學(xué)統(tǒng)籌決策，保證政策到位；加大投資力度，保證經(jīng)費(fèi)到位；強(qiáng)化制約機(jī)制，保證監(jiān)督到位；切實(shí)將教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。區(qū)委、政府以及區(qū)教委先后制定了一系列配套的政策法規(guī)和行政措施并付諸實(shí)施，促使全區(qū)教育工作始終處于有序高效運(yùn)作進(jìn)程之中。 三、積極推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)和學(xué)制改革，是實(shí)施素質(zhì)教育的動力和保障 （一）“三教統(tǒng)籌”農(nóng)科教結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的大教育體系實(shí)行普教、職教、成教“三教統(tǒng)籌”改革農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，是推動農(nóng)村教育綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是適應(yīng)素質(zhì)教育、服務(wù)終身教育的客觀要求。 5 / 8 走農(nóng)科教結(jié)合之路，建立教育、科技、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，是不斷提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)健康發(fā)展的必由之路，也是教育與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。 1992 年，陽泉市郊區(qū)農(nóng)村教育綜合改革實(shí)施方案出臺，推動了區(qū)域性教育整體改革，促進(jìn)了各類教育多軌并行和協(xié)調(diào)發(fā)展。 1幼兒教育蓬勃發(fā)展，躋 身全國先進(jìn)行列我區(qū)的幼兒教育以國家教委頒發(fā)的幼教兩個(gè)法規(guī)為準(zhǔn)繩，以實(shí)施學(xué)前三年教育為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了幼教管理規(guī)范化，辦園形式多樣化，辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化，環(huán)境創(chuàng)設(shè)兒童化，幼教隊(duì)伍正規(guī)化五大特色。 全區(qū)幼兒園（班）發(fā)展為 145 所，獨(dú)立幼兒園 66 所，其中 40 所分別達(dá)到省定一、二、三類園標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了經(jīng)省驗(yàn)收合格的中心示范幼兒園。 4-6 周歲幼兒入園率達(dá) 98以上，在冊幼兒教師 551 人，學(xué)歷合格率達(dá) 71。1993 年，郊區(qū)被評為山西拾貫徹幼教兩個(gè)法規(guī)先進(jìn)集體”，1995 年經(jīng)省教委驗(yàn)收認(rèn)定為基本普及學(xué)前三年教育 區(qū)，并被評為全省幼兒教育先進(jìn)區(qū)， 1996 年被國家教委評為全國幼兒6 / 8 教育先進(jìn)區(qū)。 2扎實(shí)推進(jìn)九年義務(wù)教育，躋身全國首批“兩基”達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)“兩基”是我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”，是提高整個(gè)民族素質(zhì)的奠基工程。 為貫徹落實(shí)義務(wù)教育法，我區(qū)出臺了關(guān)于實(shí)施九年義務(wù)教育的規(guī)劃，確定了“堅(jiān)持依法治教，實(shí)行目標(biāo)管理，突出工作重點(diǎn)，有步驟、分階段實(shí)施九 年義務(wù)教育，帶動各類教育發(fā)展”的思路，動員全社會實(shí)行“人民教育人民辦”，展開了大規(guī)模的校舍改造工程。近年來，全區(qū)采取政府拿一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、學(xué)校添 一點(diǎn)、群眾捐一點(diǎn)的辦法籌集資金4000 余萬元，用于學(xué)校的新、改、擴(kuò)建。 1990 年，全區(qū)由十年前的 97 所戴帽初中撤并為 15 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)單辦初中，新、改、擴(kuò)建中小學(xué) 140 所，占全區(qū)中小學(xué)總校數(shù)的 70，率先實(shí)現(xiàn)了“一無兩有三配套”，同年省政府授予我區(qū)“改善中小學(xué)辦學(xué)條件先進(jìn)單位”， 1991 年省政府又授予我區(qū)“普及初等教育先進(jìn)單位”的光榮稱號。 1991 年制定的郊區(qū)教育五年發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快了普九的實(shí)施進(jìn)程，并帶動了各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)初等7 / 8 義務(wù)教育完成率達(dá) 99，合格率達(dá) 98 8，全區(qū)適齡少年入學(xué)率 99 6，鞏固率 98，義務(wù)教育完成率 98，初中畢業(yè)合格率。 1992 年，省政府表彰我區(qū)“實(shí)施九年義務(wù)教育成績顯著”。 1994 年經(jīng)驗(yàn)收，我區(qū)成為全國首批“兩基”達(dá)標(biāo)縣區(qū)。同年我區(qū)又出臺了進(jìn)一 步提高“兩基”實(shí)施水平的意見，有力地促進(jìn)了“兩基”工作的鞏固和提高。 校舍設(shè)施建設(shè)向規(guī)范化邁進(jìn)，建成市級規(guī)范化學(xué)校 87 所 ；辦學(xué)水平迅速提高，建成區(qū)特色學(xué)校 10 所，一類合格校 54 所，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。 1995 年“山西十兩基評估驗(yàn)收現(xiàn)場會” 在我區(qū)召開，促進(jìn)了我區(qū)“兩基”水平的進(jìn)一步提高。 1996 年，郊區(qū)被推薦為全國“兩基”先進(jìn)區(qū)，接受了盛國家督導(dǎo)考查團(tuán)的考評驗(yàn)收。 3農(nóng)教綜改逐步深化，職教、成教方興未艾陽泉市郊區(qū)是山西省農(nóng)村教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，職業(yè)教育、成人教育初具規(guī)模，形成了區(qū)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職校、村、企辦8 / 8 農(nóng)技校為基礎(chǔ)的成職教網(wǎng)絡(luò)。區(qū)職教中心在原區(qū)職業(yè)高中（該校 1995 年升格為省重點(diǎn)職校）的基礎(chǔ)上，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，面向全區(qū)六大支柱產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，實(shí)行雙元制管