職業(yè)教育論文-高職院校校企合作的實(shí)踐與思考.doc

職業(yè)教育論文-高職院校校企合作的實(shí)踐與思考摘要：產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，而校企合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要途徑。本文通過剖析淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作的實(shí)踐，分析了當(dāng)前校企合作中存在的問題，指出了今后校企合作的發(fā)展方向，提出了校企合作應(yīng)采取的措施。關(guān)鍵詞：高職院校；校企合作；保障措施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，而校企合作是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要途徑。雖然我國高等職業(yè)技術(shù)教育起步較晚，但發(fā)展很快。絕大多數(shù)高職院校都在進(jìn)行校企合作的實(shí)踐，“訂單式培養(yǎng)”學(xué)生居多，對(duì)校企深層次合作的探索和研究不多，校企合作雖然取得了不少有益的成效，但也面臨著諸多障礙。筆者就淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作的實(shí)踐進(jìn)行分析和梳理，闡述校企合作實(shí)踐的體會(huì)，分析校企合作中存在的問題和今后的發(fā)展走向，提出了校企合作應(yīng)采取的措施，以期促進(jìn)校企合作進(jìn)一步深化，建立更加有效的校企合作機(jī)制。一、校企合作的實(shí)踐學(xué)院多年來積極探索校企合作之路，與蘇州工業(yè)園區(qū)、南京等許多企業(yè)在“訂單式”培養(yǎng)人才、共建實(shí)訓(xùn)室和教學(xué)工廠、培養(yǎng)雙師型教師、共同負(fù)責(zé)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)以及聯(lián)合制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃等方面進(jìn)行了實(shí)踐：1.采用“訂單式”模式培養(yǎng)人才。學(xué)院從2001年起先后與旭電、三星、百德、日立、高通、聯(lián)想集團(tuán)等企業(yè)實(shí)施訂單式人才培養(yǎng)，企業(yè)在學(xué)生畢業(yè)前一年到學(xué)院來面試錄用學(xué)生，分別組成相應(yīng)的“旭電班”、“三星班”、“聯(lián)想班”等，企業(yè)按照崗位提出培養(yǎng)要求并提供教學(xué)內(nèi)容和相關(guān)資料，由學(xué)院教師將這些內(nèi)容融入到相關(guān)課程的教學(xué)中，或由企業(yè)派工程師到學(xué)院來開設(shè)講座，將崗位要求、對(duì)員工的素質(zhì)要求、企業(yè)文化、企業(yè)理念教授給學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生與企業(yè)、學(xué)生與就業(yè)崗位的“零距離”，學(xué)院每年通過訂單式就業(yè)的學(xué)生達(dá)300余人。旭電、百德和三星等企業(yè)還在學(xué)院設(shè)立了獎(jiǎng)學(xué)金和獎(jiǎng)教金，已連續(xù)頒發(fā)了五屆。學(xué)院先后被百德公司授予“校企合作示范單位”，日立公司授予“優(yōu)秀合作院?！?。2.實(shí)行“就業(yè)式實(shí)習(xí)”，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位“零距離”。學(xué)院將學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)結(jié)合起來，讓學(xué)生在生產(chǎn)和服務(wù)的現(xiàn)場經(jīng)受熏陶和磨煉，將畢業(yè)設(shè)計(jì)安排到企業(yè)進(jìn)行，真刀真槍做課題，學(xué)生提前半年帶著畢業(yè)設(shè)計(jì)的課題到合作企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)根據(jù)學(xué)生的課題安排學(xué)生到相關(guān)崗位，并安排技術(shù)人員與學(xué)院指導(dǎo)教師一起指導(dǎo)學(xué)生制定畢業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)劃書，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和督促檢查。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)相對(duì)集中的上海、蘇州、常州、南京等地區(qū)派老師“上門”與企業(yè)技術(shù)人員一起組成答辯小組進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。采取就業(yè)式實(shí)習(xí)，把畢業(yè)實(shí)踐與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，有效地增強(qiáng)了學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力。學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)已成為具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、熟悉企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的“準(zhǔn)員工”，絕大多數(shù)畢業(yè)生就留在所在企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位“零距離”，受到企業(yè)的廣泛歡迎。在2004年江蘇省普通高校本?？茖W(xué)生優(yōu)秀畢業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)選中，機(jī)電系丁殿飛同學(xué)的0340101292049零件的數(shù)控加工、電氣系王偉明同學(xué)的MCGS組態(tài)軟件應(yīng)用材料分揀系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模擬畢業(yè)設(shè)計(jì)論文分獲二、三等獎(jiǎng)。3.掛職頂崗培養(yǎng)“雙師型”教師。學(xué)院每年安排教師到合作企業(yè)掛職頂崗、合作開發(fā)項(xiàng)目以及聯(lián)合申報(bào)省、市科研課題，強(qiáng)化教師的實(shí)踐技能、提高雙師素質(zhì)。幾年來，學(xué)院與旭電科技有限公司等企業(yè)合作，已連續(xù)四年每年安排2名教師到企業(yè)生產(chǎn)線頂崗鍛煉，教師在公司實(shí)地接觸到先進(jìn)的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)和工藝，及時(shí)了解專業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了專業(yè)技能。教師回來在教學(xué)中及時(shí)補(bǔ)充反映生產(chǎn)現(xiàn)場的新技術(shù)、新工藝，提高了課堂教學(xué)效果；在實(shí)踐教學(xué)中重新設(shè)計(jì)了部分實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、充實(shí)了實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的內(nèi)容新、掌握的技能實(shí)用與市場接軌。4.協(xié)建實(shí)訓(xùn)室和教學(xué)工廠。電子系在建SMT生產(chǎn)線時(shí)，校內(nèi)教師對(duì)波峰焊、印刷機(jī)、貼片機(jī)等設(shè)備雖然了解，但不是很熟悉，教師中使用過上述設(shè)備的有，但是要自已動(dòng)手建生產(chǎn)線心中沒底。為此，學(xué)院請(qǐng)旭電公司協(xié)助，由公司派專門的工程師與學(xué)院教師一起研究，確定設(shè)備清單，并幫助培訓(xùn)了4名教師熟練掌握整條生產(chǎn)線的運(yùn)行、管理與維護(hù)，只花了180萬元就建成了一流的SMT生產(chǎn)線。5.聯(lián)合制定專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。2004年，學(xué)院在制定移動(dòng)通訊技術(shù)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃時(shí)，通過旭電公司邀請(qǐng)電子、通訊等同類企業(yè)的工程技術(shù)人員召開研討會(huì)，研討移動(dòng)通訊專業(yè)學(xué)生所要掌握的基本技能，然后對(duì)相關(guān)技能進(jìn)行分析和歸納提出應(yīng)通過哪些課程來培養(yǎng)這些技能，最后由旭電中國區(qū)人力資源總監(jiān)（SeeEeHoon）帶領(lǐng)生產(chǎn)工程師、人事經(jīng)理以及討論好的初步方案來學(xué)院與通訊系的教師一起結(jié)合教育部對(duì)高職高專教育的有關(guān)要求，共同研討制定了移動(dòng)通訊專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃，某些實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè)課程如：CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備、手機(jī)測試技術(shù)與實(shí)踐、手機(jī)電路分析與維修實(shí)踐等課程由旭電公司生產(chǎn)工程師、售后服務(wù)工程師以及學(xué)院教師一起編寫教材，旭電公司提供相關(guān)技術(shù)資料，該計(jì)劃已在2005級(jí)移動(dòng)通訊技術(shù)專業(yè)中實(shí)施。二、校企合作中存在的問題校企合作是校企雙方在各自不同利益基礎(chǔ)上尋求共同發(fā)展、謀求利益互補(bǔ)的一種需求，在合作的實(shí)踐中由于雙方在思想理念、目標(biāo)利益、權(quán)屬體制等方面的差異，以及國家政策滯后等因素導(dǎo)致目前校企合作存在一定的障礙：1.政策導(dǎo)向作用不強(qiáng)。目前校企合作處于教育主管部門倡導(dǎo)、高職院校自發(fā)的狀態(tài)，學(xué)校主動(dòng)尋求企業(yè)合作的多。學(xué)校通過與企業(yè)合作可以減少部分實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入，分解辦學(xué)成本，合作的積極性和主動(dòng)性較高一些；企業(yè)為校企合作要分擔(dān)一定的人力、財(cái)力、物力，政府又沒有強(qiáng)制要求，參不參與關(guān)系不大，在當(dāng)前人才相對(duì)過剩的情況下，缺乏主動(dòng)性。2.企業(yè)需求與院校教學(xué)安排不同步。學(xué)校的教學(xué)有嚴(yán)格的計(jì)劃性，而企業(yè)的生產(chǎn)則完全由市場來決定，往往企業(yè)有生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，學(xué)生因理論課還未講完而不能到企業(yè)去；而學(xué)生需要實(shí)習(xí)時(shí)，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)可能不足而難以安排。3.校企雙方的資源付出不對(duì)等。企業(yè)為學(xué)校師生提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理的機(jī)會(huì)，學(xué)校的受益較為明顯；由于高職院校辦學(xué)時(shí)間較短，在科研和技術(shù)開發(fā)研究方面積累不多，能為企業(yè)提供技術(shù)支持的能力有限，企業(yè)受益周期較長也影響企業(yè)的積極性。4.政府指導(dǎo)力度不夠。高職院校一般為省屬，地方政府對(duì)高職院校的人、財(cái)、物沒有管理權(quán)限，對(duì)高職院校校企合作認(rèn)為不是自己份內(nèi)的事。到目前為止地方政府沒有根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)制定實(shí)施細(xì)則，使得國家很好的政策得不到落實(shí)，稅務(wù)、人事、教育等部門分屬不同的系統(tǒng)，沒有進(jìn)行很好地溝通，部門之間的政策和法規(guī)不銜接，阻礙了校企合作的深入開展。5.社會(huì)輿論導(dǎo)向不力。社會(huì)仍然存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象，家長望子成龍心切，希望子女能出人頭地，錢多事少離家近，認(rèn)為高職學(xué)生是大學(xué)生，應(yīng)該做技術(shù)員、坐辦公室，到生產(chǎn)一線工作沒出息，家長的觀念和社會(huì)傳統(tǒng)對(duì)大學(xué)生的期望，導(dǎo)致高職學(xué)生在企業(yè)生產(chǎn)一線不安心，有的學(xué)生實(shí)習(xí)結(jié)束不肯與企業(yè)簽協(xié)議，企業(yè)也認(rèn)為高職學(xué)生高不成低不就。三、校企合作的體會(huì)通過近幾年與企業(yè)合作，我們深深體會(huì)到：高職院校所培養(yǎng)的人才合格與否，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)；高職院校辦學(xué)水平的高低就是要看其“產(chǎn)品”-學(xué)生是否受社會(huì)的歡迎。高職院校要培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才，就必須將教學(xué)過程與企業(yè)的生產(chǎn)崗位相結(jié)合，依托企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)、工藝和管理優(yōu)勢(shì)，把學(xué)校的教育功能與企業(yè)的生產(chǎn)需求相結(jié)合，使學(xué)院辦學(xué)出特色、學(xué)生有特長，走上健康的良性循環(huán)的發(fā)展道路。1.校企合作有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)是多種素質(zhì)的綜合品質(zhì)，素質(zhì)是內(nèi)化了的心理品質(zhì)，其中各素質(zhì)之間相互制約、相輔相成，無論是道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)還是身心素質(zhì)，都需要在相關(guān)知識(shí)傳授的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷實(shí)踐的磨煉才能形成。敬業(yè)精神、責(zé)任心、質(zhì)量意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神在學(xué)校的教育中很難培養(yǎng)，只有經(jīng)過實(shí)踐的錘煉和熏陶才能逐漸養(yǎng)成和內(nèi)化。2.校企合作有助于合理分擔(dān)教育投入。高職院校要培養(yǎng)適合社會(huì)需要的高技能人才，就必須有現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備，一方面實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)的投入很大，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有限；另一方面設(shè)備的更新速度很快，學(xué)校的設(shè)備很難做到與生產(chǎn)現(xiàn)場同步。通過校企合作，將學(xué)生一部分的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目放到企業(yè)去進(jìn)行，或校企共建實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，從而大大地節(jié)省實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入，把節(jié)省下來的資金投入到教學(xué)改革中去，有助于提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。3.校企合作有助于建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。技能型人才的培養(yǎng)離不開實(shí)踐環(huán)節(jié)，有的技能培養(yǎng)可以在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室或教學(xué)工廠進(jìn)行，如生產(chǎn)過程中的各種突發(fā)境遇或故障設(shè)計(jì)等實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目，在生產(chǎn)現(xiàn)場不允許出現(xiàn)，只能在模擬狀態(tài)下才可能重復(fù)再現(xiàn)供學(xué)生訓(xùn)練。校內(nèi)實(shí)習(xí)場所與真實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場相比仍有許多局限性，其生產(chǎn)的真實(shí)性、先進(jìn)性和復(fù)雜性有較大差距，有些不易言傳的經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣和職業(yè)素養(yǎng)，只有在現(xiàn)場環(huán)境中才能體會(huì)和領(lǐng)悟。因此，高職院校要想真正辦出特色，除了要有良好的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)室和教學(xué)工廠外，還必須有數(shù)量足夠、水平較高的校外專業(yè)實(shí)習(xí)基地。通過校企合作，加強(qiáng)了校企雙方的理解互信，有助于建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。4校企合作有助于學(xué)生就業(yè)。高職院校的辦學(xué)指導(dǎo)思想就是以就業(yè)為導(dǎo)向，通過校企合作，企業(yè)把學(xué)校作為人才培養(yǎng)基地，學(xué)校把企業(yè)作為實(shí)習(xí)和就業(yè)基地，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的要求“量身定制”，培養(yǎng)的學(xué)生具有很強(qiáng)的針對(duì)性，崗位明確，要求清楚，學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)直接進(jìn)入合作企業(yè)，縮短了到崗位后的適應(yīng)期，實(shí)現(xiàn)了實(shí)習(xí)與就業(yè)的有機(jī)銜接，學(xué)院通過多年的校企合作，擴(kuò)大了學(xué)院在企業(yè)界的影響，畢業(yè)生供不應(yīng)求，就業(yè)率一直位居江蘇省同類院校的前列，連續(xù)四屆榮獲江蘇省高校就業(yè)工作先進(jìn)集體，嘗到了校企合作實(shí)實(shí)在在的甜頭。5.校企合作有利于教學(xué)改革。社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的需求是高職院校教學(xué)改革的依據(jù)和動(dòng)力，學(xué)校只有通過企業(yè)，才能真正了解教學(xué)改革的內(nèi)容和重點(diǎn)以及必須達(dá)到的目標(biāo)。通過校企合作，學(xué)校的教師和企業(yè)的工程技術(shù)人員一起討論專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格，共同參與制定教學(xué)計(jì)劃等，才能使專業(yè)教學(xué)改革更有針對(duì)性。校企合作對(duì)高職院校來說，其作用是舉足輕重的，它既是一個(gè)辦學(xué)方向，也是其賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。四、校企合作今后的發(fā)展方向校企合作的開展應(yīng)該是循序漸進(jìn)的，企業(yè)安排學(xué)生實(shí)習(xí)、接收畢業(yè)生就業(yè)、企業(yè)在學(xué)校設(shè)獎(jiǎng)學(xué)金、實(shí)施訂單式培養(yǎng)人才，校企雙方開展多種形式的聯(lián)誼和互動(dòng)，加深感情，增進(jìn)了解，是建立和發(fā)展合作必不可少的，但這些都屬于較淺層次的合作，也是校企開展深層次合作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，沒有這些合作做鋪墊，深層次合作也無從談起。筆者以為校企較深層次的合作應(yīng)該是校企雙方理念上的契合、文化上的滲透，在具體合作形式上應(yīng)該是行業(yè)、企業(yè)直接參與高職院校人才培養(yǎng)的全過程，如專業(yè)的設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃的制定、專業(yè)課程的開發(fā)、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的安排、派工程師到院校教授實(shí)踐課程、培養(yǎng)高職院校教師的實(shí)踐技能、共同指導(dǎo)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)、共建實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室，企業(yè)可以將部分生產(chǎn)車間設(shè)在高職院校建教學(xué)工廠；高職院校應(yīng)積極主動(dòng)為企業(yè)培訓(xùn)員工，參與企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，協(xié)助企業(yè)共同解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，在本地區(qū)承擔(dān)企業(yè)部分產(chǎn)品的售后服務(wù)工作等等。校企合作是校企雙方共同利益基礎(chǔ)上的合作，學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)深層次參與教學(xué)過程是保證教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)出特色的重要因素，要把參與企業(yè)解決實(shí)際問題看著是提高學(xué)院教科研水平的良好機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的眼光審視校企合作的得與失，不要把自己僅僅看作是學(xué)校的客戶，而是要把自己看成是“育人主體”的一部分。校企合作是校企雙方互惠互利的事，單向援助或過分依賴一方的合作就很難持久，只有堅(jiān)持雙贏的合作才能穩(wěn)定和持續(xù)。五、促進(jìn)校企合作應(yīng)采取的措施綜觀國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在校企合作發(fā)展的初級(jí)階段，原始推動(dòng)力主要來自政府，僅僅依靠教育主管部門和高職院校的內(nèi)部力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要想校企合作向更深層次發(fā)展、取得更大的成效，還有賴于各級(jí)政府的指導(dǎo)、行業(yè)和企業(yè)的支持和全社會(huì)的鼓勵(lì)，并制定切實(shí)可行的措施：1.應(yīng)成立專門的校企合作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在職業(yè)技術(shù)教育發(fā)達(dá)的國家一般都成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)校企合作，如美國設(shè)立了美國高校大學(xué)-企業(yè)關(guān)系委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三者的關(guān)系；澳大利亞實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)構(gòu)是TAFE；韓國在文教部設(shè)產(chǎn)學(xué)合作科，全面負(fù)責(zé)校企合作工作。我國高教管理體制改革后，原來行業(yè)、部門辦的高職院校大多數(shù)歸口教育部門主管，行業(yè)、企業(yè)對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育的參與熱情明顯減小。校企合作要深入開展，應(yīng)重視地方政府在高等職業(yè)教育規(guī)劃和發(fā)展中的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，應(yīng)在各級(jí)政府成立有教育主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的綜合管理機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理校企合作事宜。2.要建立高等職業(yè)教育法規(guī)體系。發(fā)達(dá)國家十分重視對(duì)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的立法，美國1963年通過了職業(yè)教育法案，1968年又通過了職業(yè)教育法修正案，不斷強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，規(guī)定企業(yè)有法律義務(wù)向職業(yè)教育投資；在德國，職業(yè)技術(shù)教育被稱為德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器，德國教育總法以及各州的高等教育法中都對(duì)高等職業(yè)教育作出了專門的規(guī)定，雙元制是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度，企業(yè)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)是國家承擔(dān)費(fèi)用的4倍。2005年國務(wù)院召開的全國職教工作會(huì)議上作出了國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，決定的第十、十六、十七、二十、二十一、二十二條都是具體針對(duì)校企合作的，對(duì)企業(yè)明確規(guī)定應(yīng)提取職工收入的1.5-2.5用于職工培訓(xùn)，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠等等，為校企合作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障，但是這些規(guī)定比較宏觀，沒有具體的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際操作中有一定的困難，應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)給予具體