危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理.doc

危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全管理 常桂峰 （河南黎陽(yáng)建設(shè)有限公司河南?？h456250） 【摘要】為進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，xx年5月13日建設(shè)部下發(fā)了危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)xx87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱安全管理辦法），對(duì)基坑支護(hù)、模板工程及支撐體系等七大類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目明確了管理要求，包括方案編制、審批、認(rèn)證，具體實(shí)施階段的管理及建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的管理責(zé)任等。 安全管理辦法實(shí)施五年多來(lái)，對(duì)規(guī)范和加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理起到了積極作用，但是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，而相應(yīng)的安全管理未能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，導(dǎo)致當(dāng)前建筑安全領(lǐng)域較大事故仍頻頻發(fā)生。主要事故類型為高大模板、深基坑、腳手架坍塌及塔吊倒塌，施工升降機(jī)墜落等起重機(jī)械事故。給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。這說(shuō)明施工企業(yè)在落實(shí)貫徹安全管理辦法要求方面，還存在許多漏洞和不足。在日常施工過(guò)程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按安全管理辦法的要求，進(jìn)一步加大對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，采取扎實(shí)有效的措施，全力遏制較大安全事故發(fā)生。 關(guān)鍵詞危險(xiǎn)性；較大分部分項(xiàng)工程；積極防治；安全管理 Safemanagementofhazardoussub-partofalargerproject ChangGui-feng (YangLiHenanConstructionCo.,LtdJunxianHenan456250) 【Abstract】Inordertofurtherstrengthentheriskregulatethelargerpartoftheprojectsafetymanagement,andactivelypreventandcurbtheourrenceofconstructionsafetyaidents,thenext13MayxxtheMinistryofConstructionissuedamoredangerouspartoftheprojectsafetymanagementapproach(buildqualityxxNo.87,hereinafterreferredtoassafetymanagement),forexcavation,formworkandsupportsystem,suchasthesevencategoriesofdangeroussub-partofalargerprojectmanagementrequiresaclearincludingprogramdevelopment,approval,certification,specificimplementationandconstructionmanagement,supervision,managementresponsibilities,suchastheconstructionphaseoftheunit. Securitymeasurestoimplementmorethanfiveyears,toregulateandstrengthenthemoredangerouspartoftheprojectsafetymanagementplayedapositiverole,butduetothecurrentrapideconomicdevelopment,therapidexpansionofthescaleoftheconstructionindustry,andappropriatesafetymanagementisnotabletoadapttothedevelopmentrequirementsofthesituation,leadingtoalargerareaofthecurrentconstructionsafetyaidentsstillourfrequently.Themaintypesofaidentstemplatefortall,deepexcavation,scaffoldingcollapsedandcollapsedcrane,constructionliftsandotherliftingmachineryfallingaidents.Oflifeandpropertycausedsignificantdamage.Thisshowsthattheconstructionenterprisesintheimplementationoftheprincipleofsafetymanagementrequirements,therearestillmanyloopholesandshortings.Inthedailycourseofconstruction,constructionpaniesshouldbestrictlyinaordancewithsafemanagementapproach,andfurtherincreasetheriskofalargepartoftheproject,totakeconcreteandeffectivemeasures,tocurbthelargeaidents. 【Keywords】Danger;Largepartoftheproject;Positivecontrol;Safetymanagement 1.當(dāng)有危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理現(xiàn)狀 1.1當(dāng)前建筑業(yè)的快速發(fā)展，無(wú)論是量還是規(guī)模上都呈現(xiàn)大幅度擴(kuò)張趨勢(shì)，而以施工企業(yè)為責(zé)任主體的安全管理體系卻由于種種原因尚不健全，建筑安全問(wèn)題日益凸顯。尤其在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理方面存在諸多不足和漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大工程未進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，未進(jìn)行建檔登記，并采取切實(shí)可行的管理措施。 （2）企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部管理不到位，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案審核、審批把關(guān)不嚴(yán)。 （3）項(xiàng)目部編制的危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)方案不切合工程實(shí)際，導(dǎo)致方案千篇一律，不能有效指導(dǎo)危險(xiǎn)性較大工程的實(shí)施。 （4）施工單位對(duì)危險(xiǎn)性產(chǎn)大工程缺少有針對(duì)性的監(jiān)管措施，工程實(shí)施過(guò)程中無(wú)專人跟蹤檢查監(jiān)督。在危險(xiǎn)性較大工程實(shí)施前，未認(rèn)真對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)義底。有關(guān)特種作業(yè)人員未持證上崗。 （5）建筑市場(chǎng)監(jiān)管不到位，建設(shè)單位肢解工程、違法分包的現(xiàn)象屢朾不止，施工總承包對(duì)分包單位管理不到位，導(dǎo)致安全管理力量薄弱的分包單位對(duì)危險(xiǎn)性較大工程缺乏有效監(jiān)管。 1.2以上種種問(wèn)題出現(xiàn)，與施工單位未認(rèn)真落實(shí)安全管理辦法有很大關(guān)系，也是導(dǎo)致建筑安全較大事故頻頻發(fā)生的重要原因。因此，作為建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，把危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重點(diǎn)管理。 2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的對(duì)策 對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)性較大工程）安全管理不善，容易引發(fā)較大事故發(fā)生，因此，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的安全管理應(yīng)當(dāng)作施工企業(yè)日常安全管理的重點(diǎn)，建立有效的管理制度，制定有針對(duì)性的措施，對(duì)危險(xiǎn)性較大工程進(jìn)行全過(guò)程、全方位地跟蹤監(jiān)督檢查。主要采取以下幾項(xiàng)措施： 2.1加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的申報(bào)登記管理，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)性較大工程分布狀況，制定有針對(duì)性的安全監(jiān)督方案。 安全管理辦法第四條規(guī)定：“施工單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施”。因此，在工程項(xiàng)目開(kāi)工之初，項(xiàng)目部要編制危險(xiǎn)性較大工程清單，內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，其存在的危險(xiǎn)源名稱、部位；基坑深度、模板支撐高度、跨度、荷載等；專家認(rèn)證情況；預(yù)計(jì)實(shí)施時(shí)間等。 2.2加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)方案編制的管理項(xiàng)目的專項(xiàng)方案編制不能馬虎、草率、千篇一律，很多需要計(jì)算、驗(yàn)算的，必須計(jì)算、驗(yàn)算，不能隨意套用安全計(jì)算軟件，造成選用的材料和相應(yīng)實(shí)施方法不符合工程實(shí)際和規(guī)范要求，這給危險(xiǎn)性較大工程的實(shí)施造成很大的安全隱患。另外，如懸挑腳手架、缷料平臺(tái)、高大模板支撐等該有的布置圖、示意圖或節(jié)點(diǎn)大樣圖沒(méi)有，這給下一步方案實(shí)施前的安全交底帶來(lái)困難。項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)編制專項(xiàng)方案比如高大模板方案，在建設(shè)部的建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則中對(duì)方案編制提出了明確要求，其專項(xiàng)方案內(nèi)容有七個(gè)方面，如在工程概況中應(yīng)該有工程特點(diǎn)、施工平面及立面布置、施工要求和技術(shù)保證條件，具體明確支模區(qū)域、支模標(biāo)高、高度、支模范圍內(nèi)的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撐的地基情況等。在施工工藝技術(shù)中應(yīng)有高大模板支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)處理、主要搭設(shè)方法、工藝要求、材料的力學(xué)性能指標(biāo)、構(gòu)造設(shè)置以及檢查驗(yàn)收要求等。在計(jì)算書及相前圖紙應(yīng)包括模板、模板支撐系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和截面特征及各項(xiàng)荷載設(shè)計(jì)值及荷載組合，梁、板、模板支撐系統(tǒng)的強(qiáng)度和剛度計(jì)算，梁板下立桿穩(wěn)定性計(jì)算，立桿基礎(chǔ)承載力驗(yàn)算，支撐系統(tǒng)支撐層承載力驗(yàn)算，轉(zhuǎn)換層下支撐層承載力驗(yàn)算等。每項(xiàng)計(jì)算列出計(jì)算簡(jiǎn)圖和截面構(gòu)造大樣圖，注明材料尺寸、規(guī)程、縱橫支撐間距。附圖包括支撐區(qū)域立桿、縱橫水平桿平面布置圖，支撐系統(tǒng)立面圖、剖面圖，水平剪刀撐布置平面圖及豎向剪刀布置投影圖，梁板支撐大樣圖，支撐體系監(jiān)測(cè)平面布置圖及連墻件面設(shè)位置及節(jié)點(diǎn)大樣圖等。 2.3加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大工程實(shí)施階段的管理：安全管理辦法規(guī)定專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。旗單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。 2.4提高施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急處理能力。 （1）工程項(xiàng)目部必須編制事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施開(kāi)展有針對(duì)性的演練，提高施工人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，防止在較大事故發(fā)生時(shí)，因施救不當(dāng)引發(fā)次生事故，增加事故傷亡損失。 （2）當(dāng)前危險(xiǎn)性較大工程管理存在諸多薄弱環(huán)節(jié)