社保基金監(jiān)管的問題及對策思考.doc

社保基金監(jiān)管的問題及對策思考 劉嵐 ：F84 文獻標志碼：A ：10008772（xx）19-0042-02 一、我國社?；鸬陌l(fā)展 進入21世紀，我國的社?；鹬贫纫呀?jīng)基本完善，統(tǒng)賬相對接的社?；鹬贫纫呀?jīng)建立。在2000年，我國頒布關于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案，這份文件詳細的規(guī)劃了城鎮(zhèn)社會保障體系的構成和職責的明確，并加以規(guī)范管理，采取個人企業(yè)年金賬戶的管理模式。xx年我國接連出臺了相關的法律文件進一步完善和細化社?；鹗袌龌\作的方式，社保基金市場化運作正式步入正軌。但是我國社?；鸬钠鸩礁渌麌冶绕饋磔^為緩慢，社?；鸬氖袌霭l(fā)展速度跟不上我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，個人參與社?；鸬闹饔^性不強，對于社保基金的規(guī)范化和激勵體制的完善極為不利，仍然需要我們在制度、監(jiān)管、運作上的創(chuàng)新和改革。從21世紀初開始，我國逐漸的建立起有中國特色的社?；鹬贫?，以適合我國在社會主義初級階段的發(fā)展和進步。我國之后的社?；鹬械母黜椡晟贫际蔷o緊跟隨著國際的主要潮流，根據(jù)國際市場的變化來做出科學合理的改革決策。 二、我國社保基金監(jiān)管的問題 2.1我國社?；鸬姆缮形赐晟?。我國在20世紀末就已經(jīng)開始針對社會保險的相關制度進行了立法規(guī)范，但是由于我國社?；鹌鸩捷^晚，社?；鸬陌l(fā)展又要求跟上人們生活水平的需要，關于社會基金完整的法律框架還沒有完成搭建。在社保基金的監(jiān)管方面沒有詳細的法律文件可以參考，無法在社保基金上實現(xiàn)依法治國的基本方針，因此無法做到社保基金監(jiān)管的強制性和權威性。 2.2社?；鹪谑杖胫С錾洗嬖诩劼?。一方面，在社?；鸬氖杖氩糠稚希谠S多地區(qū)，政府部門強制的干擾相關社保基金的上繳，很多地方企業(yè)上繳的社?；鸩荒苋鐢?shù)進行社?；鸬倪\營環(huán)節(jié)中，另一方面，在進行資產(chǎn)抵繳上，沒有一個統(tǒng)一、科學的評估體系進行參考，資產(chǎn)變現(xiàn)環(huán)節(jié)人為操作的干擾因素非常大。在社?；鹬С龅沫h(huán)節(jié)上也存在很大的紕漏。在發(fā)放基金的環(huán)節(jié)中，同樣存在地方政府不按照規(guī)定的數(shù)額和要求進行發(fā)放，對于不符合要求的對象也進行發(fā)放甚至提高待遇。在社會中也存在“騙?！钡默F(xiàn)象，在參保對象逝世，或者不符合發(fā)放要求的時候，家屬等相關人員對材料和事實進行編造，從而冒領。 2.3地方政府肆意違規(guī)。許多地方政府把社保基金納入到政府的資金鏈中，沒有單獨作為公共資金進行存放管理和運營，因此造成政府濫用社保基金的現(xiàn)象極為普遍。政府在進行市政建設或者政府投資的時候往往回對社保基金進行肆意挪用，甚至把社?；鹜饨杞o企業(yè)進行融資，在企業(yè)倒閉之后，造成社保基金無法追回，社?；疰湐嗔训那闆r是有發(fā)生。 三、提高社?；鸨O(jiān)管質(zhì)量的建議 我國的社?；鹗且环N有利于人民的金融產(chǎn)品，對于國家穩(wěn)定和諧、繁榮昌盛有著重要的作用。在社?；鸬倪\行規(guī)章制定上、監(jiān)督管理的規(guī)則上需要進一步加強創(chuàng)新的腳步，緊緊的跟上社會的發(fā)展變化。加強監(jiān)管，使得新的運作規(guī)則適應于社?；鸬挠行Оl(fā)展，從籌資、投資、保管到給付的整個過程里，都要有統(tǒng)一規(guī)范的運行機制來支撐。 3.1加強有關社?；鸬姆山ㄔO。第一，對社?；鸬谋O(jiān)督應該放在社會中，讓社會各層機構和各類人士進行有效的監(jiān)督，加強社?；鸬南嚓P法律規(guī)范。應該逐步建立養(yǎng)老保險法、社會保險法以及社會保障法等相關性質(zhì)的法律規(guī)范，使我國社?；鹬贫鹊陌l(fā)展與社會保障體系的完善相協(xié)調(diào)，促進我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要加入地方政府在社?；疬\行過程中的監(jiān)管，讓政府作為合理合法的中介發(fā)揮出應有的作用。同時提高政府在監(jiān)管相關社?；鸬哪芰Γ沤^一切違法違紀的行為發(fā)生。第三，還要合理的導入新聞和輿論對社?；鹬贫鹊耐獠勘O(jiān)督，逐步形成以行政監(jiān)督為主，與財政、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機結合的社會保險基金監(jiān)管體制。 3.2明確社?；鸨O(jiān)管環(huán)節(jié)中的責任。要想完善我國社保基金的監(jiān)督管理，必須從企業(yè)年金的源頭上加以改善，首先要明確監(jiān)管的主要人，在社?；鹆魅搿⒘鞒龊椭虚g的運作階段都要有相關負責人來進行監(jiān)督管理，這就要求在每一步的操作中，確定主要的監(jiān)管人，把每一個環(huán)節(jié)的責任落實到人，這包括雇員對受托人的監(jiān)督、受托人在基金運營中對運營行為的監(jiān)督、政府對社保基金管理相關部門的監(jiān)督、法律部門以及其他行政機構對社保基金相關當事人的監(jiān)管等。 參考文獻： 1巴曙松，譚迎慶，丁波.社?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)狀、問題與建議J.當代經(jīng)濟科學，xx，05：75-79+127. 作者簡介：劉嵐（1971-），女，山西陽高縣人，會計師，研究方向：財務會計與