批判與求實：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)象學分析.doc

批判與求實：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)象學分析 伍琴 摘要：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展是實現(xiàn)教育與經(jīng)濟“雙贏”重要途徑，如何推進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是當前的重難點問題?；诂F(xiàn)象學的視角，對當前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間的聯(lián)動進行批判，揭示了聯(lián)動背后的深層原因，從內(nèi)在需求與市場需求結合的價值導向、政府、企業(yè)、學校合作共同體建構以及靈活有效的發(fā)展機制三個方面入手促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動走向“辦實事”變革。 關鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；聯(lián)動發(fā)展；現(xiàn)象學分析；批判；求實 基金項目：國家社科基金后期資助項目“職業(yè)教育統(tǒng)籌論”（項目編號:13FJK016）；西南大學張家港研究生站職業(yè)教育項目組“職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展體制機制研究”（項目編號:SJ13-Z05021） 作者簡介：伍琴，女，西南大學教育學部xx級碩士研究生，主要研究方向為課程與教學論。 ：G712：A：1674-7747（xx）01-0005-05 新型城鎮(zhèn)化是十八大報告提出的中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化發(fā)展”路徑之一，旨在實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡和諧發(fā)展。1新型城鎮(zhèn)化進程不僅推動著經(jīng)濟發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，同時，為職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間存在著互驅(qū)互動的內(nèi)在聯(lián)系，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供人才支持，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的智囊團，區(qū)域經(jīng)濟是職業(yè)教育發(fā)展“造血者”，為職業(yè)教育提供經(jīng)濟支撐。促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，也是通過學校與產(chǎn)業(yè)接軌促進職業(yè)教育與經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的必經(jīng)之路。當前，我國區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育發(fā)展存在“兩張皮”現(xiàn)象，本文旨在對新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的“不作為”現(xiàn)象進行批判，探析“不作為”背后利益主體間的選擇與博弈，促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟走向真正的聯(lián)動。 一、一種批判：新型城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的“不作為”現(xiàn)象 新型城鎮(zhèn)化，就是“堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量與水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化建設路子”。2職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展是推進新型城鎮(zhèn)化順利進展的必然選擇，職業(yè)院校作為職業(yè)教育的現(xiàn)實載體，企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟的現(xiàn)實載體，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間的聯(lián)動發(fā)展具體表現(xiàn)為職業(yè)院校與企業(yè)間的聯(lián)動合作。3基于現(xiàn)象學的視角，觀照職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的實踐，對兩者間聯(lián)動目標、聯(lián)動的“作為”與聯(lián)動的文化生成進行現(xiàn)象學批判。 （一）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動目標定位的現(xiàn)象學批判 教育的普遍宗旨是促進人的全面發(fā)展，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展是以將學生培養(yǎng)成為有知識、懂技術、會思考、有能力、有道德的現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民為根本出發(fā)點，推動城鎮(zhèn)化進程中人的城鎮(zhèn)化，促進城鎮(zhèn)化由物質(zhì)層面走向精神層面。基于現(xiàn)象學的觀點，促進學生全面發(fā)展最核心要素是培養(yǎng)學生真正的智慧，智慧既不是學生記住的書本知識，也不是學生經(jīng)過訓練掌握的基本技能，最重要的在于指導學生如何思考，通過“思”形成成熟的人生觀與世界觀。4從現(xiàn)象學的視角來看，當前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展明顯偏離了合作的原有軌道而更多指向功利的目的。職業(yè)院校推行校企合作模式是以“顧客”需求為導向，關注地方政府需求與市場需求，旨在通過合作能夠更有效地培養(yǎng)學生的實際操作能力，將學生培養(yǎng)成為暢銷“產(chǎn)品”促進學生就業(yè)。職業(yè)院校的培養(yǎng)目的擱置了學生的需求，偏離了“以人為本”的教育理念，導致學?！坝恕惫δ艿娜笔АＦ髽I(yè)作為盈利性組織，合作的目的在于利用學校的勞動力賺取利潤，在校企合作中，學生不是作為一個學生存在，而是作為一個有利用價值的工人而存在。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟在其實際合作過程中沒有以培養(yǎng)學生的“智慧”為根本目的，目標定位的偏頗銷蝕了學生的主體性，阻礙了學生全面健康的發(fā)展，使得學生成為一個知識的容納器。 （二）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動“作為”的現(xiàn)象學批判 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展既能促進職業(yè)教育辦學質(zhì)量的提升、培養(yǎng)優(yōu)秀的城市建設人才，同時，又能推進當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展，各地職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展呈現(xiàn)出一幅蓬勃發(fā)展的景象。現(xiàn)象學提倡“面向事情本身”，要求人們拋棄先入為主的觀念，直接面對思考對象本身，在胡塞爾看來，人們在認識對象之時，容易受原有觀念與外在環(huán)境的影響而無法真正的認識對象，應采取懸置的方法而直達事情本身。5從現(xiàn)象學的視角審視當前職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展事實，二者之間的聯(lián)動雖有夫妻之名，卻無夫妻之實，契約保障如同虛有。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動仍停留在表層上的互動合作，主要表現(xiàn)在三個方面。 1.職業(yè)教育辦學模式的趨同。職業(yè)教育肩負“育人”與“服務經(jīng)濟”的雙重重任，與普通教育存在一定的差異。但由于職業(yè)院校最初發(fā)展是以普通教育辦學模式為藍圖，一直受其辦學模式的影響，不能完全立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，適應城鎮(zhèn)化進程中帶來的就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變與行業(yè)的發(fā)展。 2.職業(yè)教育專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟結構的配合度不夠。新型城鎮(zhèn)化進程導致產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，對職業(yè)教育的專業(yè)結構、人才培養(yǎng)規(guī)格與規(guī)模提出相應要求，然而職業(yè)教育滯后性與前瞻性不足導致其無法適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。 3.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展過程中，行業(yè)、企業(yè)往往處于被動的角色，參與度不高。學校與企業(yè)間的合作項目也多由職業(yè)院校進行策劃，兩者之間雖然訂立契約保障，但多流于形式而沒有起到實際作用。 （三）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間文化生成的現(xiàn)象學批判 從胡塞爾現(xiàn)象學的角度來看，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟作為兩個不同的主體，各自有著獨特的特征、行為態(tài)度、價值觀念以及思考與組織生活的方式，在某種程度上是彼此分隔、相互對立的兩個不同的世界，促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟從陌生世界轉(zhuǎn)向交互世界，推進兩者之間共同文化的生成是職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的重要支撐。胡塞爾認為，分享同一個文化世界的人可以看做是家庭同志的關系，他們一起成為文化的建構者，分享同一個世界，養(yǎng)成共同的信仰與習慣。6新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，共同文化的生成是人的城鎮(zhèn)化的重要前提條件。當前，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟之間處于一種“閾限”的關系，兩者之間的互動基于短期利益的驅(qū)使，文化間的差異使得學生成為學校里的陌生人，企業(yè)中的旁觀者。職業(yè)院校在培養(yǎng)學生時是以企業(yè)需求為導向，強調(diào)學生專業(yè)操作技能的培養(yǎng)，忽視學生的適應能力、價值觀、綜合應用能力的培養(yǎng)。學生以學徒身份進入企業(yè)，難以融入企業(yè)文化，感覺自身處于“局外人”的尷尬境地，導致學生缺乏歸屬感。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟間的合作缺乏共同文化世界的建構，兩者間共同文化的缺失造成學生難以真正的實現(xiàn)從學校到工作場所的過渡，不能真正踐行職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展，達到合作“雙贏”的局面。 二、利益博弈：城鎮(zhèn)化進程中職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展“不作為”的原因 政府、企業(yè)、職業(yè)院校是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展背后的主要利益主體，不同利益相關者有著不同的利益訴求，從而導致利益沖突。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展“不作為”背后的深層原因?qū)嶋H上就是利益相關者協(xié)商、選擇、博弈的過程，尋求自身利益最大化而衍生的矛盾，具體表現(xiàn)為企業(yè)與職業(yè)院校、政府與企業(yè)、職業(yè)院校與政府之間的利益博弈。 （一）企業(yè)與職業(yè)院校之間的博弈分析 推動職業(yè)院校與企業(yè)合作辦學是促進職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑，職業(yè)院校與企業(yè)的合作關系的建立是基于雙方各自“利益”的驅(qū)動，同時，由于企業(yè)的終極目標在于追求利潤最大化，職業(yè)教育的根本使命在于育人和提供社會服務，二者訴求的差異導致利益沖突。一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，職業(yè)院校要提高自身辦學質(zhì)量，則主動積極地尋求與企業(yè)的合作以適應城鎮(zhèn)化所帶來的挑戰(zhàn)。學校要培養(yǎng)理論知識過硬、實踐技能強、符合經(jīng)濟發(fā)展需求的高素質(zhì)人才，實現(xiàn)其育人功能需要企業(yè)的介入，發(fā)揮企業(yè)在“技能培訓”與“需求導向”方面的優(yōu)勢，在合作中企業(yè)也可以為職業(yè)院校的發(fā)展提供資金支持、師資支持、設備支持等，成為職業(yè)院校發(fā)展的“投資者”。另一方面，企業(yè)在與職業(yè)學校合作過程中缺乏合作的內(nèi)驅(qū)力，“搭便車”問題嚴重。企業(yè)與職業(yè)院校合作共同培養(yǎng)人才不僅需要支付一定的成本，還擔負著“為他人做嫁衣”的風險，企業(yè)認為參與校企合作自身受益較少，難以收獲短期效益。企業(yè)為使合作風險最小化，只在保證自身利益的前提下為職業(yè)院校提供幫助，企業(yè)與職業(yè)院校之間的合作僅僅限于表層合作、虛假合作。 （二）企業(yè)與地方政府之間的博弈分析 地方政府在推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的過程中主要目標是促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升職業(yè)教育的辦學品質(zhì)與人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與升級，立足于整個區(qū)域公共利益的發(fā)展。政府從社會大局出發(fā)，關注經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)走勢與發(fā)展的長遠目標，對經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進行一個宏觀的調(diào)控，為提高企業(yè)參與合作的積極性，地方政府能夠為參與校企合作的企業(yè)提供一定的補貼。企業(yè)作為一個以為自身創(chuàng)造更多的利潤為宗旨的個體組織，主要關注企業(yè)自身的發(fā)展與短期內(nèi)的經(jīng)濟效益。企業(yè)在校企合作中除了政府給予的實習資金補貼以外，同時也希望在稅收方面獲得更多的優(yōu)惠政策，稅收作為衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，地方政府不會輕易給與企業(yè)更深層次的優(yōu)惠，由此產(chǎn)生利益的沖突。此外，由于企業(yè)的短視性和逐利性，企業(yè)在運作的過程中只關注眼前利益，往往會采取以犧牲環(huán)境或者損害其他組織的行為來獲取利益，新型城鎮(zhèn)化倡導不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價取得經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的行為違背地方政府的主導意志，與政府間產(chǎn)生分歧與沖突。 （三）政府與職業(yè)院校之間的博弈分析 政府與職業(yè)院校之間的利益博弈主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）職業(yè)院校作為公共部門，發(fā)展依賴于政府的支持，希望政府能夠在資金支持與政策扶持方面給與更多的優(yōu)惠。政府方面則希望職業(yè)院校自身能夠主動的尋求發(fā)展而不是被動的等待政府支持，能夠以最小的支出獲取更大的經(jīng)濟效益。政府與職業(yè)院校間有著共同的發(fā)展目標，即促進職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)人才服務于社會經(jīng)濟發(fā)展，但是，職業(yè)院校尋求自主發(fā)展的積極性較低，職業(yè)院校在主動發(fā)展與被動等待方面更多的傾向于消極等待。在利益博弈的過程中，職業(yè)院校作為公共服務機構，通過培養(yǎng)合格的現(xiàn)代城鎮(zhèn)居民推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展與社會的進步。從職業(yè)院校的層面來看，職業(yè)院校的發(fā)展對社會的發(fā)展有著重要的影響，地方政府會主動扶持職業(yè)院校的發(fā)展，職業(yè)院校的“等待”策略阻礙著職業(yè)教育的利益最大化。（2）職業(yè)院校與政府之間還存在著政府管理與自主發(fā)展之間的沖突。職業(yè)院校的發(fā)展依賴于政府，需要滿足政府的政策要求，服從政府的管理，職業(yè)院校同時還肩負著滿足學生的需求與市場的需求，有著自主發(fā)展的要求，政府管理過緊、過死會影響職業(yè)學校的發(fā)展。 三、走向務實：職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的“辦實事”變革 基于對職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的批判與背后利益博弈的分析，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展要走向辦實事層面需從三個方面入手：以生為本的職業(yè)教育與以市場為本的區(qū)域經(jīng)濟結合為價值導向；以構建政府、企業(yè)、學校合作共同體為實踐途徑；以有效互動機制的建立為保障。 （一）價值導向：堅持以生為本的職業(yè)教育與以市場為本的區(qū)域經(jīng)濟相結合 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展應從工具走向價值，堅持學生需求與市場需求相結合的價值理念。在查爾斯泰勒看來，“工具主義理性指的是一種我們在計算最經(jīng)濟地將手段應用于目的時所憑靠的合理性。最大的效益、最佳的支出收獲比率，是工具主義理性成功的度量尺度”。7在工具理性的主導下，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動更多的關注市場發(fā)展需求，注重經(jīng)濟效益的取得，導致學生的內(nèi)在需求與市場需求間的割裂。學生內(nèi)在需求與市場需求的結合是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的前提條件，主要從三個具體層面展開。 1.關注學生的內(nèi)在發(fā)展需求。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人有生存的需要、安全上的需要、情感與歸宿的需要、獲得尊重的需要以及自我實現(xiàn)的需要。學生的內(nèi)在需求不僅是就業(yè)需求，學校還應關注學生的情感需要、獲得社會尊重以及自我實現(xiàn)的需要。 2.關注市場的需要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場發(fā)展對人才質(zhì)量的要求越益增高，社會的進步需要懂技術，會思考、有智慧的新型人才。職業(yè)院校要真正的牽手企業(yè)，則必須在人才培養(yǎng)規(guī)格上面能夠符合社會發(fā)展需求，要打開門做生意而不是“閉門造車”。 3.實現(xiàn)學生需求與市場需求的結合。職業(yè)教育在面向市場需求的同時應該關注學生內(nèi)在素質(zhì)的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)企業(yè)所需的能力與知識，堅持人才的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)也應給與學生必要的尊重與情感關懷，幫助學生在企業(yè)中能獲得歸屬感，提升學生的能力素養(yǎng)，真正服務于企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 （二）實踐途徑：構建政府、企業(yè)與學校合作共同體 政府、企業(yè)與學校作為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的主要參與者，構建政、企、校合作共同體是實現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的基本途徑。合作共同體的構建需要三方找準自身的地位，各司其職，扮演好自己的角色，基于共同利益的驅(qū)動將三股分散的力量聚集形成一種“合力”。 1.政府在合作共同體中扮演者一種總指揮的角色，是企業(yè)與學校間合作的橋梁與宏觀調(diào)控者。政府基于對職業(yè)院校與市場經(jīng)濟的意圖與需求的調(diào)查分析基礎之上，為職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展營造優(yōu)良環(huán)境，將所獲得的信息反饋給職業(yè)院校與企業(yè)，增加兩者之間的契合度，為職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作提供政策支持與條件保障。 2.企業(yè)在合作共同體之中占據(jù)著主導地位，企業(yè)對人才需求的變化影響著職業(yè)院校的專業(yè)設置與人才培養(yǎng)規(guī)格的變化。在合作共同體中，企業(yè)應該積極參校企合作，主動走進學校，由表面合作走向更深層次的合作，通過建立實訓基地和合作項目的開展實現(xiàn)校企合作辦學，為企業(yè)培養(yǎng)合格的技術人才，發(fā)揮職業(yè)院校作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的智囊團的作用。 3.職業(yè)院校在合作共同體中起著主體的作用。職業(yè)院校是職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動的主要推動者，職業(yè)院校應緊扣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況，在辦學模式、專業(yè)設置以及人才培養(yǎng)方面主動適應經(jīng)濟發(fā)展需要。同時，職業(yè)院校需要找到企業(yè)參與校企合作的“興奮點”與“切入點”，主動尋求與企業(yè)間的合作，促進學生的就業(yè)與社會經(jīng)濟的發(fā)展。 （三）實施保障：建立靈活有效的聯(lián)動發(fā)展機制 建立靈活有效的聯(lián)動發(fā)展機制是推進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的重要保障，主要包括利益分享機制、協(xié)商交往機制與監(jiān)督保障機制三大機制。三大機制存在著內(nèi)在的聯(lián)系，協(xié)商交往機制旨在找到利益共同點，共同利益是三方合作的前提，利益分享機制是基于共同利益的基礎之上強調(diào)利益的差異性，監(jiān)督保障機制是“無形的手”，保證合作的順利進行。（如圖1所示） 協(xié)商交往機制最初是用于政府、公會與企業(yè)三方勞動關系領域，將勞動關系中的協(xié)商機制移植到職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動中來，主要指政府、職業(yè)院校與企業(yè)三方合作機制。政府根據(jù)社會環(huán)境的變化與經(jīng)濟發(fā)展制定政策時，通過與職業(yè)院校和企業(yè)進行溝通交流使其參與決策制定，三方通過協(xié)商找到“利益共同點”，更好地促進職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。 利益分享是一種新型的經(jīng)