從歷史到現(xiàn)實(shí)：黨報(bào)頭條的內(nèi)容演變.doc

從歷史到現(xiàn)實(shí)：黨報(bào)頭條的內(nèi)容演變【本文提要】本文考察了中共歷史上多份黨報(bào)頭版頭條的內(nèi)容，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，解放前的黨報(bào)頭條，領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)消息所占比重很??；解放后的前17年，領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息在中央黨報(bào)頭條的比重由于新中國(guó)對(duì)外交往的增多而有所增加，但日常領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息通常不上頭條，甚至不在頭版。凡主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息一律在頭條，發(fā)生在“文革”時(shí)期，并持續(xù)到文革結(jié)束后的兩年。作者認(rèn)為，這種黨報(bào)頭版編排制度化的表現(xiàn)，違背新聞傳播規(guī)律，不利于樹立黨的良好形象?！娟P(guān)鍵詞】黨報(bào)頭版頭條領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)消息精神生活制度化紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年之際，我想做一個(gè)長(zhǎng)久以來想要探究的課題，即不同時(shí)期黨的主要報(bào)紙頭版頭條刊登些什么內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息，在黨報(bào)上處于怎樣的位置。于是翻閱了19311935年出版的中華蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)紅色中華、19411947年出版的黨中央機(jī)關(guān)報(bào)延安解放日?qǐng)?bào)和1949年以后出版的黨中央機(jī)關(guān)報(bào)人民日?qǐng)?bào)。歷史上的黨報(bào)頭條，領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)消息所占比例很小中共中央第一家中央機(jī)關(guān)報(bào)是1930年在上海秘密出版的紅旗日?qǐng)?bào)，因而對(duì)于我的研究話題意義不大。1931年創(chuàng)刊于瑞金的中華蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)紅色中華，在黨中央退入蘇區(qū)后，實(shí)際上成為黨的中央機(jī)關(guān)報(bào)。該報(bào)的頭條通常是國(guó)內(nèi)外重大政治消息、紅軍獲得重大勝利的消息、黨或政府的重要決議，例如1933年5月8日?qǐng)?bào)紙頭條為消息日滿軍入侵沽源。只有在蘇區(qū)的重大政治活動(dòng)或有指導(dǎo)性文章發(fā)表時(shí)，黨或政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人才會(huì)出現(xiàn)在頭版頭條。例如1934年1月24日紅色中華頭條是毛澤東的莊嚴(yán)的開幕詞（速記），二條是黨中央主要負(fù)責(zé)人博古的致詞(見圖1，宋小衛(wèi)提供圖片)。延安解放日?qǐng)?bào)的頭條，自從1942年改版后，在加強(qiáng)宣傳黨的方針政策的同時(shí)，重視通過報(bào)道人民群眾的生產(chǎn)和生活來體現(xiàn)黨的精神，毛澤東的一般活動(dòng)消息通常不放在頭條，甚至不放在頭版。例如1942年7月1日二版毛主席朱總司令歡宴晉西北士紳的消息，不起眼到可能被人忽略的地步（見圖2）。但遇到重大的政治活動(dòng)或需要發(fā)表重大文章表態(tài)及指導(dǎo)工作的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)或文章會(huì)上頭條，但這種情形發(fā)生的幾率不高。例如解放日?qǐng)?bào)1944年9月21日頭條是警備團(tuán)追悼戰(zhàn)士張思德同志（肩題），毛主席親致哀悼（主題）。毛澤東出席張思德的追悼會(huì)，發(fā)表講話，對(duì)于整頓黨的思想具有重大意義。解放日?qǐng)?bào)除了各方面的模范人物上頭條外，體現(xiàn)黨的精神的各根據(jù)地黨政機(jī)關(guān)的活動(dòng)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人的講話，也經(jīng)常出現(xiàn)在頭版頭條，甚至有一次邊區(qū)一個(gè)部門召開的記者座談會(huì)，一位部門負(fù)責(zé)人的講話也成為頭條消息，即1945年2月6日的頭條邊府建廳招待記者座談會(huì)上惠中權(quán)同志指出（肩題），利用報(bào)紙推動(dòng)生產(chǎn)（主題）。這種情形，對(duì)現(xiàn)在的人民日?qǐng)?bào)來說，簡(jiǎn)直是不可能的事情，因?yàn)閲?yán)格的黨內(nèi)官階等級(jí)意識(shí)，使得普通省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)或講話消息，是不可能上中央機(jī)關(guān)報(bào)頭條的。如果涉及到重大的新聞事件，該報(bào)基本按照新聞價(jià)值安排消息的位置。例如美國(guó)五星上將、駐華特使馬歇爾將軍訪問延安，這顯然是重要的新聞，解放日?qǐng)?bào)1945年3月5日頭條便是延市各界熱烈歡迎馬張周三將軍，來者和主要陪同者的講話摘要，都放在毛主席、馬帥互致別詞的上面。毛澤東送行時(shí)與馬歇爾相互致辭，因?yàn)榘l(fā)生的時(shí)間靠后，故安排在報(bào)紙頭版的中間位置，消息加了花邊，以體現(xiàn)當(dāng)事人的重要性（見圖3）。1949年黨的七屆二中全會(huì)，根據(jù)毛澤東的提議通過了相應(yīng)的決議，禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字。1956年中央政治局?jǐn)U大會(huì)議討論形成的文件關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)專政的歷史經(jīng)驗(yàn)指出：“千百萬人的習(xí)慣勢(shì)力是最可怕的勢(shì)力（列寧）。個(gè)人崇拜也就是千百萬人的一種習(xí)慣勢(shì)力。這種習(xí)慣勢(shì)力既然在社會(huì)中還存在著，也就有可能給予許多國(guó)家工作人員以影響”。?“文革”前黨的政治生活總的說來，中央集體領(lǐng)導(dǎo)的情況是好的，因而體現(xiàn)在黨中央機(jī)關(guān)報(bào)頭條新聞的安排上，著意突出領(lǐng)導(dǎo)人的情形雖然有，但不是主流。例如1956年7月2日人民日?qǐng)?bào)頭版，黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人接見外賓的消息毛主席周總理接見薩巴大主教（消息僅111字）和照片，僅安排在頭版的右下角（即頭版最不重要的位置），標(biāo)題字號(hào)與旁邊山東收割小麥的消息標(biāo)題字號(hào)一般大，相當(dāng)小。1956年7月19日?qǐng)?bào)紙的頭條是社論把商品送到農(nóng)民手里，二條消息為全國(guó)綜合大學(xué)和部分高等?？茖W(xué)校招收一千多副博士研究生，左下角才是關(guān)于毛澤東的消息毛主席致電問候格羅查同志，標(biāo)題很不顯眼。1958年5月11日頭版頭條，是劉少奇的外事活動(dòng)消息劉委員長(zhǎng)歡宴阿議會(huì)代表團(tuán)，還有一張較大的宴請(qǐng)外賓的照片安排在左下角。而毛澤東接見外賓的消息，只安排在報(bào)紙的中部，標(biāo)題字號(hào)小于劉少奇的消息，沒有照片（見圖4）。當(dāng)然，隨著各種政務(wù)活動(dòng)和國(guó)家間外交活動(dòng)的頻繁，人民日?qǐng)?bào)中央領(lǐng)導(dǎo)人上頭條的情形遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于解放前黨中央機(jī)關(guān)報(bào)的頭條，但并非所有主要領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息都上頭條和頭版?？戳溯^多的報(bào)紙版面，能夠摸索出大體的選擇標(biāo)準(zhǔn)。較為重大的外事活動(dòng)，特別是蘇聯(lián)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人（例如赫魯曉夫、伏羅希洛夫）到訪，還有外國(guó)元首到訪（那時(shí)這種情形相對(duì)不多），以及每年五一、十一的慶祝活動(dòng)等，毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德等主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息通常必須上頭條，而一般的外事接見，即使是主要領(lǐng)導(dǎo)人出面的，大都不會(huì)上頭條。有時(shí)也不上頭版。例如1965年3月14日，毛主席接見古巴、維瑞內(nèi)拉（現(xiàn)譯為“委內(nèi)瑞拉”編者）、巴拉圭外賓的消息和照片被安排在二版頭條（見圖5）；1966年3月14日，劉少奇、周恩來與外國(guó)客人合影的照片被安排在三版左下方。當(dāng)時(shí)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人至少在個(gè)人名利方面，相當(dāng)樸素，沒有強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)人官階大小的等級(jí)觀念，報(bào)紙編輯依據(jù)自己對(duì)新聞事實(shí)的價(jià)值判斷自行編排版面，從未聽到過哪位領(lǐng)導(dǎo)人就自己在報(bào)紙版面上的位置編排提出指責(zé)性意見。主要領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息必須上頭條始于“文革”1966年5月11日，人民日?qǐng)?bào)的頭版頭條是毛澤東同志會(huì)見并宴請(qǐng)謝胡等同志，配以過去少有的特大照片；二條消息的主標(biāo)題是毛澤東同志屬于整個(gè)進(jìn)步人類（見圖6）。從此，毛澤東活動(dòng)的消息永遠(yuǎn)是頭版頭條，直至毛澤東逝世，持續(xù)十年之久，而且字號(hào)和圖片越來越大。這一變化，與林彪的大力鼓吹、形成對(duì)毛澤東個(gè)人崇拜的輿論氛圍不無關(guān)系。1966年5月18日，林彪在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上說:“毛主席活到哪一天，九十歲，一百多歲，都是我們黨的最高領(lǐng)袖，他的話都是我們行動(dòng)的準(zhǔn)則。誰反對(duì)他，全黨共誅之，全國(guó)共討之”。?根據(jù)這一思想，人民日?qǐng)?bào)1967年11月3日，發(fā)表了大樹特樹偉大統(tǒng)帥毛主席的絕對(duì)權(quán)威，大樹特樹偉大的毛澤東思想的絕對(duì)權(quán)威的著名文章。1976年10月粉碎“四人幫”之時(shí)，我在光明日?qǐng)?bào)總編室夜班工作，從臨時(shí)成立的中央宣傳口（負(fù)責(zé)人汪東興）接到通知，華國(guó)鋒的報(bào)道規(guī)格要與毛澤東完全一樣。于是，在“文革”結(jié)束后大約兩年內(nèi)，關(guān)于華國(guó)鋒活動(dòng)的消息，不論什么事情，大都位于黨報(bào)的頭版頭條。人民日?qǐng)?bào)在公開“四人幫”被捕消息的第二天（1976年10月27日）頭版，通欄標(biāo)語是“毛主席無限信任華主席，全國(guó)人民熱烈擁護(hù)華主席”（見圖7）。隨后在較短的一段時(shí)間內(nèi)，各報(bào)充斥個(gè)人崇拜的胡言亂語.例如某報(bào)1976年10月29日文章寫道：“愛不愛我們的黨，愛不愛我們的國(guó)家，愛不愛我們的軍隊(duì)，愛不愛我們的人民，集中地表現(xiàn)為愛不愛我們的領(lǐng)袖?！碑?dāng)時(shí)我對(duì)這些東西是厭惡的，不過從政治上考慮，轉(zhuǎn)折時(shí)期需要一定的權(quán)威穩(wěn)定局面，可以理解，但不能長(zhǎng)久。對(duì)于將主要領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息置于頭條的要求，人民日?qǐng)?bào)在后來的執(zhí)行中慢慢將其弱化，先是字號(hào)逐漸變小，后來時(shí)不時(shí)安排在二條。改革開放后黨報(bào)頭條的內(nèi)容發(fā)生變化1980年7月30日，中共中央發(fā)出關(guān)于堅(jiān)持“少宣傳個(gè)人”的幾個(gè)問題的指示，該文件重申：“三中全會(huì)決定要多歌頌工農(nóng)兵群眾，多歌頌黨和老一輩革命家，少宣傳個(gè)人。隨后在五中全會(huì)通過的關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則第二條就此作了一些正式規(guī)定。實(shí)踐證明，這個(gè)方針是正確的”。1982年，黨的十二大通過黨章的規(guī)定：“黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下”。至今，幾經(jīng)修改的黨章都保留了這一條，現(xiàn)在的黨章將其列為第二章第十條第六項(xiàng)。在這種良好的氛圍下，人民日?qǐng)?bào)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息，只在重大活動(dòng)和某些活動(dòng)或言論具有指導(dǎo)意義之時(shí)，才會(huì)置于頭條，通常這類消息置于頭版其他位置，甚至安排在其他版。例如1982年7月19日頭條是人大副委員長(zhǎng)彭真關(guān)于臺(tái)灣政策的談話，鄧小平的外事活動(dòng)消息，安排在頭版的右下方，標(biāo)題字號(hào)也較?。ㄒ妶D8）。由于副總理、副委員長(zhǎng)、政協(xié)副主席等都算“國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人”，人數(shù)太多，凡是他們的活動(dòng)都報(bào)道，使得人民日?qǐng)?bào)版面一度充斥這類消息（盡管文字已經(jīng)變得很短）。為此，那時(shí)中宣部曾有過一個(gè)內(nèi)部規(guī)定，除非涉及的事情重大，一般只報(bào)道中央正職主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，沒有要求是否頭條報(bào)道。于是，報(bào)紙的版面得到適度解放。上世紀(jì)80年代的黨報(bào)頭版版面的悄然改革在90年代中止，主要領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)的消息越來越多地上人民日?qǐng)?bào)頭版頭條，字號(hào)也呈現(xiàn)變大的趨向。由于政治局常委從5人增加到9人，關(guān)于他們活動(dòng)的消息占據(jù)了更多的黨報(bào)頭版版面。領(lǐng)導(dǎo)人一般情況下不在頭版占據(jù)主要位置，這是老一代革命家上個(gè)世紀(jì)50年代就意識(shí)到的問題。黨報(bào)嚴(yán)格按照官位排座次安排領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)消息在頭版的位置，開始于“文革”時(shí)期搞的對(duì)毛澤東的“無限崇拜”，完全背離了上世紀(jì)50年代黨報(bào)的光榮傳統(tǒng)。改革開放以后，這種不好的做法得到了一定程度的糾正，但沒有從思想上和制度上得到認(rèn)真的糾正。2003年中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見沒有得到認(rèn)真貫徹2003年3月28日，中共中央政治局在胡錦濤主持下召開會(huì)議，討論關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見。意見指出，中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席部門召開的會(huì)議，一般不做報(bào)道。中央領(lǐng)導(dǎo)同志題詞、作序、寫賀信、發(fā)賀電、參觀展覽、觀看演出、給部門或地方的指示或批示、出席地方和部門舉辦的頒獎(jiǎng)、剪彩、奠基、首發(fā)、首映等儀式和接見、照相、聯(lián)歡、探望、紀(jì)念會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，一般不作公開報(bào)道。除了具有全局性的重大會(huì)議外，會(huì)議報(bào)道不應(yīng)把中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)完全依照職務(wù)安排報(bào)紙版面和電視時(shí)段。胡錦濤擔(dān)任黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，一再要求改進(jìn)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)道。這個(gè)文件通過了，收入十六大以來重要文獻(xiàn)選編。然而，文件卻基本沒有得到執(zhí)行。除了胡錦濤的有些活動(dòng)消息不再上人民日?qǐng)?bào)的頭條外，各中央常委的活動(dòng)仍然以固定的報(bào)道格式（每個(gè)人的報(bào)道字?jǐn)?shù)均相當(dāng)）和嚴(yán)格的黨內(nèi)座次排序，安排在人民日?qǐng)?bào)頭版，若常委們都出來活動(dòng)，整個(gè)頭版都裝不下，不得不轉(zhuǎn)到二版。上行下效，各省級(jí)黨報(bào)依照同樣的模式，將本省主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息置于頭條，其他黨委常委的消息必須得上頭版。于是，各級(jí)黨報(bào)頭版形成一種新的不好的“傳統(tǒng)”。這種突出主要領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)道安排，本來是為了制止更多的官員上版面，但無形中又不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)人在黨委中不應(yīng)有的地位。2006年底，重慶市發(fā)布了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)40條的涉及傳媒改革的文件。文件明確規(guī)定：通常情況下，重慶日?qǐng)?bào)一版、重慶廣播電臺(tái)、電視臺(tái)主要新聞欄目對(duì)基層的報(bào)道不低于各自總篇幅的三分之二。市委書記（市人大常委會(huì)主任）、市長(zhǎng)、市政協(xié)主席除涉及全局性重要活動(dòng)以外的常規(guī)性調(diào)研活動(dòng)，只發(fā)重慶日?qǐng)?bào)二版，廣播、電視報(bào)道不上頭條，還有具體字?jǐn)?shù)的限制規(guī)定。文件于2007年1月1日開始實(shí)施，重慶日?qǐng)?bào)做出了積極、有效的反應(yīng)。一位記者對(duì)2007年1月和2006年1月重慶“兩會(huì)”報(bào)道進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，2006年該報(bào)一版共刊發(fā)232條稿件，2007年1月共刊發(fā)234條稿件，數(shù)量基本持平，但其中關(guān)于市三位主要領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)道數(shù)量下降48，篇幅下降53%。這是唯一貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見的可操作的省級(jí)文件，隨著市委書記汪洋調(diào)離重慶，重慶的傳媒實(shí)際上停止執(zhí)行這個(gè)文件。2003年中央的意見所要求的“不應(yīng)把中央領(lǐng)導(dǎo)同志是否出席作為報(bào)道與否和報(bào)道規(guī)格的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)完全依照職務(wù)安排報(bào)紙版面和電視時(shí)段”，為什么沒有得到貫徹執(zhí)行？從重慶的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，除了“一朝天子一朝臣”的制度性問題外，缺乏配套的可操作文件是使傳媒編輯人員難以執(zhí)行的顯在問題。傳媒都是在具體的黨政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)之下的，傳媒的總編輯若把主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息安排在不大顯著的位置，他的頂頭上司是有權(quán)力“報(bào)復(fù)”他的，誰敢冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？倒是不論大事小事，只要是主要領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息就放在頭條，還可能會(huì)受到賞識(shí)。這種體制鼓勵(lì)總編輯只向上級(jí)負(fù)責(zé)而不對(duì)人民負(fù)責(zé)，因此，需要中央出臺(tái)類似重慶市2006年那樣具體的可操作文件，來落實(shí)意見的貫徹執(zhí)行。否則，就會(huì)出現(xiàn)2009年遼寧日?qǐng)?bào)改革難以進(jìn)行下去的尷尬局面：遼寧日?qǐng)?bào)2009年7月1日實(shí)行改版，努力回歸新聞本位，進(jìn)報(bào)亭，進(jìn)家庭，試圖走出一條在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨報(bào)的改革之路。然而有一個(gè)問題他們基本沒有變化，即頭版領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)消息。我統(tǒng)計(jì)了2009年11月的該報(bào)，30天中，省委書記出席講話和視察報(bào)道頭條10個(gè)，省長(zhǎng)的同類頭條5個(gè)，占全月報(bào)紙頭條的一半。還有3個(gè)頭條是省級(jí)的黨政文件。黨報(bào)報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)，只集中到省委書記和省長(zhǎng)兩個(gè)人，亦是一種進(jìn)步。但這15個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)消息的頭條，真是這一天省內(nèi)最重要的新聞嗎？其余的12天中，除了一天是王歧山副總