湖北省農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股實(shí)施方案.doc

湖北省農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股實(shí)施方案 2005-7-18 15:29:21 作者- 來(lái)源- 鄂農(nóng)信改字20051號(hào) 閱讀6742次 大 中 小 為了確保全省農(nóng)村信用社改革工作的順利實(shí)施，切實(shí)做好農(nóng)村信用社的增資擴(kuò)股工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國(guó)發(fā)200315號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)200466號(hào)）、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見(jiàn)（銀監(jiān)發(fā)200423號(hào)）、中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法和農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)借款管理辦法的通知（銀發(fā)2003181號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作有關(guān)問(wèn)題的通知（銀監(jiān)辦發(fā)2004345號(hào)）的精神，制訂本方案。一、總體要求和原則（一）增資擴(kuò)股工作的總體要求以國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)精神為指導(dǎo)，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，改造股權(quán)設(shè)置，妥善處理原有股金、歷史積累和包袱，擴(kuò)大入股面，提高入股金額，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)股權(quán)責(zé)任，著力培育信用社自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體資格，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，支持全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）增資擴(kuò)股的工作目標(biāo)一是股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，改造股權(quán)設(shè)置，設(shè)置資格股和投資股，改變股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的狀況；二是投資主體多元化，在原有社員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大入股面，積極吸收轄內(nèi)農(nóng)民、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織入股；三是落實(shí)股權(quán)責(zé)任，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確各類股權(quán)應(yīng)承擔(dān)的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；四是提高資本充足率，滿足中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，強(qiáng)化約束機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，必須服從于或服務(wù)于農(nóng)村信用社改革的根本目的，要把改革的階段性任務(wù)與改革根本目的結(jié)合起來(lái)，不能簡(jiǎn)單的把增資擴(kuò)股工作與爭(zhēng)取中央資金扶持政策掛鉤。（三）增資擴(kuò)股應(yīng)遵循的原則一是入股自愿。在原有股金的處置和新股金的募集過(guò)程中，積極做好宣傳動(dòng)員工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村信用社未來(lái)發(fā)展的信心，入股應(yīng)由入股人自主決定。二是風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。社員（股東）以其所持股金數(shù)額為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任。三是服務(wù)優(yōu)惠。在條件相同的情況下，社員（股東）可獲得以下優(yōu)惠：可優(yōu)先獲得貸款；在政策允許情況下，信用社在貸款規(guī)模、抵押擔(dān)保條件上可適當(dāng)放寬；對(duì)信用較好、與信用社存貸關(guān)系穩(wěn)定的社員可實(shí)行信用貸款方式；在政策允許的浮動(dòng)利率范圍內(nèi)，社員貸款利率可以給予優(yōu)惠。四是利益共享。社員（股東）享有收益分配的權(quán)利，即信用社贏利，社員按入股數(shù)額的一定比例獲得分紅等。二、改造股權(quán)設(shè)置和股權(quán)結(jié)構(gòu)按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，在充分尊重農(nóng)村信用社及其社員意愿的前提下，實(shí)行統(tǒng)一法人或合作銀行等產(chǎn)權(quán)制度，改造股權(quán)設(shè)置，完善股本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。（一）股權(quán)的設(shè)置信用社（農(nóng)村合作銀行）按股金來(lái)源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股兩種股權(quán)。對(duì)自然人股和法人股分別設(shè)定資格股和投資股。資格股是社員獲得農(nóng)村信用社優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)的前提。入資格股成為農(nóng)村信用社社員（股東）的，每人一個(gè)投票權(quán)。投資股是社員（股東）在資格股基礎(chǔ)上投資形成的股份。投入達(dá)到投資股入股起點(diǎn)后，獲得一個(gè)投票權(quán)；每增加投入一份入股起點(diǎn)額度的投資股，增加一個(gè)投資股的投票權(quán)。上述所稱社員是指在統(tǒng)一法人聯(lián)社入股的單位和個(gè)人（下同）。股東是指在農(nóng)村合作銀行入股的單位和個(gè)人（下同）。資格股和投資股要體現(xiàn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、同股同利的原則，其分紅標(biāo)準(zhǔn)要一致。（二）股份設(shè)置的基本要求1入股起點(diǎn)。資格股和投資股每股人民幣1元。原則上統(tǒng)一法人聯(lián)社自然人資格股一般不少于100股，法人資格股一般不少于5000股；農(nóng)村合作銀行自然人資格股一般不少于500股，法人資格股一般不少于10000股。 統(tǒng)一法人聯(lián)社自然人投資股一般不少于1000股，法人投資股一般不少于10000股；農(nóng)村合作銀行自然人投資股一般不少于2000股，法人投資股一般不少于20000股。2募股目標(biāo)。增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善法人治理，強(qiáng)化約束機(jī)制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其量化目標(biāo)是要按期達(dá)到選擇產(chǎn)權(quán)模式，申領(lǐng)和兌付票據(jù)的資本充足要求：即在選擇農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人聯(lián)社時(shí)，縣市聯(lián)社的核心資本充足率要分別達(dá)到4%和2%；在申請(qǐng)發(fā)行央行票據(jù)時(shí)（考慮票據(jù)置換因素后），農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人聯(lián)社的資本充足率要分別達(dá)到8%和2%；在申請(qǐng)兌付央行票據(jù)時(shí)，農(nóng)村合作銀行和統(tǒng)一法人聯(lián)社的資本充足率要分別達(dá)到8%和4%?？h市聯(lián)社要以2004年12月末的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，認(rèn)真測(cè)算擴(kuò)股任務(wù)，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)行業(yè)管理部門。3股權(quán)結(jié)構(gòu)。設(shè)置合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，以體現(xiàn)各方面股東(含職工)利益，確保法人治理結(jié)構(gòu)完善有效。在統(tǒng)一法人聯(lián)社股金中，單個(gè)自然人社員（含職工）投資（包括資格股和投資股）最高不得超過(guò)股本總額的5，自然人持股總額不得少于總股本的50%，職工持股不得超過(guò)股本總額的25%，單個(gè)法人持股（包括資格股和投資股）最多不得超過(guò)股本總額的5%。在農(nóng)村合作銀行股金中，單個(gè)自然人股東（含職工）持股（包括資格股和投資股）最高不得超過(guò)股本總額的5；本行職工的持股總額不得超過(guò)股本總額的25%；職工之外的自然人股東持股總額不得低于股本總額的30%。單個(gè)法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)持股總和不得超過(guò)總股本的10%，持股比例超過(guò)5%的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。（三）入股的基本要求自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織符合向金融機(jī)構(gòu)入股條件的，均可向其戶口所在地或注冊(cè)地的信用社（農(nóng)村合作銀行）申請(qǐng)入股，成為信用社（農(nóng)村合作銀行）社員（股東）。向信用社（農(nóng)村合作銀行）入股有如下基本要求：1.社員（股東）應(yīng)以貨幣資金入股，不得以實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、有價(jià)證券等形式作價(jià)入股。原有非貨幣形式的股金，要進(jìn)行全面清理。2.社員（股東）必須以自有資金入股，不得以金融機(jī)構(gòu)貸款入股。3. 社員（股東）要自愿入股。自然人和法人是否入股，入股多少，由入股人自主決定，任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)制。不得采取定任務(wù)、下指標(biāo)、硬性攤派的方式增資擴(kuò)股；不得將吸收股金的數(shù)額與職工的職務(wù)、收入和獎(jiǎng)懲掛鉤。4.金融機(jī)構(gòu)向信用社（農(nóng)村合作銀行）入股，成為其戰(zhàn)略投資人的，應(yīng)符合向金融機(jī)構(gòu)入股的相關(guān)規(guī)定，并報(bào)經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。5信用社（農(nóng)村合作銀行）不得與工商企業(yè)以換股形式相互入股、不得接受各級(jí)人民政府財(cái)政資金直接入股、不得以存款轉(zhuǎn)股、不得吸收存款化股金。（四）股金管理的基本規(guī)定1.社員（股東）按入股信用社（農(nóng)村合作銀行）章程、有關(guān)金融法規(guī)的規(guī)定享有權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。2.按規(guī)定對(duì)資格股和投資股分配紅利，但不得支付股金利息。一是對(duì)于按規(guī)定已沖銷歷年虧損掛賬，提足應(yīng)付未付利息和各類保險(xiǎn)基金，再按照資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，仍有盈余且無(wú)歷年虧損掛賬的信用社，可按期進(jìn)行股金分紅。二是對(duì)于當(dāng)年盈利而有歷年虧損掛賬的信用社，原則上不得分紅，但經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后可以分紅。三是虧損信用社不得分紅。3.社員（股東）的資格股和投資股經(jīng)過(guò)理（董）事會(huì)同意并辦理登記手續(xù)后可以依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。達(dá)到有關(guān)規(guī)定的條件后，資格股三年后可以退股。投資股不能退股但可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。4.社員（股東）以本社（行）股金證提供擔(dān)保的應(yīng)經(jīng)過(guò)理（董）事會(huì)批準(zhǔn)。本社（行）股金證不得在本社（行）作為質(zhì)押標(biāo)的。三、全面清理和處置老股金在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，妥善處理原有股金、歷史積累和包袱。（一）老股金分紅。對(duì)于盈利社的老股金，根據(jù)入股年限、結(jié)合入股社的實(shí)際情況，分檔次確定分紅標(biāo)準(zhǔn)。（二）對(duì)現(xiàn)有老股金，按照“入股自愿、退股自由”的原則，實(shí)行轉(zhuǎn)、補(bǔ)、退。對(duì)已達(dá)到資格股起點(diǎn)的，經(jīng)入股者同意后按1：1的比例轉(zhuǎn)為資格股；對(duì)達(dá)不到資格股起點(diǎn)的，要?jiǎng)訂T入股者補(bǔ)足差額；對(duì)未達(dá)到資格股起點(diǎn)并自愿退股的，按照1：1的比例給予退股。對(duì)未達(dá)到資格股起點(diǎn)、不愿補(bǔ)足差額且不愿退股的，或找不到原入股者的，實(shí)行股金“打包”。股金“打包”后另設(shè)立專門賬戶進(jìn)行管理，由社員（股東）代表大會(huì)推選一至兩名代表代為履行社員（股東）職責(zé)。（三）全面清退原有非貨幣形式的股金。對(duì)于非貨幣形式的股金，按入股時(shí)賬面已量化的股權(quán)額度，參照以貨幣形式入股的老股金的清退和分紅的政策，予以退股和分紅。（四）原信用社向縣級(jí)聯(lián)社入股資金，在清理時(shí)要全部退還。四、募集新股本金（一）增資擴(kuò)股的主要對(duì)象。農(nóng)村信用社要根據(jù)深化改革總體部署和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，以增強(qiáng)資本實(shí)力和發(fā)展后勁為目標(biāo)，在原有社員基礎(chǔ)上，重點(diǎn)吸收一批有一定政治素質(zhì)、社會(huì)形象好、信譽(yù)佳、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、善經(jīng)營(yíng)管理的種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)以及其它符合授信條件的企業(yè)等各類法人入股。增資擴(kuò)股的對(duì)象主要為：不足入股起點(diǎn)的原有社員；已達(dá)入股起點(diǎn)、仍有增資意愿的原有社員；社區(qū)內(nèi)不是社員的其他自然人、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織；戰(zhàn)略投資者。各地在募集新股金工作中，要重點(diǎn)做好投資股的募集工作，對(duì)可能成為農(nóng)村信用社投資者的法人機(jī)構(gòu)、自然人，尤其是社區(qū)內(nèi)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和個(gè)體、民營(yíng)業(yè)主等，在規(guī)定持股比例限制范圍內(nèi)，積極爭(zhēng)取他們多入股、入大股。資格股的募集，重點(diǎn)是在保持現(xiàn)有農(nóng)戶入股基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大入股面，有條件的地方，要努力提高農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)的入股面。（二）增資擴(kuò)股的政策要求。在增資擴(kuò)股的工作中，必須明確進(jìn)行書面風(fēng)險(xiǎn)提示，不得以虛假、片面的宣傳和信息誤導(dǎo)投資人。堅(jiān)決禁止農(nóng)村信用社向入股股金支付利息，也不得超越自身和當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力，承諾過(guò)高分紅水平。五、明確股權(quán)權(quán)利，落實(shí)股權(quán)責(zé)任按照“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系”的要求，明確和落實(shí)各種股權(quán)在參與管理、股金分紅、貸款申請(qǐng)等方面的具體權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，逐步解決“誰(shuí)出資、誰(shuí)管理、出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)題。（一）要進(jìn)一步明確和落實(shí)入股者的權(quán)利。要落實(shí)股權(quán)的監(jiān)督權(quán)利，逐步形成股權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的制約機(jī)制；要落實(shí)股權(quán)獲得入股單位金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)；要落實(shí)股權(quán)享有分紅和其他形式利益分配的權(quán)利等。（二）要落實(shí)股權(quán)的責(zé)任。社員（股東）以入股額為限，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以利益機(jī)制促進(jìn)民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制的形成和作用的發(fā)揮；社員（股東）要維護(hù)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的利益和信譽(yù)；要遵守章程，服從和履行社員（股東）代表大會(huì)的決議等。六、增資擴(kuò)股工作程序（一）規(guī)范文本、加強(qiáng)培訓(xùn)，為增資擴(kuò)股打好基礎(chǔ)。一是要采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式組織操作人員學(xué)習(xí)操作程序、文本填制要求，讓參與人員熟悉操作要求，確保工作質(zhì)量。二要規(guī)范文本格式。對(duì)增資擴(kuò)股中涉及的股金證，社員（股東）登記名冊(cè)（參考文本見(jiàn)附件七），入股、退股及轉(zhuǎn)股協(xié)議書（參考文本見(jiàn)附件一、二、三、四、五）等各項(xiàng)文本都要使用全省統(tǒng)一格式。（二）加強(qiáng)宣傳、取信于民，形成增資擴(kuò)股工作的良好氛圍。一是要統(tǒng)一宣傳口徑。各地宣傳口徑一定要統(tǒng)一在國(guó)務(wù)院、人總行、銀監(jiān)會(huì)以及省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)文件精神的框架內(nèi)。二是要把握宣傳重點(diǎn)。要重點(diǎn)宣傳農(nóng)村信用社在支持地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的主力軍作用；要宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村信用社工作的重視和支持；要宣傳農(nóng)村信用社改革后的燦爛前景；要宣傳農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股的主要政策；要宣傳當(dāng)?shù)赜杏绊懙狞h政主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主、工商戶和農(nóng)戶踴躍入股的情況，充分發(fā)揮其示范作用。三是要充分發(fā)揮宣傳媒介的作用。要發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)等社會(huì)宣傳媒介的作用。四是要在一定范圍內(nèi)公布募股說(shuō)明書。募股說(shuō)明書（參考文本見(jiàn)附件八）要慎重編制，要以縣（市、區(qū)）為單位介紹全轄農(nóng)村信用社的基本情況、募股總量、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)結(jié)構(gòu)、社員（股東）的權(quán)利和義務(wù)、業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)等。（三）深入開(kāi)展預(yù)約入股工作。一是擴(kuò)股專班人員要借鑒小額農(nóng)貸調(diào)查方法，劃分調(diào)查范圍、逐戶上門摸底，填寫湖北省農(nóng)村信用社預(yù)約入股情況調(diào)查表。二是認(rèn)真分析調(diào)查內(nèi)容，將匯集的入股意愿與擴(kuò)股計(jì)劃的總額和結(jié)構(gòu)比較，根據(jù)差異迅速調(diào)整擴(kuò)股的策略和重點(diǎn)。（四）按規(guī)范程序吸納股金。要規(guī)范抓好對(duì)新社員（股東）進(jìn)行審查、登記、簽約、頒證工作。一是由增資擴(kuò)股專班人員對(duì)擬入股的社員（股東）資格進(jìn)行審查，看是否符合股金設(shè)置要求及各項(xiàng)政策。二是根據(jù)審查合格的社員（股東）的基本情況登記湖北省農(nóng)村信用社社員（股東）登記名冊(cè)，建立社員（股東）檔案。 三是與符合入股條件的社員（股東）簽訂入（轉(zhuǎn)）股協(xié)議書。入（轉(zhuǎn)）股協(xié)議書由縣級(jí)聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）籌建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人授權(quán)信用社負(fù)責(zé)人和增資擴(kuò)股專班的包片人員與社員（股東）簽訂。擬改制為農(nóng)村合作銀行的聯(lián)社，要至少選擇1000名有代表性的股東作為發(fā)起人，并要求其簽定農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書（參考文本見(jiàn)附件九）。四是向已經(jīng)簽約的社員（股東）頒發(fā)股金證。股金證由社員（股東）持身份證、入股協(xié)議書和入股資金，或者持轉(zhuǎn)股協(xié)議書、舊股金證以及增加入股資金到柜面領(lǐng)取。（五）驗(yàn)資與注冊(cè)。股金募齊后，各聯(lián)社應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)增資擴(kuò)股募集的股金進(jìn)行驗(yàn)資，并出具具有法律效力的驗(yàn)資報(bào)告。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)管理規(guī)定，變更注冊(cè)資金。七、加強(qiáng)增資擴(kuò)股的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立增資擴(kuò)股工作專班，明確工作職責(zé)。增資擴(kuò)股工作是深化農(nóng)村信用社改革成敗的關(guān)鍵之舉，湖北省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市（州）、縣（市、區(qū)）支持農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專門的增資擴(kuò)股工作專班，負(fù)責(zé)增資擴(kuò)股工作方案的制定和組織實(shí)施。要明確增資擴(kuò)股工作專班人員的職權(quán)和責(zé)任，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。增資擴(kuò)股工作專班要由市（州）、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，銀監(jiān)部門、人行、聯(lián)社、宣傳及公安部門派人參加。要明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視和支持增資擴(kuò)股工作，要為增資擴(kuò)股創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；銀監(jiān)部門要認(rèn)真審核各地增資擴(kuò)股計(jì)劃，要加強(qiáng)對(duì)增資擴(kuò)股政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，要研究解決增資擴(kuò)股工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；各級(jí)人行要會(huì)同銀監(jiān)部門及時(shí)審查增資擴(kuò)股到位情況；宣傳部門要對(duì)有關(guān)增資擴(kuò)股的宣傳內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，防止由于負(fù)面報(bào)道影響增資擴(kuò)股的順利推行；公安部門要即時(shí)處理增資擴(kuò)股工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件。（二）制定增資擴(kuò)股工作方案。增資擴(kuò)股專班要在深入調(diào)查和準(zhǔn)確測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的方案。工作方案要做到三個(gè)明確：一是明確工作目標(biāo)，即要按資本充足率指標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置比例及其它相關(guān)要求，將擴(kuò)股任務(wù)總量，資格股和投資股擴(kuò)股計(jì)劃，職工股、其他自然人股以及法人股擴(kuò)股計(jì)劃分別下達(dá)到社到崗到人。同時(shí)，還要下達(dá)分期考核計(jì)劃，促進(jìn)階段任務(wù)完成，確?？傮w目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。二是要明確工作步驟，即要明確各階段具體的操作事項(xiàng)。三是明確工作重點(diǎn)，即要明確增資擴(kuò)股的重點(diǎn)對(duì)象、募集股金的核心環(huán)節(jié)和操作要領(lǐng)等。 （三）加強(qiáng)對(duì)增資擴(kuò)股工作的檢查監(jiān)督。增資擴(kuò)股工作專班要對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作進(jìn)行全過(guò)程檢查監(jiān)督，檢查監(jiān)督的重點(diǎn)是看其宣傳內(nèi)容是否符合統(tǒng)一宣傳口徑、操作程序是否合規(guī)、是否采用全省統(tǒng)一文本、股金募集及分紅是否符合政策等。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾偏。對(duì)于出現(xiàn)的共性問(wèn)題，要統(tǒng)一規(guī)范。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作合規(guī)性、真實(shí)性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)行為要立即采取措施加以糾正，對(duì)有關(guān)人員要追究其管理責(zé)任。八、增資擴(kuò)股工作的有關(guān)要求（一）把握增資擴(kuò)股的工作方法。一是既要嚴(yán)格執(zhí)行募集股金政策，又要因地制宜貫徹執(zhí)行。關(guān)于增資擴(kuò)股的政策和要求，各地一定要吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)，把握有利于爭(zhēng)取中央銀行票據(jù)政策、有利于明晰產(chǎn)權(quán)優(yōu)化機(jī)制的總原則，結(jié)合實(shí)際，力求實(shí)效。二是要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓好增資擴(kuò)股工作。當(dāng)前，增資擴(kuò)股工作有黨政部門對(duì)信用社高度重視和支持的優(yōu)勢(shì)、有信用社在信貸服務(wù)中與廣大農(nóng)戶和社會(huì)各界建立的感情優(yōu)勢(shì)等，要充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，形成合力抓好增資擴(kuò)股。三是要抓住增資擴(kuò)股工作的有利時(shí)機(jī)。要抓緊今年一季度各類資金回流的高峰期，把工作做早做細(xì)做實(shí)。（二）正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系，妥善解決清理原有股金和募集新股金中遇到的問(wèn)題，確保社會(huì)秩序和金融秩序的穩(wěn)定。認(rèn)真做好支付風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防范工作，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確各部門、各單位的責(zé)任和工作要求，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)和案件發(fā)生。（三）加強(qiáng)增資擴(kuò)股檔案資料的管理。對(duì)于增資擴(kuò)股工作的文件、協(xié)議、表格都要認(rèn)真整理、妥善保管，以備查考。（四）實(shí)行增資擴(kuò)股統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。增資擴(kuò)股工作開(kāi)展后，實(shí)行按旬報(bào)告制度，每月1、11、21日由信用社將上旬增資擴(kuò)股進(jìn)度上報(bào)到縣（市、區(qū)）聯(lián)社、由市聯(lián)社（信合辦）匯總后，次日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局和湖北省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由湖北省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省通報(bào)進(jìn)度。（五）時(shí)間要求。這次增資擴(kuò)股工作自2005年元月22日開(kāi)始，至2005年6月底，達(dá)到取得專項(xiàng)中央銀行票據(jù)條件，2005年12月底，要有80以上的聯(lián)社達(dá)到兌付專項(xiàng)央行票據(jù)條件。附件： 1、入股協(xié)議書 2、老股金（轉(zhuǎn)）補(bǔ)股協(xié)議書 3、股金轉(zhuǎn)讓協(xié)議書 4、老股金退股協(xié)議書5、資格股退股協(xié)議書6、湖北省農(nóng)村信用社預(yù)約入股情況調(diào)查表（1-2）7、湖北省農(nóng)村信用社社員（股東）登記名冊(cè)（1-2）8、農(nóng)村信用聯(lián)社（農(nóng)村合作銀行）募股協(xié)議書9、農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書附件1人 股 協(xié) 議 書 甲 方。 乙 方： 乙方熟悉甲方募股說(shuō)明書后，自愿向甲方投資入股(大寫) 元，其中資格股(大寫) 元、投資股(大寫) 元，成為甲方股東，雙方就有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下： 1、乙方以現(xiàn)金向甲方一次性繳清入股金額。 2、乙方入股后，成為甲方股東，享有甲方章程規(guī)定的權(quán)力，履行章程規(guī)定的義務(wù)。 3、乙方資格股三年之內(nèi)不得退股。三年后若要退股，按有關(guān)政策規(guī)定辦理。投資股不得退股。 4、甲方收到股金后，開(kāi)具股權(quán)證書交乙方。 5、甲方按規(guī)定向乙方分配股金紅利，股金不支付利息。 6、乙方股權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。 7、未盡事宜，甲、乙雙方協(xié)商解決。 8、本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各一份。甲 方(公章)： 乙 方(公章)：法人代表(簽字)： 法人代表(簽字)：年 月 日 年 月 日附件2老股金轉(zhuǎn)(補(bǔ))股協(xié)議書 甲 方： 乙 方： 乙方閱悉甲方募股說(shuō)明書后，按照甲方新的股權(quán)設(shè)置要求，自愿將乙方原投入的股金(大寫) 元繼續(xù)入股，并補(bǔ)入(大寫) 元，共計(jì)投資甲方(大寫) 元，其中，投資資格股(大寫) 元，投資股(大寫) 元，成為甲方改制后的股東，雙方并就有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下： 1、乙方原在甲方投資股金按1：1比例轉(zhuǎn)入甲方改制后的股金。 2、乙方轉(zhuǎn)股后，成為甲方改制后的股東，享有改制后章程規(guī)定的權(quán)力，并履行章程規(guī)定的義務(wù)。 3、甲方收到轉(zhuǎn)(補(bǔ))股金后，開(kāi)具股權(quán)證書交乙方，原股金證作廢。 4、乙方資格股三年之內(nèi)不得退股，三年后若要退股，按有關(guān)政策規(guī)定辦理。投資股不得退股。 5、乙方轉(zhuǎn)(補(bǔ))后的股金可依法轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。 6、甲方按規(guī)定向乙方分配股金紅利，股金不支付利息。 7、未盡事宜甲乙雙方協(xié)商解決。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各一份。甲 方(公章)： 乙 方(公章)：法人代表(簽字)： 法人代表(簽字)：年 月 日 年 月 日附件3股 金 轉(zhuǎn) 讓 協(xié) 議 書 甲 方： 乙 方： 丙 方： 乙方、丙方閱悉甲方章程及募股說(shuō)明書后，經(jīng)乙、丙雙方協(xié)商一致，甲方同意乙方將其在甲方的股金(大寫 下同) 元(其中資格股 元，投資股 元)轉(zhuǎn)讓給丙方，三方并就有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下： 1、乙方原在甲方投資股金按1：1比例轉(zhuǎn)讓給丙方。 2、甲方將乙方入股期間的股金紅利一次性付給乙方。 3、丙方受讓股份后，就其所擁有的股份享有甲方章程規(guī)定的權(quán)力，并履行章程規(guī)定的義務(wù)。 4、丙方資格股三年之內(nèi)不得退股，三年后若要退股，須遵循有關(guān)政策規(guī)定。投資股不得退股。 5、甲方按規(guī)定向丙方分配股金紅利，股金不支付利息。 6、未盡事宜甲、乙、丙三方協(xié)商解決。本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各一份。甲 方(公章)： 乙 方(公章)： 丙 方(公章)：法人代表(簽字)： 法人代表(簽字)： 法人代表(簽字)：年 月 日 年 月 日 年 月 日附件4老 股 金 退 股 協(xié) 議 書 甲 方： 乙 方： 按照“入股自愿，退股自由的原則，乙方?jīng)Q定將原投資給甲方的股金退股，雙方就有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下： 1、甲方根據(jù)乙方要求，將乙方原投入甲方的股金按1：1的比例退給乙方。 2、甲方將乙方入股期間的股金紅利一次性付給乙方。 3、簽約后，乙方不再是甲方社員，不享受甲方章程規(guī)定的權(quán)力，不履行章程規(guī)定的義務(wù)。 4、乙方不再享受甲方優(yōu)先、優(yōu)惠的金融服務(wù)。 5、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。甲 方(公章)： 乙 方(公章)： 法人代表(簽字)： 法人代表(簽字)：年 月 日 年 月 日附件5資 格 股 退 股 協(xié) 議書 甲 方： 乙 方： 乙方?jīng)Q定將投資給甲方的資格股(大寫 下同) 元退股，雙方就有關(guān)事項(xiàng)協(xié)議如下： 1、甲方根據(jù)乙方要求，將乙方原投入甲方的資格股 元按1：1的比例退給乙方。 2、甲方按有關(guān)規(guī)定將乙方入股期間的股金紅利 元一次性付給乙方。 3、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。甲 方(公章)： 乙 方(公章)：法人代表(簽字)： 法人代表(簽字)：年 月 日 年 月 日附件8農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)募股說(shuō)明書(參考文本)X X農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)是按照國(guó)務(wù)院(國(guó)發(fā)20031 5號(hào))文件精神和湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知(鄂政發(fā)(20054號(hào))文件要求，在原X X農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社和轄內(nèi)農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)村信用社的法人資格；在原農(nóng)村信用社社員的基礎(chǔ)上，廣泛吸收轄內(nèi)農(nóng)民、工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人入股組建的合作制(股份合作制)地方金融機(jī)構(gòu)。全縣(市)為獨(dú)立的統(tǒng)一法人機(jī)構(gòu)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。 一、募股單位基本情況 X X農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)現(xiàn)處于組建階段，其前身是成立于1 9 年的原X X農(nóng)村信用社聯(lián)合社和轄內(nèi)農(nóng)村信用社。縣(市)農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，規(guī)模從小到大，如今已發(fā)展成為我縣(市)金融體系的重要組成部分。全縣(市)農(nóng)村信用社的基本情況如下： (一)機(jī)構(gòu)狀況。本社(行)共轄 個(gè)營(yíng)業(yè)部、 個(gè)信用社、 個(gè)分社、 個(gè)儲(chǔ)蓄所，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。 (二)人員狀況。本社(行)共有員工名，其中(分別按年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)分類) (三)經(jīng)營(yíng)狀況。 1、經(jīng)營(yíng)規(guī)模。至 年 月末，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款 萬(wàn)元，占全縣所有金融機(jī)構(gòu)總存款的 ；各項(xiàng)貸款 萬(wàn)元，占全縣金融機(jī)構(gòu)總貸款(剔除農(nóng)發(fā)行政策性貸款)的 ；存貸款規(guī)模分別居全縣金融機(jī)構(gòu) 。支農(nóng)貸款 萬(wàn)元，占全縣信用社總貸款的 ，農(nóng)戶小額信用貸款 萬(wàn)元，占支農(nóng)貸款的 。 2、經(jīng)營(yíng)效益。近幾年來(lái)，全縣(市)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)效益逐年好轉(zhuǎn)，。 3、服務(wù)水平。X X農(nóng)村信用社聯(lián)合社以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布轄內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，業(yè)務(wù)品種不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，結(jié)算渠道暢通，為城鄉(xiāng)居民廣泛提供了優(yōu)質(zhì)全面的金融服務(wù)，有效地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍的作用。 二、募股總量 為了募集資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是盡力滿足社員(股東)信貸需求和解決農(nóng)民貸款問(wèn)題，按照組建農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)要求，X X農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)計(jì)劃至 年止，共募集股金金額 萬(wàn)元。 三、股權(quán)設(shè)置 (一)本行(社)股金分資格股和投資股，每股金額為人民幣1元。資格股是取得XX農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)社員(股東)資格必須繳納的基礎(chǔ)股金，投資股是社員(股東)在資格股以外投資的股金。 (二)資格股可轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予，三年后可以退股；投資股不退股，可轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予。 (三)符合條件的資格股、投資股股東(社員)均有權(quán)參與分紅，社員(股東)可獲取農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)優(yōu)先、優(yōu)惠金融服務(wù)。 (四)單個(gè)自然人認(rèn)購(gòu)資格股起點(diǎn)為 股，單個(gè)法人認(rèn)購(gòu)資格股起點(diǎn)為 股；單個(gè)自然人認(rèn)購(gòu)?fù)顿Y股起點(diǎn)為 股，單個(gè)法人認(rèn)購(gòu)?fù)顿Y股起點(diǎn)為 股。 (五)資格股實(shí)行一人一票，投資股根據(jù)投資額大小取得投票權(quán)。自然人每增加 股投資股可增加一個(gè)投票權(quán)，法人每增加 股投資股，增加一個(gè)投票權(quán)。 (六)社員(股東)及其入股資金來(lái)源必須符合本社(行)章程及有關(guān)管理規(guī)定。 四、股權(quán)結(jié)構(gòu) 農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)股權(quán)結(jié)構(gòu)分為自然人股和人股等兩類。 (一)單個(gè)法人及其關(guān)聯(lián)企業(yè)入股不得超過(guò)股金總額的 ，單個(gè)自然人(含職工)持股比例不得超過(guò)股本總額的 。 (二)本社(行)職工持股總額不得超過(guò)股本總額 ；職工之外自然人股東持股總額不低于股本總額的 。(上述比例均按銀監(jiān)會(huì)有關(guān)文件要求填列) 五、社員(股東)的權(quán)利和義務(wù) 社員(股東)享有以下權(quán)利： (一)參加或委派代理人參加社員(股東)代表大會(huì)，行使表決權(quán)； (二)選舉理(董)事、監(jiān)事和被選舉為理(董)事、監(jiān)事； (三)對(duì)本社(行)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議和質(zhì)詢； (四)獲得本社(行)金融服務(wù)的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠權(quán)； (五)享有股金分紅和其他形式的利益分配； (六)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定轉(zhuǎn)讓股金和優(yōu)先認(rèn)購(gòu)股金； (七)本社(行)終止或清算后依法參加剩余財(cái)產(chǎn)分配； (八)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章以及本社(行)章程規(guī)定的其他權(quán)利。 社員(股東)承擔(dān)以下義務(wù)： (一)承認(rèn)并遵守本社(行)章程； (二)按其所認(rèn)購(gòu)的數(shù)額向本社(行)繳納股金； (三)以其所持股金數(shù)額為限對(duì)本社(行)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和民事責(zé)任； (四)維護(hù)本社(行)的利益和信譽(yù)，支持本社(行)開(kāi)展業(yè)務(wù)； (五)服從和履行社員(股東)代表大會(huì)的決議； (六)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章以及本社(行)章程規(guī)定的其他義務(wù)。 六、發(fā)展目標(biāo)新組建的農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)將享受中國(guó)人民銀行撥資金置換原有不良貸款和歷年虧損、國(guó)家稅收減免、地方稅收返還、中央財(cái)政補(bǔ)貼歷年保值貼補(bǔ)息等大量中央和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策。農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)將在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，在湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社的管理下，改善服務(wù)，加快發(fā)展，全力實(shí)現(xiàn)社(行)農(nóng)雙贏的奮斗目標(biāo)。至 年改革試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)村合作銀行)各項(xiàng)業(yè)務(wù)將迅速發(fā)展。一是存款由年末的 億元增加到 億元，市場(chǎng)份額提高到 以上；二是資本充足率提高到 ；三是對(duì)社員、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和有關(guān)法人機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款由年末 億元增加到億元，市場(chǎng)份額提高到 以上；四是不良貸款占比下降到 以下；五是年創(chuàng)利能力增加到 萬(wàn)元；六是實(shí)現(xiàn)通存通兌，銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)遍布全國(guó)。二OO四年十二月附件9農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書(參考文本) 進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，提高農(nóng)村信用社金融服務(wù)水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知(國(guó)發(fā)200315號(hào))、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)200466號(hào))、農(nóng)村合作銀行暫行規(guī)定(銀監(jiān)發(fā)200310號(hào))等文件精神及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，縣(市、區(qū)) 名股東代表協(xié)商一致，按照平等、互利的原則，自愿出資入股，發(fā)起設(shè)立“農(nóng)村合作銀行”第一章 總 則 第一條 本協(xié)議發(fā)起人為加入農(nóng)村合作銀行的原農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、股東代表。 第二條 本協(xié)議的發(fā)起人保證履行本協(xié)議書中的所有內(nèi)容。 第三條 各發(fā)起人出資后成為農(nóng)村合作銀行股東，以其出資額為限，對(duì)農(nóng)村合作銀行承擔(dān)責(zé)任。農(nóng)村合作銀行以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 第四條 農(nóng)村合作銀行在設(shè)立過(guò)程中應(yīng)遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策。第二章機(jī)構(gòu)名稱、地址和性質(zhì) 第五條 發(fā)起設(shè)立的機(jī)構(gòu)名稱為：X X農(nóng)村合作銀行。 第六條X X農(nóng)村合作銀行地址： 第七條 農(nóng)村合作銀行是由發(fā)起人自愿出資入股組成的股份合作制社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是獨(dú)立的企業(yè)法人，享有由股東投資入股形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法享有民事權(quán)利，并以全部法人資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第三章 經(jīng)營(yíng)宗旨和業(yè)務(wù)范圍 第八條X X農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營(yíng)宗旨是以依法經(jīng)營(yíng)為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，強(qiáng)化管理，優(yōu)化服務(wù)，確保股東合法權(quán)益，堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第九條X X農(nóng)村合作銀行如獲批準(zhǔn)成立，將開(kāi)辦以下業(yè)務(wù)：吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長(zhǎng)期貸款；辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)；發(fā)行金融債券；代理發(fā)行、兌付、承銷政府債券；買賣政府債券、金融債券；從事同業(yè)拆借；代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；提供資信調(diào)查、咨詢業(yè)務(wù)；提供保管箱服務(wù)；經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。第四章 發(fā)起人權(quán)利和義務(wù)第十條 農(nóng)村合作銀行發(fā)起人享有以下權(quán)利： 一、共同參與決定籌建事項(xiàng)，對(duì)重大決策行使表決權(quán)； 二、共同參與制定農(nóng)村合作銀行章程，制定其他籌建文件 三、選舉權(quán)和被選舉權(quán)； 四、獲得農(nóng)村合作