（馬克思主義哲學(xué)專業(yè)論文）高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考.pdf

高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考中文提要 中文提要 從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，以社會化為基本內(nèi)容的高校后勤改革勢如破竹， 在短短數(shù)年時(shí)間里，已經(jīng)取得了階段性的豐碩成果。但是各地區(qū)、各高校之間， 后勤社會化水平參差不齊，伴隨著高校后勤內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，產(chǎn)生了不少新 問題、新矛盾。目前諸多討論都停留在較淺層次的經(jīng)驗(yàn)交流上，缺乏一些深層次 的哲學(xué)探討，對于高校后勤社會化改革的困難和下一步的改革方向缺乏理性和有 價(jià)值的思考，從長遠(yuǎn)來看，這會影響到改革的全面推行和進(jìn)一步深化。 本文以系統(tǒng)思維、動(dòng)態(tài)思維、創(chuàng)新思維和整合思維作為哲學(xué)視野下深化高校 后勤社會化改革的邏輯框架，運(yùn)用唯物辯證法原理和方法，探討高校后勤社會化 在哲學(xué)層面上的內(nèi)涵，并對新形勢下高校后勤社會化改革中存在的問題作了具體 的分析，提出了解決問題的方法和思路，從哲學(xué)的特殊視角加以提升和深化。 本文主要分為五大部分。第一部分是本課題的選題背景、研究目的和意義、 研究的基本思路和方法；第二部分是高校后勤社會化的理論研究，主要闡述高校 后勤的內(nèi)涵、高校后勤社會化的內(nèi)涵、高校后勤社會化的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)、高校 后勤社會化研究的國內(nèi)外動(dòng)態(tài)；第三部分明確哲理思維，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用系統(tǒng)思維、動(dòng) 態(tài)思維、創(chuàng)新思維和整合思維來明晰高校、高校后勤和社會的關(guān)系；第四部分以 哲學(xué)視角為切入點(diǎn)，對現(xiàn)階段高校后勤社會化諸多矛盾進(jìn)行分析；第五部分從哲 學(xué)角度探討分析了深化高校后勤社會化改革的對策。通過以上五個(gè)方面的研究， 以達(dá)到為繼續(xù)深化高校后勤社會化改革提供一種方向和一些想法，為以后進(jìn)一步 研究作理論上初步的探析。 關(guān)鍵詞：高校后勤社會化改革哲學(xué)思考 作者：張兵 指導(dǎo)教師：周宏 n ep h i l o s o p h i c a it h o u 出o f t h es o c i a l i z e dr e f o mo nc o i l e g el o g i s t i c sa b s t r 刁l c t t h ep h i l o s o p h i c a lt h o u g h to ft h es o c i a l i z e dr e f o r mo n c o l l e g el o g i s t i c s a b s t r a c t s i n c et l l e8 0 sl a s tc e n t u 麗mac r u s h i n gf o r c e ，t h el o 西s t i cr e f o n i lo fu i l i v e r s i t i e s b a s e do ns o c i a l i z a t i o nt 粥a k e a d yo b t a i n e dap l e n t e o l l sa c h i e v e m e n t b u ti 1 1d i 舵r e n t c o l l e g e si nd i 虢r e n tp l a c e s ，恤l e v e lo fl o g i s t i c si sa l s od i 仃e r e 媳a n ds o m en e w p r o b l e m sl l a v ep r o d u c e d 、) i ，i t l lt l l ec o n t i r m o u sv a r i a t i o n so fm ei m e m a la i l de x t e m m e n v i r 0 舳e n t s a tp r e s e n t ，m a i l yr e s e a r c h e s ，l a c k i n go fd e 印p h i l o s o p l l i c a lr e s e a r c h e sa s 、l l 嬲如r 吐l e rr c 鶴o n a b l et l l i i l k i n ga b o u tt i 坨d i m c u l t i e sa 1 1 dt l l ed i r e c t i o no fm er e f i o n n ， a l ls t a ya r o u i l dm ee x p e r i e n c ee x c l l a _ n g e s f r o mt h el o n gv i e w ；t l l i sm u s ti n n u e n c et l l e c o m p l e t er e 向m i nt 1 1 i sa r t i c l e ，t h e 孤m l o bd e p a l d i n go nt h es y s t e m a t i ct l l i i l l 【i i 培，d y n a m i ct l l i m 【i n g ， c r e a t i v e l 濺n g 鋤di 1 1 t e 伊a t e d 缸l i n k i n go fp l l i l o s o p k c a lv i s u a lf i e l d 氨d rm el o g i c 覷吼e ，m a k e su s eo ft l l cp d n c i p l 髓a n dm e t l l o d so f 吐l em a t e r i a l i s td i a l e c t i c st 0i n q u i 巧 i i l t oc o l l e g el o 西s t i c sa c c u l t u r a t i o n ，t 0m a k ec o n c r e t e 趾a l y s i so ft l l ee x i s t e n tp r o b l e m s u l l d e rt h ei l e ws i t u a t i o l l ，觚dt 0p u tf o n ) 舊r ds o m ep r o b l e m s o l v i n gm e m o d s 1 1 1 i sa r t i c l ei sm a 砌yd i v i d e d 砬of i v ep a n s 1 kf i r s tp a r ti sa b o u tt h eb a c k g r 0 1 m d ， l ep l l 】粵o s e ，t h es i g 面f i c 孤l c e 孤dm em e m o d o l o g yo fm er e s e a r c h t h es e c o n dp a r ti s 也el i t e r 狐鵬r e v i e wo fc o l l e g el o g i s t i c s ，i i l c l u d i n gm ed e f i n i t i o no fc o l l e g el o g i s t i c s ，l e s i g i l i f i c 弛c eo fm es o c i a l i z a t i o no fc o l l e g el o g i s t i c s ，n l ee c o n o m i cm e o r e t i cf o u l l d a t i o n 觚dt l l ep r e s e n tr e s e a r c hs t a t ci nc m n aa n da b r o a d t h et l l i r dp a i te x p o u i l d st h e r e l a t i o n s h j po fc o l l e g e s ，c o l l e g el o g i s t i c sa n dt h es o c i e 鑼b ye x p l i c i tp h n o s o p m c a l n l i i 墩i 1 1 9 ，e m p i 擒s i z i i 塢t 1 1 eu s a g eo fs y s t e m a t i cm i m d n g ，d y 徹m i c l i i l l ( i n g ，c r e a t i v e m i i l l 【i r 培趾l di n t e g r a t e dt 1 1 i i l l 【i n g p a r tf o u rf o c u s e so n 也ep 代s e n tp r o b l e m se x i s t i i 馮i i l t h es o c i a l i z e dp r o c e s so fc o l l e g el o g i s t i c s t h ef i 觸p a r ta n a l y z e st l l em e 娃l o 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授權(quán)蘇州大學(xué)學(xué)位辦辦理。 研究生簽名：互玉墨! 1 日期： 導(dǎo)師簽名： 刀t v 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 一、導(dǎo)論 導(dǎo)論 ( 一) 選題背景 從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，以社會化為基本內(nèi)容的高校后勤改革勢如破竹， 在短短數(shù)年時(shí)間里，已經(jīng)取得了階段性豐碩成果，這是一場破舊立新的革命。許 多高校幾乎在一個(gè)早晨，就將后勤從學(xué)校的事業(yè)管理體系中分離出來，通過分流 重組，納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建立起由政府領(lǐng)導(dǎo)、社會承辦、學(xué)校選擇的 滿足學(xué)校辦學(xué)需要的、社會化后勤體系。然而，破舊容易立新難，破除舊體制， 建立新體制，這充其量不過是形式上的一個(gè)簡單操作，誰都懂得，教學(xué)科研和后 勤是高校辦學(xué)過程中永遠(yuǎn)不可或缺的兩個(gè)方面，分離并不意味剔除不要，或者徹 底地分開相互不管不問，聽其自便。相反，后勤社會化是要讓高校后勤變得更大 更強(qiáng)，以便更好地為教學(xué)科研和師生服務(wù)，共同承擔(dān)學(xué)校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo)。因 此，高校后勤社會化體制建立之后，更多、更難、更重工作還在后頭，破舊需要 膽略與勇氣，立新則需要智慧和能力?，F(xiàn)在高等教育的發(fā)展已深化到全方位的調(diào) 整階段，教育思想、教育理論、教育模式、教育方法以及專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)備、 教材創(chuàng)新、考試形式、質(zhì)量評估等都在進(jìn)行著深刻的改革創(chuàng)新。對此，后勤怎么 辦，難道可以退守一邊只作壁上觀? 答案當(dāng)然是否定的。高校后勤必須緊跟學(xué)校 改革和發(fā)展的步伐，在建成新體制的基礎(chǔ)上，需要在正確理論指導(dǎo)下，集群體的 力量和智慧，作出積極的提層次、上水平的改革創(chuàng)新，以便把后勤社會化工作不 斷引向深入。現(xiàn)在，大家都在做這方面的工作，但成效不是很大，各地區(qū)、各高 校之間，后勤社會化的水平參差不齊，高校后勤內(nèi)外環(huán)境不斷變化，產(chǎn)生了不少 新問題、新矛盾，如管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)歸屬、資源配置等。特別是新組 建的后勤服務(wù)實(shí)體，無論在其運(yùn)行機(jī)制還是內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上，都無法適應(yīng)新的形 勢，制約了后勤社會化改革的進(jìn)一步發(fā)展。因此，運(yùn)用國內(nèi)外先進(jìn)的管理、組織 理論，減少后勤改革中的盲目性和主觀性，實(shí)現(xiàn)高校后勤社會化的科學(xué)管理，促 進(jìn)后勤改革的健康發(fā)展已十分迫切。 ( 二) 研究的目的和意義 1 ，研究的目的 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考一、導(dǎo)論 客觀地講，我國高校后勤社會化改革經(jīng)過二十多年的理論探討和實(shí)踐所形成 的成果，對于“提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、明確方向確實(shí)起到了重要的作用。但諸 多討論仍然停留在較淺層次的經(jīng)驗(yàn)交流上，而缺乏一些深層次的哲學(xué)探討。對于 高校后勤社會化改革的困難和下一步的改革方向都缺乏理性和有價(jià)值的思考，從 長遠(yuǎn)來看，這會影響到這一改革的全面推行和進(jìn)一步深化。 因此，本研究的主要目的就在于對高校后勤社會化改革進(jìn)行規(guī)范的哲學(xué)分析， 對改革中的高校、高校后勤、社會等因素及后勤在高校與社會之間的關(guān)系中的地 位進(jìn)行剖析，并結(jié)合高校后勤改革中存在的問題對進(jìn)一步改革的道路進(jìn)行探索， 從較深層次上較為全面對高校后勤社會化改革問題進(jìn)行研究，以期為深化我國高 校后勤社會化改革的路徑設(shè)計(jì)提出相關(guān)政策建議。 2 、研究的意義 對高校后勤社會化改革的研究，關(guān)系到我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和整個(gè)高校 后勤社會化改革的進(jìn)程，既有其研究的實(shí)踐意義，也有其理論意義。 ( 1 ) 對高校后勤社會化改革對策問題的研究是我國高校后勤社會化改革的客 觀要求。 高校后勤社會化改革是我國高等教育管理體制改革的一個(gè)重要組成部分，對 我國教育事業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。因此，對于對高校后勤社會化改革對策問 題的研究成了當(dāng)務(wù)之急。近年來，雖然全國各地都有一些專著或者有關(guān)高校后勤 社會化改革的文集出版，但經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面的東西較多，方案設(shè)計(jì)的較多，理論關(guān) 注比較少，所以從理論和實(shí)踐結(jié)合上去思考和研究改革中的諸多問題，對高校后 勤社會化改革進(jìn)行規(guī)范的哲學(xué)分析，對改革中的高校、高校后勤、社會等因素及 后勤在高校與社會之間的關(guān)系中的地位進(jìn)行剖析，不僅可以加深對后勤改革本質(zhì) 和理論根源的認(rèn)識，而且對于把握和尋找解決這些問題的途徑，對于進(jìn)一步推進(jìn) 我國高校后勤社會化改革意義重大。 ( 2 ) 對高校后勤社會化改革對策問題的研究，可以有力的促進(jìn)我國高等教育 的健康發(fā)展，從而為全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的智力支持。 一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與教育有著莫大的關(guān)系，因此，在教育上與發(fā)達(dá)國家差 距是我國在經(jīng)濟(jì)上的落后的一個(gè)很重要的原因。而高等教育作為我國教育體制的 重要組成部分，它是科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步的主要研發(fā)載體，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的競爭力有著至關(guān)重要的作用。 2 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考一、導(dǎo)論 ( 3 ) 高校后勤社會化改革模式及對策的研究，對政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤 改革有著啟示和借鑒意義。 ( 三) 研究的基本思路和方法 1 、研究的基本思路 本文在吸收己有研究成果的基礎(chǔ)上，針對已有的研究中的不足之處，力求創(chuàng) 新，為深化高校后勤社會化改革作出有益的思考和建議。其基本思路是：首先對 我國的高校后勤社會化改革的提出和發(fā)展進(jìn)行簡單的回顧，對高校后勤社會化研 究的國內(nèi)外動(dòng)態(tài)進(jìn)行比較分析；其次，對高校、高校后勤和社會之間幾個(gè)重要關(guān) 系進(jìn)行哲學(xué)分析；再次，討論和明確目前我國高校后勤社會化改革所面臨的客觀 現(xiàn)實(shí)和困境；最后，提出進(jìn)一步推進(jìn)高校后勤社會化改革的對策建議。 2 、主要研究方法 ( 1 ) 堅(jiān)持以唯物史觀為方法論依據(jù)，自覺運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方 法對高校后勤社會化改革進(jìn)行研究，從哲學(xué)的視野對高校和后勤、后勤與社會、 后勤在高校與社會中的關(guān)系等進(jìn)行全面梳理。 ( 2 ) 堅(jiān)持邏輯與歷史相統(tǒng)一的方法，一方面注重概念之間的邏輯關(guān)系，并以 此為依據(jù)對高校后勤社會化改革進(jìn)行分析，同時(shí)也注重對高校后勤社會化改革的 歷史發(fā)展過程進(jìn)行細(xì)致考察，以概念之間的邏輯關(guān)系說明歷史現(xiàn)象，以歷史現(xiàn)象 之間的內(nèi)在聯(lián)系解釋概念之間的邏輯關(guān)系。 ( 3 ) 堅(jiān)持實(shí)證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的研究方法。用實(shí)證分析的方法對我國 高校后勤社會化改革歷程、模式及進(jìn)一步深化改革面臨的客觀現(xiàn)實(shí)和問題進(jìn)行分 析；用規(guī)范分析的方法對深化高校后勤社會化改革的對策進(jìn)行分析，提出推進(jìn)高 校后勤社會化改革的對策。 ( 4 ) 系統(tǒng)分析法。高校后勤社會化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有多樣性、 長期性、綜合性。本文運(yùn)用系統(tǒng)論的思想和方法，把改革所涉及到的各個(gè)方面均 視為一個(gè)大的有機(jī)系統(tǒng)，廣泛地進(jìn)行了理論研究和實(shí)踐探討，加大了深度。 ( 5 ) 宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的研究方法。要認(rèn)識事物的運(yùn)行規(guī)律和本質(zhì)， 必須從微觀和宏觀兩個(gè)層面來進(jìn)行深入的分析。本文在高校后勤社會化改革應(yīng)遵 循的原則上采用了宏觀分析法，在其具體對策建議上則采用了微觀分析的方法來 強(qiáng)調(diào)補(bǔ)充宏觀分析的可靠程度。 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 二、高校后勤社會化的一般范疇 二、高校后勤社會化的一般范疇 ( 一) 高校后勤的內(nèi)涵 在我國，后勤一詞一直只限用于軍隊(duì)。一般來說，我們所說的后勤是從英文 “l(fā) o g i s t i c s ”直接翻譯過來的。“l(fā) o g i s t i c s 這個(gè)詞起源于西方的早期戰(zhàn)爭，并在第 二次世界大戰(zhàn)中廣泛使用，當(dāng)時(shí)是指軍隊(duì)為維持戰(zhàn)爭的進(jìn)行所需的人和物的支持 保障系統(tǒng)。直到上世紀(jì)8 0 年代后期，事業(yè)單位、高校中的行政事務(wù)和保障服務(wù)性 工作亦陸續(xù)稱為“事業(yè)單位后勤 、“高校后勤 。 高校后勤的范疇包括兩個(gè)部分：第一部分是為教學(xué)、科研、師生工作學(xué)習(xí)提 供必要條件的部分。這部分分為兩個(gè)層次：一是教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、體育運(yùn) 動(dòng)場所、學(xué)生活動(dòng)中心、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等，這些無法靠社會化去打開的，主要應(yīng)靠 國家加大財(cái)政投資力度去解決：二是供水、供電、供暖、供氣、排污、地下管網(wǎng) 等市政基礎(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境綜合治理、治安等，這一部分學(xué)校本身也無法社會化， 要靠地方政府和社會去承擔(dān)。第二部分是為師生日常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)工作的 生活提供服務(wù)的后勤，如飲食、交通、校園的衛(wèi)生、綠化、學(xué)生公寓、食堂的建 設(shè)和管理等。本文研究的高校后勤社會化主要是第二部分，即高校生活后勤，包 括校內(nèi)餐飲、學(xué)生公寓、學(xué)校車隊(duì)、校園綠化保潔、校舍及家屬區(qū)物業(yè)、校園超 市等為高校師生提供校園生活服務(wù)的項(xiàng)目。這些可以社會化、也必須推向社會。 ( 二) 高校后勤社會化的內(nèi)涵 從高校后勤社會化這一概念的邏輯結(jié)構(gòu)看，“化 是詞匯學(xué)意義上的一種詞綴， 通常附在其他詞語之后，以使這一詞語具有某種行為特征，用來表示某種事物的 性質(zhì)和狀態(tài)?！吧鐣?是指融入社會并依賴社會而存在、發(fā)展的一種狀態(tài)。高校 后勤社會化可以理解為“社會化的高校后勤”，高校后勤服務(wù)由學(xué)校以外的社會來 提供的一種運(yùn)行方式，我國高校后勤原來不具有社會化的性質(zhì)，社會化只是一種 改革的目標(biāo)或趨于目標(biāo)的進(jìn)程。因此，我們所說的高校后勤社會化不是既有狀態(tài)， 而是一種帶有方向性、目的性、發(fā)展性的改革趨勢。對它本質(zhì)的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)通過與 傳統(tǒng)高校后勤的工作狀態(tài)相比較而產(chǎn)生，其內(nèi)涵要隨著高校后勤社會化改革的逐 步深入而不斷得到揭示。 4 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 二、高校后勤社會化的一般范疇 概括地說，我國目前所推行的高校后勤社會化，就是將后勤的服務(wù)經(jīng)營活動(dòng) 從學(xué)校事業(yè)管理體系中分離出來，通過分流與重組，納入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制， 剝離學(xué)校辦社會的職能，建立由政府主導(dǎo)、社會承辦、學(xué)校選擇的滿足學(xué)校辦學(xué) 需要的、社會化的后勤第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)體系。具體表現(xiàn)為：在管理體制上， 改革由學(xué)校直接管理、全包統(tǒng)管的模式，讓后勤與學(xué)校的行政管理分離，按照社 會化大生產(chǎn)的原則融入社會第三產(chǎn)業(yè)中；在資產(chǎn)制度上，建立社會化的勞動(dòng)用工 和社會保障體制，實(shí)行干部聘任制和全員勞動(dòng)合同制，根據(jù)后勤工作自身需要， 分流校內(nèi)人員并合理地從勞動(dòng)力市場吸收經(jīng)營管理及各種生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)人員。 社會化是一個(gè)與社會生產(chǎn)力發(fā)展相聯(lián)系的概念，也是一個(gè)歷史的過程，同樣， 高校后勤社會化也與國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度緊密相聯(lián)，是一個(gè)歷史的過程。據(jù)經(jīng) 濟(jì)學(xué)家預(yù)測，目前我國經(jīng)濟(jì)的市場化程度不足5 0 ，要達(dá)到發(fā)達(dá)國家8 0 的市場 化程度，需要十年以上的時(shí)間。因此，高校后勤社會化作為國家出臺的重大政策， 其執(zhí)行僅是剛剛起步，全國高校的后勤改革仍處于初創(chuàng)階段，正朝著社會化目標(biāo) 邁進(jìn)，對它的長期性要有充分的思想認(rèn)識。 ( 三) 高校后勤社會化的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ) l 、高校后勤具有產(chǎn)業(yè)屬性 根據(jù)公共產(chǎn)品理論，教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征是在消費(fèi)上具 有部分的競爭性和排他性。而我們知道作為高等教育的載體高等學(xué)校是由教 學(xué)科研和后勤服務(wù)兩大塊工作組成的。如果說，教學(xué)科研這一塊的消費(fèi)更具有間 接效用，因而更少競爭性和排他性的話，那么后勤服務(wù)這一塊的消費(fèi)則更具直接 效用，更具競爭性和排他性。學(xué)校增加一個(gè)學(xué)生，邊際成本不為零，會降低原有 學(xué)生得到教育服務(wù)的水平，如，平均受教師關(guān)注的程度會降低，生均校舍面積、 圖書、儀器等教育資源會減少。在技術(shù)上學(xué)校完全有能力將教育的消費(fèi)者( 如不付 費(fèi)者) 排除在學(xué)?；蚪淌抑狻倪@個(gè)意義上說，高校后勤是私人產(chǎn)品，至少可以 說，在教育這一準(zhǔn)公共產(chǎn)品中，由于高校后勤的存在，其私人產(chǎn)品的比重更重了 些。而私人產(chǎn)品符合完全競爭假定前提中關(guān)于產(chǎn)品的消費(fèi)利益必須內(nèi)部化的要求， 從消費(fèi)方面看，私人產(chǎn)品不存在市場缺陷，如果產(chǎn)品在生產(chǎn)方面符合完全競爭的 假定條件，即該產(chǎn)品的每個(gè)生產(chǎn)者都只是價(jià)格的接受者，不具有控制市場價(jià)格的 能力，且能在現(xiàn)有技術(shù)的條件下最有效地生產(chǎn)這一產(chǎn)品，那么市場提供將使得這 種產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)處在理想的水平上。也就是說，私人產(chǎn)品的市場提供可使資 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 二、高校后勤社會化的一般范疇 源配置達(dá)到最優(yōu)。可見，高校后勤服務(wù)首先是一種產(chǎn)品，而且是私人產(chǎn)品，既然 是私人產(chǎn)品，就應(yīng)由市場提供，既然由市場提供就具有競爭關(guān)系和替代關(guān)系。同 時(shí)，既然是產(chǎn)品而且是私人產(chǎn)品，就是一種物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)或類似經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的服務(wù) 活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的定義及其基本特征，可以確定：高校后勤具有產(chǎn)業(yè)屬性。 2 、馬克思的商品經(jīng)濟(jì)學(xué)說及市場經(jīng)濟(jì)理論 馬克思在資本論中寫道：“服務(wù)勞動(dòng)的具體情況可以是不相同的，有的生 產(chǎn)產(chǎn)品，如裁縫做成褲子；有的不生產(chǎn)產(chǎn)品，如歌唱家的演唱、醫(yī)生治病等。有 的服務(wù)勞動(dòng)具有生產(chǎn)過程、消費(fèi)過程在時(shí)間上并存的特點(diǎn)。 對這種服務(wù)的生產(chǎn) 者來說，所提供的服務(wù)就是商品，這有一定的使用價(jià)值( 想象的或現(xiàn)實(shí)的) ，也有一 定的交換價(jià)值。引申到服務(wù)的提供方面，根據(jù)馬克思的服務(wù)價(jià)值觀，純福利的無 償服務(wù)不符合價(jià)值法則，有效的做法應(yīng)當(dāng)是通過高校后勤社會化進(jìn)程，依據(jù)價(jià)值 規(guī)律來調(diào)節(jié)高校后勤服務(wù)工作。高校具有商品的屬性，服務(wù)過程本身就是一種“社 會化”過程。不僅是一種物化勞動(dòng)，還是一種消耗了人的體力和腦力的活勞動(dòng)， 創(chuàng)造了使用價(jià)值和價(jià)值，具有勞動(dòng)的兩重性( 即抽象勞動(dòng)和具體勞動(dòng)) 。職工所消耗 的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)應(yīng)從服務(wù)對象那里直接得到補(bǔ)償，即按價(jià)值規(guī)律實(shí)行等價(jià)交 換。馬克思關(guān)于“服務(wù)就是商品，服務(wù)有一定使用價(jià)值和價(jià)值的觀點(diǎn)，為高校 后勤服務(wù)社會化奠定了理論基礎(chǔ)。 3 、關(guān)于制度變遷的理論 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，由于對某些制度的供求產(chǎn)生變動(dòng)從而 會使這些現(xiàn)行的制度遭到廢棄。同時(shí)新的制度安排將因此而被創(chuàng)造出來以捕捉伴 隨經(jīng)濟(jì)增長帶來的潛在獲利機(jī)會。所以，制度變遷在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中是不可 避免的。制度變遷是一個(gè)從制度均衡到不均衡，再到均衡的不斷演變的歷史過程， 各種制度的交錯(cuò)變遷構(gòu)成了一定時(shí)期的歷史延續(xù)。按照實(shí)現(xiàn)方式的不同，制度變 遷可劃分為誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷指的是制度安排 的變更或替代，或者新制度安排的創(chuàng)造是由個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲得機(jī)會時(shí)自 發(fā)倡導(dǎo)、組織與實(shí)行。與此相反，強(qiáng)制性制度變遷是由政府命令和法律引入和實(shí) 行。 高校后勤社會化改革是在原有的制度安排不均衡的條件下，在不同的制度選 擇下，集中由高校為適應(yīng)外部變化、捕捉制度不均衡的潛在獲利機(jī)會而尋求的誘 致性制度變遷，以及政府出于推動(dòng)高等教育發(fā)展而施以政策的強(qiáng)制性制度變遷， o 馬克思：資本論第l 卷，第6 5 頁，1 9 7 5 圓林毅夫：關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷，1 9 9 4 6 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 二、高校后勤社會化的一般范疇 改革兼有這兩者的成份。 4 、關(guān)于交易費(fèi)用的理論 交易費(fèi)用理論首先由科斯提出，威廉姆森、克萊因、張五常等人對這一理論 的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是對于交易費(fèi)用這一概念本身的問題，理論界存在很 大的爭議。 格羅斯曼、哈特和穆爾等人認(rèn)為，產(chǎn)生交易成本的基本原因就是契約的不確 定性。根據(jù)哈特的觀點(diǎn)，交易成本的來源在于：第一，在復(fù)雜的、無法預(yù)測的世 界中，人們很難預(yù)測未來事件，無法根據(jù)未來情況做出計(jì)劃；第二，即使能夠?qū)?單個(gè)事件做出計(jì)劃，締約各方也很難對這些計(jì)劃達(dá)成一致協(xié)議，因?yàn)樗麄兒茈y找 到一種共同的背景來理解、表述各種情況和行為，過去的經(jīng)驗(yàn)往往不起作用；第 三，即使簽約能對未來計(jì)劃達(dá)成一致協(xié)議，也很難將其寫清楚。威廉姆森認(rèn)為， 交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注契約關(guān)系的治理。他把“契約人一作為其交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì) 理論的假定條件，并且認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中的人都是契約人，他們在交易中無處不在， 用各種或明或暗的契約來規(guī)制他們的交易。契約關(guān)系治理的目的在于減少交易費(fèi) 用，因而尋求最優(yōu)契約安排的核心就是對交易費(fèi)用的研究。 交易費(fèi)用理論有兩個(gè)重要分支：一個(gè)是間接定價(jià)理論，另一個(gè)是資產(chǎn)專用性 理論。前者的代表人物有科斯、威廉姆森、張五常、楊小凱等。他們認(rèn)為市場和 企業(yè)是資源配置中可以相互替代的手段，其核心觀點(diǎn)是：企業(yè)的功能在于節(jié)約市 場直接定價(jià)成本，即交易費(fèi)用。 資產(chǎn)專用性理論由威廉姆森和克萊因?qū)灰踪M(fèi)用理論的研究發(fā)展而來。他們 將企業(yè)看成是連續(xù)生產(chǎn)過程之間不完全契約所導(dǎo)致的縱向一體化實(shí)體，認(rèn)為企業(yè) 之所以會出現(xiàn)，是因?yàn)樵谄跫s不可能完備時(shí)，縱向一體化能夠消除或者減少資產(chǎn) 專用性所產(chǎn)生的機(jī)會主義行為。該理論認(rèn)為：如果交易中包含一種關(guān)系的專用性 投資( 了e l a t i o i l s l l i p s p e c i 干i c i i e s t i i l e n t ) ，則事先的競爭性交易將被事后的壟 斷或買方獨(dú)家壟斷所取代，從而導(dǎo)致將專用性資產(chǎn)的準(zhǔn)租金據(jù)為己有的“機(jī)會主 義”行為。這種機(jī)會主義行為在一定意義上使其與雙方相關(guān)的專用性投資不能達(dá) 到最優(yōu)，并且使契約的談判和執(zhí)行變得更加困難，因而造成市場交易的高成本。 從交易成本的角度來看，高校提供后勤服務(wù)是由學(xué)校主導(dǎo)還是由市場配置，就要 取決于管理所產(chǎn)生的交易成本和市場交易成本比較而言孰大孰小。 o 哈特：企業(yè)、合同與則務(wù)結(jié)構(gòu)1 9 9 8 7 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考二、高校后勤社會化的一般范疇 5 、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論 哈特和格羅斯曼提出了這樣一個(gè)問題：當(dāng)契約是不完全的時(shí)候，沒有在契約 中詳細(xì)規(guī)定的那部分權(quán)力，即剩余權(quán)力應(yīng)該歸誰所有是最有效率的。這就是產(chǎn)權(quán) 經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。 德姆塞茨對產(chǎn)權(quán)的定義是：“所謂產(chǎn)權(quán)，意指使自己或他人受益或受損的權(quán) 力 。“產(chǎn)權(quán)是社會的工具，其意義來自于這樣一個(gè)事實(shí)：它能幫助一個(gè)人形成他 與其他人進(jìn)行交易的合理預(yù)期?！焙髞?，諾斯給出了一個(gè)言簡意賅的概念：“產(chǎn)權(quán) 本質(zhì)上是一種排他性權(quán)力。圓這樣既強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的行為性即排他性行為，又強(qiáng)調(diào) 了產(chǎn)權(quán)對人與人之間的關(guān)系產(chǎn)權(quán)主體排斥他人的關(guān)系。 剩余權(quán)力是產(chǎn)權(quán)理論研究的核心。但是早期的產(chǎn)權(quán)理論與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論所關(guān) 注的重點(diǎn)又有所不同。較早的產(chǎn)權(quán)理論將研究重心放在剩余索取權(quán)的分配上，而 后者把剩余控制權(quán)看作產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)，甚至很多文獻(xiàn)就將它作為所有權(quán)的定義。他 們認(rèn)為，在不完全契約中，只有所有者才有權(quán)力來決定契約未涉及的資產(chǎn)使用或 處置。由于這種權(quán)力是契約條款遺漏或未加規(guī)定的，所以，相對于條款明確的或 己作規(guī)定的特定控制權(quán)來說，他們就成了剩余控制權(quán)，這樣就可以將它們直接定 義為所有權(quán)。密爾格羅姆和羅伯茨認(rèn)為剩余索取權(quán)可以從剩余控制權(quán)那里推導(dǎo)出 來，他們認(rèn)為，剩余控制權(quán)的主要經(jīng)濟(jì)意義是，允許所有者拒絕不支付所有者要 求價(jià)格的人使用他的資產(chǎn)，而這就是所有者能夠獲得并保有資產(chǎn)的剩余收益。 相對來講，對于剩余索取權(quán)的研究比較成熟，所以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論側(cè)重于剩余 控制權(quán)的研究，在企業(yè)組織中，剩余索取權(quán)的安排和剩余控制權(quán)的安排意義都非 常重要，更多的時(shí)候需要將兩種剩余權(quán)力相結(jié)合的產(chǎn)權(quán)安排。對于高校后勤社會 化改革來講，前提是在對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進(jìn)行明確的 產(chǎn)權(quán)界定，明晰資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系既是改革的基礎(chǔ)，也是改 革的目標(biāo)。 ( 四) 高校后勤社會化研究的國內(nèi)外動(dòng)態(tài) l 、國外研究動(dòng)態(tài) 由于高等教育的發(fā)展歷史及社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國外高校后勤運(yùn) 作與我國存在許多差異。一個(gè)重要特點(diǎn)就是國外高校一般不包攬后勤事務(wù)，相當(dāng) 。德姆塞茨；關(guān)于產(chǎn)權(quán)的理論，社會經(jīng)濟(jì)體制比較1 9 9 0 o 諾斯：經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷1 9 9 l 8 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 二、高校后勤社會化的一般范疇 比例的后勤事務(wù)由社會團(tuán)體和企業(yè)承擔(dān)，他們或以合同、契約形式參與，或完全 自由參與，形成了高校后勤事務(wù)的主要生力軍。后勤事務(wù)運(yùn)作模式大體上可分為 以下三種類型。 第一類為學(xué)校直接參與型。美、英的高校設(shè)有專門后勤事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，校方 直接參與后勤事務(wù)的運(yùn)作，一般由一名或若干名副校長負(fù)責(zé)，并設(shè)有各種服務(wù)機(jī) 構(gòu)，如英國高校設(shè)教學(xué)、總務(wù)、財(cái)務(wù)、基建、人事和安全6 個(gè)處。美國除大批的 社區(qū)學(xué)院外，許多比較正規(guī)、規(guī)模較大的大學(xué)都以校長或副校長為首的一個(gè)專門 系統(tǒng)來負(fù)責(zé)后勤工作，規(guī)模較大的學(xué)校，如著名賓夕法尼亞大學(xué)，除副校長分管 外，還由教務(wù)處主持日常工作，后勤具體事務(wù)由副教務(wù)長或教務(wù)長助理負(fù)責(zé)主持。 英國4 6 所傳統(tǒng)式大學(xué)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)8 5 來自國家科技部，后勤事務(wù)經(jīng)費(fèi)的主要 提供者是政府。后勤服務(wù)不以盈利為目的。一般只負(fù)責(zé)一年級學(xué)生住校，校內(nèi)住 宿生比例一般為1 0 到3 0 ，房租較社會便宜2 0 到3 0 ，有困難的學(xué)生可以申 請住房補(bǔ)助或減免房租。二年級以上的大部分學(xué)生則要通過租借私人、民辦以及 家庭解決住宿，其中租用私人的住宿占5 0 。食堂飯菜價(jià)格由于得到政府和學(xué)校 補(bǔ)貼，比社會便宜5 0 。學(xué)生享受免費(fèi)醫(yī)療。 第二類為專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)型。法國和德國高校后勤管理社會化程度比較高，高 校不設(shè)后勤管理機(jī)構(gòu)，后勤事務(wù)完全脫離學(xué)校，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。專門機(jī)構(gòu)可自 己直接承擔(dān)，也可以吸收社會第三產(chǎn)業(yè)參與。 法國學(xué)生后勤事務(wù)全部由一個(gè)專門提供學(xué)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)大學(xué)事務(wù)中心來 承擔(dān)。1 9 9 5 年4 月，法國法律規(guī)定該中心具有國家行政性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，它分為國家 和地區(qū)兩個(gè)層次，以經(jīng)營宿舍和食堂為主，在不追求利潤為目的的前提下，自主 經(jīng)營j 同時(shí)接受政府補(bǔ)貼，學(xué)生宿舍、食堂以及其他服務(wù)設(shè)施均由政府公共資金 建設(shè)，后勤建設(shè)經(jīng)費(fèi)3 6 來自國家高等教育部，9 來自外交部，5 5 來自大學(xué)事 務(wù)中心。學(xué)生宿舍、食堂及其配套服務(wù)設(shè)施均是由政府公共資金無償投入建設(shè)的。 資產(chǎn)屬國家所有，大學(xué)事務(wù)中心大約能滿足在校學(xué)生總數(shù)7 ，5 的住宿，其余大 部分學(xué)生居住自己家中或承包私人住房?；锸痴a(bǔ)貼成本的3 7 ，價(jià)格比社會 便宜5 0 ，每年在校大學(xué)生有2 5 可以享受助學(xué)金。 德國高校大學(xué)生生活后勤、服務(wù)模式與服務(wù)內(nèi)容與法國基本相同，由大學(xué)事 務(wù)中心管理，中心具有獨(dú)立法人資格，屬公益性的社會團(tuán)體組織，自主經(jīng)營，企 業(yè)化管理，不以追求利潤為主要目的，其資產(chǎn)主要由政府撥款，屬國家所有。法 9 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考二、高校后勤社會化的一般范疇 律地位更鮮明，管理更嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，具有壟斷性。 第三類為高校與專門機(jī)構(gòu)共同舉辦型。如日本大學(xué)后勤事務(wù)的一個(gè)最大特點(diǎn)， 是采取學(xué)校與社會有關(guān)機(jī)構(gòu)共同舉辦的模式?；旧隙际菍a(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開進(jìn) 行的，很少有為學(xué)校服務(wù)的企業(yè)投入自己的資產(chǎn)來開展經(jīng)營服務(wù)，全是靠利用學(xué) 校的場地和設(shè)施，企業(yè)真正的資本是他們專業(yè)管理技術(shù)和高效水平的服務(wù)輸出。 日本高校內(nèi)部對后勤事務(wù)實(shí)行評議會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校后勤由事務(wù)局統(tǒng) 一管理。以京都大學(xué)為例，事務(wù)局下設(shè)“三部一站 ，即經(jīng)理部、設(shè)施部、服務(wù)部、 醫(yī)療保健站。還有一些大學(xué)的后勤工作是由直屬校長領(lǐng)導(dǎo)下的庶務(wù)課來承擔(dān)。日 本大學(xué)的后勤屬公益性事業(yè)，其服務(wù)對象的特殊性和服務(wù)宗旨的福利性，決定了 學(xué)生應(yīng)當(dāng)享受政府一系列的優(yōu)惠待遇。在日本高校，科研的后勤保障工作與師生 生活的后勤服務(wù)不是一回事，由不同的部門分別管理。 總之，發(fā)達(dá)國家以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和突出的福利性質(zhì)為高校后勤奠定了堅(jiān)實(shí) 的基礎(chǔ)。還明確法律地位和無稅收公益性質(zhì)為高校大學(xué)生后勤社會化提供了政策 法律保障。同時(shí)采取一體化管理，多元化經(jīng)營，有限的服務(wù)，一流的設(shè)施，使其 處于壟斷優(yōu)勢地位。后勤人員素質(zhì)較高，隊(duì)伍長期穩(wěn)定，員工工資由國家提供， 伙食物資集中配送，崗位職責(zé)界定清楚。民主化、制度化、規(guī)范化管理等都值得 借鑒。當(dāng)然存在政府負(fù)擔(dān)過重、后勤服務(wù)面小，壟斷經(jīng)營、效益不高，品種單調(diào) 不足等現(xiàn)象。 2 、國內(nèi)研究動(dòng)態(tài) 1 9 8 5 年在中共中央關(guān)于教育體制改革的決定中，中央最先提出了高校后 勤社會化的改革目標(biāo)。從1 9 9 9 年高校擴(kuò)招開始，國務(wù)院辦公廳先后連續(xù)召開四屆 全國高校后勤社會化改革工作會議，高校后勤社會化改革工作取得了長足發(fā)展， 也出現(xiàn)了越來越多的有關(guān)后勤社會化改革理論論述和學(xué)術(shù)研究。這些研究大致歸 結(jié)為下面幾點(diǎn)： ( 1 ) 高校后勤現(xiàn)代企業(yè)制度研究 高校后勤改革的方向是實(shí)現(xiàn)社會化，社會化改革的目標(biāo)是高校后勤現(xiàn)代企業(yè) 制度建設(shè)。一些學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、管理科學(xué)， 在高校后勤中建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高校后勤實(shí)行社會化的必然要求和重要保證。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是高校后勤與市場經(jīng)濟(jì)接軌的主要途徑，只有這樣才能從根本 上理順后勤和學(xué)校的關(guān)系，才能真正地發(fā)展后勤生產(chǎn)力，壯大后勤生產(chǎn)力，更好 l o 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考二、高校后勤社會化的一般范疇 地滿足學(xué)校辦學(xué)的需要。 ( 2 ) 高校后勤社會化改革的模式研究 高校后勤社會化改革的模式多種多樣，廣西醫(yī)科大學(xué)劉華鋼副校長歸納為三 大類：一是依賴型模式，二是合作型模式，三是聯(lián)辦型模式。還有人把后勤社會 化改革概括為四種模式：獨(dú)立法人模式、社會企業(yè)投資與管理模式、后勤托管模 式、高教園區(qū)后勤資源共享模式。 ( 3 ) 高校后勤社會化改革的問題及對策研究 總覽高校后勤社會化改革的研究成果，研究者認(rèn)為，隨著高校后勤社會化改 革的逐步的深入，存在的問題逐漸明顯，對于這些問題應(yīng)該從學(xué)校的整體改革戰(zhàn) 略、具體的管理方法、工作中的可操作環(huán)境等方面入手加以解決。建立現(xiàn)代企業(yè) 制度和完善后勤企業(yè)文化是改革的兩個(gè)重要手段。 ( 4 ) 高校后勤社會化改革的管理研究 一些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行契約管理，引導(dǎo)公平競爭，在同一后勤服務(wù)保障項(xiàng)目 上，甲方可與多個(gè)乙方發(fā)生契約管理關(guān)系，引導(dǎo)多個(gè)乙方之間形成有序公平競爭、 優(yōu)勝劣汰的局面。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集約經(jīng)營。隨著高校后勤服務(wù)市場競爭機(jī)制的引入， 徹底改變了原有的高校后勤分散經(jīng)營管理的狀況，通過改造、重組、托管等形式 實(shí)行行業(yè)或區(qū)域聯(lián)手，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源整合，對服務(wù)強(qiáng)項(xiàng)實(shí)行專業(yè)化服務(wù)、集約 經(jīng)營，以嶄新的姿態(tài)參與社會化后勤服務(wù)市場的競爭。 目前在對高校后勤社會化改革的研究中，從哲學(xué)角度明確高校后勤與社會的 關(guān)系，以尋找深化高校后勤社會化改革契機(jī)與途徑的研究尚屬空白。 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考三、強(qiáng)調(diào)哲理思維，明晰高校、高校后勤和社會的關(guān)系 三、強(qiáng)調(diào)哲理思維，明晰高校、高校后勤和社會的關(guān)系 思維決定一切。在同等條件下思維差距決定后勤改革的差距，決定企業(yè)發(fā)展 速度的差距。思維是一種戰(zhàn)略資源，是企業(yè)戰(zhàn)略決策和模式選擇取舍的關(guān)鍵。高 校后勤社會化改革正處于“春秋戰(zhàn)國時(shí)期”，各種認(rèn)識“眾說紛紜”，高校后勤各自從 自己的理解和經(jīng)驗(yàn)方面闡述了高校后勤社會化改革如何進(jìn)行、如何發(fā)展的觀點(diǎn)， 各有各的精彩。筆者認(rèn)為高校后勤社會化改革要取得突破性進(jìn)展，關(guān)鍵在于思維 觀念的革命和創(chuàng)新。不同的思維就會有不同的行為，思維決定一切。因此，在進(jìn) 行改革的過程中必須強(qiáng)調(diào)哲理思維。即強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維、動(dòng)態(tài)思維、創(chuàng)新思維和整 合思維。 ( 一) 系統(tǒng)思維 系統(tǒng)思維強(qiáng)調(diào)所有事物之間都有很強(qiáng)的聯(lián)系性，一只小小的蝴蝶在巴西上空 扇動(dòng)翅膀，可能在一個(gè)月后會引起美國德克薩斯州的一場風(fēng)暴，這就是混沌學(xué)中 的“蝴蝶效應(yīng) 。高校后勤社會化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，在制定改革目標(biāo)時(shí)要進(jìn)行 系統(tǒng)分析、全局思考，某一個(gè)方面系統(tǒng)規(guī)劃不好，往往會影響改革的整個(gè)戰(zhàn)略運(yùn) 行。高校后勤社會化改革的最終目標(biāo)是建立高等教育新型后勤保障體系，從政府 的角度來考慮高校后勤社會化改革戰(zhàn)略，系統(tǒng)思維的運(yùn)用是指導(dǎo)改革的關(guān)鍵。 政府主導(dǎo)后勤社會化改革主要是從整個(gè)高等教育發(fā)展大局考慮的。目的是為 了突破高校后勤對我國高等教育瓶頸的制約，滿足高等教育連續(xù)擴(kuò)招后對后勤的 需求。應(yīng)該說在政府的主導(dǎo)下，高校后勤社會化改革取得的成績是有目共睹的， 方向是正確的，但由于改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，在高校后勤社會化改革過程中 也存在一些問題，從宏觀上反思，政府在系統(tǒng)規(guī)劃中對于高校后勤社會化階段性 改革目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃思路不夠清晰；對于與此配套的宏觀政策、稅收、產(chǎn)權(quán)等相 應(yīng)的改革政策不配套：在處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定等關(guān)系方面系統(tǒng)性不夠，如在強(qiáng) 調(diào)改革時(shí)偏重要求社會化、市場化；在出現(xiàn)不穩(wěn)定因素( 諸如漲價(jià)等情況時(shí)) 則 強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定使后勤實(shí)體處于背離市場規(guī)律軌道的矛盾之中。 教育與社會的關(guān)系是教育系統(tǒng)同其主導(dǎo)系統(tǒng)之間的相互作用的本質(zhì)關(guān)系?！敖?育要與社會的發(fā)展相適應(yīng)”主要包含兩方面的含義：一方面教育要受一定社會政 治、經(jīng)濟(jì)、文化的制約；另一方面，教育對社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生一定的 1 2 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考 三、強(qiáng)調(diào)哲理思維，明晰高校、高校后勤和社會的關(guān)系 影響，推動(dòng)社會進(jìn)步。高校后勤不是一個(gè)封閉的空間，高校后勤社會化改革也不 可能脫離社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的影響和制約，高校后勤社會化改革是一個(gè)復(fù)雜 的系統(tǒng)工程，政府在總體決策中要充分考慮以上因素。 高校后勤與社會企業(yè)的性質(zhì)、目標(biāo)、文化和任務(wù)都不同，有其自身的特殊性， 特別是高校不但具有教育功能又具有政治穩(wěn)定的職能，作為高校的重要組成部份， 高校后勤的某一個(gè)細(xì)節(jié)都可能導(dǎo)致牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，從高校后勤社會化改 革的系統(tǒng)性來分析，高校后勤社會化階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃的制定必須與我國現(xiàn) 階段的社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化相適應(yīng)。要與生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平相適 應(yīng)，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展水平、服務(wù)水平相適應(yīng)，與社會發(fā)展階段相適應(yīng)。 由于我們對政策的系統(tǒng)性、復(fù)雜性認(rèn)識不夠，因此政府提出分三步走，到2 0 0 3 年 實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)并沒達(dá)到預(yù)期的效果。高校后勤社會化改革不可能脫離以上因素 一蹴而就，必須循序漸進(jìn)，高校后勤社會化是一個(gè)過程，政府的系統(tǒng)規(guī)劃和階段 性目標(biāo)的制定以及宏觀指導(dǎo)對改革的成敗具有關(guān)鍵性的影響。 就學(xué)校、后勤實(shí)體、師生員工而言，不同高校、不同利益群體在構(gòu)建高校新 型保障體系及進(jìn)行高校后勤社會化改革方面都有不同的價(jià)值取向，抱有不同的目 的和期望。就學(xué)校而言，很大一部分學(xué)校改革的目的，是希望通過高校后勤社會 化改革，減少對后勤的投入，減輕負(fù)擔(dān)，減輕責(zé)任，希望“花最少的錢，辦最大 的事 。就后勤實(shí)體而言。規(guī)范分離的后勤實(shí)體，希望通過后勤社會化改革轉(zhuǎn)換管 理機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，做大做強(qiáng)后勤實(shí)體，在服務(wù)學(xué)校的同時(shí)走向市場參與競爭。 也有些高校后勤實(shí)體剝離以后，受學(xué)校及后勤基礎(chǔ)等多種因素的影響，遇到問題， 仍然抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，等待觀望。廣大師生則希望通過后勤社會化改革， 可以享受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。筆者認(rèn)為，在高校后勤社會化改革的規(guī)劃過程中， 要強(qiáng)調(diào)體系的作用。改革如果沒有一個(gè)完整的體系，而是政府、學(xué)校、后勤實(shí)體、 師生用不同的價(jià)值取向去考慮改革，腳痛醫(yī)腳頭痛醫(yī)頭，進(jìn)一步推進(jìn)改革恐怕較 難。因此強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的思維方式先體系后局部，用科學(xué)發(fā)展觀全面系統(tǒng)地規(guī)劃改革 發(fā)展戰(zhàn)略，重視處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。注重統(tǒng)籌管理體制與運(yùn)行機(jī)制改 革；統(tǒng)籌各方面利益；統(tǒng)籌推進(jìn)改革與加強(qiáng)管理；統(tǒng)籌改革進(jìn)程與配套政策措施、 統(tǒng)籌校內(nèi)外環(huán)境；統(tǒng)籌最終目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)過程的關(guān)系，改革才能持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定 發(fā)展。 ( 二) 動(dòng)態(tài)思維 “世間萬物唯一不變的就是變化，這是唯物辯證法的基礎(chǔ)，只有深刻地理解 高校后勤社會化改革的哲學(xué)思考三、強(qiáng)調(diào)哲理思維，明晰高校、高校后勤和社會的關(guān)系 變的內(nèi)涵，才可以在動(dòng)態(tài)變化中尋求平衡的方法 。在中國這樣一個(gè)處于高速發(fā)展 充滿變化的時(shí)代，在商界第三服務(wù)業(yè)重新洗牌的時(shí)代，動(dòng)態(tài)思維顯得越發(fā)重要。 你不變、市場在變、整個(gè)社會外部環(huán)境在變，所以最好能做到的就是以變應(yīng)變， 在變化中取得動(dòng)態(tài)均衡。因此，我們要有動(dòng)態(tài)思維前瞻性思維，事物既然是 動(dòng)態(tài)的，那么我們必須用前瞻性的眼光看待事物的發(fā)展，不能以傳統(tǒng)的思維定勢 去理解和解決問題。具體地說，我們不能因?yàn)楦母锏南到y(tǒng)性不夠、政策配套有缺 陷、改革中還存在著這樣和那樣一些問題而停止改革甚至走回頭路。實(shí)踐證明， 在同樣的環(huán)境和條件下，近幾年發(fā)展得較快的高校后勤實(shí)體都是具有動(dòng)態(tài)思維的。 如浙江大學(xué)，華中科技大學(xué)，西安交大，上海交大，同濟(jì)大學(xué)、蘇州大學(xué)等一部 分規(guī)模較大的學(xué)校后勤集團(tuán)已形成了為數(shù)萬學(xué)生提供服務(wù)的、具有一定專業(yè)水平 的公司。這些學(xué)校注重經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，在社會化改革中，不斷增強(qiáng) 其造血功能，根據(jù)市場變化積極參與市場競爭，采取不同的戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)企業(yè) 的核心競爭力，在各自的領(lǐng)域里打造航空母艦，成為全國高校后勤的龍頭。 ( 三) 創(chuàng)新思維 我們隨時(shí)都在說管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，但是真正具有創(chuàng)新思維的人是不多的。 因?yàn)閯?chuàng)新思維首先是對自己的否定。這需要很大的勇氣。創(chuàng)造性地破壞這是 熊彼特給創(chuàng)新的定義。創(chuàng)新思維目前在高校后勤社會化改革中尤為重要。規(guī)則正 在改變，秩序正在改變，昨天成功的經(jīng)驗(yàn)，今天可能會變成失敗的教訓(xùn)。中國進(jìn) 入w t o 、中國社會正在飛速發(fā)展之際，在中國如今大變革的時(shí)代，打破原有思維， 積極創(chuàng)造新思維，打破等、靠、要的傳統(tǒng)思維模式，你的企業(yè)就會走在時(shí)代的前 列。雖然有一定風(fēng)險(xiǎn)，但可能實(shí)現(xiàn)這種思維的前瞻性使你最早積蓄力量，成為改 革的中流砥柱。河北大學(xué)后勤實(shí)體是注冊為職工持股的股份制