政府金融辦公室上半年金融協(xié)調(diào)與服務(wù)工作總結(jié)

政府金融辦公室上半年金融協(xié)調(diào)與服務(wù)工作總結(jié) 政府金融辦公室上半年金融協(xié)調(diào)與服務(wù)工作總結(jié) 今年上半年，我辦按照市委市政府“爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)西部經(jīng)濟文化強市”的發(fā)展目標(biāo)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，從容應(yīng)對穩(wěn)健貨幣政策給我市金融服務(wù)與協(xié)調(diào)工作帶來諸多壓力，創(chuàng)新工作思路，采取各種有力措施，編修出臺金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；重點引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度；堅持不動搖地抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，較好地完成了上半年各項工作目標(biāo)任務(wù)，為促進全市經(jīng)濟金融快速、平穩(wěn)、和諧發(fā)展作出積極貢獻。 一、編修 出臺金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)歷了“ 5.12”汶川特大地震給德陽經(jīng)濟社會帶來的毀滅性災(zāi)難，再經(jīng)過近三年的災(zāi)后恢復(fù)重建，德陽迎來了歷史上又一次難得的發(fā)展機遇。然而，如何抓住機遇，怎樣更好更快地融入成渝大經(jīng)濟區(qū)，金融又如何在“爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)西部經(jīng)濟文化強市”的過程中發(fā)揮核心支撐作用？我辦在經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證后認(rèn)為，建市以來，德陽還從未制定過一部較成型的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為了更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進金融業(yè)為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，必須首先編制好金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在去年完成初稿并經(jīng)廣泛征求意見后，今年初 ，我辦又結(jié)合德陽經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃，進行了較大篇幅修改，最后經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過，德陽市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃于 2011 年 3 月以德辦發(fā) 201126 號文印發(fā)全市實施。首個規(guī)劃以完善四大體系（即金融組織體系、金融市場體系、金融監(jiān)管體系、金融信用體系）達到四個增長（即融資總額、金融業(yè)增加值、稅收、從業(yè)人數(shù)）實現(xiàn)三個突破（即金融對外開放、金融網(wǎng)點布局、農(nóng)信社向商行改革）為金融工作的總體思路。規(guī)劃融合了科學(xué)發(fā)展德陽金融產(chǎn)業(yè)的諸多要素，符合加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略 的總體要求。 二、重點引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度 上半年，我辦在搭建平臺方面狠下功夫，先后牽頭組織了 2011 年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會、2011 年全市重點項目（企業(yè)）推介會、全市部分企業(yè)債券融資座談會、德陽市 2011 年新型融資產(chǎn)品推介會、一季度和上半年金融運行分析會等幾個大型會議，著力引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。促進全市經(jīng)濟金融在宏觀貨幣政策趨緊的情況下繼續(xù)保持了互動和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。 （一）金融業(yè)整體平穩(wěn)健康運行 銀行業(yè)：貸款增長超過存款增長，任務(wù)完成過半。上半年，全市 銀行業(yè)本外幣各項存款余額達到 1458.08 億元，比年初凈增 61.76 億元，增長 4.5%。同比少增加 63.88 億元。 6 月末，全市金融機構(gòu)各項本外幣貸款賬面余額 667.43 億元，比年初新增 60.02 億元，比年初增長 10%，完成市政府下達全年目標(biāo)任務(wù)的 50.03%。 保險業(yè)：保費收入略降，賠付大增。上半年，全市實現(xiàn)保費業(yè)務(wù)收入 20.5 億元，同比下降 1億元。其中，壽險完成保費收入 14.84 億元，同比下降 1.36 億元，財險完成保費收入 5.67億元，同比增加 0.55 億元，增長 10%；保險賠付 4.74 億元，同比增加 1.25 億元，增長 35.8%。 證券業(yè)：交易平穩(wěn)，總額略增。 1 6 月，全市 7 家證券交易營業(yè)部新增開戶 11431 戶，開戶總數(shù)已達到 22.54 萬戶，實現(xiàn)交易總額 541.45 億元，同比增加 7.12 億元，增長 1.3%。 擔(dān)保業(yè)：已成為我市金融體系不可或缺的重要力量。截至 2011 年 6 月末，全市 40 家融資性擔(dān)保公司全部完成清理規(guī)范工作并獲得省金融辦批文。已累計為 1193 戶中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保 131.73億元，擔(dān)保戶數(shù)和金額分別比年初增加 382戶、 49.27億元，分別增長 47.1%、 59.75%；在擔(dān)保貸款余額 55.38 億元，比年初增加 13.18 億元，增長 31.2%。 （二）中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。上半年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)確把握穩(wěn)健貨幣政策，把有限的信貸資金用在刀刃上，除重點企業(yè)（項目）給予全力信貸保障外，還把緩解中小企業(yè)融資難列為重要發(fā)展戰(zhàn)略，給予大力支持，累計為全市 4634 戶中小企業(yè)（不含個體工商）發(fā)放貸款 403.7 億元，貸款余額 242.52 億元，比年初增加 23.58 億元，增長 10.6%，增速高于全部貸款 1 個百分點。 （三）貸款投向繼續(xù)趨于合理。 6 月末，全市重點企業(yè)（項目）、城鄉(xiāng)居民住房重建貸款 、“三農(nóng)”貸款、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貸款余額分別為 103.9 億元、 87.03 億元、 125.13 億元、 53.07 億元，分別比年初增加 9.9 億元、 16.45 億元、 14.7 億元、 11.4 億元。 （四）銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，效益提高。上半年，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善，不良貸款絕對額較年初下降 3.79 億元，不良率 4.77%，比年初下降 1.14 個百分點。累計實現(xiàn)結(jié)余 13.07 億元，同比多增 3 億元，增長 39.8%。全市金融機構(gòu) 1 6 月未發(fā)生金融大要案件。 （五）多元化融資工具為企業(yè)緩解貸款困 難。上半年，面對存款增幅同比放緩，中央銀行綜合運用利率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作等價格和數(shù)量工具，大大收緊銀行體系流動性的雙重壓力，我市各銀行業(yè)金融機構(gòu)，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，想盡千方百計，不斷改善金融服務(wù)，運用多元化融資工具為企業(yè)緩解貸款困難。如：農(nóng)行為二重重裝和龍蟒集團籌備發(fā)行短期融資券 23 億元；渤海銀行擬為鎣峰實業(yè)、大洋貿(mào)易等 3 戶中小企業(yè)籌備發(fā)行集合票據(jù) 3.2 億元，為廣漢金廣集團辦理信托產(chǎn)品 2 億元；民生銀行擬為四川琪達實業(yè)集團、特變電工等企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù) 4.6 億元。 （六）“三農(nóng)”金融 創(chuàng)新成為上半年工作一大亮點?！叭r(nóng)”問題一直是黨和國家高度關(guān)注的焦點。三農(nóng)金融，又是解決“三農(nóng)”問題的核心和當(dāng)務(wù)之急。為了使廣大農(nóng)民朋友享有與城鎮(zhèn)居民同等的金融服務(wù)，上半年，我市農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)，積極配合人民銀行成都分行在全省農(nóng)村開展的“訊通工程”，結(jié)合實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，把先進的金融服務(wù)手段和方式延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，通過設(shè)立村級便民金融服務(wù)點或村級小額貸款服務(wù)點，安裝 e 訊通或轉(zhuǎn)賬電話等，使廣大農(nóng)民朋友足不出村就能獲得1000 元以內(nèi)小額取款、轉(zhuǎn)賬、查詢、小額貸款申 請等多項基礎(chǔ)金融服務(wù)，受到廣大農(nóng)民朋友歡迎和當(dāng)?shù)攸h政的高度贊譽。 1 6 月，全市農(nóng)村信用社共設(shè)立“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)點 962個，安裝 e 訊通機具 962 臺（套），累計辦理小額取款 3.95 萬筆，金額 458.5 萬元；農(nóng)業(yè)銀行從 6 月初開始設(shè)立村級便民金融服務(wù)點，現(xiàn)已安裝轉(zhuǎn)賬電話 458 臺（套），累計辦理小額取款 1253 筆，金額 5.8 萬元；郵儲銀行已設(shè)立鄉(xiāng)村小額貸款服務(wù)點 133 個，累計預(yù)授信 5290筆，金額 1.4 億元，成功辦理小額貸款 2075 筆，金額 8373 萬元。 7 月 18 日全省農(nóng)村信用社“惠農(nóng)興村”工程啟動暨現(xiàn)場會在什邡召 開，什邡農(nóng)村信用聯(lián)社的經(jīng)驗和做法已作為全省農(nóng)村信用社的推廣樣板。 三、堅持不動搖地抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 2010 年，什邡市被人民銀行成都分行和德陽市政府授予“金融生態(tài)示范縣”，在全市樹立了第一個標(biāo)桿。以此為契機，今年我辦繼續(xù)堅持不動搖地抓好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。上半年，一是組織召開了全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)年度工作大會，對 2010 年度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 21 個先進單位和 19 個先進個人進行了表彰，對榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱號的什邡市進行了現(xiàn)場授牌。二是以德辦發(fā) 20115號文向全市印發(fā)了德陽市 2011年金融生 態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見，對 2011 年全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進行了安排部署。三是吸引外地金融機構(gòu)到德陽落戶，上半年全市新增銀行業(yè)金融機構(gòu) 3 家，分別是民生銀行德陽分行，浦發(fā)銀行德陽分行，廣漢珠江村鎮(zhèn)銀行。目前全市金融和準(zhǔn)金融機構(gòu)總數(shù)已達到 94 家，其中：銀行業(yè) 22 家、保險業(yè)25 家、證券業(yè) 7 家、融資性擔(dān)保業(yè) 40 家，金融業(yè)已成為支撐德陽經(jīng)濟快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是依法維護金融合法權(quán)益，幫助解決金融業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，上半年協(xié)助化解歷史包袱 1.3 億元。五是加強金融知識普及宣傳，上半年，通過報刊、廣播電視、 LED 電子 顯示等多種方式向城鄉(xiāng)居民廣泛宣傳金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識，同時編發(fā)金融動態(tài) 18 期，金融信息 50 余條，營造了良好的金融知識普及氛圍。六是抓好什邡金融生態(tài)示范縣的經(jīng)驗推廣和金融優(yōu)惠政策的落實工作。 四、當(dāng)前金融運行面臨的主要困難和問題 （一）信貸從緊，完成全年信貸新增目標(biāo)仍需努力。今年在穩(wěn)健貨幣政策的背景下，隨著金融宏觀調(diào)控政策步步跟進，下半年我市災(zāi)后重建項目（企業(yè)）獲得銀行貸款的難度將會更大，實現(xiàn)全年目標(biāo)計劃任務(wù)異常艱巨。今年上半年全市存貸比 44.99%，雖然比上年末提升 1.81個百分點，但仍排名全 省第 13 位。 （二）極重災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建貸款逾期率較高。截至 2011 年 6 月末，全市 4 家銀行業(yè)金融機構(gòu)尚有 7.96 萬戶、 13.6 億元災(zāi)后重建農(nóng)房貸款，其中不良貸款 1.4 億元，不良率達 10%，有 5.1萬戶農(nóng)戶積欠利息 4329 萬元。 （三）符合信貸支持條件的優(yōu)質(zhì)大項目仍然十分欠缺。由于區(qū)位優(yōu)勢和激勵政策等諸多方面的原因，德陽多年來都缺乏優(yōu)質(zhì)大項目的引進，目前，這種現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致金融機構(gòu)存貸比始終難于提升。 五、下半年工作打算 為了加快發(fā)展，市委市政府結(jié)合德陽后重建時期的實際情況，提出了“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略和“爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵 ,建設(shè)中國西部經(jīng)濟文化強市”的奮斗目標(biāo)，我辦將進一步增強緊迫感、責(zé)任意識和大局意識，根據(jù)自身職能特點，把繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策與推進德陽“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合，把支持地方經(jīng)濟發(fā)展同自身職責(zé)緊密結(jié)合起來，大力開展金融創(chuàng)新 ,支持全市經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。 （一）加強對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）全面統(tǒng)籌好金融促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的各項工作。積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，定期召開經(jīng)濟金融形勢分析會和金融工作座談會，調(diào)查了解金融業(yè)運行情況，協(xié)調(diào)解決金融機構(gòu)改革發(fā)展 、信貸投放、經(jīng)營管理中的困難問題，確保金融業(yè)完成年度信貸新增工作目標(biāo)任務(wù)。 （二）大力開展金融創(chuàng)新，確?！耙蝗灏恕睉?zhàn)略順利推進。下半年，我辦將抓緊制定并出臺金融業(yè)支持“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見。組織在全市金融業(yè)貫徹落實，確保把有限的信貸資金與規(guī)模最大限度地用于符合“一三五八”戰(zhàn)略的重點項目和重點領(lǐng)域；支持銀行業(yè)金融機構(gòu)大力拓展中間業(yè)務(wù)和票據(jù)融資等表外業(yè)務(wù)，務(wù)實解決因信貸規(guī)模偏緊而導(dǎo)致企業(yè)貸款難的局面；支持銀行業(yè)通過代理發(fā)行中小企業(yè)集合債和中、短期融資券等直接融資方式，逐步滿足企業(yè)對金融多元化服務(wù)的需 求。 （三）加大對中小企業(yè)金融知識普及培訓(xùn)。目前，中小企業(yè)融資難的一個重要原因是缺乏對金融知識的了解和融資工具的掌握，但全國各種形式的培訓(xùn)多如牛毛，大多是商業(yè)行為，成本高，效果差。我辦將與各縣（市、區(qū)）政府金融辦共同承擔(dān)起對轄區(qū)中小企業(yè)的金融知識培訓(xùn)（包括銀行、證券、保險、融資擔(dān)保、小額貸款等）任務(wù)。 （四）支持涉農(nóng)金融機構(gòu)延伸網(wǎng)點，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。對農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲銀行探索試點的“惠農(nóng)興村”工程、村級便民金融服務(wù)點、鄉(xiāng)村小額貸款服務(wù)點等新的金融服務(wù)方式與手段要給予高度關(guān)注和支 持，把創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)納入地方政府社會管理創(chuàng)新的范疇，盡可能提供有利條件，加快基礎(chǔ)金融服務(wù)進村工作進度，就近更好地滿足農(nóng)民朋友多元化金融需求，切實提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量與水平，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大的金融動力。 （五）堅持打造誠信德陽，確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。堅持以改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo)，以打造“誠信德陽