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政府金融辦公室上半年金融協(xié)調(diào)與服務(wù)工作總結(jié) 政府金融辦公室上半年金融協(xié)調(diào)與服務(wù)工作總結(jié) 今年上半年,我辦按照市委市政府“爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵,建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略,從容應(yīng)對穩(wěn)健貨幣政策給我市金融服務(wù)與協(xié)調(diào)工作帶來諸多壓力,創(chuàng)新工作思路,采取各種有力措施,編修出臺金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃;重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度;堅持不動搖地抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),較好地完成了上半年各項工作目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融快速、平穩(wěn)、和諧發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 一、編修 出臺金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃 經(jīng)歷了“ 5.12”汶川特大地震給德陽經(jīng)濟(jì)社會帶來的毀滅性災(zāi)難,再經(jīng)過近三年的災(zāi)后恢復(fù)重建,德陽迎來了歷史上又一次難得的發(fā)展機(jī)遇。然而,如何抓住機(jī)遇,怎樣更好更快地融入成渝大經(jīng)濟(jì)區(qū),金融又如何在“爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵,建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的過程中發(fā)揮核心支撐作用?我辦在經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證后認(rèn)為,建市以來,德陽還從未制定過一部較成型的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為了更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)金融業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),必須首先編制好金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在去年完成初稿并經(jīng)廣泛征求意見后,今年初 ,我辦又結(jié)合德陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃,進(jìn)行了較大篇幅修改,最后經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過,德陽市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃于 2011 年 3 月以德辦發(fā) 201126 號文印發(fā)全市實施。首個規(guī)劃以完善四大體系(即金融組織體系、金融市場體系、金融監(jiān)管體系、金融信用體系)達(dá)到四個增長(即融資總額、金融業(yè)增加值、稅收、從業(yè)人數(shù))實現(xiàn)三個突破(即金融對外開放、金融網(wǎng)點(diǎn)布局、農(nóng)信社向商行改革)為金融工作的總體思路。規(guī)劃融合了科學(xué)發(fā)展德陽金融產(chǎn)業(yè)的諸多要素,符合加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略 的總體要求。 二、重點(diǎn)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度 上半年,我辦在搭建平臺方面狠下功夫,先后牽頭組織了 2011 年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作會、2011 年全市重點(diǎn)項目(企業(yè))推介會、全市部分企業(yè)債券融資座談會、德陽市 2011 年新型融資產(chǎn)品推介會、一季度和上半年金融運(yùn)行分析會等幾個大型會議,著力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融在宏觀貨幣政策趨緊的情況下繼續(xù)保持了互動和諧發(fā)展的良好態(tài)勢。 (一)金融業(yè)整體平穩(wěn)健康運(yùn)行 銀行業(yè):貸款增長超過存款增長,任務(wù)完成過半。上半年,全市 銀行業(yè)本外幣各項存款余額達(dá)到 1458.08 億元,比年初凈增 61.76 億元,增長 4.5%。同比少增加 63.88 億元。 6 月末,全市金融機(jī)構(gòu)各項本外幣貸款賬面余額 667.43 億元,比年初新增 60.02 億元,比年初增長 10%,完成市政府下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的 50.03%。 保險業(yè):保費(fèi)收入略降,賠付大增。上半年,全市實現(xiàn)保費(fèi)業(yè)務(wù)收入 20.5 億元,同比下降 1億元。其中,壽險完成保費(fèi)收入 14.84 億元,同比下降 1.36 億元,財險完成保費(fèi)收入 5.67億元,同比增加 0.55 億元,增長 10%;保險賠付 4.74 億元,同比增加 1.25 億元,增長 35.8%。 證券業(yè):交易平穩(wěn),總額略增。 1 6 月,全市 7 家證券交易營業(yè)部新增開戶 11431 戶,開戶總數(shù)已達(dá)到 22.54 萬戶,實現(xiàn)交易總額 541.45 億元,同比增加 7.12 億元,增長 1.3%。 擔(dān)保業(yè):已成為我市金融體系不可或缺的重要力量。截至 2011 年 6 月末,全市 40 家融資性擔(dān)保公司全部完成清理規(guī)范工作并獲得省金融辦批文。已累計為 1193 戶中小企業(yè)辦理貸款擔(dān)保 131.73億元,擔(dān)保戶數(shù)和金額分別比年初增加 382戶、 49.27億元,分別增長 47.1%、 59.75%;在擔(dān)保貸款余額 55.38 億元,比年初增加 13.18 億元,增長 31.2%。 (二)中小企業(yè)貸款增速高于全部貸款增速。上半年,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握穩(wěn)健貨幣政策,把有限的信貸資金用在刀刃上,除重點(diǎn)企業(yè)(項目)給予全力信貸保障外,還把緩解中小企業(yè)融資難列為重要發(fā)展戰(zhàn)略,給予大力支持,累計為全市 4634 戶中小企業(yè)(不含個體工商)發(fā)放貸款 403.7 億元,貸款余額 242.52 億元,比年初增加 23.58 億元,增長 10.6%,增速高于全部貸款 1 個百分點(diǎn)。 (三)貸款投向繼續(xù)趨于合理。 6 月末,全市重點(diǎn)企業(yè)(項目)、城鄉(xiāng)居民住房重建貸款 、“三農(nóng)”貸款、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貸款余額分別為 103.9 億元、 87.03 億元、 125.13 億元、 53.07 億元,分別比年初增加 9.9 億元、 16.45 億元、 14.7 億元、 11.4 億元。 (四)銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善,效益提高。上半年,全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”,資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善,不良貸款絕對額較年初下降 3.79 億元,不良率 4.77%,比年初下降 1.14 個百分點(diǎn)。累計實現(xiàn)結(jié)余 13.07 億元,同比多增 3 億元,增長 39.8%。全市金融機(jī)構(gòu) 1 6 月未發(fā)生金融大要案件。 (五)多元化融資工具為企業(yè)緩解貸款困 難。上半年,面對存款增幅同比放緩,中央銀行綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率和公開市場操作等價格和數(shù)量工具,大大收緊銀行體系流動性的雙重壓力,我市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,想盡千方百計,不斷改善金融服務(wù),運(yùn)用多元化融資工具為企業(yè)緩解貸款困難。如:農(nóng)行為二重重裝和龍蟒集團(tuán)籌備發(fā)行短期融資券 23 億元;渤海銀行擬為鎣峰實業(yè)、大洋貿(mào)易等 3 戶中小企業(yè)籌備發(fā)行集合票據(jù) 3.2 億元,為廣漢金廣集團(tuán)辦理信托產(chǎn)品 2 億元;民生銀行擬為四川琪達(dá)實業(yè)集團(tuán)、特變電工等企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù) 4.6 億元。 (六)“三農(nóng)”金融 創(chuàng)新成為上半年工作一大亮點(diǎn)?!叭r(nóng)”問題一直是黨和國家高度關(guān)注的焦點(diǎn)。三農(nóng)金融,又是解決“三農(nóng)”問題的核心和當(dāng)務(wù)之急。為了使廣大農(nóng)民朋友享有與城鎮(zhèn)居民同等的金融服務(wù),上半年,我市農(nóng)村信用社、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),積極配合人民銀行成都分行在全省農(nóng)村開展的“訊通工程”,結(jié)合實際,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,大膽創(chuàng)新,把先進(jìn)的金融服務(wù)手段和方式延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下,通過設(shè)立村級便民金融服務(wù)點(diǎn)或村級小額貸款服務(wù)點(diǎn),安裝 e 訊通或轉(zhuǎn)賬電話等,使廣大農(nóng)民朋友足不出村就能獲得1000 元以內(nèi)小額取款、轉(zhuǎn)賬、查詢、小額貸款申 請等多項基礎(chǔ)金融服務(wù),受到廣大農(nóng)民朋友歡迎和當(dāng)?shù)攸h政的高度贊譽(yù)。 1 6 月,全市農(nóng)村信用社共設(shè)立“惠農(nóng)興村”金融服務(wù)點(diǎn) 962個,安裝 e 訊通機(jī)具 962 臺(套),累計辦理小額取款 3.95 萬筆,金額 458.5 萬元;農(nóng)業(yè)銀行從 6 月初開始設(shè)立村級便民金融服務(wù)點(diǎn),現(xiàn)已安裝轉(zhuǎn)賬電話 458 臺(套),累計辦理小額取款 1253 筆,金額 5.8 萬元;郵儲銀行已設(shè)立鄉(xiāng)村小額貸款服務(wù)點(diǎn) 133 個,累計預(yù)授信 5290筆,金額 1.4 億元,成功辦理小額貸款 2075 筆,金額 8373 萬元。 7 月 18 日全省農(nóng)村信用社“惠農(nóng)興村”工程啟動暨現(xiàn)場會在什邡召 開,什邡農(nóng)村信用聯(lián)社的經(jīng)驗和做法已作為全省農(nóng)村信用社的推廣樣板。 三、堅持不動搖地抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 2010 年,什邡市被人民銀行成都分行和德陽市政府授予“金融生態(tài)示范縣”,在全市樹立了第一個標(biāo)桿。以此為契機(jī),今年我辦繼續(xù)堅持不動搖地抓好轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。上半年,一是組織召開了全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)年度工作大會,對 2010 年度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 21 個先進(jìn)單位和 19 個先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰,對榮獲“金融生態(tài)示范縣”稱號的什邡市進(jìn)行了現(xiàn)場授牌。二是以德辦發(fā) 20115號文向全市印發(fā)了德陽市 2011年金融生 態(tài)環(huán)境建設(shè)工作意見,對 2011 年全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。三是吸引外地金融機(jī)構(gòu)到德陽落戶,上半年全市新增銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 3 家,分別是民生銀行德陽分行,浦發(fā)銀行德陽分行,廣漢珠江村鎮(zhèn)銀行。目前全市金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)總數(shù)已達(dá)到 94 家,其中:銀行業(yè) 22 家、保險業(yè)25 家、證券業(yè) 7 家、融資性擔(dān)保業(yè) 40 家,金融業(yè)已成為支撐德陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是依法維護(hù)金融合法權(quán)益,幫助解決金融業(yè)改革發(fā)展中的重大問題,上半年協(xié)助化解歷史包袱 1.3 億元。五是加強(qiáng)金融知識普及宣傳,上半年,通過報刊、廣播電視、 LED 電子 顯示等多種方式向城鄉(xiāng)居民廣泛宣傳金融和金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)知識,同時編發(fā)金融動態(tài) 18 期,金融信息 50 余條,營造了良好的金融知識普及氛圍。六是抓好什邡金融生態(tài)示范縣的經(jīng)驗推廣和金融優(yōu)惠政策的落實工作。 四、當(dāng)前金融運(yùn)行面臨的主要困難和問題 (一)信貸從緊,完成全年信貸新增目標(biāo)仍需努力。今年在穩(wěn)健貨幣政策的背景下,隨著金融宏觀調(diào)控政策步步跟進(jìn),下半年我市災(zāi)后重建項目(企業(yè))獲得銀行貸款的難度將會更大,實現(xiàn)全年目標(biāo)計劃任務(wù)異常艱巨。今年上半年全市存貸比 44.99%,雖然比上年末提升 1.81個百分點(diǎn),但仍排名全 省第 13 位。 (二)極重災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建貸款逾期率較高。截至 2011 年 6 月末,全市 4 家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尚有 7.96 萬戶、 13.6 億元災(zāi)后重建農(nóng)房貸款,其中不良貸款 1.4 億元,不良率達(dá) 10%,有 5.1萬戶農(nóng)戶積欠利息 4329 萬元。 (三)符合信貸支持條件的優(yōu)質(zhì)大項目仍然十分欠缺。由于區(qū)位優(yōu)勢和激勵政策等諸多方面的原因,德陽多年來都缺乏優(yōu)質(zhì)大項目的引進(jìn),目前,這種現(xiàn)象仍然存在,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)存貸比始終難于提升。 五、下半年工作打算 為了加快發(fā)展,市委市政府結(jié)合德陽后重建時期的實際情況,提出了“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略和“爭當(dāng)四川科學(xué)發(fā)展排頭兵 ,建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo),我辦將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任意識和大局意識,根據(jù)自身職能特點(diǎn),把繼續(xù)貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策與推進(jìn)德陽“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同自身職責(zé)緊密結(jié)合起來,大力開展金融創(chuàng)新 ,支持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。 (一)加強(qiáng)對金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))全面統(tǒng)籌好金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項工作。積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),定期召開經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會和金融工作座談會,調(diào)查了解金融業(yè)運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展 、信貸投放、經(jīng)營管理中的困難問題,確保金融業(yè)完成年度信貸新增工作目標(biāo)任務(wù)。 (二)大力開展金融創(chuàng)新,確?!耙蝗灏恕睉?zhàn)略順利推進(jìn)。下半年,我辦將抓緊制定并出臺金融業(yè)支持“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見。組織在全市金融業(yè)貫徹落實,確保把有限的信貸資金與規(guī)模最大限度地用于符合“一三五八”戰(zhàn)略的重點(diǎn)項目和重點(diǎn)領(lǐng)域;支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力拓展中間業(yè)務(wù)和票據(jù)融資等表外業(yè)務(wù),務(wù)實解決因信貸規(guī)模偏緊而導(dǎo)致企業(yè)貸款難的局面;支持銀行業(yè)通過代理發(fā)行中小企業(yè)集合債和中、短期融資券等直接融資方式,逐步滿足企業(yè)對金融多元化服務(wù)的需 求。 (三)加大對中小企業(yè)金融知識普及培訓(xùn)。目前,中小企業(yè)融資難的一個重要原因是缺乏對金融知識的了解和融資工具的掌握,但全國各種形式的培訓(xùn)多如牛毛,大多是商業(yè)行為,成本高,效果差。我辦將與各縣(市、區(qū))政府金融辦共同承擔(dān)起對轄區(qū)中小企業(yè)的金融知識培訓(xùn)(包括銀行、證券、保險、融資擔(dān)保、小額貸款等)任務(wù)。 (四)支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)延伸網(wǎng)點(diǎn),不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。對農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行和郵儲銀行探索試點(diǎn)的“惠農(nóng)興村”工程、村級便民金融服務(wù)點(diǎn)、鄉(xiāng)村小額貸款服務(wù)點(diǎn)等新的金融服務(wù)方式與手段要給予高度關(guān)注和支 持,把創(chuàng)新“三農(nóng)”金融服務(wù)納入地方政府社會管理創(chuàng)新的范疇,盡可能提供有利條件,加快基礎(chǔ)金融服務(wù)進(jìn)村工作進(jìn)度,就近更好地滿足農(nóng)民朋友多元化金融需求,切實提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量與水平,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的金融動力。 (五)堅持打造誠信德陽,確保金融生態(tài)環(huán)境上水平。堅持以改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境為先導(dǎo),以打造“誠信德陽
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