（環(huán)境工程專業(yè)論文）區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)的選擇研究.pdf

刪y 19 10 13 1 m a s t e rd i s s e r t a t i o no fs u z h o uu n i v e r s i t yo f s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ys c l e n c ea n nle c n n o l 0 2 y s t u d yo f t h es e l e c t i n go f i n d i c a t o r si nr e g i o n a iw a t e r e n v i r o nm e n t a lp l a n n i n g m a s t e rc a n d i d a t e ：h u a n gd a n d a n s u p e n r i s o r ： p r o f e s s o rl ix i n m a j o r ：e n v i r o n m e n te n g i n e e r i n g s c h o o lo fe n v i r o r m l e n ts c i e n c ea n de n g i n e e r i n g ， s u z h o uu n i v e r s i t yo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y j 吼，2 0 1o 蘇州科技學(xué)院學(xué)位論文獨(dú)創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)書 獨(dú)創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的學(xué)位論文，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究 工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或 集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體， 均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的 論文作者簽名： 學(xué)位論文使用授權(quán)書 人承擔(dān)。 日期：趔皇年上月當(dāng) 蘇州科技學(xué)院、國家圖書館等國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)有權(quán)保留本人所送交論文 的復(fù)印件和電子文檔，允許論文被查閱和借閱。本人完全了解蘇州科技學(xué)院關(guān)于 收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和 電子版本；學(xué)校有權(quán)保存學(xué)位論文的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服 務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其他復(fù)制手段保存匯編學(xué)位論文；同意 學(xué)校在不以贏利為目的的前提下，用不同方式在不同媒體上公布論文的部分或全 部內(nèi)容。 ( 保密論文在解密后遵守此規(guī)定) 論文作者簽名：篷塑璺日期：坦年魚月出 指導(dǎo)教師簽名：蘭埤日期：址年_ j l 月2 立日 摘要 隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水環(huán)境系統(tǒng)的功能日趨下降，水環(huán)境退化成 為了當(dāng)先世界各國面臨的主要問題，水環(huán)境規(guī)劃已經(jīng)引起了國際的廣泛關(guān)注。因 此，為了確定區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)的合理性，必須對其水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)適宜性進(jìn) 行評價(jià)。本文在綜合分析眾多水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)適宜性選擇方法的基礎(chǔ)上，將層次 分析法用于區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)篩選。 本文采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，對水環(huán)境的基本理論及其方法進(jìn)行較為 系統(tǒng)的研究。在結(jié)合國內(nèi)外水環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀及各項(xiàng)指標(biāo)研究的基礎(chǔ)上，針對水 源地與生態(tài)型保護(hù)區(qū)水環(huán)境的特點(diǎn)，對其影響因素進(jìn)行了分析，構(gòu)建了由目標(biāo)層、 準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層和指標(biāo)層四級組成的水環(huán)境規(guī)劃體系，運(yùn)用層次分析法對預(yù)選 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行篩選，確定各評價(jià)因子的權(quán)重值。在層次分析和模糊綜合評 價(jià)方法的支持下，對吳中區(qū)水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的適宜性、合理性、科學(xué)性進(jìn)行分析 和評價(jià)。根據(jù)對影響水環(huán)境規(guī)劃的5 個(gè)子系統(tǒng)的評價(jià)，本文進(jìn)一步研究了吳中區(qū)水 環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的篩選。最后，確立了c o d 、b o d 5 、新鮮用水、工業(yè)總產(chǎn)值、污水 處理廠處理率等1 8 個(gè)指標(biāo)為必選指標(biāo)。本文分析的研究方法既可供水環(huán)境相關(guān)規(guī) 劃設(shè)計(jì)人員和區(qū)域環(huán)境評價(jià)人員作為參考，也可以用來為區(qū)域規(guī)劃部門和環(huán)境管 理部門在相關(guān)的水環(huán)境建設(shè)方面提供一定的依據(jù)。 關(guān)鍵詞。水環(huán)境規(guī)劃；指標(biāo)；層次分析法；模糊評價(jià)法 a b s t r a c t w i t l lt l l ei n c r e 酗i n gp o p u l a t i o n 觚de c o n o i i l i c ，t l l e 觚c t i o no fw a t e re r i r o n m e n t m s y s t e mh 弱b e e nd e t e r i o r a t i n g ，鋤dt l l ed e t e r i o r a t i n gw a t e re n v i r o m n e n th 弱b e e no 鵬o f m em o s ts e r i o u sp r o b l e m si i lt h ew o r l d s o ，w 納e re r i r o n m e n t a lp l 刪n gt m sb l e e n d r a w ni n t e m a t i o n a l 甜e n t i o n t h e r e f 0 陀，i i lo r d e rt 0d e t e 咖i 1 1 i n gw h e m e rt h eo b j e c t so f t l l er e g i o 腳w a t e rp l 刪n gi ss u i t a b l eo rn o t ，w es h o u l de v a l u a t ei t si n d i c a t o 璐b 觴e d o n l ec o m p r e h e n s i v e 鋤l y s i so ft l l ei n d i c a t o r s 叭i t a b i l i t ) ro fw a t e re n v i r o m e n t 鋤d t h e l e c t i o nm e m o d s ，m ea n a l y t i ch i e r 盯c h yp r 0 c e s s ( a h p ) i s 郴e df o rr e g i o n a lw a t e r e n v i r o 啪e n t a lp l 刪n gt a r g e ts e l e c t i o nmt l l i sp a p e l 1 1 1 i sp a p e rc o m b i 鵬st l l et l l e o 巧a n dt l 他p r a c t i c eo ft 1 1 em e t l l o d a n dt l l eb 觴i c t l l e o 叮o ft l l ew a t e re n v i r o m n e m 鋤di t sm e m o d sa r em o r es y s t e m a t i cr e s e a r c h b 雒e d0 n t l l es t a l ：u s0 fn 坨w a t e re n v i r o 咖e n t a lp l 鋤j 1 i n ga th o m e 鋤da b r o a d ，趾dt i l es t u d yo f i n d i c a t o r s ，t l l ec k l 矗l c t e r i s t i c so ft 1 1 er e 西o nw a t e r 曲v i r 0 姍e n ta n di l l f l u e n c i i l gf 如t 0 瑙 a r ea n a l y z e d c o m 柵c t e db ym eg o a l ，t 1 1 e r ea r ef o u rn o o 搭s u b c r i t e r i ai n d i c a t o r si nn l i s p l 鋤- i l i n gs y s t e m t h e n ，6 u 舊i su s e df o rc h o o s i n gt h e m ，b yt h ee v a l u a t i o nw e i g h tv a l u e s a tt l l el e v e lo fa n a l y s i sa n d 如z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l 刪o nm e t h o d ，m es u p p o r to fm e w a t e re n v i r o m n e n to nt l l ew 也出0 n gd i s t r i c tp l 赳m i n gi n d i c a t 0 瑙a 艙邵i p r o p r i a t e ，r a t i o r l a j ， s c i e n t i f i c 觚a l y s i sa r l de v a l u 習(xí)嚦o n b 雒e do nt 1 1 ei m p a c to fw a t e r 鋤v i r 0 衄e n ts y s t e m si 1 1 w u z l l o n gd i s t r i c tp l 紐l l i n g ，t h ew a t e re n v i r o 砌e n ti n d i c a t o r sh a v e b e e ns t l l d i e d f i r 瑚l y 1 ee s t a b l i s h m e n to ft 1 1 ec o d ，b o d 5 ，f i e s hw 融e r i l l d u s t r i a lo 唧u t ，t 1 1 er a t eo fs e w a g e 仃e a 觸e n t p l 鋤t s e t c 謝l lb el e c t e d t l l i s 觚a l y s i s m e t l l o dc 鋤 s u p p l y e n v i r o r l r n e n t r e l a t e dp l 秈i n g 粕de n v i r o n m e n t a le v a l 岫t i o n 嬲ar e f e r e n c e ，鋤dc a na l s 0 b eu s e df o r 陀g i o n a lp l 刪n gd e p a n m e n t s鋤d e n v i r o l l i i l e n t a l m a n a g e m e n t i n c o n s 饑l c t i o nr e l a t e dt ow a t e re n v i r o n m e n t ，b yp r 0 v i d i n gs o m eb a s i s k e yw o r d s ：w r a t e re n v i r o m e n t a lp l 鋤l l i n g ；i n d i c a t o r s ；a h p ；f 沁：z ) ，e v a l u a t i o nm e t l l o d 2 目錄 第一章緒論。3 1 1 選題背景與研究意義。3 1 1 1 水環(huán)境退化及水環(huán)境規(guī)劃的必要性3 1 1 2 區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)研究意義4 1 2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀。4 1 2 1 國外研究現(xiàn)狀。4 1 2 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀。5 1 3 研究內(nèi)容及技術(shù)路線7 1 3 1 主要研究內(nèi)容7 1 3 2 研究的技術(shù)路線7 1 4 論文創(chuàng)新點(diǎn)。8 第二章水環(huán)境規(guī)劃分類及指標(biāo)體系的選擇。9 2 1 水環(huán)境規(guī)劃的分類9 2 2 指標(biāo)體系的選擇。9 2 2 1 水環(huán)境指標(biāo)體系選擇原則1 0 2 2 2 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型。l l 2 2 3 水環(huán)境指標(biāo)體系選擇依據(jù)1 2 2 2 4 確定水環(huán)境規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的方法1 2 2 3 指標(biāo)的篩選1 3 2 3 1 指標(biāo)篩選要點(diǎn)1 3 2 3 2 指標(biāo)的篩選方法1 4 2 4 與水環(huán)境相關(guān)規(guī)劃中指標(biāo)的研究?！?第三章水環(huán)境影響因素分析及其特性1 9 3 1 水環(huán)境影響因素分析。1 9 3 1 1 飲用水源地水環(huán)境影響因素分析1 9 3 1 2 生態(tài)保護(hù)區(qū)水環(huán)境影響因素分析2 l 3 2 水環(huán)境的功能與特性。2 l 3 2 1 水環(huán)境的功能2 1 3 2 2 水環(huán)境的特性2 3 第四章水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)的選擇。2 4 4 1 層次分析法篩選。2 4 4 1 1 層次分析法概述2 4 4 1 2 層次分析法的步驟2 5 4 2 水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)體系的初步建立 4 3 構(gòu)造判斷矩陣并求解模型。2 9 第五章實(shí)例研究3 8 5 1 研究區(qū)域概況 3 8 5 1 1 蘇州市吳中區(qū)基本概況3 8 5 1 2 蘇州市吳中區(qū)水環(huán)境概況4 0 5 2 蘇州市吳中區(qū)水環(huán)境分析 4 2 5 2 1 水污染狀況調(diào)查。4 2 5 2 2 水資源狀況調(diào)查4 4 5 2 3 其他狀況調(diào)查4 5 5 4 蘇州市吳中區(qū)水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 5 5 吳中區(qū)水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)的選擇 4 5 5 5 1 模糊綜合評價(jià)的步驟。4 6 5 5 2 吳中區(qū)水環(huán)境指標(biāo)體系適宜性評價(jià)。5 1 5 5 3 綜合評價(jià)5 3 第六章結(jié)論與展望5 6 參考文獻(xiàn)5 8 致謝。6 l 作者簡介。6 2 、。1 。_ _ _ _ - _ _ _ _ _ _ 。- 。_ _ _ 。- 。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 。_ 。_ _ 。_ _ _ 。_ _ _ _ 一 蘇州科技學(xué)院碩f j 學(xué)位論文 第一章緒論 1 1 選題背景與研究意義 第一章緒論 1 1 1 水環(huán)境退化及水環(huán)境規(guī)劃的必要性 水環(huán)境規(guī)劃作為協(xié)調(diào)人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的重要途徑 和手段，是在水資源危機(jī)紛呈的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的【i j ，特別是近2 0 年來， 由于人口和經(jīng)濟(jì)的快速增長，以致對水質(zhì)、水量的需求越來越高；與此同時(shí)，水 資源枯竭、水環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，使水環(huán)境問題的矛盾越來越尖銳【2 】。目前全國 6 0 0 多個(gè)城市中，4 0 0 多個(gè)缺水，其中l(wèi) o o 多個(gè)嚴(yán)重缺水，而北京、天津等大城 市目前的供水已經(jīng)到了最嚴(yán)峻時(shí)刻。與此同時(shí)，由于人口的增長，到2 0 3 0 年我 國人均水資源占有量將從現(xiàn)在的2 2 0 1 0 3 m 3 降至1 7 0 1 0 3i 一至1 8 0 1 0 3 m ， 需水量接近水資源可開發(fā)利用量，缺水問題將更加突出【3 】。一方面水資源利用效 率不高；另一方面，水資源普遍受到污染，2 0 0 3 年，淮河、海河、遼河、太湖、 巢湖、滇池，其主要水污染物排放總量居高不下?；春恿饔蛉杂幸话氲闹Я魉|(zhì) 污染嚴(yán)重，海河、遼河生態(tài)用水嚴(yán)重缺乏，其中內(nèi)蒙古的西遼河已連續(xù)五年斷流。 太湖、巢湖、滇池均為劣五類水質(zhì)，總氮和總磷等有機(jī)物污染嚴(yán)重。以黃河為例， 工業(yè)污染是黃河水污染的主要原因，占污水排放總量的7 3 ，每年由于水污染 造成的經(jīng)濟(jì)損失約1 1 5 億元至1 5 6 億元。1 4 】同時(shí)，令人擔(dān)憂的是，許多農(nóng)田被迫 用污水灌溉，給區(qū)域內(nèi)居民健康帶來危害。 我國多年平均降水總量為6 2 1 0 3k m 3 ，除通過土壤水直接利用于天然生態(tài) 系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)外，可通過水循環(huán)更新的地表水和地下水的多年平均水資源 總量為2 8 1 0 3 k n l 3 ，水資源總量居世界第六位【5 1 。但人均用水資源短缺，目前 能夠?yàn)槿祟愰_采利用的河流徑流和地下淡水一般只能達(dá)到4 0 。全國每年缺水 量近4 0l 鋤3 ，其中，農(nóng)業(yè)每年缺水3 0 k m 3 左右，平均每年因旱受災(zāi)的耕地高達(dá) 2 6 71 鋤2 ，年均減產(chǎn)糧食2 0 0 0 萬t ；城市、工業(yè)年缺水6 l 【1 1 1 3 ，直接影響工業(yè)產(chǎn)值 2 3 1 0 3 億元【4 1 。 進(jìn)入2 l 世紀(jì)，隨著我國人口的增長、生活質(zhì)量水平提高、城市化進(jìn)程加快， 人均水資源占有量將進(jìn)一步減少，而用水量卻進(jìn)一步增加，水資源供需矛盾更加 突出，缺水已成為影響我國糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定和生態(tài)環(huán)境改善的首 要制約因素。水環(huán)境規(guī)劃作為解決這一問題的有效手段，受到了普遍的重視，并 在實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用。 蘇州科技學(xué)院碩1 j 學(xué)位論文 第一章緒論 1 1 2 區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃中的指標(biāo)研究意義 編制水環(huán)境規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提是選擇恰當(dāng)?shù)乃h(huán)境目標(biāo)，而水環(huán)境規(guī)劃的目 標(biāo)是通過水環(huán)境指標(biāo)體系表征的，水環(huán)境指標(biāo)體系為一定時(shí)空范圍內(nèi)所有環(huán)境因 素構(gòu)成的環(huán)境系統(tǒng)的整體反映【6 1 。水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)以指標(biāo)體系為依據(jù)，由規(guī)劃期 來確定各單項(xiàng)目標(biāo)的控制水平；水環(huán)境保護(hù)投資則要以水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的權(quán)重為 依據(jù)進(jìn)行分配。水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)選擇的科學(xué)與否將直接關(guān)系到規(guī)劃的合理性， 規(guī)劃目標(biāo)的確定以及規(guī)劃的實(shí)施。因此，確定科學(xué)、合理的指標(biāo)體系是編制水環(huán) 境規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。 水環(huán)境指標(biāo)類型的多樣，且沒有規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，為建立合理的區(qū)域水環(huán)境 指標(biāo)體系造成一定程度的困難，建立一個(gè)合理的區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是當(dāng)今 水環(huán)境規(guī)劃的重要研究內(nèi)容。 量化水環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)是水環(huán)境規(guī)劃研究的一個(gè)基礎(chǔ)工作。如何建立指標(biāo)體 系，選擇什么樣的評價(jià)方法來評價(jià)，在該領(lǐng)域仍有很多工作有待深入和研究。我 國不少學(xué)者和專家提出了很多有關(guān)水環(huán)境的指標(biāo)體系，如夏軍【7 1 、韓宇平嗍、王 建偉【5 】階【1 0 j 等人在探索水環(huán)境指標(biāo)建立上作了不少嘗試，發(fā)表了許多有見地的 論文。然而，對水環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系研究并不多見?？傮w而言，我國在水環(huán)境 規(guī)劃指標(biāo)評價(jià)體系研究和應(yīng)用方面還處于起步階段。隨著水環(huán)境規(guī)劃受到越來越 廣泛的關(guān)注，水環(huán)境規(guī)劃評價(jià)指標(biāo)體系的建立，以及評價(jià)方法的選擇，即量化水 環(huán)境規(guī)劃，將成為該領(lǐng)域最基礎(chǔ)也最重要的工作。根據(jù)對水環(huán)境規(guī)劃功能區(qū)的劃 分，規(guī)劃目標(biāo)的制定，以及區(qū)域水環(huán)境影響因素的分析，本文借鑒可持續(xù)發(fā)展、 水環(huán)境規(guī)劃等各種研究成果，在水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系建立和篩選方法方面進(jìn)行了 一定的探索，以此為量化水環(huán)境規(guī)劃研究服務(wù)。 本文通過對水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)選擇的研究，為實(shí)現(xiàn)蘇州市吳中區(qū)水資源的優(yōu)化 調(diào)度和可持續(xù)利用提供數(shù)據(jù)支撐，為實(shí)施污染物總量控制提供基礎(chǔ)資料，為水污 染控制的管理和決策提供科學(xué)依據(jù)。本文的計(jì)算方法可為其它地區(qū)的水環(huán)境規(guī) 劃、預(yù)測及容量計(jì)算提供參考。因此，對區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃研究不僅具有重要的現(xiàn) 實(shí)意義，而且具有十分重要的理論意義。 1 2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1 2 1 國外研究現(xiàn)狀 世界經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人口的不斷增長，給全球帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和資 源耗竭問題。2 0 世紀(jì)9 0 年代以后，可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種戰(zhàn)略，已成 4 效益統(tǒng)一。水的問題越來越被世界各國所關(guān)注，強(qiáng)調(diào)流域整體性，對水資源和水 環(huán)境進(jìn)行跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究，強(qiáng)調(diào)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃和宏觀研究，重視 運(yùn)行管理工作，已成為國際水資源和生態(tài)環(huán)境界研究的主要動向。 美國在水環(huán)境規(guī)劃中，以區(qū)域環(huán)境目標(biāo)為奮斗方向，探討水環(huán)境污染控制費(fèi) 用及比較各種控制污染措施的方案，從中篩選出最優(yōu)方案，在田納西流域采取綜 合治理途徑，即通過立法給予流域機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)上完全自主、獨(dú)立的權(quán)利，負(fù)責(zé)全面 流域規(guī)劃及有關(guān)地區(qū)自然資源的保護(hù)、開發(fā)及合理利用【1 1 】。主要特點(diǎn)有：水環(huán) 境立法規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)：進(jìn)行水環(huán)境預(yù)測，并提出優(yōu)化方案；研究能源與環(huán)境 的關(guān)系，并以能源研究作為水環(huán)境規(guī)劃研究的基礎(chǔ)；積極開展水環(huán)境規(guī)劃方法 的研究；水環(huán)境規(guī)劃中的主要措施采用水環(huán)境影響評價(jià)制度：水環(huán)境規(guī)劃委 員會在制定環(huán)境規(guī)劃時(shí)，一定要有政府官員參加，同時(shí)進(jìn)行評議，并設(shè)有公眾聽 取會，公眾可發(fā)表不同意見，提出不同見解【1 2 】。英國對河流的綜合開發(fā)和利用領(lǐng) 域作出了許多努力，尤其是在流域統(tǒng)一管理并使之公司化方面，并取得了明顯的 效果；日本對福井、周防灘和鹿島等工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃先后進(jìn)行了研究，首先提 出了各年份的環(huán)境目標(biāo)，其次，對開發(fā)和建設(shè)所造成的環(huán)境影響進(jìn)行了預(yù)測及影 響評價(jià)，同時(shí)，采取各種污染的發(fā)展對策措施，取得很大成功。 美國的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其更為具體的水質(zhì)基準(zhǔn)，不但有技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)還包括陳述 性的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)【1 3 】。美國聯(lián)邦環(huán)保局叫s e p a ) 于2 0 世紀(jì)8 0 年代就開始意識到水質(zhì) 管理必須要與生態(tài)系統(tǒng)健康相結(jié)合。二者不可或缺，由此逐漸將水質(zhì)管理方法的 著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向水體生態(tài)管理方面。聯(lián)邦水污染控制法提出，標(biāo)準(zhǔn)指的是能夠保 障公眾健康、公共供水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水、保護(hù)水生物的平衡繁殖和保障人的水 上娛樂活動的水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：將修復(fù)和保持國家水域的化學(xué)、物理和生物完整性 作為管理的最終目標(biāo)【1 4 】。因此，美國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不僅是單純采用化學(xué)指標(biāo)，而是根 據(jù)水體的物理、化學(xué)、生物指標(biāo)以及水生生物組織中的化學(xué)指標(biāo)等來全面描述水 環(huán)境質(zhì)量，以此全面反映出河流的健康狀況。 1 2 2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 我國的水環(huán)境保護(hù)工作始于2 0 世紀(jì)7 0 年代。1 9 7 2 年，按照國務(wù)院要求， 中國科學(xué)院等3 8 家單位，開展了北京市官廳水庫污染問題的研究，這是我國明 確以水環(huán)境問題為目的而開展的第一次大型科研活動。與此同時(shí)，開始了工業(yè)“三 5 蘇州科技學(xué)院碩l j 學(xué)位論文 第一章緒論 廢”、治理技術(shù)、區(qū)域水污染綜合防治技術(shù)的研究工作。1 9 7 3 年8 月召開了全國 第一次環(huán)境保護(hù)會議，明確提出“要把保護(hù)環(huán)境、消除污染作為科學(xué)實(shí)驗(yàn)的一個(gè) 重要內(nèi)容”。1 9 7 9 年，全國人大頒布了中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法( 試行) ； 1 9 8 4 年頒布了中華人民共和國水法；1 9 8 5 年由國家環(huán)?？偩种贫?、國務(wù)院辦 公廳頒布了我國第一部環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策要點(diǎn)。為了適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展的需要，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù) 利用【”1 ，2 0 0 2 年，全國人大又頒布了新修訂的中華人民共和國水法，新水 法對各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)作了比較全面具體的規(guī)定，具有較強(qiáng)可執(zhí)行性，便于各 管理機(jī)構(gòu)實(shí)際行使行政管理職能職責(zé)，促進(jìn)流域和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 2 0 0 7 年9 月，江蘇省第十屆人大常務(wù)委員會再次修訂了江蘇省太湖水污染防 治條例( 新) ，進(jìn)一步加強(qiáng)太湖流域的污染治理【l 6 。 我國近年來在水環(huán)境規(guī)劃方面對“三河三湖 【1 7 】整治過程中取得了一些有 益的經(jīng)驗(yàn)，水資源水環(huán)境保護(hù)工作取得了很大的成績。但是，科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入 力度不夠，有關(guān)我國水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的理論和技術(shù)還不夠成熟，區(qū)域水環(huán)境保護(hù) 和水污染控制規(guī)劃的研究相對薄弱，導(dǎo)致區(qū)域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中對很多問題的確 定帶有較大的隨意性和盲目性，加之管理落后、執(zhí)法不嚴(yán)，造成區(qū)域水環(huán)境保護(hù) 不利的被動局面。如何規(guī)范水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，針對不同區(qū)域水環(huán)境特點(diǎn)開展環(huán)境 規(guī)劃、促進(jìn)水環(huán)境管理和流域持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。 在水環(huán)境規(guī)劃措施與管理研究方面，我國從水污染調(diào)查登記與監(jiān)測著手，擴(kuò) 展到水環(huán)境預(yù)測、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度的研究。國家環(huán)保部先后頒 布了地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)( g b 3 8 3 8 8 3 ) ，生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，江河流域規(guī)劃 環(huán)境評價(jià)規(guī)范：2 0 0 2 年又頒布了地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)( g b 3 8 3 8 - 2 0 0 2 ) ；水 利部于1 9 9 0 年組織全國七大流域機(jī)構(gòu)同時(shí)開展了“流域水資源保護(hù)規(guī)劃 的編 制工作。從1 9 9 8 年開始積極推進(jìn)排污申報(bào)與排污許可證制度，以改善水環(huán)境質(zhì) 量為目的，以水污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放的污染物和排放量 以及排放去向，并在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，提出了申報(bào)登記的指標(biāo)體系、實(shí)施程序、 計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理軟件及監(jiān)督管理辦法。 進(jìn)入2 1 世紀(jì)后，國家把水環(huán)境保護(hù)工作提高到極為重要的位置，并從2 0 0 0 年開展了新的水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。隨著城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市對水環(huán)境 的需求不再僅僅停留在對生活、生產(chǎn)用水供給方面，而更需要水景觀滿足人對自 然環(huán)境的需求。近五年來城市污水治理工程和廣泛開展城市濱水景觀規(guī)劃研討與 建設(shè)成為當(dāng)今城市保護(hù)和利用水環(huán)境活動的代表，如上海、武漢、重慶、廣州等 【1 8 1 城市先后編制了有關(guān)水環(huán)境規(guī)劃的項(xiàng)目，因而作為指導(dǎo)水環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃 “水環(huán)境規(guī)劃 將逐步受到關(guān)注。通過3 0 年來的工作實(shí)踐和發(fā)展，我國水環(huán)境 6 蘇州科技學(xué)院碩f ：學(xué)位論文 第一犖緒論 規(guī)劃己逐步形成了一套從宏觀到微觀、從理論到實(shí)踐、從規(guī)劃編制到實(shí)施的環(huán)境 規(guī)劃體系、程序和方法。在環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的研究方面已經(jīng)進(jìn)行了大量的工作， 取得了不少成果，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是在一些理論和方法上都還不夠成熟， 如指標(biāo)體系參數(shù)的篩選，單項(xiàng)指標(biāo)和各類指標(biāo)權(quán)值的確定，綜合指標(biāo)的確定及分 級等。 1 3 研究內(nèi)容及技術(shù)路線 1 3 1 主要研究內(nèi)容 本論文在閱讀國內(nèi)外關(guān)于水環(huán)境規(guī)劃研究的文獻(xiàn)、資料的基礎(chǔ)上，深入了解 目前水環(huán)境規(guī)劃過程中指標(biāo)體系選擇存在適應(yīng)性、主觀性等方面問題，及規(guī)劃應(yīng) 用過程中出現(xiàn)的不足，結(jié)合自己所學(xué)課程與積累的知識提出合理、系統(tǒng)的指標(biāo)體 系，并應(yīng)用于水環(huán)境規(guī)劃。通過國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的學(xué)習(xí)，對其內(nèi)涵、評價(jià)指標(biāo)確 定及定量化評價(jià)方法有了深入的了解。 通過對水環(huán)境規(guī)劃理論目標(biāo)的研究，介紹了水源地與生態(tài)型保護(hù)區(qū)水環(huán)境的 現(xiàn)狀；根據(jù)指標(biāo)體系的建立及定量化評價(jià)方法的運(yùn)用評價(jià)這兩類水環(huán)境規(guī)劃，評 價(jià)其適應(yīng)性及優(yōu)勢所在，從而確定規(guī)劃過程中的目標(biāo)指標(biāo)體系；基于指標(biāo)體 系分析結(jié)果，結(jié)合此類區(qū)域其他理論進(jìn)行水環(huán)境規(guī)劃，重點(diǎn)優(yōu)化該區(qū)域水環(huán)境規(guī) 劃過程中指標(biāo)體系選擇。 1 3 2 研究的技術(shù)路線 本論文運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對指標(biāo)體系的篩選，并根據(jù)實(shí)例建立適宜當(dāng)?shù)厮h(huán)境規(guī) 劃指標(biāo)體系。具體方法如下： 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的綜合分析：在現(xiàn)有水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，找出 其建立水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的依據(jù)，分析其適宜程度。 對影響水環(huán)境規(guī)劃因素的分析：分別從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、人文等方面分 析影響區(qū)域水環(huán)境的主要因子。 運(yùn)用層次分析法運(yùn)算：將影響區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃的主要因子分層建立，運(yùn)用 層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。 吳中區(qū)水環(huán)境規(guī)劃實(shí)例應(yīng)用：以吳中區(qū)水環(huán)境作為研究對象，對該區(qū)水環(huán) 境規(guī)劃研究的基礎(chǔ)上，提出具有理論依據(jù)和地域特點(diǎn)的指標(biāo)體系。 模糊評價(jià)模型驗(yàn)證：建立模糊評價(jià)模型對上述應(yīng)用研究進(jìn)行驗(yàn)證，并優(yōu)化 該指標(biāo)體系。 研究的技術(shù)路線圖如下圖所示。 7 1 4 論文創(chuàng)新點(diǎn) 圈1 1 本論文研究技術(shù)路線圖 本文對現(xiàn)有區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)體系評價(jià)存在的適應(yīng)性、主觀性等問題進(jìn) 行了分析，歸納總結(jié)了與水環(huán)境規(guī)劃相關(guān)的指標(biāo)，首次運(yùn)用數(shù)學(xué)方法對區(qū)域水環(huán) 境規(guī)劃中的指標(biāo)體系進(jìn)行篩選，確定出區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)體系的權(quán)值，并依 據(jù)權(quán)值設(shè)立可選指標(biāo)和必選指標(biāo)，據(jù)此提出適合水源地與生態(tài)型保護(hù)區(qū)水環(huán)境規(guī) 劃的指標(biāo)體系。將此指標(biāo)體系應(yīng)用于蘇州市吳中區(qū)水環(huán)境規(guī)劃的研究。 8 蘇州科技學(xué)院頎 ：學(xué)位論文第二章水環(huán)境規(guī)劃分類及指標(biāo)體系的選擇 第二章水環(huán)境規(guī)劃分類及指標(biāo)體系的選擇 2 1 水環(huán)境規(guī)劃的分類 根據(jù)水環(huán)境規(guī)劃研究的對象，水環(huán)境規(guī)劃基本可以分為兩大類型，即水污染 控制系統(tǒng)規(guī)劃和水資源系統(tǒng)規(guī)劃1 6 1 。前者以實(shí)現(xiàn)水體功能要求為目標(biāo)，后者強(qiáng)調(diào) 水資源的合理開發(fā)利用和水環(huán)境保護(hù)。 水污染控制系統(tǒng)主要是污染物的產(chǎn)生、排出、輸送、處理到水體中遷移轉(zhuǎn)化 等各種過程和影響因素所組成的系統(tǒng)，它涉及到人類的資源開發(fā)、人口規(guī)劃、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)問題。它的總目標(biāo)以國家頒布的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為基 本依據(jù)，又以環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，取得區(qū)域水污染 控制系統(tǒng)的最佳綜合效益。根據(jù)水污染控制系統(tǒng)的特點(diǎn)，一般可以將其分為三個(gè) 層測1 5 】：流域系統(tǒng)、城市( 或區(qū)域) 系統(tǒng)和單個(gè)企業(yè)系統(tǒng)( 如廢水處理廠) ，所 以水污染控制規(guī)劃分成三個(gè)相互聯(lián)系的規(guī)劃層次：流域水污染控制規(guī)劃、城市( 區(qū) 域) 水污染控制規(guī)劃和水污染控制設(shè)施規(guī)劃。 流域水污染控制規(guī)劃研究流域、湖泊或水庫控制的流域范圍內(nèi)的水污染防治 問題。流域水污染控制規(guī)劃的主要目的是確定應(yīng)該達(dá)到或維持水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 確定流域范圍內(nèi)應(yīng)控制的主要污染物和污染源；依據(jù)使用功能要求和水環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)，確定各段水體的環(huán)境容量，并依次計(jì)算出各個(gè)污水排放口的污染物最大容 許排放量。城市( 區(qū)域) 水污染控制規(guī)劃是對某個(gè)城市地區(qū)內(nèi)的污染源提出控制 措施，以保證該區(qū)域內(nèi)水污染總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。城市水污染控制規(guī)劃要確定 與農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)和某些工業(yè)有關(guān)的非點(diǎn)污染源。 水資源系統(tǒng)規(guī)劃是指應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法和原理，在某區(qū)域內(nèi)為水資源的開 發(fā)利用和水患的防治所制定的總體措施、計(jì)劃和安排。它根據(jù)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展計(jì)劃，改善生態(tài)環(huán)境要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)水資源的條件和特點(diǎn)，選定規(guī)劃目標(biāo)。 2 2 指標(biāo)體系的選擇 指標(biāo)作為反映一定時(shí)間尺度上對象系統(tǒng)的狀態(tài)，通過指標(biāo)使人們對對象系統(tǒng) 產(chǎn)生一種較小的、易操作的、切實(shí)的和生動的實(shí)體畫面。從指標(biāo)反映的內(nèi)容范圍 來劃分，指標(biāo)大致分為三類： ( 1 ) 單項(xiàng)指標(biāo)：側(cè)重于對基本情況的描述，反映系統(tǒng)中的一個(gè)側(cè)面，綜合性 比較差。 ( 2 ) 專題指標(biāo)：選擇有代表性的專題領(lǐng)域進(jìn)行研究制定指標(biāo)，用來反映一個(gè) 9 了解。 2 2 1 水環(huán)境指標(biāo)體系選擇原則 建立水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的目的要建立起能全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和科學(xué)地反映 水環(huán)境現(xiàn)象特征和內(nèi)容的一系列水環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)。建立一個(gè)完整的水環(huán)境指標(biāo)體 系必須按照一定的原則來進(jìn)行，參照環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系選擇的原則，本文列出以 下6 個(gè)原則。 整體性原則 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系要求水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)完整全面，既有反映水環(huán)境規(guī)劃全 部內(nèi)容的環(huán)境指標(biāo)，又包括在水環(huán)境規(guī)劃全過程中所使用的社會、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)， 并由此構(gòu)成一個(gè)完整的水環(huán)境規(guī)劃。 科學(xué)性原則 要通過科學(xué)的方法來建立水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系，只有科學(xué)的規(guī)劃指標(biāo)才能進(jìn) 行科學(xué)的水環(huán)境規(guī)劃，也才能夠?qū)崿F(xiàn)水環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)。 規(guī)范性原則 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系是一個(gè)由多項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的體系，由于這些指標(biāo)的性質(zhì)和 特點(diǎn)不盡相同，這就需要對各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行分類和規(guī)范化處理，使水環(huán)境規(guī)劃 指標(biāo)的涵義、范圍、量綱和計(jì)算方法等具有統(tǒng)一性，而且要在較長時(shí)間內(nèi)保持不 變，以保證水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的精確性和可比性。 可行性原則 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系按照環(huán)境規(guī)劃的要求來設(shè)置，根據(jù)具體的水環(huán)境規(guī)劃內(nèi) 容來確定相應(yīng)的水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系，在設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃方案時(shí)具有可行 性。 適應(yīng)性原則 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系一方面要適應(yīng)水環(huán)境規(guī)劃的要求，也要適應(yīng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工 作的要求，在盡量滿足水環(huán)境規(guī)劃工作需要的同時(shí)，也要考慮到實(shí)際可能的條件。 如果片面地強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的完整無缺，勢必增加了指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的工作量，超過統(tǒng)計(jì)部門 l o 的人、財(cái)、物的可能，就會給建立水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系帶來更加不利的影響。 選擇性原則 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系主要選擇那些具有現(xiàn)實(shí)性、獨(dú)立性和必要性的指標(biāo)，特 別是區(qū)域水環(huán)境綜合整治指標(biāo)要注意代表性和可比性，真正體現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境綜合 整治水平并可以得到客觀準(zhǔn)確評價(jià)。 2 2 2 水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型 關(guān)于水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系的研究雖然在深入進(jìn)行，但仍沒有規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化。特別是水環(huán)境規(guī)劃類型多種多樣，水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)有幾個(gè)到幾十個(gè)。從內(nèi)容 上看有數(shù)量方面的指標(biāo)、質(zhì)量方面的指標(biāo)和管理方面的指標(biāo)；從表現(xiàn)形式上看有 總量控制指標(biāo)和濃度控制指標(biāo)；從復(fù)雜程度上來看，有綜合性指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)； 從范圍上來看有宏觀指標(biāo)和微觀指標(biāo)；從地位和作用上來看有決策指標(biāo)、評價(jià)指 標(biāo)和考核指標(biāo)；從其在水環(huán)境規(guī)劃中的作用上來看，有指令性規(guī)劃指標(biāo)、指導(dǎo)性 規(guī)劃指標(biāo)和相關(guān)性指標(biāo)。本文主要采用表征對象、作用以及在水環(huán)境規(guī)劃中的重 要性或相關(guān)性來劃分，主要選擇水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物總量控制指標(biāo)、水環(huán)境 規(guī)劃措施與管理指標(biāo)及其相關(guān)指標(biāo)。 水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)主要表征自然環(huán)境要素和生活環(huán)境的質(zhì)量狀況，一般以水環(huán) 境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基本衡量尺度。水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，所有其 他指標(biāo)的確定都是圍繞完成水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行的。污染物總量控制指標(biāo)根據(jù)一 定地域的環(huán)境特點(diǎn)和容量來確定，其中又有容量總量控制和目標(biāo)總量控制兩種。 郭懷成等人在環(huán)境規(guī)劃學(xué)【6 】中提出，國內(nèi)執(zhí)行的指標(biāo)體系是將容量總量控制 和目標(biāo)總量控制結(jié)合，同時(shí)采用污染物總量控制指標(biāo)將水污染源與水環(huán)境質(zhì)量聯(lián) 系起來考慮，其技術(shù)關(guān)鍵是尋求源與匯的輸入相應(yīng)關(guān)系。這區(qū)別于目前的濃度標(biāo) 準(zhǔn)指標(biāo)。濃度標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，對污染源的污染物排放濃度和環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度 有一定的規(guī)定，易于監(jiān)測和管理，但此類指標(biāo)對排入環(huán)境中的污染物量無直接約 束，未將源與匯結(jié)合起來考慮。水環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)是在污染物總量控制 指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的支持性和保證性要求。相關(guān)性指標(biāo)主 要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)三類，這類指標(biāo)大都包含在國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展規(guī)劃中，都與水環(huán)境指標(biāo)有密切的聯(lián)系，對水環(huán)境質(zhì)量有深刻影響，但又 是個(gè)規(guī)劃所包容不了的。因此，在水環(huán)境規(guī)劃可以將該類指標(biāo)作為相關(guān)指標(biāo)列入， 可以更全面地衡量水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的科學(xué)性和可行性。在區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃中，生 態(tài)指標(biāo)的重要性也為人們所特別關(guān)注。 蘇州科技學(xué)院碩1 學(xué)位論文第二章水環(huán)境規(guī)劃分類及指標(biāo)體系的選擇 2 2 3 水環(huán)境指標(biāo)體系選擇依據(jù) 根據(jù)區(qū)域規(guī)劃對水環(huán)境的要求，分階段實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃對水環(huán)境系統(tǒng)的戰(zhàn)略目 標(biāo)，借鑒國內(nèi)、外區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域水環(huán)境自身特點(diǎn)，不 斷總結(jié)和摸索一套適合區(qū)域發(fā)展要求的水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系，據(jù)此提出區(qū)域水環(huán) 境規(guī)劃所要采取的標(biāo)準(zhǔn)及其所要達(dá)到的目標(biāo)。對區(qū)域進(jìn)行水環(huán)境規(guī)劃研究時(shí)，制 定區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系要符合國家及地方有關(guān)水環(huán)境質(zhì)量的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，其 主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)如城鄉(xiāng)規(guī)劃法、環(huán)境保護(hù)法、水法、生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省 建設(shè)規(guī)劃等。 2 2 4 確定水環(huán)境規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的方法 目前，對水環(huán)境規(guī)劃，尚無明確統(tǒng)一的指標(biāo)。綜合來看，區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃標(biāo) 準(zhǔn)具有相對性與動態(tài)性的特征，處于不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同類型的水域，在 其生態(tài)演替的不同階段、氣候變化與地質(zhì)構(gòu)造變遷背景下，在不同社會歷史文化 氛圍，面對不同人群的社會期望，都會影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)的制定會直接 影響規(guī)劃結(jié)果的科學(xué)性、可行性，因此，在制定指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值時(shí)，需要綜合現(xiàn) 有水環(huán)境規(guī)劃理論的研究成果及規(guī)劃區(qū)域的實(shí)際情況，并充分考慮各地區(qū)的差異 性和動態(tài)性。確定水環(huán)境規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種方法【2 們。 ( 1 ) 問卷調(diào)查法：它是專家意見評判法的一種。通過研究者將待研究問題 制成事先擬好備擇答案的標(biāo)準(zhǔn)問卷，向有關(guān)專家學(xué)者及地方政府決策者進(jìn)行問卷 發(fā)放與回收，在回收問卷答案的基礎(chǔ)上，將答卷人的答案按照一定的規(guī)則轉(zhuǎn)換成 相應(yīng)的定量數(shù)據(jù)，以此來確定指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。使用問卷調(diào)查法能夠比較充分利 用人的主觀能動性在確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的作用，得出的結(jié)果比較符合動態(tài)性和差異性 原則，在實(shí)際應(yīng)用中是一種較好的方法。( 2 ) 標(biāo)準(zhǔn)法：標(biāo)準(zhǔn)法是指利用現(xiàn)有的一 些國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來確定具體指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。( 3 ) 參照系法：參照系法實(shí)際上是將未 受干擾的對照點(diǎn)的狀態(tài)當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)。 上述三種方法中，問卷調(diào)查法的缺陷表現(xiàn)在用時(shí)較長，當(dāng)被調(diào)查對象對某一 問題給出的答案離散程度較高時(shí)，該問題所涉及的指標(biāo)一般必須重新調(diào)查，甚至 剔除，比較繁瑣。標(biāo)準(zhǔn)法是最為簡便的一種方法，對指標(biāo)的定量化工作可通過查 詢標(biāo)準(zhǔn)手冊獲得。由于各類標(biāo)準(zhǔn)制定均具有較長時(shí)間的歷史數(shù)據(jù)，因此在進(jìn)行指 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定時(shí)，其客觀性較其他方法強(qiáng)。參照系法的缺陷表主要是由于處于不同 區(qū)域的對照點(diǎn)不具有可比性，且在同一區(qū)域內(nèi)，也很難找到不受人類干擾的參照 點(diǎn)，選用歷史資料進(jìn)行對照也存在著歷史資料信息不全的問題。綜合上述觀點(diǎn)， 本文選用標(biāo)準(zhǔn)法。 1 2 蘇州科技學(xué)院碩l j 學(xué)位論文 第二章水環(huán)境規(guī)劃分類及指標(biāo)體系的選擇 2 3 指標(biāo)的篩選 指標(biāo)作為反映一定時(shí)間尺度上對象系統(tǒng)的狀態(tài)，可以使人們對對象系統(tǒng)產(chǎn)生 一種較小的、易操作的、切實(shí)的和生動的實(shí)體畫面。指標(biāo)體系的目的在于尋求一 組具有代表意義，同時(shí)又能全面反映對象系統(tǒng)各方面要求的特征，通過指標(biāo)組合 使人們對整個(gè)系統(tǒng)有一個(gè)定量或定性的了解。一般而言，指標(biāo)選擇方法分為定性 和定量兩大類，同時(shí)要注意單個(gè)指標(biāo)的意義和指標(biāo)體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這其中代表 性和全面性是指標(biāo)選擇的一對難以兼顧的中心問題，這是由于既要單個(gè)指標(biāo)有代 表性，能獨(dú)立反映研究對象某方面的特性，又要指標(biāo)體系滿足全面性，能聯(lián)合反 映評價(jià)對象的整體屬性。但要滿足全面性，勢必要增加指標(biāo)個(gè)數(shù)，而增加了指標(biāo) 個(gè)數(shù)，指標(biāo)間相關(guān)程度可能性增大，反而影響了代表性。所以至今還沒有一種方 法能將代表性和全面性完美的綜合起來，以準(zhǔn)確的衡量指標(biāo)體系的有效程度。 2 3 1 指標(biāo)篩選要點(diǎn) 建立指標(biāo)體系，常用的一種方法就是首先將目標(biāo)分成具體的目標(biāo)層和準(zhǔn)則 層，然后再細(xì)分成更小的、可以建立指標(biāo)的小系統(tǒng)，通過對這些小系統(tǒng)進(jìn)行指標(biāo) 建立來確立整個(gè)指標(biāo)體系。最后還要對建立指標(biāo)體系中存在的問題進(jìn)行說明，對 存在的數(shù)據(jù)來源和誤差進(jìn)行解釋，對指標(biāo)的優(yōu)先性進(jìn)行排序。 指標(biāo)篩選必須達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：指標(biāo)體系能完整、準(zhǔn)確地反映區(qū)域水環(huán)境規(guī) 劃狀況，必須能提供有意義的并且是準(zhǔn)確的對水環(huán)境狀態(tài)的描述：對水環(huán)境生 態(tài)系統(tǒng)的生物物理狀況和人類脅迫進(jìn)行監(jiān)測，尋求自然、人為壓力與區(qū)域水環(huán)境 狀況變化之問的聯(lián)系，并探求水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)變化的原因：定期地為政府決策、 科研及公眾要求等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)。為此，區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的篩選 時(shí)應(yīng)考慮以下幾方面的內(nèi)容： ( 1 ) 水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃中指標(biāo)的選擇是要建立起能全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和科學(xué) 地反映各種環(huán)境現(xiàn)象特征和內(nèi)容的一系列水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)，必須遵循環(huán)境規(guī)劃指 標(biāo)體系建立的基本原則來進(jìn)行。 ( 2 ) 水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)別于其他規(guī)劃，主要考慮指標(biāo)類型和內(nèi)容，按照水 環(huán)境規(guī)劃的類別與特點(diǎn)，結(jié)合水環(huán)境容量來選擇具體的指標(biāo)及指標(biāo)值。應(yīng)簡明、 直觀，要與現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系相銜接，便于不同時(shí)期水環(huán)境指標(biāo)的相互比較：指標(biāo)要 易于獲取，便于操作，實(shí)用性強(qiáng)。 ( 3 ) 水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃必須區(qū)別各個(gè)地區(qū)，主要考慮各地區(qū)的水環(huán)境特點(diǎn)， 結(jié)合其經(jīng)濟(jì)水平情況、社會發(fā)展?fàn)顩r，能夠比較客觀的度量出地區(qū)的水環(huán)境發(fā)展 的實(shí)際情況，定量或者半定量出易于操作的指標(biāo)，定性的反映一些形象性的指標(biāo)。 蘇州科技學(xué)院碩卜學(xué)位論文第二章水環(huán)境規(guī)劃分類及指標(biāo)體系的選撣 ( 4 ) 水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃中指標(biāo)體系必須能夠在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)保持其連續(xù) 性，有效反映不同發(fā)展階段的水環(huán)境?？筛鶕?jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和水 環(huán)境的特點(diǎn)修改指標(biāo)體系，體現(xiàn)水環(huán)境規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的動態(tài)過程。 此外，水環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃可以建立一系列必選指標(biāo)和一些可選指標(biāo)。與水環(huán)境 規(guī)劃影響關(guān)系密切的初步定為必選指標(biāo)，與水環(huán)境規(guī)劃影響關(guān)系相關(guān)的可初步定 為可選指標(biāo)。本文在建立層次結(jié)構(gòu)模型，通過各指標(biāo)權(quán)重排序，選出必選和可選 指標(biāo)。在選擇指標(biāo)時(shí)，還要盡可能選用已有的水環(huán)境規(guī)劃方面的指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合 科學(xué)發(fā)展觀提出的要求。 2 3 2 指標(biāo)的篩選方法 因子的選擇是區(qū)域水環(huán)境規(guī)劃中指標(biāo)體系建立的關(guān)鍵性步驟，環(huán)境因子選擇 的科學(xué)與否、正確與否，直接關(guān)系到規(guī)劃結(jié)果的準(zhǔn)確性。水環(huán)境規(guī)劃屬于綜合性 的環(huán)境規(guī)劃，指標(biāo)涉及面廣、內(nèi)容比較復(fù)雜。為了編制水環(huán)境規(guī)劃，期望從眾多 的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測指標(biāo)中科學(xué)地選取出水環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)，要進(jìn)行指標(biāo)的篩選。一般指 標(biāo)篩選的方法主要有：層次分析法、加權(quán)平均法和經(jīng)驗(yàn)法等。 目前，相當(dāng)多的水環(huán)境研究中指標(biāo)的選擇【2 2 】都選擇了德爾菲法( 經(jīng)驗(yàn)法) 。 但經(jīng)驗(yàn)法是在專家個(gè)人判斷法和專家會議法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種專家調(diào)查 法，不足之處在于選擇影響因子時(shí)可能受人為主觀成分的影響。加權(quán)平均法的優(yōu) 點(diǎn)在于計(jì)算方法簡單，缺點(diǎn)在于不利于核算的及時(shí)性；指標(biāo)值幅度較大的情況下， 按加權(quán)平均值計(jì)算的值與現(xiàn)行的指標(biāo)值有較大的差異。因此，加權(quán)平均法適合指 標(biāo)值幅度不大的情況。 層次分析法主要是通過對水環(huán)境系統(tǒng)影響因素的分析，利用水環(huán)境構(gòu)成要素 與社會發(fā)展因素和經(jīng)濟(jì)因素對水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)影響的主要因子，然后由具有豐富 經(jīng)驗(yàn)的專家包括環(huán)境學(xué)家和生態(tài)學(xué)家等