劉易斯拐點后的中國農(nóng)村空心化治理[權(quán)威資料]

劉易斯拐點后的中國農(nóng)村空心化治理 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：中國現(xiàn)代部門的工資決定已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)部門保留工資的約束。依據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟模型，中國的劉易斯拐點已經(jīng)到來，但中國傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門并存的二元經(jīng)濟格局依然存在，劉易斯拐點之后，城市對農(nóng)村勞動力過度吸納導(dǎo)致的農(nóng)村空心化成為二元經(jīng)濟的最主要表征。治理農(nóng)村空心化就是逐步消除經(jīng)濟二元性，應(yīng)剝離土地的社會功能，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成利潤導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)，使再生產(chǎn)性資本能夠在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村尋找到足夠的經(jīng)濟 機會，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引入農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的生產(chǎn)要素，培育農(nóng)村經(jīng)濟組織，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)勞動力配置擺脫耕作經(jīng)驗的硬約束，從而打破勞動力從農(nóng)村向城市單向流動的格局。 關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟；劉易斯拐點；農(nóng)村空心化；勞動力；資本 基金項目：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)青年科學(xué)基金項目（ 12QN34）；湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院 2012 年 2013年國家級課題培育基金項目。 作者簡介：劉遠風(fēng)（ 1977- ），男，湖南安鄉(xiāng)人，管理學(xué)博士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院講師，主要從事公共經(jīng)濟與 社會保障研究。 F320A1006-1096（ 2014） 01-0032-06 收稿日期： 2013-01-15 農(nóng)村空心化是農(nóng)村勞動力、資本及其他生產(chǎn)要素大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村社會邊緣化、農(nóng)村經(jīng)濟凋敝的一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象。學(xué)界圍繞農(nóng)村空心化形成的原因和治理方略等進行了大量的論述。唐志軍等（ 2008）以對湖南永州市的調(diào)查為基礎(chǔ)，分析了空心村形成的深層次原因和治理之策，認為農(nóng)村土地權(quán)利束不完整所引致的土地價值貶損是空心村形成的深層次原因，而治理空心村最根本的措施在于改革土地流轉(zhuǎn)制度和城鄉(xiāng)二元分割制 度，還原土地真實價值。蘇碧芳（ 2011）提出從完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶宅基地退出補償機制、發(fā)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度和提高農(nóng)業(yè)機械化程度等方面應(yīng)對農(nóng)村空心化。勞動力是最活躍的生產(chǎn)要素，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移是農(nóng)村空心化產(chǎn)生與發(fā)展最重要的背景，但從城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的角度討論農(nóng)村空心化的文獻卻相對較少。本文擬從農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的角度討論農(nóng)村空心化及其治理，首先分析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的階段性特征，即辨析劉易斯拐點是否已經(jīng)到來；然后分析劉易斯拐點到來對農(nóng)村空心化的影響；最后結(jié)合農(nóng)村空心化的形成機理，提出治理農(nóng)村空心化方略。 一、中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與劉易斯拐點農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)村生產(chǎn)資料無法吸納和承載的勞動力，因此，對農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量的估算與對農(nóng)村勞動力素質(zhì)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的判斷是無法分開的。根據(jù)民工潮產(chǎn)生以來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本情況可以初步判斷，除少數(shù)時點和局部地區(qū)外，農(nóng)民進城務(wù)工尚未對基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生消極影響，因而可以把農(nóng)民工的數(shù)量看做轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村剩余勞動力。筆者推算的農(nóng)民工數(shù)量見圖 1。但農(nóng)村生產(chǎn)資料所能吸納和承載的勞動力數(shù)量是與特定的經(jīng)濟社會體制相聯(lián)系的，此處的推算暫沒有考慮體制變革的因素，因而此處數(shù)字僅僅反映 一種農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的趨勢而不代表其精確的數(shù)量。 中國農(nóng)民工數(shù)量在 1992 年以后迅速增加，并于 1996年前后達到第一次高峰，隨后略微下降， 2003 年以后又迅速增加。這一農(nóng)民工規(guī)模變化的過程與中國經(jīng)濟改革的過程相一致。 1992 年中國確定市場經(jīng)濟改革藍圖，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求增加，在城市的吸引下出現(xiàn)一股民工潮。 1995 年中國全面啟動國有企業(yè)改革，產(chǎn)生大量的下崗職工，一些城市為促進下崗職工再就業(yè)，采取 “ 騰籠換鳥 ” 的措施，限制外來工的就業(yè)范圍；另外，此番改革也釋放一些過剩的產(chǎn)能，對勞動力的總需求有所下 降，從而導(dǎo)致 1996 年到 2002 年期間農(nóng)民工總體規(guī)模有所下降。中國加入 WTO 后不久，勞動密集型產(chǎn)品出口急劇增加，大大擴大了對勞動力的需求，農(nóng)民工規(guī)模也在 2003 年后迅速擴大。從農(nóng)民工規(guī)模變動的這一總體經(jīng)濟背景來看，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移具有鮮明的需求主導(dǎo)型特征，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移適應(yīng)城市工業(yè)部門勞動力需求的變化，處于被吸納的地位。但 2004 以后出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，幾乎十多年沒有增長的農(nóng)民工工資也開始以較快的速度增長，一些沿海企業(yè)開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，把部分產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移甚至向其他發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這表明勞動力需求者開始適應(yīng)勞動力供給的變化，農(nóng)村勞動力不再是簡單地被吸納。 民工荒與農(nóng)民工工資上漲是否說明中國經(jīng)濟已進入劉易斯拐點呢？對這一問題，學(xué)術(shù)界有三種代表性觀點。一種觀點認為中國經(jīng)濟現(xiàn)實與劉易斯模型的假定條件相差甚遠，劉易斯模型不適合分析中國經(jīng)濟問題，因而應(yīng)超越劉易斯拐點的爭論，不能簡單地用劉易斯模型分析中國勞動力供給的階段性問題，應(yīng)著力分析中國的社會結(jié)構(gòu)和制度條件。陶然等（ 2011）主張超越人口學(xué)意義上的勞動力供給考察，而更關(guān)注中國勞動力供給的制度潛力，主張通過戶籍、土地和財稅制度的聯(lián)動改革來緩解中國目前的勞動力短 缺問題，并解決中國勞動力供給的結(jié)構(gòu)性偏差，提高勞動者技能和國際競爭力。第二種觀點依據(jù)中國的人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變及人口紅利即將消失、民工荒及農(nóng)民工工資增長等認為中國的農(nóng)村剩余勞動力已基本完成轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)進入劉易斯拐點。蔡 等（ 2007 ）運用反設(shè)事實法，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷、生產(chǎn)要素價格變化及比較勞動生產(chǎn)率等經(jīng)驗材料論證了中國農(nóng)村已不存在大量剩余勞動力。張麗賓（ 2011）代表的第三種觀點以農(nóng)民工工資增長幅度小于職工平均工資增長幅度、最低工資趨勢線與農(nóng)民工工資趨勢線高度吻合等基本事實為依據(jù)，判斷農(nóng)民工工資增長不是由供給 因素導(dǎo)致，認為劉易斯拐點尚未到來。理論模型不可能等同于現(xiàn)實，任何模型處理和提供的信息都是有限的，不能把模型之外的信息植入模型本身的邏輯中。劉易斯二元經(jīng)濟模型并不處理制度問題和勞動力總量問題，而是集中關(guān)注現(xiàn)代部門的擴張與傳統(tǒng)部門的剩余勞動力供給問題。勞動力市場本身是在特定的經(jīng)濟社會體制下運行的。勞動力供求關(guān)系既與市場有關(guān)，也與制度有關(guān)。分析制度問題是有益的，但對制度的剖析本身并不排斥也不能替代劉易斯模型提供的有益信息。因此，對劉易斯拐點的判斷應(yīng)回到劉易斯模型本身，那種以制度約束使農(nóng)民工的供給無彈性來判斷劉易斯 拐點尚未到來的論點偏離了劉易斯模型。在劉易斯模型中，決定剩余勞動力是否轉(zhuǎn)移的是保留工資，即現(xiàn)代部門是否能夠吸納到傳統(tǒng)部門的勞動力是以農(nóng)業(yè)社會平均產(chǎn)品為參照的。因此，劉易斯拐點是否到來也不應(yīng)該以城鎮(zhèn)職工的工資水平或最低工資水平為參照。回到劉易斯模型，家庭經(jīng)營收入主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，可以看做保留工資，因而此處通過研判農(nóng)村居民工資收入、家庭經(jīng)營收入、勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值三者的發(fā)展趨勢（詳見圖 2）來考察農(nóng)村勞動力供給的機制。 從圖 2 可知，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入、農(nóng)村居民工資收入與勞均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在 2001 年前基本上以同樣的 幅度增長或下降，特別是農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長率與農(nóng)村居民工資收入增長率兩條曲線在 2001 年之前基本上是一種平行關(guān)系。這種平行關(guān)系完全符合劉易斯拐點之前無限勞動力供給下的現(xiàn)代部門的工資決定機制，即現(xiàn)代工業(yè)部門往往以稍高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門收入水平的工資吸納農(nóng)村剩余勞動力，因而可以認定，在 2001 年之前，農(nóng)村剩余勞動力是無限供給的。但 2001 年之后， 3 條曲線的平行關(guān)系被打破，特別是 2004 年之后，農(nóng)村居民工資收入增長率曲線向上偏離了農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長曲線。由于拖欠工資、加班時間減少及勞動保護、社會保障的加強， 農(nóng)民工待遇的提高遠遠大于其工資水平的增長，因此，現(xiàn)代部門的工資決定已經(jīng)擺脫了農(nóng)業(yè)部門保留工資的約束，中國的劉易斯拐點已經(jīng)到來。但由于中國是一個人口大國和地理大國，中國勞動力市場存在地域性的本質(zhì)差別，劉易斯拐點不是突然出現(xiàn)，而是表現(xiàn)為一個較長的時期（ Garnaut， 2010）。劉易斯拐點的到來首先表現(xiàn)在局部地區(qū)無限剩余勞動力供給的結(jié)束和局部的勞動力短缺，隨后，勞動力短缺及相應(yīng)的勞動力價格上漲的區(qū)域不斷擴大。 二、二元經(jīng)濟新特點與農(nóng)村空心化 經(jīng)濟的二元性本質(zhì)上是經(jīng)濟的異質(zhì)性，即兩種不同的生產(chǎn) 方式并存：一種是使用再生產(chǎn)性資本的利潤導(dǎo)向型經(jīng)濟，一種是不使用再生產(chǎn)性資本的生存導(dǎo)向型經(jīng)濟。利潤導(dǎo)向型經(jīng)濟由于充分利用市場機制，資源配置適應(yīng)市場要求而能靈活處理，其效率相對較高；而生存導(dǎo)向型經(jīng)濟受到強大的倫理約束，不能充分利用市場機制，資源配置、特別是勞動力的配置局限在既有的家庭結(jié)構(gòu)和社區(qū)范圍內(nèi)，難以適應(yīng)變化著的經(jīng)濟形勢，其效率相對較低。傳統(tǒng)部門勞動力無限供給結(jié)束之前即劉易斯拐點之前，由于兩部門經(jīng)濟效率上的差別，現(xiàn)代部門的擴張本身就意味著經(jīng)濟增長；同時，傳統(tǒng)部門由于釋放了剩余勞動力，其平均勞動產(chǎn)品隨之增加， 直接表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率的提高。經(jīng)濟的二元性是經(jīng)濟不平衡增長的反映，其最主要的后果是推動現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力，現(xiàn)代部門不斷擴張，傳統(tǒng)部門亦因剩余勞動力的減少而提高平均產(chǎn)值，經(jīng)濟隨之增長。此時，雖然有大量勞動力轉(zhuǎn)移到城市，但作為勞動力蓄水池，農(nóng)村仍然有充足的勞動力。總之，在劉易斯拐點之前，經(jīng)濟的二元性是經(jīng)濟發(fā)展的階段性問題，并以部門間勞動生產(chǎn)率的差異為典型特征。 在無限勞動力供給結(jié)束后即劉易斯拐點之后，以二元對比系數(shù)即農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率與第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率的比率和二元反差指數(shù)即非 農(nóng)產(chǎn)值比重與其勞動力比重之差作為度量經(jīng)濟二元性的指標(biāo)，中國經(jīng)濟的二元性有所降低，即二元對比系數(shù)上升而二元反差系數(shù)降低（見圖3）。 然而，二元性的降低本質(zhì)上是經(jīng)濟的異質(zhì)性降低即經(jīng)濟中兩種生產(chǎn)方式的差異縮小。以二元對比系數(shù)和二元反差指數(shù)度量經(jīng)濟的二元性隱含了一個重要的假設(shè)前提，即部門間勞動生產(chǎn)率的差距能夠反映部門間經(jīng)濟異質(zhì)性程度和生產(chǎn)方式的差異，但在劉易斯拐點之后，這一前提條件不再具備。首先，無限勞動力供給結(jié)束，現(xiàn)代部門以廉價勞動力為基礎(chǔ)的效率優(yōu)勢逐漸喪失，因而即使生產(chǎn)方式的差異不變，現(xiàn)代部門的效率向 下逼近傳統(tǒng)部門，也導(dǎo)致了兩部門間勞動生產(chǎn)率差距的縮?。黄浯?，由于現(xiàn)代部門的工資向上擺脫了保留工資的約束，比較收益差距拉大導(dǎo)致現(xiàn)代部門吸收的農(nóng)村勞動力超出了剩余勞動力范疇，農(nóng)業(yè)勞動投入的減少和粗放經(jīng)營，導(dǎo)致短期內(nèi)在生產(chǎn)方式不變的前提下傳統(tǒng)部門的效率向上逼近現(xiàn)代部門；最后，劉易斯拐點之后經(jīng)濟已經(jīng)達到一定水平，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與解決社會問題在發(fā)展戰(zhàn)略中凸顯出來，以部門勞動生產(chǎn)率的差異代表經(jīng)濟的異質(zhì)性無法反映經(jīng)濟問題的重點。因此，劉易斯拐點之后，需要借助新的二元經(jīng)濟理論，重新度量經(jīng)濟的二元性。 劉易斯等人的 傳統(tǒng)二元經(jīng)濟理論將現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門的分野作為既定條件看待，并沒有充分論述現(xiàn)代部門與傳統(tǒng)部門二元存在的原因?，F(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力的過程也是現(xiàn)代部門的擴張過程與經(jīng)濟發(fā)展過程。經(jīng)濟從二元性向一元化轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代部門的擴張、傳統(tǒng)部門剩余勞動力的日益減少和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生過程。現(xiàn)代部門不斷吸納傳統(tǒng)部門的剩余勞動力，直到傳統(tǒng)部門的邊際勞動生產(chǎn)率與現(xiàn)代部門相等，此時二元經(jīng)濟消失，兩部門完全競爭。然而，中國的經(jīng)驗現(xiàn)實、特別是劉易斯拐點之后農(nóng)村空心化的現(xiàn)狀則表明，即便農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力短缺，現(xiàn)代部門仍不會停止對農(nóng)村勞動 力的吸納，經(jīng)濟的二元性并未隨經(jīng)濟發(fā)展而自動消失。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)具有干中學(xué)的典型特征，需要長時間的經(jīng)驗積累，農(nóng)業(yè)部門本身難以從農(nóng)村之外獲得勞動力的補充，勞動力離開農(nóng)村具有某種不可逆性。因此，只要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在，無論農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率有多高，農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門都無法實現(xiàn)完全競爭，農(nóng)業(yè)部門效率提高、勞動力需求增加的同時卻伴隨著農(nóng)村人口外流、農(nóng)村空心化，城市吸納農(nóng)村勞動力不僅不會消除經(jīng)濟的二元性，反而進一步加劇了經(jīng)濟的二元性（見圖 4）。 圖 4 所示的二元經(jīng)濟，在立論基礎(chǔ)上與傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟理論一樣，都是以傳 統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門的并存為邏輯起點，但側(cè)重點及運行機制有所不同。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟理論強調(diào)傳統(tǒng)部門蘊含著大量的剩余勞動力，把現(xiàn)代部門吸納傳統(tǒng)部門的勞動力作為經(jīng)濟發(fā)展的階段問題看待，適用于分析劉易斯拐點之前的二元經(jīng)濟。圖 4 回到二元經(jīng)濟的本源問題，即強調(diào)使用再生產(chǎn)性資本的經(jīng)濟與不使用再生產(chǎn)性資本的經(jīng)濟之間的差異，不再把勞動力的轉(zhuǎn)移簡單看做現(xiàn)代部門經(jīng)濟擴張與經(jīng)濟發(fā)展問題，而是關(guān)注勞動力轉(zhuǎn)移過程的經(jīng)濟機制與運行效果，適于分析劉易斯拐點之后的二元經(jīng)濟。勞動只有與其他生產(chǎn)要素結(jié)合才能創(chuàng)造財富。現(xiàn)代經(jīng)濟中，資本要素是除勞動力之 外最重要、最活躍的生產(chǎn)要素。在二元經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從土地要收益，不使用或很少使用再生產(chǎn)性資本，勞動力主要與土地要素結(jié)合，勞動力的價值無法充分實現(xiàn)，農(nóng)村勞動力、特別是具有較高人力資本的青年農(nóng)民紛紛進城謀求職業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)勞動力價值。在劉易斯拐點之后，青年勞動力的輸出導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力的相對短缺，在農(nóng)村的部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中有限的再生產(chǎn)性資本由于無法吸收到合適的勞動力而不得不轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，進入城市謀求資本增值，農(nóng)村資本的輸出又一進步加劇了農(nóng)村再生產(chǎn)性資本的短缺，由此形成了一個惡性循環(huán)。與此相對，城市現(xiàn) 代經(jīng)濟大量使用再生產(chǎn)性資本，因而能夠提供更多的勞動力價值的實現(xiàn)形式，從而吸引大量的農(nóng)村勞動力進城謀求發(fā)展，農(nóng)村向城市補充勞動力，城市勞動力充盈甚至有些許過剩，這又進一步擴大了資本投資增值的機會，而資本的增值機會和投資回報進而又吸引了農(nóng)村資本進入，資本進城又有利于城市的擴大再生產(chǎn)，由此形成了一個良性循環(huán)。農(nóng)村資本與勞動力等要素輸出的惡性循環(huán)與城市勞動力與資本等要素輸入的良性循環(huán)構(gòu)成了一個功能互補的二元經(jīng)濟體系。農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷流出，農(nóng)村空心化日益加劇。因此，在劉易斯拐點之后，二元經(jīng)濟最典型的特征是農(nóng)村空心化。 三、經(jīng)濟二元性的消除與農(nóng)村空心化治理農(nóng)村空心化是劉易斯拐點之后二元經(jīng)濟的最重要表征，學(xué)界已從鄉(xiāng)村聚落形態(tài)、土地利用、農(nóng)村住宅與空間布局、村民年齡結(jié)構(gòu)等多個方面規(guī)定其涵義（劉彥隨 等， 2010）。概括地說，農(nóng)村空心化就是農(nóng)村人財物流失、產(chǎn)業(yè)空洞、生活前景黯淡的一種經(jīng)濟社會現(xiàn)象。農(nóng)村空心化的最突出表現(xiàn)是農(nóng)村青年紛紛進城，農(nóng)村發(fā)展后繼無人，導(dǎo)致土地利用低效。農(nóng)村空心化是二元經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然后果之一。二元經(jīng)濟背景下，高效的現(xiàn)代城市經(jīng)濟與低效的傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟并存，現(xiàn)代部門不僅吸納農(nóng)村剩余勞動力，而且由于其相對 的高效率，它也不斷吸納農(nóng)村的資金等其他生產(chǎn)要素。當(dāng)劉易斯拐點到來之后，經(jīng)濟的二元性尚未消失，現(xiàn)代經(jīng)濟部門開始過度吸收農(nóng)村勞動力；不僅吸納剩余勞動力，而且吸納必要勞動力，農(nóng)村面臨著勞動力短缺與資金短缺的雙重困境。大量的案例研究與調(diào)查報告反映出中國不少農(nóng)村地區(qū)只剩 “386199 部隊 ” （婦女、兒童、老人），青壯年紛紛離開農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟不斷邊緣化。農(nóng)村勞動力短缺最直接的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由老人、婦女等機會成本相對較小的勞動者來從事和農(nóng)業(yè)勞動投入減少。同時，它也會誘致農(nóng)業(yè)雇工工資上升、替代勞動的機械或技術(shù)在農(nóng)村擴展等 。 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的性質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局沒有根本變化之前，農(nóng)業(yè)本身的效率提高并不能解決農(nóng)村生產(chǎn)要素流失的農(nóng)村空心化問題。勞動與生產(chǎn)資料有效結(jié)合才能創(chuàng)造財富，但作為勞動載體的勞動力要素則具有其他生產(chǎn)要素不同的特殊性。每個勞動者都具有多項潛在的勞動技能或素質(zhì)，這些技能或素質(zhì)只有在特定經(jīng)濟組織中，通過生產(chǎn)要素的有效組合才能表現(xiàn)出來并實現(xiàn)其價值。勞動者進入勞動力市場時面臨著自身人力資本的選擇問題，即選擇開發(fā)利用自身潛在的哪種素質(zhì)與技能。對于尚未有專項人力資本投資的勞動者，其選擇主要由與其他生產(chǎn)要素有效匹配 的經(jīng)濟機會所決定。設(shè)有 O1 、 O2、 O3 、 On 類經(jīng)濟組織需要普通勞動者的某項特定技能或素質(zhì)，則勞動者有相應(yīng)的 S1、 S2 、S3、 Sn 項潛在技能與素質(zhì)存在。若作為勞動者個體，其潛在素質(zhì)或技能不能與特定經(jīng)濟組織有效匹配的概率為 P，則他不能有效實現(xiàn)勞動力價值的概率為 Pn，則預(yù)期的勞動力價值為 w（ 1-Pn）（ w 為既有的工資水平。此處不考慮各項技能或素質(zhì)的差別）。設(shè)農(nóng)村勞動者的工資或收入為 wr，城市勞動者的工資為 wu。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)效率的提高只是意味著農(nóng)村的 wr 提高，但對預(yù)期勞動力價值起關(guān)鍵作用的 （ 1-Pn）則并不能隨之提高。二元經(jīng)濟下的農(nóng)村經(jīng)濟仍然是以家庭為基本組織形式的不使用或極少使用再生產(chǎn)性資本的小農(nóng)經(jīng)濟，勞動者的多項潛能并不能尋找到合適的經(jīng)濟組織得以發(fā)揮和利用，農(nóng)村的預(yù)期勞動力價值接近 wr（ 1-P）。而在城市，由于要素聚集所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟，經(jīng)濟組織形式日益豐富，勞動者的潛能有更多的實現(xiàn)機會，其預(yù)期勞動力價值不僅為 wu（ 1-Pn），其 n 又有不斷增大的趨勢。只要 wr 相對于 wu 的增長速度不超過（ 1-Pn）相對于（ 1-P）的速度，農(nóng)村勞動力流失的趨勢就不會逆轉(zhuǎn)。農(nóng)村空心化與二元經(jīng)濟互為表里 ，治理農(nóng)村空心化必須著力于消除二元經(jīng)濟。 城市本身就是要素聚集的產(chǎn)物，其市場密度遠遠大于農(nóng)村，便于分工協(xié)作、資源共享、信息交流，具有相對于農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，使用再生產(chǎn)性資本的現(xiàn)代經(jīng)濟首先產(chǎn)生于城市，在廣大發(fā)展中國家，不使用再生產(chǎn)性資本的傳統(tǒng)經(jīng)濟則保留在農(nóng)村。二元經(jīng)濟模型都把經(jīng)濟的不平衡發(fā)展作為二元經(jīng)濟的起源，但傳統(tǒng)二元經(jīng)濟理論認為通過現(xiàn)代部門的擴張與傳統(tǒng)部門剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟能夠逐步實現(xiàn)一元化，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展過程本身是消除經(jīng)濟二元性的主要途徑，而圖 4 所示的新二元經(jīng)濟模型顯示經(jīng)濟 發(fā)展與勞動力轉(zhuǎn)移過程本身并不能消除經(jīng)濟的二元性。傳統(tǒng)二元經(jīng)濟理論重點關(guān)注現(xiàn)代部門的發(fā)展，傳統(tǒng)部門僅僅作為勞動力供給方進入理論視野。新二元經(jīng)濟模型重點關(guān)注傳統(tǒng)部門，現(xiàn)代部門僅僅作為生產(chǎn)要素的吸納方進入理論視野。傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟理論僅僅把經(jīng)濟的二元性作為經(jīng)濟發(fā)展的前提條件看待，二元性本身不是分析的重點；而新二元經(jīng)濟模型把經(jīng)濟的二元性本身作為分析的對象，經(jīng)濟發(fā)展卻不是分析的重點。經(jīng)濟發(fā)展是一個市場機制、合作機制與政府機制等多種經(jīng)濟機制共同作用的過程，把特定經(jīng)濟問題嚴格地區(qū)分為市場問題、政府問題或社會自組織問題，既沒 有可能也沒有必要。對經(jīng)濟問題的診斷關(guān)鍵在于把握各類經(jīng)濟運行機制相互作用的過程。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟存在、發(fā)展及消除都不可能僅依靠市場或政府單方面發(fā)揮作用。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需經(jīng)過土地國有化渠道才能將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化成非農(nóng)用地。農(nóng)村的資本被牢牢地限制在農(nóng)業(yè)或部分零售商業(yè)等有限的領(lǐng)域，再生產(chǎn)性資本運用受到極大的限制。戶籍制度與城鄉(xiāng)分割的社會保障制度使農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移不徹底，在收入格局上形成了農(nóng)民非農(nóng)收入補充農(nóng)業(yè)收入的狀況，不少農(nóng)民不把農(nóng)業(yè)作為主要收入來源，而把農(nóng)業(yè)作為城鎮(zhèn)就業(yè)失敗后的風(fēng)險規(guī)避手段，從而使得農(nóng)業(yè)對于 許多農(nóng)民而言是機會成本非常小的剩余產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)投入不以追求最大收益為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)本身的再生產(chǎn)性資本使用因而十分有限，農(nóng)業(yè)難以擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛。 治理農(nóng)村空心化，消除二元經(jīng)濟，就是要打破圖 4 所示的兩個循環(huán)。首先，應(yīng)完善相關(guān)社會保障制度，剝離土地的社會功能，使農(nóng)業(yè)從保障基本生存的剩余產(chǎn)業(yè)和邊緣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧檶?dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。完善制度與改進政策，使土地等生產(chǎn)要素能夠在利潤主導(dǎo)下自由組合，使再生產(chǎn)性資本能夠在農(nóng)業(yè)或農(nóng)村尋找到足夠的經(jīng)濟機會，從而打破市場機制下資本從農(nóng)村向城市單向流動的格局；其次，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，引入 農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新的生產(chǎn)要素，逐步推廣生物技術(shù)與機械化操作，培育農(nóng)村經(jīng)濟組織，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)勞動力配置擺脫耕作經(jīng)驗的硬約束，讓沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗甚至農(nóng)村生活經(jīng)驗的受過良好教育的年輕一代能夠順利進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，從而打破勞動力從農(nóng)村向城市單向流動的格局；再次，通過公共物品供給向農(nóng)村傾斜等多種措施扶持農(nóng)村經(jīng)濟，在實踐中承認農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的現(xiàn)狀和趨勢，從增加青年農(nóng)民農(nóng)村經(jīng)濟機會著手，放松管制，繞開土地國有化過程，直接用城鄉(xiāng)土地使用規(guī)劃約束市場經(jīng)濟主體，使農(nóng)民能夠?qū)嵭修r(nóng)地自主非農(nóng)化，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，從而 使農(nóng)村能夠吸引更多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)村內(nèi)源性發(fā)展注入動力；最后，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會制度，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)交流與信息溝通，加強城鄉(xiāng)之間的交通連接與信息傳播，從而縮短城鄉(xiāng)之間的空間距離，逐步在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌范圍內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)分工、要素匹配、知識分享等空間聚集效應(yīng)，從根本上消除農(nóng)村空心化的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。 參考文獻： 蔡 ，王美艷 .2007.農(nóng)村勞動力剩余及其相關(guān)事實的重新考察 一個反設(shè)事實法的應(yīng)用 J.中國農(nóng)村經(jīng)濟（ 10）： 4-12. 劉彥隨，劉玉 .2010.中國農(nóng)村空心化問題研究的進展與展望 J.地理研究（ 1）：