黨風廉政建設.doc

圍繞工作重點 加大監(jiān)督力度努力開創(chuàng)公司黨風廉政和反腐倡廉工作新局面在公司紀檢監(jiān)察工作會議上的報告（二一年三月五日）魏 彥 鋒同志們：我代表公司紀委簡要總結2009年紀檢監(jiān)察工作，并對2010年公司紀檢工作進行安排。一、2009年主要工作回顧2009年，公司黨風廉政建設,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點，嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出抓好領導干部廉潔從業(yè)，進一步加強反腐倡廉教育，大力推進廉潔文化建設，推動監(jiān)督制約制度的落實，深入開展效能監(jiān)察，嚴肅查處違紀案件，為公司又好又快發(fā)展提供了堅強保證。一年來，主要做了以下幾個方面的工作： （一）強化黨風廉政建設領導，狠抓責任制的落實 2009年，公司召開紀檢監(jiān)察工作會議，制定下發(fā)了2009年紀委工作安排、2009年廉潔文化建設工作安排、2009年黨風廉政建設目標、任務和措施等文件，扎實安排黨風廉政建設工作。根據實際情況，深刻總結經驗，修訂完善了2009年度黨風廉政建設目標責任書，并由公司黨委書記、總經理與基層單位支部書記、經理進行簽訂。公司領導班子調整充實后，紀委協(xié)助黨委明確領導班子成員對分管工作范圍內黨風廉政建設應負的領導責任，并對目標管理責任進行了分解，從而使責任制體系得以完備。各基層單位按照公司黨風廉政建設的工作部署，實行分工負責，落實責任。同時，通過認真學習胡錦濤總書記關于黨風廉政建設責任制的重要批示，提高了認識，增強了以健全責任制、強化責任制為主要措施推進黨風廉政建設的信心。認真執(zhí)行民主生活會制度。公司于6月23日成功召開了領導班子專題民主生活會，公司領導班子成員在聽取群眾意見的基礎上，查擺班子和個人存在的問題，開展批評和自我批評，及時制定整改措施；各基層單位按期召開了民主生活會，班子成員堅持述職述廉，及時上報責任制執(zhí)行情況報告，自覺接受公司黨政的監(jiān)督檢查。公司黨政重視目標責任制考核，堅持半年組織一次檢查，對基層班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況進行評價，推動責任制有效運行，黨風廉政建設不斷深入發(fā)展。（二）扎實開展宣傳教育工作，大力推進廉潔文化建設一是堅持提醒教育。每逢重大節(jié)日，公司利用會議等時機，教育每名干部增強廉潔自律意識，自覺遵規(guī)守紀。春節(jié)前夕，下發(fā)了關于春節(jié)期間紀律要求的通知，反復提醒各級領導干部不踩雷區(qū)，不越紅線，把心思和精力用在解決安全生產、職工生活遇到的問題，確保公司內部安定和諧；二是開展反腐倡廉教育月活動。6月份舉辦新提任科級干部集體談話會暨培訓班，組織近年來新提任的2 0余名科級干部觀看黨風廉政教育片，聽取紀委書記反腐倡廉專題報告，教育他們加強學習，增強修養(yǎng)，遵規(guī)守紀，廉潔自律，珍惜政治生命，正確運用權力，不辜負組織的信任和職工的期盼；三是安排重點學習內容。2009年先后安排各級管理人員重點學習黨章、建立健全懲治和預防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃、國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定、中共十七屆中央紀委三次全會公報、省煤化集團公司關于對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況實施考核和責任追究的暫行辦法、華煒董事長在陜煤化工集團公司2009年黨風廉政建設工作會上的講話和建設集團公司關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的實施意見等；四是舉辦答題活動。組織了“慶祝建國60周年、加強黨風廉政建設”答題活動，190余人參加，并組隊參加建設集團知識競賽，經過三名隊員激烈競爭，奮力拼搏，奪得預賽第一名、決賽三等獎；五是組織典型教育。按照上級安排，在公司范圍內開展向王瑛同志學習活動，號召全體黨員干部職工特別是領導干部向新時期共產黨員楷模王瑛同志學習，弘揚新風正氣，謳歌時代精神，努力提高自我拒腐防變，抵御風險的能力。在開展宣傳教育時，我們把對重點人員宣傳教育和重點時段宣傳教育相結合，把集中強化學習與分散組織學習相結合，把黨風廉政建設宣傳教育與學習實踐科學發(fā)展觀相結合，把典型引導和正反啟迪相結合；六是抓好廉潔文化“五進”活動。在基層單位規(guī)劃制作廉潔警示牌和宣傳牌，督促基層單位班子成員及管理財物人員作出廉潔從業(yè)承諾，參加健康有益的文體活動，豐富精神生活。在國慶前夕，公司紀委牽頭舉辦了書法攝影展，收到作品270余幅。（三）狠抓工作規(guī)劃落實，切實推進重點工作 一是制定任務分解表。公司按照中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的要求，結合公司的實際，制定下發(fā)了公司落實建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務分解表，對工作規(guī)劃提出的各項任務進行分解，共計8大項、18小項，明確了時間期限，要求各責任部門貫徹落實，使工作規(guī)劃得以實施，懲防體系建設不斷向前推進；二是加強制度建設。公司針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，積極探索制度創(chuàng)新，對容易滋生違紀問題而又無章可循的重點部位和環(huán)節(jié)，制定出臺新的制度和規(guī)定，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障；三是組織清查小金庫。九月份，根據上級工作安排，公司下發(fā)了關于清理“小金庫”的通知，成立清理檢查小組，對所屬項目部財務和機關財務是否存在“小金庫”的問題進行了仔細檢查。公司所屬單位財務核算相對較為規(guī)范，所有收入、支出全部都納入公司的財務核算，貨幣資金的賬面余額都與庫存余額相符，不存在“小金庫”問題；四是開展專項治理。制定了開展工程建設領域突出問題專項治理實施意見，組織傳達建設集團有關文件精神，增強對專項治理重要性和必要性的認識，成立了領導機構，實行分工負責，堅持邊學習邊自查，并結合經營工作檢查、年終工程盤點、財務決算，查清存在問題，進行分類梳理歸納，深入分析原因，有針對性地提出整改措施，為明年整改落實打好基礎；五是貫徹“三重一大”規(guī)定。公司黨政堅持集體領導、民主決策，做到不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策。在重大事項決策方面都通過黨委會、黨政聯席會等形式集體討論。在重大項目安排上，由有關部門先進行科學、慎重的可行性研究，再提交經營集團決定。在重大人事任免，公司黨政堅持組織考察、征求紀委監(jiān)察部門意見和任前公示，規(guī)范用人制度。在大額度資金使用上，始終堅持每月召開一次資金平衡會，研究資金使用方案；六是堅持效能監(jiān)察。公司健全效能監(jiān)察工作機構，成立專業(yè)工作組，形成效能監(jiān)察工作網絡。把效能監(jiān)察的重點放在陳欠貨款回收、廢舊設備物資處置、可控費用管理等方面。為了控制費用、節(jié)省開支、堵塞漏洞，紀委監(jiān)察審計室參與經營工作檢查，對基層單位財務票據的真實性、審批程序的可靠性一一進行查閱，并針對個別單位存在的備用金過大，人工費、材料費結算不及時，預提費用較大而造成成本盈虧不實的問題，及時提出整改意見，并先后提出建議20余條，糾正存在問題10余條。資金管理組清理個人欠款，降低備用金，加大貨款回收力度，清收02年度陳欠貨款50余萬元。紀委監(jiān)察審計室協(xié)同有關部門對公司設備租賃站報廢的架管、模板進行核查，核定報廢物資18噸，維修報廢各類設備28余臺，回收報廢周材90余噸，扣件2萬個，共折值13.7萬元。全年申報效能監(jiān)察成果63.7萬元。（四）加大監(jiān)督工作力度，規(guī)范權力運作 一是對物資比價采購進行監(jiān)督。建設集團組建以后，公司從母體單位分離出來，原來的物資比價采購模式不復存在，為了規(guī)范此項工作，紀委監(jiān)察審計室參與大宗物資比價采購監(jiān)督；二是對干部選拔使用進行監(jiān)督。公司紀委參與20名新提任科級干部的考察，防止新提任干部帶病上崗；三是對重點崗位管理人員輪崗進行監(jiān)督。公司實行財務、材料人員委派制，每兩年輪崗一次。為使這項制度長期堅持，紀委向公司提出輪崗建議，受到重視， 3名材料人員按規(guī)定輪崗；四是對廠務公開進行監(jiān)督。紀委每季度對廠務公開進行監(jiān)督檢查，要求責任部門及時真實公開應公開的內容，讓職工群眾監(jiān)督；五是對業(yè)務招待費使用進行監(jiān)督。對基層單位業(yè)務招待費嚴格把關，審批內容清晰，審批標準從嚴，嚴禁超標招待，突破比例。公司全年招待費節(jié)余20余萬元。（五）多方收集案件線索，嚴肅查處違紀案件公司紀檢部門認真履行職責，注重案件查辦工作，通過來信來訪、走訪座談、效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查等多種途徑收集案件線索，對群眾反映、舉報的問題，做到問清查實，區(qū)別對待，分類查處。2009年，受理群眾來信來訪3件，了結2件。查處了技校生招錄中2名管理人員失職的問題?；仡?009年，公司黨風廉政建設責任制落實情況總體是好的，但與上級的要求和廣大職工的期望還有一定差距，主要表現在：一是少數黨員干部職工對黨風廉政建設認識不夠到位；二是對領導干部和管理人員的教育、管理、監(jiān)督方面不夠深入，少數領導干部仍然存在黨性意識不強、工作作風不實的問題；三是查處違紀違法案件的力度還不夠。這些都需要在今后的工作中認真對待，努力克服，不斷提高。二、2010年紀檢監(jiān)察工作安排2010年，公司紀檢監(jiān)察工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面落實實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央紀委五次全會精神，認真學習貫徹落實中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則，按照建設集團紀委、公司黨委對紀檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一安排和部署，認真落實公司建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。切實抓好黨風廉政建設責任制，堅決查處損害職工利益的案件，認真解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，完善制度建設，創(chuàng)新工作思路，深化教育、強化監(jiān)督，努力開創(chuàng)公司紀檢監(jiān)察工作新局面。（一）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，確保政令暢通。2010年公司黨風廉政建設工作必須圍繞中心，服務大局，選準工作著力點，堅持對落實建設集團、上級、公司黨政重大決策部署執(zhí)行情況定期監(jiān)督檢查，確保建設集團和公司決策政令暢通。一是加強對落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。按照公司黨政的要求，切實解決好本單位影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題，解決好職工反映強烈的突出問題，解決好黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，確保建設集團重大決策和公司實現“又快又好發(fā)展”總體目標的貫徹實施。二是不斷完善責任制。各基層單位要按照公司黨風廉政建設責任制的要求，做到目標責任明確，責任分工明確、責任追究明確，形成自上而下的責任體系，在完善制度的基礎上，堅持以制度管人、管事、管權，使陽光操作制度管理的理念得到貫徹落實。積極推行責任制報告制度，加大獎罰力度，推動把執(zhí)行責任制情況與集體及個人的政治榮譽、經濟利益相掛鉤，增強責任制的剛性。三是抓好各級黨員領導干部的作風建設，由公司紀委牽頭協(xié)助黨委抓好黨風黨紀職責，督促各級黨員領導干部以優(yōu)良黨風政風帶民風，加大對公司機關和各級黨員領導干部在作風方面存在的突出問題，把作風建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍，定期開展專項檢查。認真貫徹黨內監(jiān)督條例和國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，切實加強對領導班子和成員的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。（二）深化廉政教育，提高黨員領導干部拒腐防變的能力。廉政教育是紀檢監(jiān)察組織的一項常規(guī)性工作，也是紀檢監(jiān)察職能的一個重要方面。2010年，要以學習中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定和中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則，堅定理想信念、培養(yǎng)宗旨意識、嚴守黨的紀律為主要內容，在公司副科級以上黨員干部中，深入開展黨性黨風黨紀教育。把廉政教育列入各類干部教育培訓之中，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，著力提高廉政教育實效。1.是開展廉政主題教育活動。2010年，各基層單位要按照公司主題教育活動的安排，結合各自實際，拓寬思路，不斷深化主題教育活動內容，與預防職務犯罪工作緊密結合，共筑預防堤防。充分發(fā)揮廉政載體的功能作用，動員廣大職工積極參與起到預防效果。要利用板報、圖窗等形式，廣泛宣傳主題教育活動進展情況，營造良好的廉潔從業(yè)氛圍，力爭在主題教育活動中取得新效果。2.是舉辦新提任領導干部廉政培訓班。2010年將對新提任的副科級以上領導干部進行集體廉政教育培訓，這既是學習勉勵的過程，也是警示教育的過程。要進一步提高新提任領導干部對落實黨風廉政建設責任制的認識，教育他們增強廉潔從業(yè)意識，在新的人生航程上開好頭、起好步，在新的工作崗位上不掉隊，走正路。要教育新提任領導干部熟悉并遵守黨紀條規(guī)，嚴格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)，勤政廉政，永葆共產黨人優(yōu)秀本色。3.是深入開展廉潔文化建設。加強廉潔文化建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設企業(yè)文化的重要內容，是深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的戰(zhàn)略舉措。2010年是廉潔文化建設提高年，要充分發(fā)揮各類陣地的宣傳警示感化作用，著力培養(yǎng)和弘揚秉公用權、廉潔從業(yè)的價值理念，結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人思想品德教育，培養(yǎng)干部職工廉榮貪恥的道德觀念。一是在公司機關建立廉潔文化教育基地，購置廉潔教育書籍、警示教育片、配置電教題材等設施，為副科級以上干部每年輪流接受廉潔教育創(chuàng)造條件，筑牢拒腐防變思想道德防線。二是在公司區(qū)域網開設廉政網站（頁）和舉報箱，給職工群眾提高參與廉潔文化建設、關心反腐倡廉工作提供平臺，促使各級領導干部管理人員接受組織、接受社會、接受輿論的廣泛監(jiān)督，促進領導干部管理人員廉潔從業(yè)，自覺遵守黨紀條規(guī)。（三）繼續(xù)貫徹落實工作規(guī)劃，加強懲防體系建設按照中央頒布的建立健全懲治和預防腐敗體系20082 012年工作規(guī)劃的要求，各基層單位要抓好工作規(guī)劃的學習貫徹和反腐倡廉教育，提高廣大黨員干部對反腐倡廉工作的認識和廉潔從業(yè)的自覺性，落實重大事項報告、業(yè)務招待費使用報告等制度，進一步規(guī)范領導干部從業(yè)行為，努力建設作風過硬、清正廉潔、群眾信賴的干部隊伍。（四）加大案件查處力度，維護黨紀法規(guī)的嚴肅性。查處案件和懲治違紀違法人員是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點環(huán)節(jié)，是強化教育的重要方式，是維護黨紀法規(guī)的必要手段。在充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織作用的同時，不斷拓寬信訪舉報渠道，加大查辦案件工作力度，堅決整治消極腐敗行為。 一要保持查案力度。堅決貫徹中紀委五次全會精神，認真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污受賄、失職瀆職的案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害職工利益的案件、群體性案件和重大責任事故背后的違紀違法案件；嚴肅查辦工程建設、招標工作等問題易發(fā)多發(fā)領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。始終保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行中紀委關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見的通知精神，嚴肅規(guī)范查辦案件。 二要提高辦案質量。堅持懲治腐敗和保護干部并重，嚴格按照規(guī)定權限和程序行使辦案措施，嚴肅執(zhí)紀、文明辦案，加強案件審理工作，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。增加辦案科技含量，創(chuàng)新辦案工作機制，提高辦案能力水平和質量。 三要健全協(xié)調機制。紀檢監(jiān)察室將協(xié)助黨委、行政統(tǒng)一牽頭協(xié)調組織反腐倡廉建設的職能，加強和其它職能部門的協(xié)調配合，充分調動各方面的執(zhí)法執(zhí)紀能力。建立健全執(zhí)法執(zhí)紀工作聯席會議制度，定期通報線索掌握和查處情況，協(xié)調解決查辦案件中的一些實際問題。公司紀檢監(jiān)察室將實行“一案雙報告”制度，不但要有結案報告，還要針對發(fā)案單位管理上的漏洞提出建議整改的報告，有效發(fā)揮查辦案件的綜合效應。（五）加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范權力運作2010年，要緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，強化監(jiān)督檢查，具體抓好三個方面的工作：一是