2011年一級(jí)建造師通信廣電案例題

2011年一級(jí)建造師通信廣電案例題 1 背景 某架空光纜線路工程位于南方，建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)過(guò)審批的初步設(shè)計(jì)與材料供貨商簽訂了供貨合同；經(jīng)過(guò)招投標(biāo)選定了施工單位和監(jiān)理單位。在與施工單位進(jìn)行合同談判時(shí)，建設(shè)單位認(rèn)為施工單位在此工程施工過(guò)程中不會(huì)有貸款的問(wèn)題，因此決定取消費(fèi)用表中的財(cái)務(wù)費(fèi)。建設(shè)單位最終與施工和監(jiān)理單位分別簽訂了合同。施工合同規(guī)定本工程采用包工不包料的承包方式，工程預(yù)付款為合同額的 5%，工程開(kāi)工日期為 4月 1日。開(kāi)工后施工單位一直未收到預(yù)付款。 在施工過(guò)程中，由于經(jīng)常遇到下雨天，施工單位的實(shí)際進(jìn)度滯后，而且出現(xiàn)窩工的問(wèn)題，施工單位對(duì)此向監(jiān)理單位提出工期和費(fèi)用的索賠。施工單位為了能夠獲得更多的工作量，在敷設(shè)光纜時(shí)，在規(guī)定預(yù)留光纜的電桿上都多預(yù)留了 15m光纜。由于工程在山區(qū)施工，向山上運(yùn)電桿的難度很大，工效降低很多。施工單位在做工程結(jié)算時(shí)，考慮到上述因素，因此將立桿的工作量在山區(qū)立桿定額的基礎(chǔ)上又乘了 2的系數(shù)。 2問(wèn)題 (1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同嗎？為什么？ (2)建設(shè)單位是否應(yīng)該取消財(cái)務(wù)費(fèi)？為什么？ (3)項(xiàng)目經(jīng)理部 可以因經(jīng)常遇到雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠嗎？為什么？ (4)項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算存在哪些問(wèn)題？為什么？ (5)施工單位在未收到預(yù)付款的情況下應(yīng)該怎么辦？ 答： (1)建設(shè)單位可以根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)簽訂訂貨合同。因?yàn)楦潘愣~是編制主要材料需要量的計(jì)算基礎(chǔ)，是籌備和簽訂設(shè)備、材料訂貨合同的依據(jù)，因此建設(shè)單位可以依據(jù)概算定額編制的初步設(shè)計(jì)中的概算簽訂訂貨合同。 (2)建設(shè)單位不應(yīng)該取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)。因?yàn)樨?cái)務(wù)費(fèi)是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的短期貸款利息凈支出、匯兌凈損失 、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用等，所以建設(shè)單位不應(yīng)取消施工單位的財(cái)務(wù)費(fèi)。 (3)項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)因經(jīng)常遇到下雨天而提出工期和費(fèi)用的索賠。因?yàn)樵谀戏剑?4 月份正是多雨的季節(jié)，這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員可以預(yù)料到的。項(xiàng)目經(jīng)理部因經(jīng)常下雨而發(fā)生的窩工損失應(yīng)從冬、雨期施工增加費(fèi)中列支。冬、雨期施工增加費(fèi)是指在冬、雨期施工時(shí)所采取的防凍、防雨和保溫及勞動(dòng)功效降低所增加的費(fèi)用，是按常年攤銷綜合取定的，不分地區(qū)、季節(jié)均按規(guī)定計(jì)列。所以，項(xiàng)目經(jīng)理部不應(yīng)因經(jīng)常遇到雨天而向建設(shè)單位提出工 期和費(fèi)用的索賠。 (4)項(xiàng)目經(jīng)理部的工程結(jié)算中存在以下問(wèn)題： 不能將電桿上多預(yù)留的光纜算作完成的工程量。因?yàn)楣こ塘繎?yīng)以安裝實(shí)際數(shù)量為準(zhǔn)，所用材料數(shù)量不能作為安裝工程量。 不能因在山區(qū)施工困難而增加立桿的定額調(diào)整系數(shù)。因?yàn)橥ㄐ殴こ谈蓬A(yù)算定額編制辦法及費(fèi)用定額所規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為上限，計(jì)算工程量時(shí)不得超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)。 (5)在具備施工條件的前提下，建設(shè)單位應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開(kāi)工日期前的 7天內(nèi)預(yù)付工程款。建設(shè)單位不按約定預(yù)付，施工單位應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后 10 天內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)出要求預(yù)付 的通知。建設(shè)單位收到通知后仍不按要求預(yù)付時(shí)，施工單位可在發(fā)出通知 14 天后停止施工。建設(shè)單位應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向施工單位支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)），并承擔(dān)違約責(zé)任。 2 1背景： 某本地網(wǎng)光纜架空線路工程線全長(zhǎng) 50km。光纜沿途需與 3條 110Kv高壓電力線、多條低壓裸露電力線及一條直埋光纜交越。業(yè)主已選定監(jiān)理單位。在業(yè)主與施工單位簽訂的施工合同中規(guī)定：除光纜、接頭盒和尾纖外，其余材料全部由施工單位采購(gòu)。施工地點(diǎn)位于丘陵地帶，本工程部包含爆破施工。施工季節(jié)為多雨季節(jié)。合同期為 30 天。施工過(guò)程中發(fā) 現(xiàn)吊線垂度不符合規(guī)范要求。 2問(wèn)題 （ 1）分析影響工程質(zhì)量的因素。 （ 2）利用因果分析圖法分析工程中影響測(cè)試質(zhì)量的因素。 （ 3）作為現(xiàn)場(chǎng)管理本工程的項(xiàng)目經(jīng)理，請(qǐng)根據(jù)上述條件給出可以設(shè)置為質(zhì)量控制點(diǎn)的部位（或過(guò)程） 答案： （ 1）影響工程質(zhì)量的因素有：人員素質(zhì)；工具、施工機(jī)械、儀表的良好性；材料的質(zhì)量；采取的施工工藝及技術(shù)水平；施工現(xiàn)場(chǎng)氣溫、氣候、通風(fēng)、照明、安全等作業(yè)環(huán)境；協(xié)調(diào)配合的管理環(huán)境等。 （ 2）利用因果分析圖法分析工程中影響吊線垂度質(zhì)量的因素（圖略）。 （ 3）本工程可設(shè)置為質(zhì)量共制點(diǎn) 的部位（或過(guò)程）包括： 1施工現(xiàn)場(chǎng)摸底：核對(duì)圖紙，確定障礙點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)； 2光纜單盤檢測(cè)：對(duì)光纜進(jìn)行光性能測(cè)試； 3路由復(fù)測(cè)及光纜配盤：根據(jù)實(shí)際情況對(duì)路由進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，線纜合理配盤； 4 立線桿：電桿、拉撐設(shè)備及附屬設(shè)備物理性能和電器性能監(jiān)測(cè)；電桿的埋設(shè)工藝；拉撐設(shè)備的安裝工藝； 5架設(shè)吊線：調(diào)整吊線垂度；架設(shè)時(shí)障礙物、電力線交越的處置； 6光纜敷設(shè)：光纜布放；纜卡溝間距、預(yù)留、保護(hù)； 7局內(nèi)成端光纜布放：尾纖綁扎； 8光纜接續(xù)及中繼段全程測(cè)試： OTDR監(jiān)測(cè)、接頭盒的封裝。 3 1背景 某施工單位 通過(guò)招投標(biāo)以定額價(jià)格 3.2 折的費(fèi)用承攬到通信綜合樓電源設(shè)備安裝工程，合同中規(guī)定 “施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)施工。除經(jīng)建設(shè)單位同意，工程中發(fā)生設(shè)計(jì)以外的工作量，合同價(jià)款不予調(diào)整 ”。施工過(guò)程中，施工單位發(fā)現(xiàn)部分電源線的線徑較細(xì)，因此提出改變電源線規(guī)格程式的變更申請(qǐng)。建設(shè)單位認(rèn)為工程為包工包料的承包方式，不予追加費(fèi)用，施工單位因此仍按照設(shè)計(jì)要求敷設(shè)各種電源線。由于投標(biāo)報(bào)價(jià)較低，施工單位為了節(jié)約費(fèi)用，將機(jī)架的保護(hù)接地端子連接到了工作接地線上。 在施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員一直在陪同施工單位施工，觀察施工單位的工作過(guò)程，并在需 要簽字的技術(shù)文件上都作了簽字確認(rèn)。 工程驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)部分走線架上的纜線有交叉現(xiàn)象、個(gè)別機(jī)架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問(wèn)題。建設(shè)單位因此決定另選一家施工單位處理工程中的遺留問(wèn)題。 在工程試運(yùn)行階段，維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)部分電源線溫度過(guò)高，建設(shè)單位因此請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)的其他施工單位及時(shí)更換，事故的處理結(jié)果也未上報(bào)。 2問(wèn)題 (1)此工程中，電源線溫度過(guò)高的問(wèn)題是誰(shuí)造成的？哪些工程參與單位在此問(wèn)題的處理方面應(yīng)承擔(dān)責(zé)任？為什么？ (2)施工單位纜線交叉的問(wèn)題應(yīng)如何防范？ (3)施工單位在此工程施工過(guò)程中存在哪些 問(wèn)題？為什么會(huì)存在這些問(wèn)題？應(yīng)怎樣避免？ (4)監(jiān)理單位在此工程監(jiān)理過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？ (5)建設(shè)單位在工程驗(yàn)收時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由其他施工單位處理是否符合要求？為什么？ (6)設(shè)備試運(yùn)行階段發(fā)生的問(wèn)題，建設(shè)單位的處理方法是否正確？應(yīng)如何處理？ 答： (1)電源線溫度過(guò)高的問(wèn)題是由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)失誤造成的。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中沒(méi)有正確地計(jì)算電源線的線徑，致使電源線在正常使用時(shí)發(fā)熱，從而導(dǎo)致此問(wèn)題的發(fā)生。在施工過(guò)程中，施工單位已發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題，在向建設(shè)單位提出變更要求以后，建設(shè)單位不予支持，不給施工單位增加費(fèi)用也是導(dǎo) 致此問(wèn)題的一個(gè)重要原因，對(duì)此應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理單位沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，因此也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。施工單位按照設(shè)計(jì)施工，符合合同要求，并且將設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及時(shí)通知了建設(shè)單位，只是由于費(fèi)用未得到補(bǔ)償而無(wú)法進(jìn)行變更，所以不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。 (2)施工單位纜線交叉問(wèn)題的防范措施主要有：布放纜線前應(yīng)設(shè)計(jì)好纜線的截面；嚴(yán)格按施工操作規(guī)程和工程驗(yàn)收規(guī)范要求放纜；做好纜線的整理工作。 (3)施工單位為了降低成本、節(jié)約費(fèi)用，將機(jī)架的保護(hù)接地線與工作接地線混用，這違反了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定，是嚴(yán)格禁止的。部分走線架上的 纜線有交叉現(xiàn)象、個(gè)別機(jī)架垂直度不符合要求、電源線端頭漏銅較多等問(wèn)題也都是施工單位存在的問(wèn)題。上述問(wèn)題都是施工單位在工程管理中存在問(wèn)題的具體體現(xiàn)。 施工單位要避免工程中存在的問(wèn)題，應(yīng)在工程管理中克服工前策劃不到位、沒(méi)有完善的質(zhì)量保證措施的問(wèn)題；承擔(dān)施工任務(wù)的人員應(yīng)具備相關(guān)知識(shí)，應(yīng)能勝任其工作；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)避免相關(guān)人員缺乏質(zhì)量意識(shí)、缺乏責(zé)任感以及違規(guī)作業(yè)等問(wèn)題的發(fā)生；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)指導(dǎo)文件；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)避免監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理不善或失準(zhǔn)等問(wèn)題的發(fā)生；現(xiàn)場(chǎng)材料管理人員應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)要求對(duì)設(shè)備及材 料進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)；在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格檢查施工人員的作業(yè)質(zhì)量，以確保工程質(zhì)量；項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)給作業(yè)人員提供適宜的作業(yè)環(huán)境，以避免環(huán)境問(wèn)題影響到工程質(zhì)量。 (4)從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的表現(xiàn)來(lái)看，監(jiān)理單位派到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員不懂監(jiān)理要求，或不熟悉相關(guān)規(guī)范、技術(shù)要求和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)監(jiān)理單位派到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員不能勝任現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作。 (5)建設(shè)單位在工程驗(yàn)收時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題交由其他施工單位處理的做法是不符合要求的。對(duì)于在工程初步驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患，有條件的應(yīng)由責(zé)任單位隨時(shí)處理，不能隨時(shí)處理時(shí)應(yīng)作為遺留問(wèn)題在日后限期處理。 初驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患應(yīng)由責(zé)任單位采取糾正措施后，重新按照驗(yàn)收規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定檢查驗(yàn)收。 (6)設(shè)備在試運(yùn)行階段，維護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地匯集線上的部分電源線溫度過(guò)高，建設(shè)單位請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)的其他施工單位及時(shí)更換，這樣做是符合要求的。但事故的處理結(jié)果未上報(bào)是不允許的。建設(shè)單位必須在事故發(fā)生后的 24h內(nèi)以最快的方式，將事故向上級(jí)主管部門及相應(yīng)的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并要立即按照管理權(quán)限組織事故調(diào)查；查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、財(cái)產(chǎn)損失情況和對(duì)后續(xù)工程的影響；組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定；查明事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任；提出工程 處理和采取措施的建議；提交事故調(diào)查報(bào)告。 4 1背景 項(xiàng)目經(jīng)理部在某地區(qū)承接到 120km 的直埋光纜線路工程，工程分為三個(gè)中繼段，工期為 10 月 10 日至 11 月 30 日，線路沿線為平原和丘陵地形，沿途需跨越多條河流及公路，工程為 “交鑰匙 ”工程。施工單位可以為此工程提供足夠的施工資源。項(xiàng)目經(jīng)理部未到現(xiàn)場(chǎng)，只是根據(jù)以往在該地區(qū)施工的經(jīng)驗(yàn)編制了施工組織設(shè)計(jì)。編寫(xiě)的施工組織設(shè)計(jì)中包括工程概況、施工方案、工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃、車輛及工機(jī)具配備計(jì)劃。 (1)施工方案內(nèi)容如下： 本工程由三個(gè)施工隊(duì)同時(shí)開(kāi)工，分別完成三個(gè)中繼段的施 工任務(wù)。在開(kāi)工前，各施工隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真做好進(jìn)貨檢驗(yàn)工作。在施工過(guò)程中，各施工隊(duì)均采用人工開(kāi)挖、人工放纜、人工回填的施工方法；各施工隊(duì)?wèi)?yīng)認(rèn)真按照施工規(guī)范的要求進(jìn)行施工，作業(yè)人員應(yīng)做好自檢、互檢工作，保證工程質(zhì)量；對(duì)于工程需要變更的地段，各施工隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位聯(lián)系，確定變更；對(duì)于需要進(jìn)行保護(hù)的地段，施工隊(duì)?wèi)?yīng)按照規(guī)范要求進(jìn)行保護(hù)；工程中，每一個(gè)中繼段光纜全部敷設(shè)完成后，應(yīng)及時(shí)埋設(shè)標(biāo)石，以防止光纜被損壞。工程驗(yàn)收階段，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)編制竣工資料；應(yīng)做好與建設(shè)單位剩余材料的結(jié)算工作；應(yīng)積極配合建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收。 (2)工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃的主要內(nèi)容如下： 工程質(zhì)量管理力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一次交驗(yàn)合格率達(dá)到 98。為了達(dá)到此目標(biāo)，要求各施工隊(duì)在施工過(guò)程中按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求施工；執(zhí)行 “三檢 ”制度、 “三階段 ”管理、 “三全 ”管理；按照 PDCA循環(huán)的管理模式進(jìn)行管理。 工程進(jìn)度管理要求各施工隊(duì)按計(jì)劃進(jìn)度施工。在施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施。 工程安全管理要求無(wú)人員傷亡事故發(fā)生。在施工過(guò)程中各施工隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程施工，安全檢查員應(yīng)按照 PDCA循環(huán)的方法進(jìn)行工作，要在各工地不斷巡回檢查。 在施工過(guò)程中，施工隊(duì)由于地形不熟悉，多項(xiàng)工作組織較為混亂；部分工作由于材料質(zhì)量問(wèn)題而發(fā)生返工；個(gè)別時(shí)段施工隊(duì)由于人員過(guò)剩出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。工程最終于 12月 20日完工。 2問(wèn)題 (1)此施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)是否完整？如果不完整，還缺少哪些內(nèi)容？ (2)此工程施工方案還缺少哪些內(nèi)容？ (3)此施工方案中已有的內(nèi)容存在哪些問(wèn)題？ (4)工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃的內(nèi)容是否完整？如果不完整，還缺少哪些內(nèi)容？ (5)除施工方案以外，項(xiàng)目經(jīng)理部的哪些工作還存在問(wèn)題？ 答： (1)此施工組織設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)不完整。其中還缺少施工組織設(shè) 計(jì)的編制依據(jù)、對(duì)建設(shè)單位的其他承諾；在資源配置計(jì)劃中，此施工組織設(shè)計(jì)中只涉及到了車輛及工機(jī)具配備計(jì)劃，其中還缺少用工計(jì)劃、儀表配備計(jì)劃及材料需求計(jì)劃。另外施工方案和工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃也缺少相應(yīng)的內(nèi)容。 (2)在此施工方案中，施工各階段工作安排得都不夠全面，致使工程實(shí)施階段的工作沒(méi)有依據(jù)，導(dǎo)致混亂。施工方案中所缺少的內(nèi)容如下： 在確定施工程序方面，施工準(zhǔn)備階段缺少技術(shù)、施工資源、安全等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃；工程實(shí)施階段缺少成本、工期、隱蔽工程以及質(zhì)量、安全事故的處理等綱領(lǐng)性的管理要求；在工程竣工驗(yàn)收階段缺少收 尾工作安排、工程款回收以及保修服務(wù)的管理要求。 在確定施工起點(diǎn)及流向方面，施工方案中未涉及每一中繼段的施工起點(diǎn)及流向。 在確定施工順序方面，施工方案中未涉及工程的施工順序。 在制定技術(shù)組織措施方面，施工方案缺少相關(guān)的技術(shù)措施和組織措施。 在合理選擇施工方法方面，施工方案中規(guī)定采用人工作業(yè)，因此還應(yīng)明確溝深、放纜、接續(xù)等方面的要求。 （ 3）施工方案中，已有的內(nèi)容存在以下問(wèn)題： 標(biāo)石的埋設(shè)應(yīng)在光纜敷設(shè)完以后盡快埋設(shè)。 竣工資料不能等到驗(yàn)收階段再編制，竣工資料編制完成以后才可以請(qǐng)建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。 由 于工程是 “交鑰匙 ”工程，不存在向建設(shè)單位移交剩余材料的問(wèn)題。這可能是修改以往施工組織設(shè)計(jì)留下的痕跡。 (4)工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃的內(nèi)容不完整，其中還缺少成本控制目標(biāo)和控制計(jì)劃、環(huán)境控制目標(biāo)和控制計(jì)劃。 (5)項(xiàng)目經(jīng)理部施工方案的編制工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。雖然該項(xiàng)目經(jīng)理部以前在該地區(qū)做過(guò)項(xiàng)目，但本工程的施工路由可能存在差異性，路由沿線的情況也在不斷發(fā)生變化，因此，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查即做出施工組織設(shè)計(jì)的做法不妥。 5 1背景 某建設(shè)單位的二級(jí)干線硅芯管管道建設(shè)工程由一甲級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn) 行施工。開(kāi)工前 5 天，建設(shè)單位向省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理了質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定了該工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人，并制定了質(zhì)量監(jiān)督工作方案。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工單位所完成的坡坎加固全部不合格，而且發(fā)現(xiàn)其在用拖拉機(jī)拖放硅芯管。該負(fù)責(zé)人為了避免硅芯管受到損壞，上前向施工人員出示證件，欲制止施工單位的違規(guī)操作行為。施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有合同關(guān)系，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有資格來(lái)指導(dǎo)施工。質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人于是與建設(shè)單位聯(lián)系，要求其速到現(xiàn)場(chǎng)制止施工單位的違規(guī)操作。 由 于施工單位的嚴(yán)重違規(guī)操作，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)欲對(duì)其進(jìn)行從重處理。 2.問(wèn)題 : (1)建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)時(shí)存在什么問(wèn)題？ (2)施工單位是否應(yīng)該接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督？如果應(yīng)該，應(yīng)如何配合其工作？ (3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的哪些處罰？ (4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)如何辦理？ 答： (1)建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的時(shí)間不正確。建設(shè)單位在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提前 7天向通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。 (2)施工單位應(yīng)該自覺(jué)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，為質(zhì)量監(jiān) 督檢查提供方便，并與之積極配合。施工單位配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)做好以下工作： 按照質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)向其提供相關(guān)文件和資料； 配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照和錄像； 向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交企業(yè)資質(zhì)和施工人員的資料； 配合質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查。 (3)施工單位可能受到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處罰包括：警告或通報(bào)批評(píng)；對(duì)工程中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改補(bǔ)救；停工整頓；降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資格證書(shū)等。 (4)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)若要降低該施工單位的資質(zhì) 等級(jí)，可向信息產(chǎn)業(yè)部提出對(duì)該單位進(jìn)行資質(zhì)等級(jí)降級(jí)的申請(qǐng)。 6 1背景 某電信工程公司是一家中型通信施工單位，具有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體系，所設(shè)置的管理部門齊全，機(jī)關(guān)管理人員占員工總數(shù)的 2000。施工單位憑借資質(zhì)優(yōu)勢(shì)以預(yù)算定額9. 5折的價(jià)格承接到國(guó)內(nèi)一級(jí)長(zhǎng)途干線硅芯管管道光纜線路工程，施工內(nèi)容包括硅芯管敷設(shè)及光纜施工，線路全長(zhǎng) 458km，工期為 4月 1日至 s月 30日。建設(shè)單位負(fù)責(zé)路由報(bào)建工作，并承包硅芯管、光纜、接頭盒、尾纖的采購(gòu)供貨；施工單位承包其他材料。工程選定了監(jiān)理單位。施工單位要求項(xiàng)目經(jīng)理部以中標(biāo)價(jià) so腸的費(fèi)用完成此項(xiàng)目。，項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)工程規(guī)模組建了包括安保、醫(yī)療等 30 人的項(xiàng)目經(jīng)理部，項(xiàng)目經(jīng)理部下轄 6個(gè)施工處。項(xiàng)目經(jīng)理部由于拿到設(shè)計(jì)較晚，參加設(shè)計(jì)會(huì)審前未組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，只針對(duì)圖紙?zhí)岢隽艘恍﹩?wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)主管依據(jù)預(yù)算定額編制了成本控制計(jì)劃，此計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理掌握，在施工中由其執(zhí)行。項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制指標(biāo)分解到各施工處，并委托各施工處負(fù)責(zé)人按照成本控制指標(biāo)審簽所轄段的開(kāi)支。 工程于 4月 1日開(kāi)工。施工處在路由復(fù)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)漏列了兩處過(guò)河和多個(gè)坡坎加固的工作量，并報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)。 4 月 10 日，建設(shè)單位通知光纜推遲 10 天到貨。 4 月 20日，兩個(gè)施工處負(fù)責(zé)人電話通知項(xiàng)目經(jīng)理本月的費(fèi)用已經(jīng)用完。 4 月 28 日，項(xiàng)目經(jīng)理部了解到還有三條過(guò)河和一處過(guò)路的施工手續(xù)沒(méi)有辦妥。 4 月 30 日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)施工處除本月應(yīng)支費(fèi)用已用完以外，還有部分外欠材料款。經(jīng)過(guò)對(duì)發(fā)票的分析，發(fā)現(xiàn)修車費(fèi)、汽油費(fèi)較多。項(xiàng)目經(jīng)理更換了兩個(gè)負(fù)責(zé)人。 5 月9日，監(jiān)理單位提出部分路段需要返工， 5月 20日，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查質(zhì)量時(shí)，發(fā)現(xiàn)所查施工處的一輛汽車的風(fēng)擋玻璃上已布滿灰塵。 5 月 30 日，項(xiàng)目經(jīng)理與財(cái)務(wù)主管到施工處收賬時(shí)發(fā)現(xiàn)又有三個(gè)施 工處拖欠大量的民工費(fèi)。查其賬目發(fā)現(xiàn)材料費(fèi)開(kāi)支過(guò)大， 6 月 15 日，項(xiàng)目經(jīng)理部接到公司的通知，本工程施工現(xiàn)場(chǎng)附近另外一個(gè)施工項(xiàng)目也交給該項(xiàng)目經(jīng)理部施工。 6 月 20 日，財(cái)務(wù)主管報(bào)告核算給項(xiàng)目經(jīng)理部的資金已全部用完，項(xiàng)目經(jīng)理決定將新項(xiàng)目的資金用于本項(xiàng)目。 6月 25日，建設(shè)單位通知 ODF架將于 7月 5日到貨。 7月 15日，一級(jí)干線工程交工。 2問(wèn)題 (1)該施工企業(yè)的成本控制措施存在哪些問(wèn)題？應(yīng)怎樣控制企業(yè)的成本？ (2)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制措施存在哪些問(wèn)題？應(yīng)采取哪些措施控制本工程的成本？ (3)在一級(jí)干線工程中，項(xiàng)目經(jīng)理 部可以辦理哪些索賠？ 3分析與答案 (1)該施工企業(yè)的成本控制存在以下問(wèn)題 企業(yè)機(jī)關(guān)過(guò)于龐大。企業(yè)機(jī)關(guān)的費(fèi)用開(kāi)支屬于固定成本，如此龐大的機(jī)關(guān)開(kāi)支使得工程項(xiàng)目的單位成本過(guò)大。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。 企業(yè)沒(méi)有自己的定額，使得項(xiàng)目經(jīng)理部編制的成本控制計(jì)劃不能很好控制工程成本。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的裝備水平、施工人員的技術(shù)實(shí)力、管理方法等編制自己的定額。 企業(yè)成本控制部門未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。企業(yè)成本控制部門應(yīng)編制成本控制計(jì)劃，定期檢查項(xiàng)目經(jīng)理部的賬目，定期考核項(xiàng)自經(jīng)理部的開(kāi)支，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析、處理。 企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格 實(shí)行項(xiàng)目管理。在一級(jí)干線未完工時(shí)，又將另一工程交給此項(xiàng)目經(jīng)理部施工，最后將導(dǎo)致兩個(gè)項(xiàng)目的成本難以清算的問(wèn)題。對(duì)此，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理。 企業(yè)工程管理部門工作失誤，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理組建如此龐大的項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)有制止。為了降低施工成本，項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)模應(yīng)以滿足工程需要為宜，可以在當(dāng)?shù)亟鉀Q的資源應(yīng)在當(dāng)?shù)亟鉀Q。 (2)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本控制存在以下問(wèn)題： 組建的項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)模過(guò)大，項(xiàng)目經(jīng)理部的開(kāi)支屬于現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)支，項(xiàng)目經(jīng)理部的規(guī)摸過(guò)大，將會(huì)增大現(xiàn)場(chǎng)的成本，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際需要，組建相應(yīng)規(guī)模的項(xiàng)目經(jīng)理部。 成本控 制計(jì)劃的編制依據(jù)有問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本控制計(jì)劃應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額，不得完全依據(jù)預(yù)算定額。在沒(méi)有企業(yè)定額情況下，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)，參考預(yù)算定額編制成本控制計(jì)劃。 項(xiàng)目經(jīng)理將成本控制權(quán)下放不妥。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)善待自己的管理權(quán)力，不能圖省事而將權(quán)力下放。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)明確成本開(kāi)支范圍，執(zhí)行費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)制度；應(yīng)審簽現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)支，利用現(xiàn)代化的管理手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)支進(jìn)行控制，變事后控制為事前控制。 成本控制計(jì)劃沒(méi)有向相關(guān)人員交底。項(xiàng)目經(jīng)理部編制的成本控制計(jì)劃應(yīng)請(qǐng)公司成本主管部門審批、備案，并向施工處項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交底 ，要求他們落實(shí)下去。 成本控制沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目經(jīng)理及財(cái)務(wù)主管應(yīng)按照適當(dāng)?shù)闹芷诙ㄆ跈z查成本控制計(jì)劃的落實(shí)情況，比較實(shí)際成本與計(jì)劃成本的偏差，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)分析原因，制定糾正和預(yù)防措施，防止出現(xiàn)大的偏差，導(dǎo)致成本開(kāi)支失控。 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工資源沒(méi)有控制好。從技術(shù)主管質(zhì)量檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)汽車風(fēng)擋玻璃上布滿塵土可以看出，此車應(yīng)該很長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有用了，因此，現(xiàn)場(chǎng)的施工資源存在浪費(fèi)的問(wèn)題。 將本項(xiàng)目的成本計(jì)人其他項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，不得將與本工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用攤到本項(xiàng)目中來(lái)，也不得將本項(xiàng)目的成本攤到其他項(xiàng) 目中去。否