北京市大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局煙花爆竹安全管理工作情況匯報(bào)

1 北京市 大興區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 煙花爆竹 安全 管理工作情況匯報(bào) 尊敬的 淑敏 副局長(zhǎng)及各位市局領(lǐng)導(dǎo) ， 上 午好： 首先，我代表 大興區(qū)安全監(jiān)管局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子 給各位領(lǐng)導(dǎo)拜 個(gè)晚 年！ 歡迎來(lái)大興檢查指導(dǎo)煙花爆竹安全管理工作 。 下面 我 將 大興區(qū) 2011 年度煙花爆竹安全管理 工作 情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行 簡(jiǎn)要的 匯報(bào)，不妥之處 請(qǐng) 各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。 一、煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)及許可情況 按照北京市 2011 年春節(jié)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，今年 ，我區(qū)本著 “區(qū)縣政府規(guī)劃，職能部門(mén)實(shí)施，專營(yíng)單位參與，連鎖直銷為主，其他渠道為輔 ”的原則 ，共預(yù)設(shè)網(wǎng)點(diǎn) 130 個(gè)，經(jīng)過(guò)安監(jiān)、公安、消防、交管、市政 市容 委、工商分局等 6 個(gè)部門(mén) 的聯(lián)合 審查 ， 有 126 個(gè)網(wǎng)點(diǎn)符合 許可 安全要求。 今年，我局 共 受理 煙花爆竹 許可申請(qǐng)單位 120 個(gè)，批準(zhǔn)118 個(gè)。 其中 ， 主渠道網(wǎng)點(diǎn) 77 個(gè)，占 65.3%，非主渠道 41個(gè)， 占 34.7%，五環(huán)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn) 35 個(gè) 。 二、采取多種措施， 督促網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)主體責(zé)任， 規(guī)范煙花爆竹網(wǎng)點(diǎn)安全條件 1 月 12 日，我局 召開(kāi)了全區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人安 2 全管理工作會(huì) ，就安全管理工作提出了明確 要求 。一是 零售網(wǎng)點(diǎn) 必 須從三家 規(guī)定的 批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得采購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存非指定批發(fā)企業(yè) 的 違規(guī)煙花爆竹； 二是 嚴(yán)格執(zhí)行安全負(fù)責(zé)人帶班制度，主要負(fù)責(zé)人 必 須在崗值守，銷售期間不得離京，24 小時(shí)保持通信暢通； 三是 零售網(wǎng)點(diǎn)夜間值守不得少于兩人，其中至少一人經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn) ，并 持有上崗證 。 值守期間嚴(yán)禁吸煙、飲酒、在棚內(nèi)住宿，禁止使用明火及電器設(shè)備取暖、燒水； 四是 零售網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人 必 須每天對(duì)零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行不少于兩次的安全檢查，檢查情況要有文字記錄和本人簽字； 五是 零售大棚網(wǎng)點(diǎn)除主要負(fù)責(zé)人外不得少于 4 名從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，固定網(wǎng)點(diǎn)除主要負(fù)責(zé)人外不得少于 3 名從業(yè)人員參加安全培訓(xùn) ；六是 零售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人必須為本網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買公眾責(zé) 任險(xiǎn)及從業(yè)人員意外傷害險(xiǎn)。 1 月 15 日 、 16 日，我局分兩批 對(duì)所有網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員 共452 人 進(jìn)行了安全培訓(xùn) 。 1 月 17 日煙花爆竹零售許可證和從業(yè)人員上崗證 發(fā)放完畢 。 為了 進(jìn)一步 規(guī)范我區(qū)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn) 的 安全條件 ，我們根據(jù)市局的要求和我區(qū)的實(shí)際情況，采取了以下措施： （一）結(jié)合大興區(qū)目前的城市建設(shè)現(xiàn)狀， 2011 年度煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)采取 了 北五鎮(zhèn)和街道辦事處 等 城市建成區(qū)搭設(shè)零售大棚，其他各鎮(zhèn)為固定零售場(chǎng)所 與 零售大棚相結(jié)合的布設(shè)方式。 3 （二）銷售 大 棚采用紅頂藍(lán)墻、人字尖頂?shù)挠操|(zhì)阻燃材料制作，統(tǒng)一規(guī)格制式 ， 銷售區(qū)與儲(chǔ)存區(qū)使 用硬質(zhì)阻燃材料分隔；銷售棚內(nèi)照明設(shè)施統(tǒng)一采用低溫防爆型燈具；銷售棚內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃出各種證照懸掛區(qū)域，棚外使用 反 光材料統(tǒng)一 張貼警示標(biāo) 識(shí) 。 （三）實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度 在煙花爆竹 零售網(wǎng)點(diǎn)中建立以從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)和零售網(wǎng)點(diǎn)公眾責(zé)任保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。未繳納保險(xiǎn)金的，不予行政許可。 （四）建立信譽(yù)考核機(jī)制 建立煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)于合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、安全管理水平 好 的零售經(jīng)營(yíng)者，在下一年度的零售經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)中優(yōu)先給予許可；對(duì)于安全管理水平低、違法違 規(guī) 經(jīng)營(yíng)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故、異地存儲(chǔ)煙花爆竹和 不按照許可規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的零售經(jīng)營(yíng)者，列入黑名單， 今后 不 再 準(zhǔn) 予 從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng) 活動(dòng) 。 （五）推行零售網(wǎng)點(diǎn)承諾書(shū)制度 我局 在全區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)中全面推行 了 煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)承諾書(shū)制度 。 在頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證時(shí)，組織零售經(jīng)營(yíng)者簽訂承諾書(shū)。承諾書(shū)一式兩份，區(qū)安全監(jiān)管局留存一份，零售網(wǎng)點(diǎn)在銷售場(chǎng)所顯著位置張貼一份。 4 （六）全區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào) 根據(jù)市安全監(jiān)管局要求，全區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。 編號(hào)由 13 位數(shù)字組成，其中前 9 位數(shù)是所在區(qū)縣和街鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃代碼（采用北京市統(tǒng) 計(jì)用區(qū)劃代碼（ 2009 版）的前 9 位），后四位數(shù)是零售網(wǎng)點(diǎn)在本區(qū)縣內(nèi)的序號(hào)，從 0001 開(kāi)始到 0118 結(jié)束 三、開(kāi)展煙花爆竹零售 網(wǎng) 點(diǎn)安全檢查 除夕、初五由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別分成 7 組和 4 組對(duì)各屬地落實(shí)煙花爆竹安全管理、群防群治、應(yīng)急值守等工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守在應(yīng)急指揮中心，對(duì)全區(qū)煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行掌控和部署。 從 1 月 21 日批發(fā)企業(yè)為我區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)配送開(kāi)始，我們與三家 批發(fā)企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握配送網(wǎng)點(diǎn)情況，實(shí)施跟蹤檢查。 1 月 29 日（臘月二十六） 正式銷售 開(kāi)始，區(qū)安全監(jiān)管局每天出動(dòng)兩個(gè)組 對(duì)煙花爆竹批發(fā)、零售單位重點(diǎn)從經(jīng)營(yíng)許可證照情況、銷售品種合法情況、操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全隱患排查整改情況、安全標(biāo)識(shí)設(shè)置情況、煙花爆竹儲(chǔ)存情況、消防器材配備和從業(yè)人員資質(zhì) 等 七 個(gè)方面 進(jìn)行檢查。 春節(jié) 放 假期間 ，我 局每天由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查 。 截止到 2 月 16 日， 我局共檢查煙花爆竹批發(fā)零售單位368 家次，出動(dòng)執(zhí)法人員 126 人次 ， 執(zhí)法車輛 52 車次，查出 5 隱患 103 項(xiàng)，下達(dá)整改指令書(shū) 65 份，強(qiáng)制措施決定書(shū) 1 份，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證一個(gè)。 各鎮(zhèn)政府、街道辦事處每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn) 行全覆蓋檢查，共檢查零售網(wǎng)點(diǎn) 2736 家次 ，出動(dòng)檢查人員 566 人次，執(zhí)法車輛 266 車次。 2 月 8 日，市煙花辦在我區(qū)舊宮鎮(zhèn)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)位于舊忠路世紀(jì)環(huán)宇專營(yíng)店對(duì)面空地的北京舊宮炳文日雜店存在采購(gòu)、銷售不符合本市規(guī)定的品種和規(guī)格的煙花爆竹。我局對(duì)該單位下達(dá)了強(qiáng)制措施決定書(shū)，并依法吊銷了該單位的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。 四、認(rèn)真落實(shí)視頻會(huì) 議 精神，開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查 2 月 3 日晚，北京市副市長(zhǎng)劉敬民、茍仲文主持召開(kāi)了市煙花爆竹安全管理工作緊急 視頻 會(huì)議， 隨后市安全監(jiān)管局又召開(kāi)了緊急視頻會(huì)。 會(huì)議傳達(dá)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室緊急通知精神，通報(bào)了遼寧省沈陽(yáng)市皇朝萬(wàn)鑫大廈火災(zāi)事故和平谷區(qū)、順義區(qū)因燃放煙花爆竹造成 2 人死亡的事故情況 ，對(duì)煙花爆竹安全管理工作提出了新的要求 。 為了落實(shí)市政府、市安全監(jiān)管局緊急視頻會(huì)議精神，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)防此類現(xiàn)象在我區(qū)發(fā)生，會(huì)后，按照副區(qū)長(zhǎng)常紅巖的指示，由區(qū)政府辦副主任、煙花辦主任閻維友帶隊(duì)，區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防支隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，對(duì)興豐街道辦事處，黃村鎮(zhèn)的 5 家煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行 6 了檢查，其中有 4 家未從事經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)場(chǎng)有人值守， 1 家從事經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理 人員均在場(chǎng)值守，檢查組未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存和銷售不符合北京市允許銷售的煙花爆竹。市安全監(jiān)管局緊急視頻會(huì)后，區(qū)安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)李建軍帶隊(duì)又對(duì)北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉(cāng)庫(kù)及天宮院街道辦事處、林校街道辦事處和黃村鎮(zhèn)的 10 家煙花爆竹銷售點(diǎn)進(jìn)行了檢查 。 北京市煙花鞭炮有限公司由主管領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員定時(shí)對(duì)煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)的安全情況進(jìn)行檢查，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)存不符合北京市允許銷售的煙花爆竹。天宮院街道辦事處、林校街道辦事處和黃村鎮(zhèn)的 10 家煙花爆竹銷售點(diǎn)都已經(jīng)停止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)有人值守。 2 月 4 日，按照常紅巖副區(qū)長(zhǎng)在市政府緊急 視頻會(huì)后的指示，全區(qū) 14 個(gè)鎮(zhèn)、 5 個(gè)街道辦事處由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，安全科牽頭，派出所、工商所參加，共組成 23 個(gè)檢查組，出動(dòng)執(zhí)法人員 186 人，出動(dòng)執(zhí)法車輛 52 臺(tái)次，對(duì)全區(qū)的 118 個(gè)銷售點(diǎn)和北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查。檢查組重點(diǎn)檢查了零售網(wǎng)點(diǎn)是否存在違規(guī)銷售不符合北京市允許銷售的煙花爆竹、超量?jī)?chǔ)存、可燃物清理、主要負(fù)責(zé)人在崗值守、電器設(shè)備安全等方面的情況。 從檢查的情況看，我區(qū) 118 家零售單位及北京市煙花鞭炮有限公司魏善莊倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的煙花爆竹產(chǎn)品未發(fā)現(xiàn)有不符合北京市允許銷售的煙花爆竹品種；有 26 家 煙花爆竹銷售 7 點(diǎn)未進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，其中有 14 家零售單位的煙花爆竹產(chǎn)品已銷售完畢并表示不再進(jìn)貨銷售； 12 家零售單位準(zhǔn)備等到農(nóng)歷正月初五和十五再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)。從對(duì) 92 家尚在經(jīng)營(yíng)的 零售 單位的 檢查情況看，存在現(xiàn)場(chǎng)貨物碼放混亂，可燃物沒(méi)有及時(shí)清理，安全標(biāo)識(shí)破損等問(wèn)題。檢查組要求存在 問(wèn)題 的銷售網(wǎng)點(diǎn)立即整改。目前，上述隱患均整改完畢。 區(qū)安全監(jiān)管局 于 2 月 3 日 23 時(shí)， 起草 下發(fā)了 大興區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)安全管理工作的緊急通知 。 通知要求各屬地安全科對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品已銷售完畢并表示今后不再進(jìn)貨銷售的煙花 爆竹網(wǎng)點(diǎn)的大棚加貼封條，對(duì)部分警示標(biāo)識(shí)破損的 12 小時(shí)內(nèi)修復(fù)，對(duì)沒(méi)有及時(shí)清理可燃物的網(wǎng)點(diǎn)立即進(jìn)行清理；從 2 月 4 日起到2 月 17 日，各屬地安全科每天聯(lián)合派出所、工商所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全覆蓋檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕正規(guī)網(wǎng)點(diǎn)銷售偽劣煙花爆竹的現(xiàn)象在我區(qū)發(fā)生，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查，督促煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保不發(fā)生煙花爆竹安全事故。 2 月 6 日 ，我局 組織林校、興豐、觀音寺、天宮院四個(gè)街道的 17 家煙花爆竹銷售點(diǎn)的負(fù)責(zé)人參加了市安全監(jiān)管局視頻會(huì)， 要求各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行自查，對(duì)通報(bào)的 7 種 B 級(jí)產(chǎn)品銷售的要追回，沒(méi)銷售的要就地封存，退回批發(fā)單位，區(qū)安全監(jiān) 8 管局將對(duì)各網(wǎng)點(diǎn)的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。 會(huì)后，我局已將兩起死亡事故的通報(bào)和 7 種 B 級(jí)產(chǎn)品的品名下發(fā)至各屬地政府和尚在經(jīng)營(yíng)的零售網(wǎng)點(diǎn)。 五、意見(jiàn)和建議 （一）隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城區(qū)內(nèi)高層建筑不斷增加，為了避免央視及沈陽(yáng)火災(zāi)事故再次重演，建議居民小區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。 （二）“屬地政府規(guī)劃，職能部門(mén)審批，安監(jiān)局發(fā)證”的煙花爆竹行政許可新模式今年第一年實(shí)施， 溝通協(xié)調(diào)機(jī)制仍不健全，希望能夠進(jìn)一步細(xì)化各部門(mén)職責(zé)，逐步形 成分工明確，信息暢通，監(jiān)管有力的工作格局。 六 、下一步工作 （ 一 ） 認(rèn)真做好煙花爆竹銷售 期結(jié)束后的 回收工作 2 月 15 日 我局 制定并下發(fā)了關(guān)于做好我區(qū)煙花爆竹下一步安全管理工作的通知，要求各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)回收期間的安全管理，并 將 督促 三家 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)制定煙花爆竹回收方案， 2 月 18 日至 2 月 25 日 期間， 完成 118家煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的剩余煙花爆竹的回