深化紀檢監(jiān)察體制改革煥發(fā)治理新效能.doc

演講致辭/領導講話 深化紀檢監(jiān)察體制改革煥發(fā)治理新效能 深化紀檢監(jiān)察體制改革煥發(fā)治理新效能8月28日，省監(jiān)委召開首屆特約監(jiān)察員聘請會議，聘請30名特約監(jiān)察員?！敖⑻丶s監(jiān)察員制度，是監(jiān)委在強化自我監(jiān)督的同時，自覺加強外部監(jiān)督的重要舉措?！笔〖o委監(jiān)委主要負責人指出。在中央紀委和省委的堅強領導下，省紀委監(jiān)委著眼于構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，一體推進黨的紀律檢查體制、國家監(jiān)察體制和紀檢監(jiān)察機構改革，推動制度優(yōu)勢轉化為治理效能，不斷提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平，為黨風廉政建設和反腐敗工作高質量發(fā)展提供了有力保證。一體推進“三項改革”實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋2018年2月1日，陜西省監(jiān)察委員會正式揭牌，開啟了我省反腐敗工作新征程。2月，省市縣三級監(jiān)委全面完成組建掛牌工作，同各級紀委合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責。“去年1月23日，縣監(jiān)委正式掛牌成立?？h委、縣政府考慮到當時縣紀委辦公場所無法滿足改革后辦公需要，隨即為縣紀委解決了這一問題?！狈鲲L縣紀委書記、縣監(jiān)委代主任范榮介紹。合署辦公后，各級紀委監(jiān)委通過干部混編混崗、學習培訓、深化內設機構改革等方式積極推動人員和工作融合?！盀^職罪共有幾十種罪名，我們常見的有玩忽職守罪、濫用職權罪，我找一些典型案例給你看?！被叵肫鹑ツ陝側诤蠒r的工作情景，嵐皋縣紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室干部方君記憶猶新，“每當我遇到不懂的問題時，轉隸干部都會耐心細致地給我講解和指導?！睒嫿h統(tǒng)一指揮的監(jiān)督體系是改革目的之一，這在全省各級反腐敗協(xié)調小組職能中得到充分彰顯。省委反腐敗協(xié)調小組定期召開專項工作、案件協(xié)調等會議，及時會商解決反腐敗、追逃追贓、監(jiān)察體制改革中的問題。隨著改革的不斷推進，全省橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督體系逐漸健全和完善。紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督四位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡得到積極構建。監(jiān)督對象全部納入了監(jiān)督范圍，由改革前45萬人左右增加到135.7萬人。省紀委監(jiān)委將38家省級黨政機關派駐機構精簡整合為30家。探索形成黨政機關、省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省屬高校四大監(jiān)督板塊，通過賦予監(jiān)察權、統(tǒng)一名稱、理順領導體制和工作機制、優(yōu)化調整現(xiàn)有派駐機構設置等，加強省紀委監(jiān)委對派駐機構的領導，不斷提高派駐監(jiān)督全覆蓋質量、提升派駐監(jiān)督實效。安康市扎實推進市級派駐機構改革，設立17個派駐紀檢監(jiān)察組，監(jiān)督單位從48個增加到63個，實現(xiàn)對市直部門派駐監(jiān)督全覆蓋。全省巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)建設取得積極進展，實現(xiàn)巡視巡察工作“一盤棋”。監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進一步延伸，如安康高新區(qū)紀工委探索向受托管理的村全面派駐紀檢監(jiān)察員。建立健全制度塑“形”又鑄“神”轉隸合署雖然帶來了工作便利，但是融合中的一些問題也亟待解決，推進紀法貫通、法法銜接是擺在紀委監(jiān)委系統(tǒng)的頭等大事，如何在“形”的重塑上完成“神”的重鑄，改革需要不斷推進。省紀委監(jiān)委加強工作規(guī)范，制定出臺了監(jiān)察委員會管轄規(guī)定、立案相關工作程序規(guī)定、派駐（出）紀檢監(jiān)察機構措施使用管理辦法等規(guī)范性文件。完善了案件線索處置、廉政檔案、同步錄音錄像等管理辦法，加強與執(zhí)法部門、司法機關銜接配合，與省委組織部就干部檔案調閱查詢等工作規(guī)范了相關程序，推動形成反腐敗工作整體合力。規(guī)范留置場所設置和管理，各市公安機關逐步調配組建看護隊伍，嚴格落實辦案安全責任，規(guī)范留置場所建設和管理，確保留置措施使用規(guī)范安全?！肮ぷ髦行问街髁x、官僚主義仍有表現(xiàn)，民主生活會上班子成員之間紅臉出汗、咬耳扯袖做得還不夠，這些問題的產(chǎn)生雖有客觀原因，但主要還是我自己認識不到位，政治站位不高”這是一名正廳級“一把手”在省紀委全會上的肺腑之言。1月18日，3名市委書記、4名廳局黨委（黨組）書記向省紀委十三屆三次全會述責述廉，這在省紀委全會上尚屬首次。紀檢監(jiān)察體制改革以來，省紀委監(jiān)委不斷強化上級紀委對下級紀委的領導。嚴格落實“三個為主”要求，對省管企業(yè)紀委書記、副書記進行提名考察，加強對各市紀委監(jiān)委領導班子綜合研判。堅持查辦案件以上級紀委領導為主，加強對各市紀委監(jiān)委、派駐機構履職情況量化考核。提高反腐敗工作法治化規(guī)范化水平是改革的題中應有之義。全省各級紀檢監(jiān)察機關全面依紀依法，認真履行監(jiān)督調查處置三項職能。把思想政治工作貫穿監(jiān)督檢查和審查調查全過程，在全省各級紀檢監(jiān)察機關積極開展“同志式”談話，取得良好效果。各級監(jiān)委認真梳理問題線索，全面試用12種調查措施，對原有和新發(fā)現(xiàn)的問題線索深入核查；對涉嫌嚴重違紀和職務違法犯罪的立案審查調查，全面使用留置替代“兩規(guī)”措施。寶雞市監(jiān)委對鳳翔縣糜桿橋鎮(zhèn)財政所會計xxx采取留置措施，為全省首例監(jiān)察留置案件。省監(jiān)委首例對佳縣縣委原書記xxx采取留置措施。治理效能彰顯推動高質量發(fā)展5月31日，省紀委監(jiān)委通報，延安市人大常委會原副主任xxx涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受紀律審查和監(jiān)察調查?！皢栴}干部”越來越認識到天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，與其擔驚受怕、惶惶度日，不如主動投案、交代問題，這與我省深化紀檢監(jiān)察體制改革、加大反腐敗工作力度形成的震懾是分不開的。8月1日，省紀委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室召開聯(lián)系派駐（派出）機構半年工作匯報會，會議聽取了12家派駐（派出）機構上半年工作匯報，第一監(jiān)督檢查室負責人對各派駐（派出）機構工作情況逐一進行了點評，并就下半年的工作提出了工作建議。2018年1月至2019年8月，全省派駐機構共立案3769件，處分3874人。其中，省紀委派駐機構立案143件，市級紀委派駐機構立案1020件，縣級紀委派駐機構立案2606件。這是全省紀檢監(jiān)察體制改革深入推進、派駐機構被賦予監(jiān)察權取得效果的體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察體制改革對治理效能提高的促進更是直接體現(xiàn)在審查調查工作上。2018年1月至2019年8月，全省紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報98858件，處置問題線索100963件，談話函詢14569人，立案審查調查違紀違法